Анализ современного конституционного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Предмет конституционного права

2. Роль конституционного права РФ

3. Проблемы конституционных основ регулирования экономических отношений в России

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Россия переживает переходный период от тоталитарной к демократической общественно-политической системе, формируются гражданское общество, основанное на свободе народа, и новая роль государства, признающая приоритет прав человека. Едва ли не самым динамичным в этих процессах является развитие конституционного права как важного условия для проведения глубоких реформ в экономике и политической системе и в то же время одной из гарантий против возврата страны к прошлому.

Современное конституционное право - это отрасль права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил вокруг Конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права.

Конституционное право - это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях

определенную систему государственной власти.

Иными словами конституционное право служит для нахождения и поддержания баланса свободы и власти. Ведь свобода не может быть абсолютной - это может перерасти в анархию, вседозволенность. Так же как если государство будет пренебрегать свободой, человек попадет в оковы тоталитарного гнета. Именно нахождение этого баланса составляет главный смысл конституционного права любого демократического государства.

Так как эта отрасль права регулирует столь важную сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает ведущий характер в системе права. Собственно с конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом ее системообразующая роль. Ни одна отрасль национального права не может развиваться, если не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - М., 1996. - С.13.

1. Предмет конституционного права

Как и любая отрасль права, конституционное право имеет свой предмет. Уяснение его необходимо для того, чтобы выявить специфику правового регулирования, а значит - составить понятие о содержании, назначении и целях данной отрасли права, ее отличии от других отраслей. Поскольку речь идет о реальных гарантиях свободы человека, определение предмета конституционного права требует большой точности.

Предмет конституционного права охватывает две сферы общественных отношений:

А) Охраны прав и свобод человека (отношения между человеком и государством);

Б) Устройства государства и государственной власти (властеотношения).

Отношения между человеком и государством регулируются не только конституционным правом, но и другими отраслями права (административным, трудовым и т.д.). Но конституционное право содержит нормы основополагающего характера, из которых складываются правовой статус человека, его основные права и свободы.

Регулирование отношений, связанных с признанием свободы человека как естественного состояния, сложное дело. Оно предполагает закрепление не только прав, но и обязанностей человека - по отношению к другим людям и к государству. Свобода не может быть абсолютной, она требует ограничений, чтобы предупредить злоупотребления ею. Конституционное право к тому же не только провозглашает права, но и создает их правовые гарантии, оно учреждает такое государство, которое берет на себя обязанность создать условия для благополучия людей.

Некоторые российские ученые полагают, что предметом конституционного права являются «отношения человека с обществом», «закрепление основ общественного строя», установление «принципов гражданского общества». Эти подходы являются скорее данью традиции со времен, когда в условиях тоталитаризма признавалось государственное руководство обществом. Но в подлинно гражданском обществе, которое сейчас складывается в России, это становится невозможным, ведь гражданское общество независимо от государства и стоит над ним, оно строится на признании свободы и инициативы человека и объединений людей как в политической, так и в экономической областях.

Право регулирует только небольшую часть общественных отношений, в то время как большая их часть является предметом саморегуляции на основе морали и общественной самоорганизации.

Устройство государственной власти предполагает не только учреждение органов государственной власти и управления, но и регламентацию широкого круга отношений между ними. Органы государственной власти и управления, несмотря на различие их задач и разделение полномочий, должны составлять единую целостную систему. Конституционное право составляет исходную точку развития властно-правовых процессов, оно призвано и может стать основой для слаженного и целенаправленного взаимодействия всех государственных органов, но при отсутствии внутреннего единства способно породить разлад в их действиях, конституционные кризисы и хаос в государственной жизни.

В нынешний, переходный, период гражданское общество в России еще не утвердилось, и у населения нет навыков свободы, инициативы и самоорганизации, поэтому по инерции сохраняется большая регулирующая роль государства в обществе. Но со временем, если реформы будут успешно продолжаться и общество трансформируется в подлинно гражданское, роль государства коренным образом меняться в сторону ее снижения, правовое регулирование в ряде сфер общественной жизни уступит место саморегулированию и инициативе свободных людей.

2. Роль конституционного права РФ

В ходе истории цивилизованное общество узнавало, что организация власти требует тончайшей обработки, грамотного распределения, разделения ее на ветви, создание новых сложных институтов - независимого, самостоятельного в своих решениях суда, хоть и подчиненной закону, но эффективной исполнительной власти, органов местного самоуправления, и четко отлаженного механизма взаимодействия между ними. Более грамотного решения, чем разделение власти на звенья и их взаимоконтроль человечество не придумало, но решительно отвергло существовавшую на определенном этапе истории в ряде стран абсолютную и тоталитарную власть. Но, казалось, решив одну проблему, общество одновременно столкнулось с другой проблемой тяжелой, свойственной даже демократической системе власти - ее бюрократизацией и злоупотреблениями должностных лиц. Именно эти и многие другие вопросы находятся в центре внимания конституционного права, которое всецело, но в рамках разумного отдает власть народному волеизлиянию, не давая государству вернуться к тоталитарному режиму.

В тоталитарном государстве роль конституционного права ничтожна. Власть сосредоточена в одних руках и скорее подкрепляется этим правом, лишая людей всякой свободы. Что не характерно для демократического государства. В демократическом государстве конституционное право непрерывно развивается. Это особенно характерно для современной России, в которой все еще происходит переход общества от тоталитаризма к демократии. Конституционное право здесь выступает реформатором, задавая рамки, необходимые условия для гражданского мира и согласия. В современной России еще не сложились общепризнанные в обществе правила поведения, стереотипы политической культуры и этики, что делает еще более значимой роль этой отрасли права.

Конституционное право - юридическая основа демократии. Демократия включает в себя политический, экономический и социальный аспекты. Конституционное право призвано закреплять принципы народовластия во всех этих аспектах, поскольку современная демократия это не стихийное, а упорядоченное состояние общества, полноправие, основанное на добровольном согласии людей на определенное ограничение свободы во имя ее сохранения.

Роль конституционного права как ведущей отрасли правовой системы обусловлены и тем, что именно ее нормами регулируется сам процесс создания права. Они определяют виды правовых актов, органы их издающие, соотношение их юридической силы.

Нормы конституционного права создают наиболее важные (базовые) институты системы права, они являются определяющими для регулирования общественных отношений всеми другими отраслями права, которые исходят из принципов, закреплённых в конституционном праве.

Так нормы конституционного права России (ст.ст.77,78,гл.6 Конституции РФ), определяя систему органов исполнительной власти, их правовой статус, компетенцию, устанавливают основные начала для административного права.

Для трудового права исходными положениями будут являться такие нормы конституционного права как: ст. ст. 7,37 Конституции РФ.

Закрепляя формы собственности (ч.2 ст.8;ч.2 ст.9 Конституции РФ),права собственника (ст.ст.34,35,36, Конституции РФ),принципы хозяйствования (ч.1 ст.8; ч.2 ст.34 Конституции РФ) - Конституционное право закладывает основы для гражданского, уголовного, земельного права.

Определяя основы бюджетной системы России, системы налогов (ст.ст.57,75

Конституции РФ), нормы конституционного права предопределяют основы финансового права.

Устанавливая систему органов судебной власти, конституционные принципы правосудия (гл.7 Конституции РФ), права граждан в сфере судопроизводства (ст.ст. 20,21,22,46,47 Конституции РФ и др.) - конституционное право содержит исходные начала для уголовного права, уголовно-процессуального права и др. отраслей.

Конституционное право тесно взаимодействует с другими отраслями не только посредством установления основополагающих принципов, определяющих общую целенаправленность правового регулирования/основ отношений, обязательных для всего права, но и в процессе реализации конституционно-правовых норм. Так, конституционно-правовые нормы, закрепляющие права человека и гражданина, порождают отношения между государством и личностью. Особое значение на современном этапе приобретает взаимоотношение конституционного права с международным правом. Значительные новшества внесли в Конституцию РФ 1993 года в части соотношения международного права с внутригосударственным правом. Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ, общепризнанные нормы международного права и международные договоры Российской.

Федерации являются составной частью её правовой системы. Соответственно закреплено: "если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". Здесь следует иметь в виду, что статья 15 Конституции отнесена к числу положений, составляющих основы конституционного строя, и соответственно возможность её изменения на перспективу крайне проблематична.

Отсылка к международным договорам и общепризнанным нормам международного права содержится и в ряде других конституционных статей. Так, гл.2 "Права и свободы человека и гражданина" открывается положением о том, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч.1 ст.17).В этой же главе отсылка к международным содержится также в ст.62 и ст.63, регламентирующих вопросы гражданства и предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.

3. Проблемы конституционных основ регулирования экономических отношений в России

В юридической литературе подчеркивается специфическая экономическая роль государства в процессе демонтажа командно-административной экономической системы и формирования новых, рыночных принципов хозяйствования. В отечественной научной литературе вопрос о государственном регулировании экономики традиционно рассматривался через призму учения о функциях государства, в частности, таких, как хозяйственно-организационные, регулирование меры труда и потребления.

Государственное регулирование экономики направлено на достижение ряда важнейших целей, основные из которых:

- создание нормальных условий для функционирования рыночного механизма;

- обеспечение устойчивых темпов роста;

- регулирование структурных изменений в экономике, вызванных потребностями современной научно-технической революции;

- обеспечение социальной стабильности и социального прогресса;

- решение экологических проблем.

Другие авторы определяют необходимость включения государства в экономический процесс следующими факторами:

- необходимостью обеспечения общественного воспроизводства в расширенном масштабе;

- обеспечением долговременности интересов населения;

- поддержанием баланса социально-экономических интересов различных групп населения в стране;

- обеспечением единства и целостности территориального пространства страны Государственное регулирование рыночной экономики. М., 2002. - С. 15..

Стоит отметить, что в отечественной научной литературе вопрос о государственном регулировании экономики традиционно рассматривался через призму учения о функциях государства, в частности, таких, как хозяйственно-организационные, регулирования меры труда и потребления. Правоведами была предложена трактовка функций государства не только как направлений его деятельности, но и как механизма воздействия на общественные процессы Загашов Л.И. Экономические функции Советского государства. М., 1968;. Например, по мнению Н.Г. Салищевой, в процессе реформ не было учтено, что, «провозгласив свободу частной собственности, государство должно было позаботиться о защите частного производства и собственности, о разумной системе налогообложения, об эффективном правовом регулировании» Салищева Н.Г. Административное право и экономика // Административно-правовое регулирование экономических отношений. М., 2001. - С. 5..

Конституция РФ содержит весьма фрагментарные положения о государственном регулировании экономической системы, несмотря на то, что должна была осуществить учредительную функцию, заложив основы формирующихся общественных отношений в сфере социально-экономического устройства Краснов Ю.К. Государственное право России. История и современность. М., 2002. С. 695.. Так, А. Комаров под государственным регулированием экономики понимает систему экономических, правовых, организационных мероприятий государства, посредством которого оно через систему государственных органов и должностных лиц воздействует на социально-экономическое развитие страны и проводит социально-экономическую государственную политику Комаров А. Государственное регулирование экономики // Право и жизнь. 2000. № 31. С. 136..

Экономист Н.И. Базылев называет такие экономические функции государства:

- совершенствование системы социально-экономических отношений;

- составление прогнозов развития;

- управление демографическими процессами;

- ориентация производства на конечные результаты;

- выработка программ развития;

- повышение роли трудовых коллективов;

- согласование интересов субъектов;

- стимулирование экономической деятельности;

- обеспечение интеллектуального развития, защиты жизни, прав и свобод человека;

- регулирование процессов международной интеграции Экономическая теория / Под ред. Н.И. Базылева. Минск, 1997. С. 41..

В.И. Кушлин дает следующий перечень экономических функций государства:

- правовое обеспечение экономической деятельности;

- организация денежного обращения;

- производство общественных товаров и услуг;

- минимизация транзакционных издержек;

- минимизация экстерналий;

- реализация национальных интересов в мировой экономике;

- проведение региональной и социальной политики Государственное регулирование рыночной экономики. М., 1998. С. 10. . И.Л. Соколова отмечает, что экономическую функцию государства можно определить как направления деятельности государства в экономической сфере, направленные на обеспечение экономического роста, стабильность национальной экономики, внешнеэкономическую стабильность, средства и способы государственного воздействия Соколова И.Л. Особенности экономической функции федеративного государства // Законодательство и экономика. 2005. № 5. С. 47. .

Р. Саватье ввел в научный оборот понятие «экономический публичный порядок»: «Публичный порядок направлен на решение трех задач: прежде всего на охрану индивидуальной свободы, затем на обеспечение суверенитета государства и прочности семьи и, наконец, на соблюдение общих правил морали» Саватье Р. Теория обязательств. Юридический и экономический очерк / Пер. с фр. М., 1972. С. 201-217. . В результате значительного расширения функций публичной власти появились две новые сферы применения публичного порядка: социальный публичный порядок, направленный на то, чтобы сглаживать классовое неравенство, и экономический публичный порядок, направленный на создание управляемой экономики Краснов Ю.К. Государственное право России. История и современность. М., 2002. С. 693. . Л.А. Морозова отмечает, что экономический публичный порядок, предполагает государственное воздействие на рыночную экономику в целях определенной стабилизации, упорядочения рыночных отношений, наполнения их социальным содержанием, поиска компромисса между частными и публичными интересами Морозова Л.А. Государство и собственность // Государство и право. 1996. № 12. С. 22, 23..конституционный право полномочие власть

Поскольку вмешательство государство в общественную жизнь нельзя избежать, да этого и не следует делать, необходимо соблюдать меру вмешательства государства, чтобы оно не нарушало бы естественной саморегуляции общества. Так, институт САТО опубликовал очередной рейтинг экономической свободы в странах мира. Ключевыми критериями экономической свободы считаются: право свободного выбора, право свободного обмена, право свободной конкуренции, а также защита личности и собственности, обеспечиваемые государством. САТО оценивал уровень свободы экономики по 26 показателям, например: количество и уровень налогов, влияние правительства на экономику, независимость судов, уровень защиты интеллектуальной собственности, наличие или отсутствие скрытых таможенных барьеров. Наиболее свободная экономика мира в Гонконге. Второе место разделили США и Сингапур, третье - Великобритания и Новая Зеландия. В первую десятку вошли также Канада, Швейцария, Ирландия, Австралия и Нидерланды. Из постсоветских государств в этом рейтинге первенствовала Эстония (16-е место). Латвия заняла 51-е место, Литва - 69-е, Россия - 112-е, Украина - 117- е.

Остальные постсоветские государства в рейтинге не участвовали. Для сравнения: Германия в этом перечне заняла 20-е место, Япония - 26-е, Италия - 35-е, Франция - 44-е, Израиль - 56-е, Китай - 100-е, Турция - 103-е. По данным САТО, чем ниже уровень экономической свободы в государстве, тем ниже личные доходы его граждан Морозова Л.А. Государство и собственность // Государство и право. 1996. № 12. С. 22, 23..

Не случайно содержательным элементом административной реформы в Российской Федерации явилась модернизация государственного аппарата, цель которой - создание эффективного и компактного механизма управления. В Указе Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3046. определены следующие основные направления административной реформы, в том числе касающейся экономической сферы:

- ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, включая прекращение избыточного государственного регулирования;

- развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики;

- организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам.

Таким образом, на конституционном уровне здесь провозглашается содержание государственного регулирования предпринимательской деятельности, его общесоциальная направленность. Более распространено в мировой практике закрепление в конституционном законодательстве средств государственного вмешательства, таких, например, как принудительное обращение собственности граждан и юридических лиц в собственность государства (национализация). Как правило, в конституциях устанавливается ряд обязательных условий национализации в современном демократическом государстве:

- проведение ее исключительно на основании закона, в общественных (общих, национальных, публичных и др.) интересах;

- с выплатой обязательной соответствующей компенсации собственнику;

- судебный порядок возмещения стоимости имущества при спорах Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В. Маклаков. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2003. С. 87. .

В большинстве случаев основной целью конституционного закрепления порядка осуществления национализации является не столько установление возможности отчуждения имущества в общих целях, сколько защита от произвольного огосударствления и экспроприации имущества добросовестного собственника. Согласно п. 3 ст. 14 Основного закона ФРГ 1949 г., отчуждение собственности допускается только в целях общего блага. Оно может производиться только по закону и на основании закона, регулирующего характер и размеры возмещения Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. М., 2004. С. 69. .

Возмещение определяется со справедливым учетом интересов общества и затронутых лиц. В случае споров о размерах возмещения можно обращаться в суды общей компетенции. В соответствии с ч. 4 ст. 4 Конституции Итальянской республики 1947 г. в предусмотренных законом случаях частная собственность может быть отчуждена в общих интересах при условии выплаты компенсации. В пункте 1 ст. 14 Конституции Королевства Нидерланды 1983 г. предусматривается, что экспроприация может допускаться только в интересах общества и при условии предварительных гарантий полной компенсации собственникам в порядке, предусмотренном Актом парламента либо иными актами, изданными на его основе. В части 2 ст. 62 Конституции Португальской Республики 1976 г. содержится норма о том, что реквизиция и экспроприация в общественных интересах могут быть осуществлены только на основании закона и при условии справедливого вознаграждения Конституции зарубежных государств: Учебное пособие. С. 196..

Следует иметь в виду, что национализация проводится прежде всего в экономических целях, т.е. для предотвращения финансового краха тех объектов хозяйственной деятельности, роль которых в национальном хозяйстве велика, чтобы не вызвать широкомасштабные негативные социальные последствия. Национализированные предприятия подвергаются санации за счет средств государственного бюджета и могут быть в дальнейшем приватизированы. В этом процессе никто не усматривает посягательства на собственность Диев А. Латиноамериканский вызов, или Нефть и газ как оружие слабых // Планета людей. 2006. 12 мая..

Конституция Российской Федерации вопрос о национализации имущества, принадлежащего на праве личной собственности, специально не регулирует, не решен этот вопрос и в федеральном законодательстве. Часть 3 ст. 35 Конституции гласит: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения».

Лишение лица его имущества по решению суда (в форме приговора или решения, вынесенного в гражданском или арбитражном процессе) может иметь место только в предусмотренном законом случаях. Исчерпывающий перечень оснований принудительного изъятия у собственника имущества содержится в п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принудительное лишение имущества может проводиться вследствие ненадлежащего поведения собственника. К таким случаям относятся:

- обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника;

- отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу;

- выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей;

- конфискация (ст. 237, 238, 240, 243 ГК РФ).

Лишение собственника имущества возможно и в силу причин, не зависящих от его поведения. С такими причинами законодатель связывает государственные или муниципальные нужды. Последние не называются в ч. 3 ст. 35 Конституции РФ. Однако в данном случае под государственными нуждами следует понимать государственный или общественный интерес, поэтому понятием «государственные нужды» в ч. 3 ст. 35 охватываются и нужды муниципальные. Принудительное отчуждение имущества для этих нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. К таким случаям ГК РФ относит:

- отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится (ст. 239 ГК РФ);

- реквизицию (ст. 242 ГК РФ);

- национализацию (п. 2 ст. 235 ГК РФ).

Изъятие имущества по этим основаниям производится возмездно, с возмещением собственнику убытков в порядке, установленном в ст. 239-243, 306 ГК РФ. Лицо, чье имущество реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества (п. 3 ст. 242 ГК РФ).

В соответствии со ст. 242 ГК РФ возможно также принудительное изъятие имущества в ситуациях чрезвычайного характера (реквизиция), когда требуется оперативное принятие соответствующих мер, например, в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер по решению государственных органов.

Мера государственного вмешательства в экономическую деятельность, осуществляемую в рамках рыночных механизмов, является одним из самых дискуссионных вопросов. Например, В.Е. Чиркин утверждает, что экономические теории и воззрения не могут устанавливаться государством в качестве государственных или обязательных, а государство не может провозгласить марксизм, либо экономический либерализм государственной экономической идеологией Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001. С. 303. . Б.Н. Топорнин высказывал мнение о том, что конституция должна определить «систему координат», в которой государство «играет свою экономическую функцию». К числу таких координат Б.Н. Топорнин относил общепризнанные ценности, основные цели развития, принципы демократии и господства права, указывая также, что конституция может предусматривать инструменты государственного регулирования, в том числе бюджет, налоги, экспортно-импортные льготы Топорнин Б.Н. Конституционно-правовые проблемы формирования новой экономической системы // Конституционный строй России. М., 1992. С. 13. .

Следует согласиться с тем, что невозможно закрепить в конституции конкретную экономическую роль государства, определенную степень и предел государственного участия в экономике, так как распоряжение государством своими ресурсами не может все время осуществляться по единым, постоянным правилам. В то же время общее содержание конституционно-правового регулирования экономики несет в себе важную ограничительную функцию, обозначая общие цели и задачи такого вмешательства и предусматривая соответствующие средства.

Несмотря на то что государство берет на себя функции устранения негативных социально-экономических последствий несовершенств рынка, создания условий, обеспечивающих функционирование национального хозяйства в целом, его вмешательство в экономику не должно быть беспредельным Загашов Л.И. Экономические функции Советского государства. М., 1968; Байтин М.И. Понятие и классификация функций социалистического государства // Учебные записки Саратовского юридического института. Вып. 19. Ч. 1. Саратов, 1970; Цивадзе Д.Ю. Развитие экономических функций Советского государства. М., 1970; Шкредов В.П. Экономика и право. М., 1990; Анцупов В.В. Экономическая функция государства: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Красноярск, 2004. . Например, Т.Я. Хабриева и В.Е. Чиркин отмечают, что границей осуществления государственного регулирования экономики является эффективность. Пересечение этой черты может привести к исчезновению экономических стимулов, обеспечивающих результативное функционирование рыночного механизма. Так, Президент России в своем ежегодном послании Федеральному Собранию, определяя принципиальные идеологические и политические вопросы и вопросы социально-экономического развития страны в 2005 году и на ближайшее десятилетие - развитие России как свободного, демократического государства, отметил, что для решения этих задач крайне необходимо повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению.

Для защиты экономических прав государство создает определенные институты, деятельность которых представляет собой способ гарантирования указанных прав. Конституционный контроль над соблюдением экономических прав является одной из основных функций государства, поэтому они возложены прежде всего на органы государственной власти:

- Президента как главы государства, гаранта прав и свобод человека и гражданина, который может приостанавливать действие актов органов исполнительной власти, субъектов Федерации, поскольку они противоречат Конституции, до решения вопроса соответствующим судом, отменять постановления и распоряжения Правительства РФ (ч. 3 ст. 115);

- Правительство, которое осуществляет меры обеспечения законности, прав и свобод граждан (ст. 114);

- Федеральное Собрание РФ, принимающее федеральные законы в целях ограничения прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55).

Определенные функции в области конституционного контроля возложены на федеральный Конституционный Суд, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельность Конституционного Суда РФ определяются Конституцией и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» Мельников В.В. Несовершенство современного конституционного регулирования экономических отношений и национальной экономики // Новый юридический журнал. - 2013. - вып. 3..

Заключение

Цель данной работы представлялась определение Конституционного права ведущей отраслью российского права. Эта важнейшая роль данной отрасли обусловлена значением тех общественных отношений, которые ей закрепляются и регулируются. Юридически определяя основополагающие принципы устройства общества и государства, то есть основы конституционного строя Российской Федерации, устанавливая общие основы управления всеми общественными процессами, Конституционное право тем самым дает необходимые ориентиры, отражающие главное сущностное направление правового регулирования во всех сферах общественных отношений.

Таким образом:

Конституционное право - ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как целостной социальной системы, т.е. основы конституционного строя РФ, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Список используемой литературы

1. Конституция РФ.

2. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3046.

3. Анцупов В.В. Экономическая функция государства: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Красноярск, 2004.

4. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. М., 2004. С. 69.

5. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - М., 1996. - С.13.

6. Базылев Н.И. Экономическая теория. - Минск, 1997. С. 41.

7. Байтин М.И. Понятие и классификация функций социалистического государства // Учебные записки Саратовского юридического института, Саратов, 1970.

8. Диев А. Латиноамериканский вызов, или Нефть и газ как оружие слабых // Планета людей. 2006. 12 мая.

9. Загашов Л.И. Экономические функции Советского государства. М., 1968.

10. Комаров А. Государственное регулирование экономики // Право и жизнь. 2000. № 31. С. 136.

11. Краснов Ю.К. Государственное право России. История и современность. М., 2002. С. 695.

12. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2003. С. 87.

13. Морозова. Л.А. Государство и собственность // Государство и право. 1996. № 12. С. 22, 23.

14. Саватье. Р. Теория обязательств. Юридический и экономический очерк / Пер. с фр. М., 1972. С. 201-217.

15. Салищева Н.Г. Административное право и экономика // Административно-правовое регулирование экономических отношений. М., 2001. - С. 5.

16. Соколова. И.Л. Особенности экономической функции федеративного государства // Законодательство и экономика. 2005. № 5. С. 47.

17. Топорнин Б.Н. Конституционно-правовые проблемы формирования новой экономической системы // Конституционный строй России. М., 1992. С. 13.

18. Цивадзе Д.Ю. Развитие экономических функций Советского государства. М., 1970.

19. Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001. С. 303.

20. Шкредов В.П. Экономика и право. М., 1990.

Размещено на Allbest.ru

...