Правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Каждое общество стремится защитить себя и своих граждан от врагов, болезней, напастей и от всякого рода опасностей, которые в наше время приобретают все больший размах. Опасности нашего времени могут принимать любые формы и размеры. Среда обитания человека продолжает преподносить сюрпризы в виде эпидемий, вирусов и прочего.

Поэтому неоспорима необходимость соблюдения гигиенических норм и надлежащего контроля за состоянием всех природных ресурсов, продуктов питания человека и животного мира. Благополучие населения зависит от него самого. Понимая это, человек стремится проконтролировать все сферы жизни и максимально обезопасить себя. Для этого он создает различные службы, организации и общества, разрабатывает санитарные нормы и правила, надеясь с их помощью прийти к заветной цели - во всем этом прослеживается актуальность данной темы.

Государство регулирует эту отрасль общественных отношений в правовой форме, обеспечивая тем самым надлежащий контроль и надзор за соблюдением всех норм и правил.

Целью реферата является: изучение форм и методов правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Задачами реферата являются:

1) раскрыть суть санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

2) изучить законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

3) рассмотреть задачи и функции государственного органа, осуществляющего обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

1. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

§ профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой;

§ разработки и реализации федеральных и региональных целевых программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

§ государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

§ государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

§ лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;

§ государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, отходов производства и потребления, а также продукции, впервые ввозимой на территорию РФ;

§ выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

§ проведения социально-гигиенического мониторинга;

§ проведения научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

§ мер по своевременному информированию населения о возникновении заболеваний, состоянии среды обитания;

§ мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;

§ мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Необходимо обратить внимание на то, что осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством Российской Федерации.

2. Санитарно-эпидемиологическое законодательство

Законодательство РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и включает Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», другие федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты РФ: санитарные правила (СП, СанПиН), гигиенические нормативы (ГН) и др.

Федеральный Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 23 июня 2014 г. №52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обитания. Эти права гарантированы ст. 42 Конституции РФ.

Одним из способов предотвращения вредного воздействия на человека является определение гигиенических нормативов в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, технических регламентах и государственных стандартах.

Гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Особое значение имеет Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 19 июля 2011 г. № 29-ФЗ, в котором дается система государственного регулирования в области обеспечения безопасности пищевых продуктов и питания, включающая государственную регистрацию новых продуктов, нормирование показателей пищевой продукции и другие требования. Основным положением этого Закона является ответственность изготовителей пищевой продукции за её качество и безопасность.

Индивидуальные предприниматели и юридические липа в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

§ выполнять требования санитарного законодательства;

§ обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых услуг, а также продукции, пищевых продуктов и товаров;

§ осуществлять производственный контроль, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия);

§ своевременно информировать о нарушениях технологического процесса или аварийных ситуациях;

§ иметь в наличии официально изданные санитарные правила;

§ осуществлять гигиеническое обучение работников.

3. Государственное регулирование санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и представляет собой систему органов и учреждений, которые обеспечивают санитарно-эпидемиологического благополучие населения.

Санитарно-эпидемическое благополучие - комплекс санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию загрязнений внешней среды, на оздоровление условий труда, обучения, быта и отдыха населения, профилактику заболеваний человека, формирование и пропаганду здорового образа жизни.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральной службе передана часть функций Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства по антимонопольной политике Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». И на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Правовые основы деятельности Федеральной службы установлены федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными организациями.

В Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека образовано 84 территориальных управлений и 84 центра гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации.

Специалисты Федеральной службы осуществляют санитарно-карантинный контроль в 285 пунктах пропуска, в том числе в 102 -- на автомобильном транспорте, 67 -- в аэропортах, 64 -- морских, 13 речных, 39 -- на пограничных железнодорожных станциях.

Помимо Территориальных управлений и Центров гигиены и эпидемиологии, в подведомственности Федеральной службе находится 29 научно-исследовательских институтов, 12 противочумных станций, более 100 организаций дезинфекционного профиля.

Всего в органах и организациях Федеральной службы работает около 110 тысяч специалистов.

Роспотребнадзор государственная служба, поэтому может осуществлять проверки предприятий на предмет нарушений прав потребителей и санитарно-эпидемиологических норм. Говоря точнее, Роспотребнадзор РФ имеет право: проверять документы об образовании, трудовые договора и медицинские книжки работников; проверять наличие заключений пожарной службы и санитарно-эпидемиологических; проверять наличие и правильность ведения журнала. Где учитываются мероприятия по контролю, который предусмотрен законодательством; давать правовую оценку сертификатам, лицензиями акцизным маркам на товаре; проверять работу контрольно-кассовых машин и проводить контрольную закупку товара; выдавать предписания об устранении ранее обнаруженных нарушений, составлять протоколы и облагать штрафами за правонарушения в рамках своей компетенции.

Служба стоит на страже эпидемиологической ситуации и защищает права потребителя. При этом выполняет разнообразные функции:

1) Осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор: в пунктах общественного питания; на общественных водных объектах и системах водоснабжения; при разработке схем строительства и при самом строительстве. На производстве (как по условиям труда, так и по содержанию помещений); за состоянием почвы, воздуха и утилизацией отходов; за содержанием жилых помещений; за образовательными учреждениями, а также за лечебно-профилактическими учреждениями; следит за проведением полного спектра санитарно-противоэпидемических мероприятий, которые направлены на профилактику инфекционных и паразитарных заболеваний.

2) Контролирует соблюдение норм защиты прав потребителей. Выдает санитарно-эпидемиологическое заключение (на основе проверок по пункту 1). Проводит социально-гигиенический мониторинг. Проводит аттестацию работников, чья деятельность связана с: непосредственным производством, транспортировкой, хранением, а также реализацией питьевой воды и пищевых продуктов; обучением и воспитанием детей; бытовым и коммунальным обслуживанием населения. Проведением лабораторных исследований и испытаний; проведением санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований и расследований, а также разных видов оценок, среди которых токсикологические, гигиенические; проведением социально-гигиенических проверок; проведением эпидемиологических проверок инфекционных и паразитарных заболеваний.

3) Координирует работу территориальных подразделений и ведет отчеты и статистику.

Поскольку управление Роспотребнадзора является государственным органом и должно осуществлять непосредственную защиту свобод, прав, а также законных интересов населения, оно всегда выступает в качестве третьего, незаинтересованного лица. Поэтому Роспотребнадзор наделен достаточно обширными правами: может знакомиться с различными материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства, представлять разнообразные доказательства, участвовать в изучении доказательств, просить и требовать о привлечении новых участников процесса, возможно и обжалование судебного решения. А также совершать другие различные процессуальные действия, которые предусмотренные частью 2 статьи 46 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Все вышеуказанные права, разумеется, распространяются только на те области, которые затрагивает компетенция Роспотребнадзора. Кроме того, в отсутствие руководителя предприятия или старшего работника на объекте проверка не может производиться.

Заключение

санитарный эпидемиологический федеральный благополучие

Подводя итог проделанной работе в соответствии с поставленными задачами, можно сделать следующие выводы:

1) Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения -- состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

2) Законодательство РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и включает Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», другие федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты РФ: санитарные правила (СП, СанПиН), гигиенические нормативы (ГН) и др.

3) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов. А также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Неудовлетворительное состояние окружающей среды иногда приводит к неблагоприятным последствиям. Благодаря деятельности Роспотребнадзора мы не становимся жертвами очередной эпидемии. Но многие неудачи в решении тех или иных экологических вопросов объясняются, прежде всего несовершенством нашей законодательной базы. Не является исключением и область природоохранного строительства, а также обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. Именно здесь, сталкиваются социальные и экономические противоречия, не оговоренные законодательными или иными нормативными документами. Более того не может существовать унифицированных методов и подходов к этим вопросам: каждый регион, каждая территория обладают специфическими, присущими только им особенностями.

Размещено на Allbest.ru