Исследование понятия незаконного оборота наркотических средств

Дальнейшее развитие примечание к статье 228 УК РФ получило в судебной практике, в частности в п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 15 июня 2006 г. № 14. В нём сказано, что добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, означает выдачу лицом таких средств, веществ или растений представителям власти при наличии у этого лица реальной возможности распорядиться ими иным способом.

Здесь же отмечается, что при задержании лица, а также при проведении следственных действий по обнаружению и изъятию наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, выдача таких средств, веществ или растений по предложению должностного лица, осуществляющего указанные действия, не может являться основанием для применения примечания к статье 228 УК РФ.

Отсюда вытекает, что при указанном предложении должностного лица последующая выдача рассматриваемых предметов будет добровольной, даже при задержании лица или проведении следственных действий, если они хранятся в месте, неизвестном органам власти. Здесь может иметь место не выдача таких предметов, а указание на их местонахождение. Это является основанием применения примечания к ст. 228 УК РФ. Таким образом, добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов означает, что лицо, в ведении которого они находятся, по собственному волеизъявлению сдаёт их представителям власти при полном осознании реальной возможности распорядиться ими[33, с. 50].

Сама по себе добровольная сдача наркотических средств или психотропных веществ не влечёт освобождения лица от уголовной ответственности. Императивность примечания к ст. 228 УК РФ не является таковой по существу. Его категоричность нейтрализуется достаточно широким усмотрением при оценке: активности лица при способствовании раскрытию преступлений; объёма имеющейся у него информации о других преступлениях и т.п. Осознавая свою незащищённость, правонарушители, как правило, не идут на сотрудничество с органами следствия и дознания.

Поэтому нужно обратить внимание на предложение о распространении действия указанного примечания на лиц, которые сдали наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги в ходе проведения оперативных мероприятий или при производстве следственных действий, чтобы виновный мог быть освобождён от уголовной ответственности при совершении других позитивных постпреступных деяний, указанных в примечании к ст. 228 УК РФ. Это может положить начало его активному сотрудничеству с правоохранительными органами.

С одной стороны, добровольная сдача наркотических средств является выгодной для виновного, так как он освобождается от уголовной ответственности, а с другой - нет. Ведь он, несмотря на такое освобождение, всё равно признаётся преступником. Поэтому стимул в виде примечания к ст. 228 УК РФ может оказаться для виновного недостаточным для добровольной сдачи предмета преступления. Виновному выгодно иным образом избавиться от него, например, выбросить. Если же виновного принудили сдать наркотические средства правоохранительные органы, то он не лишён возможности оказать помощь следствию посредством других посткриминальных поступков, закреплённых в примечании к ст. 228 УК РФ. Применение рассматриваемого примечания в отношении виновного в данном случае будет являться хорошим стимулом.

Следовательно, в перспективе необходимо рассмотреть вопрос об использовании примечания к ст. 228 УК РФ и в случае, когда виновный, вынужденно сдавший наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, предпринимает активные действия по предупреждению незаконного наркооборота, в том числе и организованного (или сознаётся в совершении другого преступления)[25, с. 13-15].

Очевидно, что формулирование примечания к ст. 228 УК РФ, которым предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности при незаконных действиях с наркотиками является значительным шагом вперёд российского законодателя.

Нельзя не отметить и значительную роль изменений, внесённых в УК РФ Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [14], в частности введение ст. 82.1 , касающейся отсрочки отбывания наказания больным наркоманией. Практическая реализация указанной уголовно-правовой нормы в совокупности с медицинской и социальной помощью, по нашему мнению, может рассматриваться как одна из составляющих государственной системы снижения уровня наркотизации общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Значительным шагом вперёд российского законодателя стало формулирование примечания к ст. 228 УК РФ, которым предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности при незаконных действиях с наркотиками. В соответствии с ним лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с их незаконным оборотом, изобличению лиц, их совершавших, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Эта норма обладает значительной профилактической направленностью.

Нельзя не отметить и значительную роль изменений, внесённых в УК РФ Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ, в частности введение ст. 82.1, касающейся отсрочки отбывания наказания больным наркоманией. Практическая реализация указанной уголовно-правовой нормы в совокупности с медицинской и социальной помощью, по нашему мнению, может рассматриваться как одна из составляющих государственной системы снижения уровня наркотизации общества.

В то же время, учитывая всю серьёзность наркотической угрозы и широкие возможности организованной преступности необходимо дальнейшее совершенствование законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

По нашему мнению, в КоАП РФ[11] необходимо предусмотреть нормы, предусматривающие направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, потребивших наркотические средства или психотропные вещества, а также находящихся в состоянии опьянения, и не являющихся участниками дорожного движения.

Определённые изменения необходимо внести и в УК РФ. Так на наш взгляд необходимо дополнить перечень преступлений, при совершении которых возможна конфискация имущества (п. «а» части первой ст. 104.1 УК РФ). В настоящее время в нём отсутствует легализация (отмывание) преступных доходов (ст. 174 и ст. 174.1 УК РФ).

Также полагаем целесообразным дополнить введённую Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ ст. 229.1 УК РФ, предусмотрев деяния, связанные с контрабандой наркотических средств, совершённые юридическим лицом, порядок привлечения к уголовной ответственности и назначения наказаний за указанные преступления.

В целях усиления дифференциации уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков предлагаем заменить двухступенчатую (крупный и особо крупный размеры) систему ответственности за совершение указанных преступлений на трехступенчатую (значительный, крупный и особо крупный размеры), значительно усилив при этом ответственность за совершение наркопреступлений в особо крупных размерах.

По данным следственно-судебной практики, более половины регистрируемых в стране преступлений совершается в состоянии наркотического, алкогольного или иного опьянения. Решение указанной проблемы мы видим путём дополнения ст. 63 УК РФ (Обстоятельства, отягчающие наказание) словами следующего содержания: «совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или одурманивающих веществ». Одновременно наделив суд полномочиями не признавать указанное обстоятельство отягчающим ответственность в зависимости от характера и обстоятельств совершения преступления.

Одним из перспективных направлений комплексного и системного подхода в решении проблем предупреждения распространения наркомании является изучение опыта профилактической работы зарубежных специалистов, обмен информацией и объединение усилий в сфере профилактики наркомании и её негативных последствий.

В то же время необходимо признать, что слепое копирование зарубежного опыта без учёта реалий нашей страны с её во многом отличительными национальными, нравственными, этическими и криминологическими чертами, без принятия во внимание выстроенной отечественной системы противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков является нецелесообразным.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (ред. от 30.12.2008 г.) // Российская газета. 2009. № 7.

2. Статус Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесёнными в неё в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (Нью-Йорк, 30 марта 1961 года) // Сведения о выполнении внутригосударственных процедур подготовлены по материалам сайта Организации Объединенных Наций http://www.un.org. (дата обращения 22 ноября 2014 г.).

3. Конвенция о психотропных веществах (заключена в г. Вене 21.02.1971 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключённых СССР с иностранными государствами, вып. XXXV. - М., 1981. С. 416-434.

4. Конвенция Организации Объединённых Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (заключена в г. Вене 20.12.1988 г.) //  Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации, вып. XLVII. - М., 1994. С. 133-157.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

9. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198.

10. Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ред. от 25.11.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 219.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

12. Федеральный закон от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (ред. от 25.11.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 16. Ст. 1815.

13. Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.

14. Федеральный закон от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013 г.) // Российская газета. 2011. № 278.

15. Указ Президента РФ от 09 июня 2010 г. № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» (ред. от 28.09.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 24. Ст. 3015.

16. Постановление СФ ФС РФ от 22.06.2011 г. № 243-СФ «О мерах, предпринимаемых Правительством Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 26. Ст. 3682.

17. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (ред. от 16.12.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 27. Ст. 3198.

18. Постановление Правительства РФ от 07.02.2006 г. № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» (ред. от 23.11.2012) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 7. Ст. 787.

19. Постановление Правительства РФ от 18.08.2007 г. № 527 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (ред. от 21.03.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 35. Ст. 4310.

20. Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 г. № 934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» (ред. от 01.10.2012) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 50. Ст. 6696.

21. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.09.2007 г. № 610 «О мерах по организации оказания паллиативной помощи больным ВИЧ-инфекцией» // Российская газета. 2007. № 241.

22. Приказ ФСКН РФ от 19.01.2009 г. № 20 «Об утверждении Регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» (ред. от 29.09.2011 г.) //  Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 10.

Научная и учебная литература:

23. Александров Р.А. Становление и развитие уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотиков в СССР в 20-30 годы XX века // История государства и права. 2007. № 6. С. 17-18.

24. Анисимов Е.Б. К вопросу о структуре преступных сообществ, совершающих преступления в сфере незаконного оборота наркотиков // Вестник Томского государственного университета. Право. 2007. № 303. С. 133-134.

25. Антонов А.Г. Специальные основания освобождения от уголовной ответственности при незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов по уголовному законодательству России, стран СНГ и Балтии // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. № 3. С. 20.

26. Вред для жизни. Вред наркотиков // Ресурс http://vred-zhizni.3dn.ru/index/ vred_narkotikov/. (дата обращения 20.01.2014).

27. Всё о наркотиках и наркомании. Фармакология и наркотики // Ресурс http://narkotikstop.narod.ru/formokologiya_nark.htm. (дата обращения 20.01.2014).

28. Гарбатович Д.А. Проблемы квалификации множественности преступлений при сбыте наркотических средств // Наркоконтроль. 2009. № 4. С. 37-38.

29. Героиновая зависимость угрожает демографическому росту
и экономике России // ресурс http://www.inosmi.ru/social/20110419/ 168556083.html. (дата обращения 20.01.2014).

30. Гогов Р.А. Понятие преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотических средств: уголовно-правовой и криминалистический аспекты // Право и образование. 2008. № 3. C. 72-76.

31. Жариков Ю.С. К вопросу об объекте преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков // Современное право. 2011. № 3. С. 106-110.

32. Кочои С.М. Уголовное право. Общая и Особенная части: Краткий курс. - М.: Контракт, Волтерс Клувер, 2010. - 416 с.

33. Кривошеин П. Замечания по поводу примечания к ст. 228 УК РФ // Уголовное право. 2006. № 2. С. 50.

34. Криминалистика: учебник / под ред. Е.П. Ищенко. - М.: Контракт, Инфра-М, 2010. - 784 с.

35. Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. - М.: Норма, 2009. - 800 с.

36. Кузнецова Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений. Лекции по спецкурсу «Основы квалификации преступлений». - М.: Городец, 2007. - 328 с.

37. Лужбин А.В., Волков К.А. Проблемы квалификации преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, в судебной практике и пути их решения Верховным Судом Российской Федерации // Российская юстиция. 2008. № 1. С. 43-45.

38. Мохов Е.А. Наркопреступность и наркомания в современной России // Социология. 2007. № 2. С. 74-75.

39. Наркотрафик: РФ - ведущий рынок героина. В Вене обнародован доклад экспертов ООН // Ресурс http://www.ng.ru/world/2009-10-23/7_heroin.html. (дата обращения 20.01.2014)

40. Нет наркотикам! Что такое наркомания // http://amur-ivanovka.narod.ru/ konkurs/kanopla/opred.htm.

41. Ошлыкова Е. Предмет доказывания по уголовным делам о незаконном сбыте наркотических средств // Уголовное право. 2010. № 1. С. 25-29.

42. Петроченков А.Я. Судебная практика рассмотрения уголовных дел о наркопреступлениях // Наркоконтроль. 2010. № 2. С. 7-8.

43. Родичева Т.П. Ответственность за незаконный оборот наркотиков
в истории уголовного права // Российский следователь. 2005. № 7. С.51-53.

44. Совершенствование законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействие их незаконному обороту // Ресурс http://www.narkotiki.ru/ ocomments_6862.html (дата обращения 20.01.2014)

45. Тонков В.Е. Квалификация преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на стадии судебного разбирательства: моногр. - Белгород: БелГУ, 2008. - 216 с.

46. Уголовное право России. Особенная часть. Учебник / под ред. В.П. Ревина. - М.: ЗАО «Юстицинформ», 2010. - 392 с.

47. Фёдоров А.В. Наркосодержащие растения как предмет преступлений и ответственность за незаконное культивирование наркосодержащих растений // Наркоконтроль. 2011. № 1. С. 14-27.

48. Харабет К.В. Антинаркотическая функция государства и некоторые вопросы её законодательного обеспечения // Российская юстиция. 2009. № 8. С. 14.

49. Хасан М. Проблемы международного сотрудничества по борьбе с наркотиками // Право и политика. 2006. № 8. С. 134.

50. Хатаева М.А. Развитие законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков // Административное право. 2010. № 3. С. 56.

51. Хатаева М.А. Развитие законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров // Журнал российского права. 2010. № 12. С. 56-64.

Судебная практика:

52. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» (ред. от 23 декабря 2010 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 8.

53. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2010 г. № 31 «Об изменении и дополнении некоторых Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. № 2.

54. Определение Верховного Суда РФ от 27 ноября 2008 № 74-Д08-17 // СПС «КонсультантПлюс» (документ опубликован не был).

55. Определение Верховного Суда РФ от 23 декабря 2008 № 58-д08-16 // СПС «КонсультантПлюс» (документ опубликован не был).

56. Уголовное дело № 1-48. Архив суда Шигонского района Самарской области.

Размещено на Allbest.ru