Розничная торговля в супермаркетах
Нормативные акты и документы, относящиеся к теме защита прав потребителя, действующие на территории современной Украины. Содержание некоторых статей и их государственное регулирование. Оборот розничной торговли Украины, оценка его динамики и значение.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 28.11.2014 |
| Размер файла | 42,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Вступление
Нарушение прав потребителей является нарушением как моральным, так и нарушением законов. Приняты законы, регламентирующие эти нарушения. На их основе потребитель может привлечь к ответственности нарушителей.
ЗУ «О защите прав потребителей»
Регулирует отношения между потребителями товаров (работ, услуг) и изготовителями, исполнителями, продавцами в условиях разных форм собственности, устанавливает права потребителей и определяет механизм реализации государственной защиты их прав.
В настоящем Законе нижеприведенные термины употребляются в следующем значении:
Потребитель - гражданин, приобретающий, заказывающий, использующий или имеющий намерение приобрести либо заказать товары (работы, услуги) для собственных бытовых нужд; Изготовитель - предприятие, учреждение, организация или гражданин-предприниматель, производящие товары для реализации; Исполнитель - предприятие, учреждение, организация или гражданин-предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги; Продавец - предприятие, учреждение, организация или гражданин-предприниматель, которые реализуют товары по договору купли-продажи; Договор - устное либо письменное соглашение между потребителем и продавцом (исполнителем) о качестве, сроках, цене и других условиях, согласно которым осуществляются купля-продажа, работы и услуги. Письменное соглашение может оформляться квитанцией, товарным или кассовым чеком или другими документами; Недостаток - отдельное несоответствие товара (работы, услуги) требованиям нормативных документов, условиям договоров или предъявленным к нему требованиям, а также информации о товаре (работе, услуге), которая предоставлена изготовителем (исполнителем, продавцом); Существенный недостаток - недостаток, который делает невозможным или недопустимым использование товара (работы, услуги) в соответствии с его целевым назначением, или не может быть устранен в отношении данного потребителя или для его устранения необходимые большие затраты работы и времени, или он делает товар (работу, услугу) другим, чем предусмотрено договором, или проявляется снова после его устранения. [3]
1. Нормативно-правовая база
Нормативные акты и документы, относящиеся к теме защита прав потребителя.
ЗАКОН УКРАИНЫ «О защите прав потребителей»
ЗАКОН УКРАИНЫ «О жилищно-коммунальные услуги»
ЗАКОН УКРАИНЫ «О безопасности и качестве пищевых продуктов»
ЗАКОН УКРАИНЫ «Об информации»
ЗАКОН УКРАИНЫ «Об образовании»
ЗАКОН УКРАИНЫ «О рекламе»
ЗАКОН УКРАИНЫ «О железнодорожном транспорте»
ЗАКОН УКРАИНЫ «О транспорте»
ЗАКОН УКРАИНЫ «О телекоммуникациях»
ЗАКОН УКРАИНЫ «О почтовой связи»
ЗАКОН УКРАИНЫ «О лекарственных средствах»
ЗАКОН УКРАИНЫ «О туризме»
Статья 3. Права потребителей
Потребители, которые пребывают на территории Украины во время приобретения, заказа или использования товаров (работ, услуг) для удовлетворения своих бытовых потребностей вправе на:
o Государственную защиту своих прав;
o Гарантированный уровень потребления;
o Надлежащее качество товаров (работ, услуг), торгового и других видов обслуживания;
o Безопасность товаров (работ, услуг);
o Необходимую, доступную и достоверную информацию о количестве, качестве и ассортименте товаров (работ, услуг);
o Возмещение убытков, причиненных товарами (работами, услугами) ненадлежащего качества, а также вреда, причиненного опасными для жизни и здоровья людей товарами (работами, услугами) в случаях, предусмотренных законодательством;
o Обращение в суд и другие уполномоченные государственные органы за защитой нарушенных прав;
o Объединение в общественные организации потребителей (объединения потребителей).
Статья 4. Государственная защита прав потребителей
4.1. Государство обеспечивает гражданам защиту их интересов как потребителей, предоставляет возможность свободного выбора товаров (работ, услуг), приобретения знаний и квалификации, необходимых для принятия самостоятельных решений во время приобретения и использования товаров (работ, услуг) в соответствии с их потребностями, и гарантирует приобретение или получение другими законными способами товаров (работ, услуг) в объемах, обеспечивающих уровень потребления, достаточный для поддержания здоровья и жизнедеятельности.
4.2. Государственную защита прав граждан как потребителей осуществляют Советы Народных Депутатов, их исполнительные и распорядительные органы, Совет Министров Республики Крым, местные государственные администрации, Государственный комитет Украины по делам защиты прав потребителей и его Органы в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и Сертификации и его территориальные органы, органы и учреждения Государственного санитарного надзора Украины, другие органы государственной исполнительной власти, на которые возложен контроль по качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), предназначенных для потребителей, Антимонопольный комитет Украины и его территориальные отделения, а также суд.
Статья 5. Полномочия Государственного комитета Украины по делам защиты прав потребителей и его органов в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе
Государственный комитет Украины по делам защиты прав потребителей, его органы в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе осуществляют государственный контроль по соблюдением законодательства Украины о защите прав потребителей в центральных и местных органах государственной исполнительной власти и хозяйствующими субъектами-предприятиями (их объединениями), учреждениями, организациями независимо от форм собственности, гражданами-предпринимателями и иностранными юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории Украины, обеспечивают реализацию государственной политики по защите прав потребителей и вправе:
1) давать хозяйствующим субъектам обязательные для выполнения предписания о прекращении нарушений прав потребителей;
2) проверять у хозяйствующих субъектов сферы торговли, общественного питания и услуг качество товаров (работ, услуг), соблюдение обязательных требований по безопасности товаров (работ, услуг), а также соблюдения правил торговли и предоставления услуг. Входить беспрепятственно и обследовать, в соответствии с законодательством, любые производственные, складские, торговые и другие помещения этих субъектов;
3) отбирать у хозяйствующих субъектов сферы торговли, общественного питания и услуг образцы товаров, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий для проверки их качества на месте или проведение независимой экспертизы в соответствующих лабораториях и иных учреждениях с оплатой стоимости образцов и проведенных исследований (экспертиз) за счет проверяемых хозяйствующих субъектов. Порядок отбора таких образцов определяется Кабинетом Министров Украины.
Проводить контрольные проверки правильности расчетов с потребителями по предоставленные услуги и реализованные товары. В случае невозможности возврата произведенных затрат их возмещение относится на результаты деятельности хозяйствующих субъектов. Порядок проведения таких проверок определяется Кабинетом Министров Украины;
4) получать от проверяемых хозяйствующих субъектов, бесплатно необходимые нормативные документы и другие сведения, характеризующие качество товаров (работ, услуг), сырья, материалов, комплектующих изделий, используемых для производства этих товаров (выполнения работ, предоставления услуг);
5) приостановить отгрузку и реализацию товаров, не отвечающих требованиям нормативных документов, до устранения хозяйствующими субъектами выявленных недостатков;
6) запрещать хозяйствующим субъектам реализацию потребителям товаров (выполнения работ, предоставления услуг):
o На которые нет документов, что удостоверяют их соответствие требованиям нормативных документов;
o На которые в актах законодательства, нормативных документах установлены обязательные требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья, имущества потребителей и охраны окружающего природной среды, если эти товары (работы, услуги) не имеют сертификата соответствия;
o Завезенных на территорию Украины без документов, подтверждающих их надлежащее качество;
7) принимать решение:
o О приостановлении в сфере торговли, общественного питания и услуг продажи и производства товаров, выполнения работ и предоставления услуг, что не отвечают требованиям нормативных документов, - в устранении выявленных недостатков;
o О временном прекращении деятельности предприятий торговли (секций, отделов), общественного питания, сферы услуг, складов предприятий оптовой и розничной торговли и организаций независимо от форм собственности, которые систематически реализуют недоброкачественные товары, нарушают правила торговли и оказания услуг, условия сохранения и транспортировки товаров, - до устранения выявленных недостатков;
8) опломбировать в порядке, предусмотренном законодательством, в сфере торговли, общественного питания и услуг производственные, складские, торговые и другие помещения, а также неправильные, неисправные и не имеющие соответствующего клейма или с нарушенными сроками проверки измерительные устройства, при помощи которых осуществляется обслуживание потребителей с последующим уведомлением органов государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации, его территориальных органов для проведения поверочных работ и распломбирования;
9) изымать некачественные товары, документы, другие предметы, свидетельствующие о нарушении прав потребителей;
10) предъявлять в суд иски о защите прав потребителей;
11) передавать материалы проверок на действия лиц, содержащих признаки преступления, органам дознания или предварительного следствия;
12) налагать на виновных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, административные взыскания;
13) налагать на хозяйствующие субъекты сферы торговли, общественного питания и услуг, в том числе на граждан-предпринимателей, взыскания, предусмотренные статьей 23 настоящего Закона, в порядке, что определяется Кабинетом Министров Украины.
Результаты проверок хозяйствующих субъектов должностными лицами Государственного комитета Украины по делах защиты прав потребителей и его органов оформляются актами, утвержденными руководителями (их заместителями) указанных органов.
Порядок прекращения отгрузки и реализации товаров хозяйствующими субъектами, временного прекращения производства товаров, выполнения работ и предоставления услуг, деятельности предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг, а также изъятие некачественных товаров, документов и иных предметов, свидетельствующих о нарушении прав потребителей, определяется законодательными актами Украины. [3]
2. Интересные факты
По данным ГП «Севастопольстандартметрология», в ходе госнадзора за качеством продукции в начале этого года испытано уже 80 образцов, и результаты испытаний плачевные: около 90% образцов продукции имеют отклонения от нормы по показателям качества и безопасности.
Закон Украины «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; возлагает ответственность за производство качественной и безопасной продукции и контроль за этим на производителя. Но результаты проверок госнадзора показывают, что отдельные производители просто обманывают потребителей. Да, они оформляют декларацию, все пишут так, как должно быть, а вот документально протоколами не подтверждают. Непроведение испытаний продукции, то есть бесконтрольное производство, - одна из основных бед, которую отмечают инспекторы в актах проверок, составляет 50% от общего количества нарушений. Но в практике госнадзора встречаются еще более неприятные случаи, когда производитель не только уходит от внутреннего контроля за качеством продукции, но и пытается уйти от внешнего контроля. Отмечены случаи, когда несознательные производители не допускают инспекторов для проверки, прячут производство за высокими заборами. Тем самым создают для себя имидж незаконопослушного субъекта хозяйствования. В таких случаях помощь и поддержку оказывают работники правоохранительных органов.
Так, в конце прошлого года главный госинспектор в Севастополе по госнадзору за качеством продукции, соблюдением требований стандартов, норм и правил направил предприятию ООО «Мега в Мит» (производство полуфабрикатов замороженных) уведомление о проверке. По истечении 10 дней, как предусмотрено законодательством, инспекторы госнадзора прибыли по адресу производителя для проверки. Но выполнить им свои функциональные обязанности производитель не дал. Инспекторов просто не допустили на территорию, которая, кстати, находилась за высоким забором без элементарной вывески с названием предприятия.
В соответствии с действующим законодательством ГП «Севастопольстандартметрология»; вынуждено было обратиться в Севастопольскую СБУ. И только благодаря содействию сотрудников СБУ проверка состоялась, были установлены нарушения требований нормативных документов при производстве замороженных полуфабрикатов: пельмени «Романские»; не отвечали требованиям по физико-химическим показателям - масса фарша к массе пельменя составила 33,4% (а нужно не менее чем 50%); на маркировке не указано процентное соотношение фарш / тесто, нет полного наименования муки и соли, в составе указано «яйцо» (но фактически оно не использовалось в технологическом процессе производства теста). Полуфабрикат замороженный фарш «Домашний» из говядины и свинины имел массовую часть влаги 70,3% (должно не более 65%). В варениках «Романские» с картошкой и печенкой были выявлены бактерии группы кишечной палочки. Это уже прямое нарушение требований безопасности. Как показали результаты проверки, недобросовестному предпринимателю было что скрывать от проверяющих. Но только благодаря работникам СБУ госнадзор смог это зафиксировать и запретить реализацию некачественной и небезопасной продукции. Такой пример взаимодействия с СБУ-предостережение для субъектов хозяйствования: «нет ничего тайного, что не стало бы явным» Кстати, запрет на производство и реализацию полуфабрикатов замороженных ООО «Мега в Мит» до настоящего времени не снят. Есть еще одна сторона этого дела о некачественных товарах: каждый производитель продукции тоже является потребителем, поэтому необходимо строго выполнять требования действующего законодательства Украины, а также требования стандартов, норм и правил, чтобы не травить друг друга, простите за грубость. Мы ведь все в одной лодке, если говорить образно. Так зачем же топить эту лодку, господа предприниматели?!
А. ПУТИЛИНА, руководитель пресс в службы ГП «Севастопольстандартметрология»
Специалистами управления по делам защиты прав потребителей в Севастополе за период с 22 по 29 марта было проверено 9 субъектов хозяйственной деятельности в сфере продовольственных, непродовольственных товаров и услуг. В адрес управления за минувшую неделю поступили 22 письменные жалобы потребителей на приобретение некачественного товара, некачественное оказание услуг.
С начала текущего года в управление поступило 9 жалоб на мебельный магазин ЧП Коваленко В.В., расположенный по адресу: Севастополь, ул. Адм. Макарова, 4 - В. Субъектом хозяйствования нарушен ряд прав потребителей: несвоевременное исполнение условий договора по доставке и установке мебельных изделий, а также приобретение потребителями некачественной мебели.
В ходе проверок установлены нарушения закона Украины «О защите прав потребителей», «Правил розничной торговли непродовольственными товарами» в части отсутствия необходимой доступной, достоверной и своевременной информации об изделиях, а именно: мебель не обеспечена маркировкой, которая наносится на приклеенный к изделию бумажный ярлык, изготовленный типографским способом, нет информации о наименовании предприятия - производителя, его местонахождении, товарном знаке, названии изделия, артикуле, дате изготовления, наименовании нормативного документа, то есть того, чему должен соответствовать отечественный товар.
В данный момент требования потребителей в полном объеме не удовлетворены. К субъекту хозяйствования за отказ в реализации прав потребителей применены административно - хозяйственные санкции в размере 80 тыс. грн. Информация о систематических нарушениях со стороны субъекта хозяйствования будет направлена в соответствующие органы для принятия мер в рамках полномочий, сообщили редакции из управления по делам защиты прав потребителей в Севастополе.
Специалистами управления по делам защиты прав потребителей в Севастополе за период с 16 по 23 ноября 2009 г. было проверено 15 субъектов хозяйственной деятельности в сфере продовольственных, непродовольственных товаров и услуг.
За этот период к СХД применены санкции: административные - в размере 340 грн, административно - хозяйственные - 1576,41 грн. В управление за минувшую неделю поступило 17 письменных жалоб потребителей на приобретение некачественного товара, на некачественное оказание услуг.
В адрес управления поступают звонки горожан, возмущенных тем, что при входе в один из супермаркетов охрана требует сдать сумки в камеру хранения. При этом на самой камере хранения размещена информация о том, что администрация магазина не несет ответственности за сохранность вещей, сданных в камеру хранения.
Управление по делам защиты прав потребителей в Севастополе сообщает следующее: ни закон Украины О защите прав потребителей, ни Порядок осуществления торговой деятельности и правила торгового обслуживания населения» не обязывают потребителей сдавать вещи в камеру хранения. То есть это дело добровольное.
Что касается вопроса ответственности магазина за сохранность вещей: согласно гражданскому законодательству Украины, регулирующему эти правоотношения, применительно к ст. 936, 937 Гражданского кодекса Украины в случае, если магазин требует от потребителя сдать вещи в камеру хранения, то он обязан обеспечить сохранность принятых вещей.
В соответствии со ст. 8 закона «О защите прав потребителей» ответственность несет продавец и производитель товара. Естественно, приобретая товар, потребителю удобнее обратиться к продавцу. Продавец при продаже товара должен поставить потребителя в известность о сервисных центрах, гарантийных мастерских, которые должны находиться на территории этого магазина.
В случае обнаружения дефекта во время эксплуатации потребитель должен обратиться в магазин с требованием об устранении дефекта. Необходимо написать заявление-претензию на имя директора магазина в двух экземплярах. В заявлении обязательно указать, когда, по какой цене, какой марки приобретен товар и какой установлен дефект в процессе эксплуатации. Первый экземпляр - отдать в магазин, а второй оставить у себя. На нем работник магазина, который принял заявление, должен поставить свою фамилию, имя, отчество, должность, подпись, указать дату и заверить ее штампом или печатью магазина. Если в двухнедельный срок требования потребителя не удовлетворяются или не дается ответ, потребитель имеет право обратиться в Управление, и мы проведем проверку по этому факту.
- Обычно продавцы на руки не дают документы и говорят, что вам их привезут вместе с купленным товаром.
- Это нарушение прав потребителей. Покупатель вправе заявить об этих нарушениях. Например, я заказываю в фирме изготовление стеклопакетов. Мне должны выдать договор, заключенный мною с этим предприятием, эскиз на это изделие. Причем все должно быть подписано одной и второй сторонами и только тогда я передаю деньги.
- Читательница «СГ» приобрела электрочайник, на который дали год гарантии. Через два месяца он сломался. В магазине обменять его на новый отказались, сказали, что будут ремонтировать. После ремонта он через месяц снова вышел из строя. В магазине пришли к заключению, что чайник некачественный, и заменили его новым. Однако гарантию на новый чайник дали всего на полгода. Это правильно?
- Незаконно. В данном случае на новый товар гарантия начинается с момента вручения чайника покупателю. Кстати, на время нахождения прибора в ремонте в гарантийном талоне должна быть сделана отметка о продлении гарантии.
- С какими проблемами чаще всего к вам приходят потребители?
- В старой редакции закона «О защите прав потребителей» все обстоятельства, связанные с гарантийным обслуживанием, ремонтом, оговаривались в ст. 14. Потребитель вправе был требовать в случае установления дефекта в товаре расторжения договора, замены на аналогичный качественный товар, безвозмездного устранения дефекта. В новой редакции закона потребитель сначала вправе требовать устранения дефекта, и только в случае, если в товаре установлен существенный недостаток, требовать расторжения договора о купле-продаже и замены на аналогичный товар.
Прежняя редакция была более правомерна по отношению к потребителю, но закон есть закон.
По бытовой технике обращаются достаточно часто. В большинстве случаев выигрывает потребитель. Предприятие возмещает стоимость товара. Особенно часто это случается с мобильными телефонами.
- Вы проверяете качество товаров бытовой техники?
- В ходе проверок магазинов по продаже бытовой техники мы обязательно проверяем наличие сертификатов соответствия. Постоянно делаем запросы в региональные центры стандартизации, метрологии и сертификации о подлинности этих документов. В случае отсутствия сертификатов соответствия мы накладываем экономические санкции. Это 50% от суммы, поступившей от реализации партии товара.
- Как часто вы осуществляете проверки магазинов бытовой техники и какие нарушения чаще всего встречаются?
- Проверки проводятся в соответствии с планом работ, который нам доводится Государственным комитетом Украины по вопросам потребительского регулирования и потребительской политики, заявлениями потребителей в адрес Управления и требованиями прокуратуры. Контроль осуществляется постоянно. Кстати, количество обращений в Управление по делам защиты прав потребителей по сравнению с прошлым годом увеличилось на 30%. По Украине Севастополь считается самым пишущим городом. [4]
Умей отстаивать свои права
В городе немало случаев, когда только что купленный мобильный телефон, телевизор или компьютер выходит из строя и человек не может решить проблему его ремонта. Магазин отправляет потребителя в мастерскую, а она выискивает различные причины, чтобы не делать бесплатного и своевременного гарантийного ремонта. Нередко сервисный центр заставляет потребителя расписаться в квитанции, в которой делается запись о том, что из в за отсутствия запчастей гарантийный ремонт не может быть выполнен в течение двух недель, и рекомендует клиенту набраться терпения и подождать около месяца. Наш корреспондент обратился к ведущему специалисту управления по делам защиты прав потребителей Елене МОКИНОЙ с просьбой рассказать о том, какими правами пользуется в данной ситуации гражданин, которого угораздило купить ненадежную электробытовую технику:
- Если покупатель приобрел какое-либо сложное электробытовое изделие и оно в течение гарантийного срока его эксплуатации вышло из строя, ему прежде всего следует обратиться в магазин с требованием устранить дефект. При этом потребитель пишет заявление на имя продавца (производителя, импортера), прилагает к нему расчетные документы (кассовый чек, товарный чек, квитанцию), выданные магазином при покупке товара. При этом надо помнить, что продавца надо определять не по вывеске магазина, а по названию субъекта хозяйствования. Заявление пишется в двух экземплярах. Один остается у продавца, а на втором экземпляре, который передается потребителю, магазин ставит дату поступления заявления, фамилию, имя и отчество продавца, который его принял. После этого магазин направляет потребителя в сервисный центр (на гарантийный ремонт).
Как правило, задержка с его выполнением вызвана нарушениями сервисным центром правил приемки сложной электробытовой техники. Принимая ее, сервисный центр в присутствии покупателя обязан проверить потребительские свойства товара, его комплектность, внешний вид, заводской номер, дату изготовления, наличие пломб, гарантийный талон, установить характер неисправности. При этом потребителю вручается квитанция №7, в которой указываются дата сдачи товара в ремонт, время его окончания, а также сведения о выданном потребителю изделии из обменного фонда.
После гарантийного ремонта сервисный центр вносит в квитанцию отметку о продолжении гарантийного срока эксплуатации и заверяет ее печатью. При выдаче отремонтированного изделия мастер должен продемонстрировать его работоспособность и опломбировать. Потребитель возвращает исполнителю выданное ему из обменного фонда изделие. Если потребитель в течение пяти дней не явился за получением своего отремонтированного изделия, исполнитель обязан известить его письменно о необходимости прийти в сервисный центр.
Гарантийный ремонт (обслуживание) проводится бесплатно не более чем за 14 дней. На это время потребителю должен выдаваться аналогичный товар из обменного фонда. При отсутствии такого фонда потребителю выплачивается неустойка в размере 1% от стоимости товара за каждый день ремонта. Такую же неустойку продавец (сервисный центр) обязан выплачивать за каждый день просрочки ремонта.
Крупногабаритные товары и товары весом более 5 кг доставляются на ремонт и возвращаются из ремонта потребителю силами и средствами исполнителя (продавца, производителя, сервисного центра). В случае невыполнения этого обязательства доставку и возврат товара из гарантийного ремонта может осуществить сам потребитель. Его расходы на транспортировку исполнитель обязан возместить по квитанции, подтверждающей расходы потребителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 закона Украины «О защите прав потребителей» при обнаружении в товаре существенного недостатка, который не может быть устранен в течение двух недель или остается после ремонта, потребитель имеет право требовать расторжения договора купли в продажи или замены товара на аналогичный качественный. Это положение закона распространяется на товары в течение гарантийного срока. Если в двухнедельный срок сервисный центр не выполняет ремонт, потребителю следует обратиться в управление по защите прав потребителей, которое по данному факту проводит проверку и принимает меры по защите интересов покупателя. Чаще всего проверка завершается возвращением стоимости некачественного товара. В конфликтных ситуациях требования покупателя удовлетворяются по решению суда, которое подтверждает целесообразность позиции управления, исходящего из того, что потребитель всегда прав.
Количество нарушений прав потребителей за последнее десятилетие не уменьшается и составляет 90 процентов от общего числа проверенных хозяйственных субъектов, констатирует начальник городского управления по делам защиты прав потребителей А.А. ШМИДМАН. Этот злободневный вопрос требует принятия особых мер и действия целевой программы в рамках не только города, но и всего государства.
- В настоящий момент мы ведем речь о государственной целевой программе защиты прав потребителей на 2008-2011 годы, - поясняет Александр Анатольевич Шмидман.-За последние годы в Украине разработана потребительская политика, принят ряд законов, но практика показывает, что этого недостаточно. Количество нарушений в сфере защиты прав потребителей не уменьшается и составляет свыше 90 процентов. Поясню на местном примере: за первое полугодие 2008 года специалистами нашего управления было проверено 440 субъектов предпринимательской деятельности в сфере торговли, ресторанного хозяйства, предоставления услуг-выявлены нарушения в 416!
- Какого рода нарушения встречаются наиболее часто?
- Это отсутствие нормативных соответствующих документов, требуемых законодательством, отсутствие необходимой для потребителя информации, невыдача расчетных документов, подтверждающих факт покупки или оказания услуг. За нарушения такого рода в первом полугодии были привлечены к административной ответственности 418 человек, наложены административные штрафы, к предприятиям применены экономические санкции.
- Чем обусловлена необходимость принятия государственной целевой программы?
- Как известно, Украина взяла курс на интеграцию в европейское и мировое экономическое пространство. В условиях переходного периода такие понятия, как качество товаров, их конкурентоспособность, приобретают чрезвычайную важность. Однако динамика экономического роста навряд ли возможна без совершенствования потребительской культуры. А между тем потребительский рынок, и в частности рынок Севастополя, по-прежнему продолжает насыщаться суррогатами, некачественными, фальсифицированными и опасными для здоровья людей товарами, прежде всего пищевыми продуктами и алкогольными напитками. Само собой, неграмотный потребитель, чьи права нарушаются, не может рассчитывать на возмещение понесенного ущерба. Сегодня в Украине насчитывается около ста общественных потребительских организаций, но они еще не осознали в полной мере свой потенциал. Хотя именно они должны первыми реагировать на всевозможные нарушения.
Очевидно, для эффективной работы таких организаций создано недостаточно условий. Хотя существует 42-я статья Конституции Украины, согласно которой «государство содействует деятельности общественных организации потребителей». Думаю, пришло время, когда эти права должны быть прописаны более детально, наполнены конкретным смыслом. Значимость роли общественных организаций должна признаваться на самом высоком уровне. Должен быть создан четкий механизм взаимодействия между общественными и государственными контролирующими структурами. Действуя вразнобой, нам острых социальных вопросов не решить.
- В этом и заключаются цели данной программы?
- Сегодняшнее положение потребительской политики не удовлетворяет украинского потребителя в полной мере. Государство обязано гарантировать качественную и безопасную продукцию. Требуется ужесточить контроль за использованием модифицированных продуктов, усовершенствовать законодательную и нормативно - правовую базу. Необходимо наладить в вопросах защиты прав потребителей совместную работу органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций. Пора выработать четкие механизмы защиты внутреннего рынка от небезопасных, ненадлежащего качества товаров, навести порядок в предоставлении жилищно - коммунальных и всех видов платных услуг. Надо ужесточить контроль за исполнением рекламного законодательства. При этом особенно важно вести борьбу за образованность населения в сфере знания своих прав, ведь от этого напрямую зависит общий уровень благосостояния. Опыт развитых стран показывает, что лучше всего человеку живется там, где он знает свои права и умело пользуется ими. Конечно, такие преобразования не происходят быстро, поэтому государственная целевая программа рассчитана не на один год, но именно в этом заключаются ее цели. Если мы хотим развития демократических процессов, нам следует работать в этом направлении более активно.
Цены растут, а качество товаров, продаваемых в Украине, только ухудшается. Как отмечают эксперты, в нашей стране очень слабый контроль за продукцией, попадающей на прилавки. И в итоге вв некачественные товары основательно портят здоровье украинцев, пишет «АиФ в Украина».
Низкое качество, фальсификат…
Наличие в магазинах просроченных и фальсифицированных продуктов стало системой. Еще несколько лет назад у нас было не больше 3% бракованного хлеба, а теперь - 15%. Количество некачественных молочных продуктов вообще бьет рекорды: 39 в 40%. Потребители больше всего жалуются на качество сложной бытовой техники, на товары, проданные через Интернет. По в прежнему много проблем с мобильными телефонами и детскими товарами. А «бич» отечественной торговли - чрезмерное количество просроченных продуктов питания.
По результатам экспертизы, в магазинах можно встретить товары, полученные «неизвестно откуда», без сопроводительной документации. Но специалистам контролирующих структур удается проверить всего 3% товаров, продаваемых на украинском рынке, поскольку контроль - дело дорогостоящее. Так, для приобретения только экспресс в лабораторий необходимо 27 млн. долларов. Препятствует закон, согласно которому проверяющие инстанции должны предупредить предприятие о своем визите за 10 дней… В чьих же интересах работает данный механизм?
«Интересный нюанс: в Украине образцы товаров для исследований, купленные экспертами в магазинах самостоятельно и представленные для тестирования производителями, очень отличаются по своему качеству, - рассказывает Валентин Безрукий, президент научно в исследовательского центра независимых потребительских экспертиз «Тест». - Некачественных товаров в Украине достаточно, и в их числе, к сожалению, много лекарств. Например, недавно мы проводили сравнительное тестирование лекарственных препаратов для улучшения зрения. Оказалось, что из семи образцов только в одном действительно была черника, улучшающая зрение, в остальных - свекла, использованная в качестве красителя».
Какой выход?
«Качество украинской продукции действительно с каждым годом становится все хуже, - подтверждает тенденцию Андрей Близнюк, президент Торгово-промышленной палаты Украины. - Почти каждый второй товар в Украине производится по техусловиям, а не по ГОСТам. Чтобы справиться с проблемой, нужны сильные гражданские организации, оказывающие влияние на государственную политику, и решения соответствующих структур власти - как это происходит в Европе».
Политика Еврокомиссии в сфере защиты прав потребителей базируется на соблюдении приоритета интересов потребителей над интересами политических сил и бизнеса. К тому же украинские власти не проявляют интереса к нуждам и требованиям потребительского сообщества. «Жалобы потребителей рассматриваются госорганами долго и неэффективно, многие системные нарушения в сфере торговли и обслуживания остаются без внимания уполномоченных органов в сфере потребительской политики, а деятельность общественных объединений потребителей не получает поддержки со стороны государства, - объясняет Наталия Бородачева, руководитель Института потребительских программ, вице в президент Всеукраинской федерации потребителей «Пульс». - Все это осложняет и без того нелегкую ситуацию на потребительском рынке и в сфере государственной защиты прав потребителей».
Социологические опросы подтверждают низкую осведомленность населения о своих правах. Многие не знают даже простейшего-того, что в течение 14 дней купленный товар можно вернуть. Они не верят в успех отстаивания своих законных потребительских прав, теряются перед агрессивностью представителей недобросовестного бизнеса.
«Украинское законодательство в сфере контроля качества товаров очень несовершенно, - добавляет Ирина Кравченко, директор департамента потребительской политики Государственной службы технического регулирования Украины. - Стране нужны гражданские организации, защищающие права потребителей, поднимающие вопросы по совершенствованию законодательства. Нам необходимо добиваться принятия прогрессивных норм».
Госзащита потребителей от недоброкачественных товаров, гарантируемая Конституцией и ЗУ «О защите прав потребителей», остается всего лишь декларацией. Рынок изобилует все более дорогими и недоступными, а главное, небезопасными товарами, но госбюджет не предусматривает надлежащего финансового обеспечения контролирующих органов. К такому выводу пришли эксперты. Выяснилось также: 40% отечественных товаров произведены «в тени», а значит, проконтролировать их качество невозможно, как и привлечь их производителей к ответственности. Впрочем, и при легальном производстве вопрос ответственности за нарушения практически остается открытым.
«Если товары произведены субъектами предпринимательской деятельности (СПД), найти производителя бывает трудно, исключение составляют те случаи, когда он сам добровольно соглашается на диалог, - объясняет ситуацию Сергей Литвиненко, директор департамента экспертизы анализа эффективности государственной поддержки Министерства экономического развития и торговли Украины. - Поэтому количество жалоб на товары в нашей стране не уменьшается. А жители сельской местности вообще не знают, что такое защита прав потребителя».
Самое эффективное воздействие на производителей некачественного товара, по мнению экспертов, - это закрытый кошелек потребителя. Просто не нужно покупать плохой товар-это самое эффективное средство борьбы. Но, к сожалению, во время покупки трудно визуально оценить все свойства товара. Вот почему так важна функция органов государственного контроля - не допустить на рынок товары ненадлежащего качества.
«Обидно, что украинцы не умеют бороться за свои права, просто не верят в успех, - считает Александр Ладыгин, председатель правления ВГО «Качество жизни». Как показывает практика, не более 10% потребителей проявляют смелость и обращаются в инстанции, защищающие их права». Кстати, о своих правах знают всего 5 - 6% нашего населения, в то время как в Европе грамотных потребителей - около 65 - 80%. [1]
3. Показатели работы отраслей
потребитель розничный торговля право
Оборот розничной торговли Украины (в который включен розничный товарооборот предприятий розничной торговли, расчетные данные объемов продажи товаров на рынках и предпринимателями-физическими лицами) за I полугодие 2011 г. составил 295671,4 млн. грн., в т.ч. г. Севастополя - 3198,5 млн. грн. или 1,1% оборота Украины. По сравнению с соответствующим периодом предыдущего года оборот розничной торговли города увеличился на 16,4%.
Среднемесячный оборот розничной торговли на душу населения в городе составил 1399,9 грн., в то время как по Украине этот показатель составил 1076,5 грн.
В I полугодии текущего года по приросту объемов розничной торговли на душу населения г. Севастополь среди регионов Украины занимает второе место, АР Крым - девятое. В г. Севастополе в сфере деятельности «Торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования» за 5 месяцев 2011 г. среднеучетное количество штатных работников, по учитываемому кругу предприятий, составило 7574 человека, 9,1% к среднему количеству штатных работников по городу.
В январе - мае 2011 г. средняя заработная плата штатных работников в торговле составила 1578 грн. (68,6% к среднему уровню заработной платы в городе).
Розничный товарооборот предприятий - юридических лиц в г. Севастополе
За январь-июль 2011 г. розничный товарооборот предприятий-юридических лиц в г. Севастополе составил 2004,5 млн. грн. и по сравнению с соответствующим периодом 2010 г. увеличился на 13,8% в сопоставимых ценах. Розничный товарооборот в расчете на душу населения в среднем за месяц составил 752 грн.
За июль 2011 г. розничный товарооборот предприятий - юридических лиц составил 416,6 млн. грн. и по сравнению с июлем 2010 г. увеличился на 13,0% в сопоставимых ценах, по сравнению с июнем 2011 г. - на 33,6%.
Сеть розничной торговли и ресторанного хозяйства на 1 января 2011 г.
На 1 января 2011 г. в составе предприятий (юр. Лиц), осуществлявших деятельность по розничной торговле и ресторанному хозяйству, насчитывалось около 614 магазинов, 169 киосков, 78 АЗС, включая АГНКС, 361 столовой, кафе, ресторанов, баров. (см. приложение1). Против предыдущего года общее количество магазинов в целом по городу возросло на 8,3%, в т.ч. в городах и пгт. - на 8,9%, в сельской местности сократилось на 3,4% и составило соответственно 586 и 28 магазинов.
Торговая площадь магазинов против предыдущего года увеличилась на 15,8% и на начало 2011 года составляла 137,6 тыс. м2. При этом в городах и пгт она выросла на 16,1% и составила 136,0 тыс. м2, в сельской местности сократилась на 7,7% и составила 1,6 тыс. м2.
Сеть киосков розничной торговли в течение 2010 года в целом по г. Севастополю сократилась на 12,0% и составила на 1 января 2011 года 169 киосков. В городах и пгт их количество уменьшилось на 11,4% и составило 156, в сельской местности уменьшилось на 18,7% и насчитывала 13 киосков.
Структура розничного товарооборота предприятий в 2010 году
Объём розничного товарооборота предприятий, которые осуществляют деятельность в розничной торговле и ресторанном хозяйстве, в 2010 году на 16,4% превысил уровень предыдущего года и составил 3096,2 млн. грн. Через торговую сеть предприятий в 2010 г. было продано потребительских товаров на суму 2999,2 млн. грн., что в сравнительных ценах на 16,9% больше предыдущего года.
В структуре розничного товарооборота торговой сети предприятий увеличилась часть продаж непродовольственных товаров. В 2010 году их доля спроса составила 61,0%, что на 2,0 процентного пункта больше предыдущего года. Объём продаж непродовольственных товаров за этот период в сравнительных ценах увеличился на 23,4% и составил 1830,2 млн. грн.
Статистическая Справка
Специалистами Управления по делам защиты прав потребителей в г. Севастополе за первое полугодие 2006 года были проверены 381 единица электробытовых товаров, 250 единиц телевизоров, 192 единицы прочей электронной аппаратуры.
Из них было забраковано и снято с реализации 343 единицы электробытовых товаров, 180 единиц телевизоров, 167 единиц прочей электронной аппаратуры. Забраковано и снято с реализации из-за отсутствия сопроводительных документов о качестве и безопасности 78 единиц электробытовых товаров, 8 единиц телевизоров, 38 единиц прочей электронной аппаратуры.
Забраковано и снято с реализации из-за отсутствия необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации 265 единиц электробытовых товаров, 172 единиц телевизоров, 129 единиц прочей электронной аппаратуры.
За указанные нарушения на предприятия ООО «Эльдорадо-Юг», ДП «Фокстрот ООО «Фокстрот», магазин «Атлант» ЧП Маштаков наложены экономические санкции, предусмотренные ст. 23 Закона Украины «О защите прав потребителей».
Деятельность предприятий сферы услуг за январь-декабрь 2010 года
За январь-декабрь 2010 г. объем услуг, реализованных потребителям предприятиями сферы услуг, составлял 1459520,6 тыс. грн., что в сопоставимых ценах на 11,0% меньше, чем за январь-декабрь предыдущего года. В среднем одним предприятием было реализовано услуг на 5050,2 тыс. грн.
В декабре 2010 г. объем услуг, реализованных потребителям предприятиями сферы услуг, составлял 147276,5 тыс. грн., что в сопоставимых ценах на 2,5% больше, чем за декабрь 2009 г.
В течение декабря 2010 г. в структуре объема реализованных услуг по видам экономической деятельности по сравнению с соответствующим месяцем 2009 г. значительных изменений не произошло. На долю услуг разных видов транспорта, почты и связи приходилось 72,0% общего объема услуг. Услуги проведения операции с недвижимым имуществом, аренды, инжиниринга и предоставления услуг предприятиям составили 20,4%. Доля услуг, реализованных населению, уменьшилась на 2,8 п.п. и составила 21,5% общего объема реализованных услуг.
Деятельность предприятий сферы услуг за январь - декабрь 2009 года
За январь - декабрь 2009 г. объем услуг, реализованных потребителям предприятиями сферы услуг, составлял 1514246,6 тыс. грн., что в сопоставимых ценах на 1,7% больше, чем за январь-декабрь предыдущего года. В среднем одним предприятием было реализовано услуг на 5985,2 тыс. грн.
В декабре 2009 г. объем услуг, реализованных потребителям предприятиями сферы услуг, составлял 127831,2 тыс. грн., что в сопоставимых ценах на 24,3% меньше, чем за декабрь 2008 г.
В течение декабря 2009 г. в структуре объема реализованных услуг по видам экономической деятельности по сравнению с соответствующим месяцем 2008 г. значительных изменений не произошло. На долю услуг разных видов транспорта, почты и связи приходилось 76,0% общего объема услуг. Услуги проведения операции с недвижимым имуществом, аренды, инжиниринга и предоставления услуг предпринимателям составили 17,4%. Доля услуг, реализованных населению, увеличилась на 6,5 п.п. и составила 24,5% общего объема реализованных услуг.
Заключение
Защита прав потребителей - комплекс мер, реализуемых государством и направленных на регулирование общественных отношений, возникающих между потребителем (физическим лицом, приобретающим товар или услугу для личных, семейных домашних и иных нужд не связанных с предпринимательской деятельностью) и субъектом предпринимательской деятельности - изготовителем, исполнителем, продавцом и включающих в себя: установление конкретных прав потребителей; формы возможных нарушений прав и механизм их защиты; ответственность за нарушение прав потребителей.
Госзащита потребителей от недоброкачественных товаров, гарантируемая Конституцией и ЗУ «О защите прав потребителей», остается всего лишь декларацией. Рынок изобилует все более дорогими и недоступными, а главное, небезопасными товарами, но госбюджет не предусматривает надлежащего финансового обеспечения контролирующих органов.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Осуществление государственного регулирования розничной торговли в Российской Федерации. Антимонопольное регулирование розничной торговли. Перевозка грузов железнодорожным и автомобильным транспортом в коммерческой деятельности предприятия, ее особенности.
контрольная работа [40,7 K], добавлен 25.11.2010Понятие и особенности договора розничной купли-продажи. Защита прав граждан–потребителей в торговом обслуживании. Права и обязанности сторон. Закрепление законом преддоговорных обязанностей продавца. Правовое регулирование современной розничной торговли.
курсовая работа [50,9 K], добавлен 22.11.2013Общая характеристика договора розничной купли-продажи, его виды и основные элементы. Содержание договора розничной купли-продажи. Права и обязанности продавца и покупателя. Основные особенности ответственности по договору розничной купли-продажи.
курсовая работа [77,1 K], добавлен 19.11.2011Общая характеристика договора розничной купли-продажи. Особенности содержания и разновидности договора. Правовое регулирование отношений по договору розничной купли-продажи. Последствия продажи товара ненадлежащего качества. Государственная защита прав.
дипломная работа [270,4 K], добавлен 31.01.2012Исключительное право юридических лиц на осуществление розничной торговли алкогольными напитками в Республике Беларусь. Лицензирование розничной торговли. Ограничения в сфере розничной торговли алкогольными напитками. Маркировка и требования к качеству.
курсовая работа [22,6 K], добавлен 19.01.2013Сущность символики Украины. История государственного флага. Государственный Герб Украины: значение, история и теории происхождения. История создания и текст гимна Украины. Конституция Украины - основной закон государства: структура и основные положения.
презентация [2,5 M], добавлен 14.10.2010Основным законодательным актом, которым регулируется защита прав потребителей в Украине, является основании Закона Украины "О защите прав потребителей" № 1023 от 15.12.93. (последние изменения внесены 10.01.2002). Гарантийный срок и срок годности.
реферат [13,8 K], добавлен 24.12.2008Методы государственного регулирования коммерческой деятельности. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Защита прав потребителей при продаже товаров и оказании услуг. Отетственность за нарушение законодательства в сфере торговли.
контрольная работа [45,3 K], добавлен 22.12.2008Мировой опыт государственного регулирования торговли, его становление в России. Основные направления и инструменты. Внешняя и внутренняя торговая деятельность России в настоящее время. Изменения в госрегулировании торговли после вступления России в ВТО.
курсовая работа [62,7 K], добавлен 08.02.2015Трудовое право как одно из важнейших областей правовой системы Украины. Трудовые и относящиеся к ним отношения как объект регулирования трудового права. Конституция Украины как фундамент для развития и обновления национального трудового законодательства.
доклад [16,7 K], добавлен 26.02.2011Основные аспекты патентно-лицензионной деятельности в Казахстане. Порядок получения лицензии, необходимые документы. Торговля лицензиями на интеллектуальную собственность. Лицензирование розничной торговли. Ответственность за нарушение его правил.
реферат [34,0 K], добавлен 24.03.2011Анализ проекта Закона Украины "О морских портах Украины" от 16 января 2012 г., а также некоторые дополнения и корректировки в Проект и другие законодательные акты, направленные на изменение существующей организационно-правовой формы деятельности.
контрольная работа [30,7 K], добавлен 31.03.2013Понятие оружия и его видов. Запрещенные средства и методы ведения военных действий. Правовое регулирование торговли оружием. Основные международные документы, регулирующие оборот оружия. Перспективы создания международного договора о торговле оружием.
курсовая работа [74,4 K], добавлен 28.08.2013Общая характеристика и анализ основных положений украинских законодательных актов, регулирующих трудовые отношения. Критерии дифференциации и особенности трудового законодательства Украины. Перечень и описание трудовых прав работников-граждан Украины.
реферат [24,8 K], добавлен 29.05.2010Понятие и сфера применения договора розничной купли-продажи. Порядок заключения и исполнение условий договора, права и обязанности сторон. Последствия нарушения договора розничной купли-продажи со стороны продавца. Защита прав покупателя-гражданина.
курсовая работа [35,0 K], добавлен 20.09.2016Особенности государственной политики Украины в сфере прав человека с приходом к власти команды Виктора Януковича. Основные договоры по правам человека, ратифицированные в Украине. Проблемы реализации прав человека в государственной политике Украины.
реферат [23,4 K], добавлен 13.05.2011Характеристика международных органов в сфере защиты прав детей, их функций и полномочий. Российское регулирование в области защиты прав детей, международные документы. Особенности ювенальной юстиции в современной международно-правовой защите прав детей.
курсовая работа [104,6 K], добавлен 16.01.2012Конституция Украины - Основной Закон государства. Главные этапы новейшего конституционного процесса становления Конституции Украины. Классификация, форма и структура конституции, ее функция и реализация. Охрана Конституции Украины как источника права.
реферат [34,2 K], добавлен 29.10.2010Государственное регулирование защиты прав потребителей Республики Казахстан. Общие понятия в законодательных актах. Круг основных обязанностей продавца. Многоуровневая система защиты прав и гарантий потребителя от различных фальсификаторов и обманщиков.
дипломная работа [72,4 K], добавлен 27.06.2014Обзор теоретических работ и проблемных вопросов по специфике государственного регулирования торговли в Российской Федерации. Анализ экономических условий, законодательной базы и системы мер, с помощью которых государство управляет отраслью торговли.
дипломная работа [1,1 M], добавлен 20.07.2011
