Терроризм как преступление против мира и безопасности человечества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава I. Терроризм как преступление против мира и безопасности человечества

1.1 История появления терроризма

1.2 Терроризм и международное право

1.3 Актуальные проблемы борьбы с терроризмом в центральноазиатском регионе

Глава II. Уголовно-правовые и криминалистические аспекты терроризма

2.1 Уголовно-правовая ответственность за терроризм

2.2 Статьи Уголовного Кодекса Республики Казахстан, касающиеся проявление терроризма

2.3 Террористическая и экстремистская деятельность организаций в Республике Казахстан

2.4 Финансовые источники терроризма

Глава III. Пути решения Национальной безопасности в РК

3.1 Правовое обеспечение противодействия терроризму в Казахстане

3.2 Роль государственных органов в пресечении проявлений терроризма и религиозного экстремизма

Заключение

Список использованной литературы

Приложение 1

Введение

терроризм экстремистский уголовный казахстан

Терроризм в конце XX - начале XXI веков стал одним из самых опасных и трудно прогнозируемых явлений, приобретающим все более разнообразные формы и угрожающе глобальные масштабы.

Активность одиночек, чем был терроризм до XIX века, во второй его половине превратилась в целое политическое направление со своей идеологией, политическими целями и лидерами. В 20-м столетии терроризм окончательно оформился как политический фактор, действующий не на обочине, а в гуще происходящих событий. Представляя собой сложное, многоаспектное и крайне негативное социально-политическое явление, он давно перерос рамки национальных границ и превратился в масштабную угрозу для безопасности всего мирового сообщества.

Терроризм по своим масштабам, последствиям, интенсивности, разрушающей силе, по своей бесчеловечности и жестокости, проблеме превратился ныне в одну из самых страшных проблем всего человечества.

Крайне опасное социально-политическое и криминальное явление, которое представляет собой терроризм, стало на рубеже тысячелетий глобальной угрозой безопасности. Это зло не обошло стороной и страны СНГ. И если в прежние годы в странах исследования терроризма носили в основном научно-теоретический характер и ориентировались на зарубежный опыт, то к середине 90-х годов изыскания в этой области приобрели высокую практическую значимость. К сожалению, повседневная политическая действительность в последнее время дает достаточно материала для специалистов, обращающихся к изучению проблем терроризма. К результатам такого изучения проявляет интерес широкий круг сотрудников отечественных органов правоохраны и спецслужб, на плечи которых ложится основная и самая опасная часть работы по борьбе с террористическими проявлениями. Эта задача многоплановая, она требует решения на общегосударственном, а по отдельным вопросам - и на международном - уровне.

Борьба с терроризмом - серьезная проблема, требующая глубокого и всестороннего изучения.

С момента установления независимости в Республике Казахстан как и во многих странах содружества переходный период сопряжен с развитием как позитивных так и негативных процессов во взаимодействии государств в области обеспечения всеобщего мира и безопасности включая превентивную деятельность. Изучение этих процессов требует со стороны исследователя объективности и беспристрастности.

Такое изучение нужно, для того чтобы расширить познания в правовом регулировании борьбы терроризма в Республики Казахстан.

Теоретической и методологической основой курсовой работы послужили труды отечественных юристов по уголовному праву. Информационную основу составили нормативно - правовые акты по данной тематике.

Целью данной курсовой работы является изучение уголовно-правовых аспектов терроризма.

Для достижения данной цели необходимо решения следующих задач: во-первых, изучить международно-правовые документы, регулирующие борьбу с терроризмом, во-вторых, для того, чтобы понять деятельность РК в области терроризма, проанализировать правовое регулирование борьбы с международным терроризмом в РК. В-третьих, проследить процесс развития и сотрудничества РК в борьбе с преступлениями против мира и безопасности человечества.

Объектом исследования является терроризм как социально - правовое явление.

Предметом исследования стало определение уголовно - правовой характеристики терроризма.

Новизна исследовательской работы заключается в комплексном исследовании эффективности казахстанского и международного опыта уголовного законотворчества в рамках борьбы с терроризмом.

Структура и объем курсовой. Курсовая работа включает в себя введение, три главы, вывод и список использованных нормативных актов и литературы, включающих 31 наименование.

Исследование изложено на 35 страницах машинописного текста, так же к работе прилагается список и характеристика международных террористических организаций и статистические данные о казахстанском терроризме.

Во введении обозначены цели и задачи работы, отношения, исследуемые по теме, а также обоснована актуальность курсовой работы.

В первой главе дается характеристика терроризма с исторической и уголовно - правовой стороны. Проводится анализ казахстанского и международного законодательства.

Вторая глава посвящена проблематике применения законодательства по борьбе с терроризмом, рассмотрены уголовно-правовые и криминалистические аспекты терроризма.

В третьей главе рассматриваются некоторые практические аспекты в связи с опасностью проведения террористических актов.

В заключении обозначены основные содержательные выводы, полученные в результате исследования.

Глава I. Терроризм как преступление против мира и безопасности человечества

1.1 История появления терроризма

Понятия "терроризм" и "террорист" появились сравнительно недавно.

Систематические террористические акции начинаются во второй половине XIX столетия. С самого начала это течение разделилось на несколько вполне отчетливых рукавов. Так, в России революционеры вели борьбу с самодержавием в 1878-1881 годах, равно как и в самом начале XX столетия. Радикальные националистические группировки: армяне, ирландцы, македонцы, сербы пользовались террористическими методами в борьбе за национальную автономию или независимость. Затем, в 90-е годы прошлого столетия, анархисты повели "пропаганду делом" во Франции, Италии, Испании и Соединенных Штатах. В Испании терроризм был оружием как крестьянских, так и рабочих движений. При всех различиях в деталях и политической конкретике, у этих выступлений имелось нечто общее: они были связаны с ростом демократии, с одной стороны, и национализма - с другой. Тяготы существования, против которых выступали эти люди, присутствовали и раньше: меньшинства подвергались угнетению, авторитаризм был правилом, не знавшим исключений. Но, с распространением идей просвещения и ростом национализма социальные условия, которые прежде не вызывали протеста, стали казаться чудовищными. Однако, вооруженный протест получал шанс на успех только в том случае, если верхи изъявляли согласие играть по новым правилам, что прежде всего исключало расправу с инакомыслящими. Короче, террористические группировки могли одержать победу только над таким правительством, которое отвергало террористические методы. Такой вот парадокс вставал перед тогдашними террористами, а методы старых авторитарных режимов, отметаясь многими правительствами, брались на вооружение новыми тоталитарными государствами.

В последнее десятилетие ХIХ и первое ХХ века было совершено немало покушений на жизнь ведущих политиков Европы и Америки. Так, были убиты американские президенты Маккинли и Гарфилд, предпринято несколько неудачных покушений на Бисмарка и германского кайзера.

До первой мировой войны терроризм рассматривался исключительно как признак левизны, хотя его индивидуалистический характер подчас плохо вписывался в общий шаблон. Но, ни ирландские и македонские борцы за независимость, ни армянские и бенгальские террористы не имели никакого отношения к анархизму или социализму. [24, ст.5]

"Черная сотня" находилась на правом фланге российской политической жизни, да и основана была при содействии полиции. Но, как это часто бывает в истории террористических движений, ученик чародея сам стал колдовать. Вскоре, когда в стране пошли разговоры о перераспределении земли и сокращении рабочего дня, члены организации, созданной для поддержки монархии, стали заявлять, что лучше вообще не иметь никакого правительства, чем терпеть нынешнее. Черносотенцы поговаривали, что несколько честных офицеров, как в Сербии, способны принести стране много пользы - намек на политические убийства в этой балканской стране.

После первой мировой войны террористические организации находили поддержку прежде всего у правых и сепаратистски настроенных групп, как, например, хорватские усташи, получавшие помощь от фашистской Италии и Венгрии. Хорваты требовали независимости и были готовы принимать помощь от кого угодно. Как и у ирландцев, их борьба продолжалась и после второй мировой войны. [9, ст.15]

Основные причины обращения к террористической деятельности:

Причины психопатологического характера. Исследователями сделаны выводы, что среди террористов преобладают люди с психическими отклонениями.

Мотивы самоутверждения, придания своей деятельности особой значимости, преодоления отчуждения, стандартизации.

Корыстные мотивы, которые могут вытеснять идейные или переплетаться с ними. Кроме того, кого-то просто нанимают для совершения террористических актов.

Терроризм чаще всего является результатом абсолютного убеждения в обладании высшей, окончательной истиной, уникальным рецептом «спасения» своего народа, группы или даже всего человечества.

Терроризм и международный терроризм как преступления и преступные явления, как часть организованной преступности, угрожают стать в XXI веке серьезными препятствиями на пути решения национальных, региональных и мировых проблем. Исследование показало, что контроль над терроризмом - это научное и официальное понимание данных деяний, определение сил и обстоятельств, порождающих их, а также принятие политических, правовых и других мер по предупреждению и пресечению террористической деятельности. [25, ст.80]

1.2 Терроризм и международное право

11 сентября 2001 г. навсегда останется в памяти человечества. Варварская атака террористов привела к гибели тысяч ни в чем не повинных людей, граждан многих государств. Все человечество склонило в скорби свои головы. Эти жертвы не должны оказаться напрасными. Необходимо, чтобы произошедшее было должным образом осознанно человечеством и, прежде всего, теми, кто определяет политику государств.

Нет сомнений в том, что все виновные должны предстать перед судом международного сообщества и понести заслуженное наказание. Но есть и другая сторона, которую умышленно или подсознательно оставляют в стороне. Речь идет об ответственности руководителей государств, которые своей политикой содействовали созданию благоприятной для терроризма среды.

Как известно, в Великобритании и Канаде были созданы условия для широкой деятельности террористических организаций. В Германии готовились кадры квалифицированных террористов. Свою долю ответственности несет и Россия. Она не приложила необходимых усилий для мобилизации поддержки международного сообщества в борьбе против иностранной террористической интервенции в Чечне. Достаточно было бы перекрыть каналы финансирования, чтобы прекратились страдания чеченского народа. Ответственность за Чечню несут и западные державы, которые много и не без основания говорили о нарушении прав человека.

Наиболее значительна ответственность американского руководства. Основной очаг международного терроризма - режим талибов был создан при их поддержке. Дальнейшее развитие событий подтвердило давнюю мудрость - не рой яму другому, сам в нее упадешь. Оглядываясь на события, предшествовавшие теракту 11 сентября, нельзя не удивляться поведению руководителей США. Ведь еще до этого был совершен целый ряд террористических актов, как в США, так и против их учреждений за рубежом. Погибли сотни людей. Казалось бы, проще простого было бы перекрыть каналы финансирования терроризма. Но даже это не было сделано. Причина видится в позиции банков, которые на отмывании грязных денег получают от 30 до 40%.

До сих пор конвенция о борьбе с финансированием терроризма ратифицирована лишь несколькими государствами и не вступила в силу. Многими странами не ратифицированы конвенции о борьбе с терроризмом. Особенно негативной оказалась позиция сената США, который не дал согласия на ратификацию большинства конвенций такого рода. [22, ст.110]

На первый план выдвигается борьба против международного терроризма, который стал главной угрозой жизни и здоровью людей, а также стабильности мировой экономической и политической систем. Ныне это одна из глобальных проблем.

Успешное решение проблемы зависит от упрочения законности, как на международном, так и на национальном уровне. В качестве одной из главных задач Декларация тысячелетия ООН поставила: “Повысить уважение к верховенству права, как в международных, так и во внутренних делах…”. Выражена также решимость “предпринять согласованные действия против международного терроризма и как можно скорее присоединиться ко всем соответствующим конвенциям”.

Приходится, однако, констатировать наличие серьезного препятствия на пути к достижению этих целей. Оно видится в низком уровне международно-правового сознания основной массы политических деятелей. Выступая на заседании Американского общества международного права, известный юрист А. Герсон заявил: “Нет сомнения в том, что многие члены конгресса от обеих партий ни в грош не ставят международное право…”.

То обстоятельство, что борьба с терроризмом должна вестись на основе международного права и под руководством ООН подтверждается резолюциями Совета Безопасности. Совет принял решение о санкциях в отношении Движения талибов в связи с поддержкой им международного терроризма. Решение от 28 сентября обязало государства принять следующие меры: обеспечить запрет финансирования террористических организаций, положить конец деятельности по вербовке террористов и их вооружению, добиться скорейшего присоединения всех государств к международным конвенциям по борьбе с терроризмом и обеспечить их полное осуществление. Учрежден специальный орган для контроля за выполнением решения.

Кроме ратификации существующих и разработки новых конвенций о борьбе против терроризма предстоит решить и другие международно-правовые проблемы. Прежде всего, необходимо установить ответственность государств за все виды содействия терроризму. Начать этот процесс целесообразно с принятия соответствующего решения Совета Безопасности.

Необходима четкая квалификация актов международного терроризма. Ныне по этому вопросу существуют две позиции.

Одна из них изложена в резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) 2001 г.: Любые антитеррористические действия “должны соответствовать конвенциям ООН и резолюциям Совета Безопасности и иметь своей целью привлечение к суду вдохновителей, организаторов и спонсоров этих преступлений, а не поспешное наказание”.

Другая позиция принята НАТО. Генсек НАТО изложил ее так: “Совершенные против США теракты будут рассматриваться как действия, предусмотренные 5-й статьей Вашингтонского договора, квалифицирующей вооруженное нападение на одну или несколько стран альянса как нападение на всех его членов”. [7, ст.102]

Решение проблемы видится в следующем. В принципе борьба с международным терроризмом должна вестись уголовно-правовыми методами в соответствии с международными конвенциями. Ответственность несут физические лица.

В случае если террористические действия поддерживаются государством, то оно несет за это международно-правовую ответственность и к нему применимы контрмеры, а в случае необходимости и санкции по решению Совета Безопасности ООН. [27, ст.206].

Главные стратегические условия борьбы с терроризмом:

воссоздание устойчивого блокового мира;

упреждение, блокирование терроризма на начальной стадии и недопущение его становления и развития структур;

недопущение идеологического оправдания террора под знаменами "защиты прав нации", "защиты веры" и т.п., развенчание терроризма всеми силами СМИ;

передача всего управления антитеррористической деятельностью наиболее надежным спецслужбам при невмешательстве в их работу любых иных органов управления;

разрешение переговоров с террористами только этим спецслужбам и только для прикрытия подготовки акции по полному уничтожению террористов;

никаких уступок террористам, ни одного безнаказанного теракта, даже если это стоит крови заложников и случайных людей - потому что практика показывает, что любой успех террористов провоцирует дальнейший рост террора и количества жертв. [16, ст.10]

1.3 Актуальные проблемы борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма в центрально-азиатском регионе

С каждым годом терроризм приобретает все более высокоорганизованный дестабилизирующий характер. Отмечается получающее широко распространенную практику взаимодействие террористических организаций в рамках отдельных стран, регионов, а также мира в целом, что значительно повышает общий потенциал террористических угроз для международной и национальной безопасности. Подобные связи террористических структур устанавливаются, как правило, между близкими или одинаковыми по своим идейно-политическим позициям организациями. При этом наблюдается объединение структур различных направлений, особенно религиозных и этнических, что является в настоящее время крайне опасной тенденцией современного терроризма. Приходится констатировать, что сегодня уже сформировались геополитические экстремистские коалиции, действия которых носят трансграничный характер и хорошо финансируются.

Тенденция роста и распространения терроризма обуславливается наличием и возникновением целого ряда межгосударственных и внутренних конфликтных факторов политического, социально-экономического, территориального, исторического, национального, религиозного и иного характера. Поощрение и инспирация их извне создают благоприятные условия для сохранения и разрастания деструктивизма, не позволяют в полной степени реализовать меры по нормализации складывающейся ситуации.

Продолжается последовательная работа в рамках региональных антитеррористических структур. Наши спецслужбы и правоохранительные органы активно взаимодействуют с Антитеррористическим Центром СНГ. 9-11 июня 2003 года на территории Украины при координирующей роли Антитеррористического центра СНГ, ФСБ России и СБ Украины проведено совместное тактико-специальное учение «Азов-антитеррор-2003» для руководящего состава антитеррористических подразделений государств - участников СНГ по теме: «Подготовка и проведение специальной (антитеррористической) операции по освобождению заложников и нейтрализации террористов на объектах морского транспорта». [6, ст.93]

Во все более практической плоскости начинает работать другая международная структура - «Шанхайская организация сотрудничества». В августе 2003 года на территориях Республики Казахстан и Китайской Народной Республики прошли совместные учения «Взаимодействие-2003» вооруженных сил и специальных подразделений государств-членов ШОС. Запущен в действие механизм Региональной антитеррористической структуры «Шанхайской антитеррористической структуры» в г.Ташкенте.

Казахстаном подписаны и выполняются обязательства по Договору о коллективной безопасности государств-членов Содружества. Реализуются мероприятия, определенные в рамках подписанного на саммите руководителей стран центрально-азиатского экономического союза в 2000 году Соглашения о совместных действиях в борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности Сторон.

Идет обмен информацией в рамках коммюнике, подписанных на I и II совещании руководителей спецслужб, органов безопасности и правоохранительных органов по резолюции Совета Безопасности ООН № 1371 (2001). Углубляется сотрудничество между спецслужбами тюркоязычных государств.

В Казахстане выработалась и постепенно совершенствуется система мер обеспечения безопасности общества и государства от террористических угроз, что позволило накопить определенный опыт в выявлении и пресечении деятельности террористических организаций. В последние годы в нашей стране проделана значительная работа по созданию и совершенствованию законодательной и организационной базы для выявления и пресечения предпосылок терроризма и экстремизма. В июле 1999 года в Казахстане был принят Закон «О борьбе с терроризмом», определивший правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в республике, порядок деятельности государственных органов и организаций, независимо от форм собственности, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом. [3, ст.9]

Принят ряд других законодательных актов по линии борьбы с терроризмом и экстремизмом. Проводится работа по предупреждению и нейтрализации предпосылок к возникновению экстремистских проявлений, выявлению лиц, причастных к террористической деятельности и скрывающихся на территории Казахстана от преследования за совершенные преступления в других странах. [5, ст.274]

Рост угрозы распространения терроризма в центрально-азиатских странах СНГ в значительной степени обуславливается и тем обстоятельством, что в ряде зарубежных террористических структур имеются экстремистские этнические группировки, соотечественники которых проживают в этих государствах.

Этот регион рассматривается как транзитный коридор для нелегальной миграции, переправки и укрытия боевиков, канал переброски оружия, наркотиков из Афганистана в страны СНГ, Европу и США. Поэтому не исключено, что в их далеко идущих планах - создание экстремистских организаций, вербовка сторонников, проведение террористических актов против иностранных представительств в регионе и мирного населения.

Безусловно, определяющим фактором в противодействии международному терроризму и экстремизму является создание условий, способствующих предотвращению их проявлений на территории страны. Надо отметить, что осуществляемая деятельность по борьбе с этими вызовами и угрозами в Казахстане является не только набором силовых методов. Все понимают, что данную проблему, таким образом не решить. Главное - создание условий (социально-политических, экономических, культурных) с тем, чтобы выбить почву из-под ног носителей и проповедников экстремистских идей и учений.

Поэтому в решении этой проблемы необходимо использовать весь комплекс имеющихся в распоряжении у государства и общества возможностей. В этой связи важна позиция духовенства, творческой и научной интеллигенции, средств массовой информации.

Без реальной помощи честных людей, патриотов своего Отечества, заинтересованных в сохранении благополучия своего очага, своих родных и близких эффективность проводимых мероприятий будет низкой. [19, ст.20]. Необходимым условием дальнейшего процветания демократического Казахстана в условиях мира и безопасности должно стать содействие решению этой задачи всех организаций, учреждений и предприятий, независимо от форм собственности.

Наряду с известной и присущей деятельностью организованных преступных группировок (наркобизнес, контрабанда и торговля оружием и людьми, отмывание денежных средств и т.п.), проявилась новая тенденция - сращивание отдельных этнических криминальных группировок с этническими террористическими и экстремистскими структурами.

Кроме обозначенных угроз - международного терроризма, религиозного экстремизма, расширения незаконного оборота наркотиков и оружия, увеличения потока нелегальной миграции, - обозначились контуры новых вызовов стабильности в Центральной Азии в виде напряженной социально-экономической обстановки в отдельных густонаселенных районах, недостатка водных ресурсов, ухудшения экологии.

Эти негативные тенденции повышают значимость совместных действий по созданию эффективных механизмов региональной безопасности. В их основу может быть положен принцип формирования концентрических кругов стабильности вокруг Центральной Азии. Национальная безопасность центрально-азиатских государств должна быть тесно связана с безопасностью всего центрально-азиатского региона. Безопасность региона следует рассматривать как составляющую часть евроазиатской системы безопасности, являющейся в свою очередь частью глобальной системы безопасности. [29, ст.46]

Глава II. Уголовно-правовые и криминалистические аспекты терроризма

2.1 Уголовно-правовая ответственность за терроризм и экстремизм

Впервые в новом Уголовном кодексе Республики Казахстан, принятом 16 июля 1997 года, законодательство включило самостоятельную главу о преступлениях против мира и безопасности человечества, чем привело национальное уголовное законодательство в соответствие с международными конвенциями и взятыми на себя обязательствами по борьбе с посягательствами, которые традиционно относились к категории так называемых международных преступлений.

Международными преступлениями, как это отражено в юридической литературе, признаются особо опасно для человеческой цивилизации нарушения принципов и норм международного права, имеющих основополагающее значение для обеспечения мира, защиты личных и жизненно важных интересов международного общества в целом.

Источниками норм об ответственности за преступления против мира и безопасности человечества в международном праве считаются: Устав Международного военного три6унала по делу главных, военных преступников в Германии, виновных в развязывании второй мировой войны, а также Устав Токийского международного военного трибунала. Несмотря на то, что в этих Уставах существует определение преступлений против человечества, в них сформулированы основания уголовной ответственности за такие деяния, а также приведена их классификация.

Проект Кодекса к преступлениям против мира и безопасности человечества содержит 12 составов:

агрессия;

угроза агрессией;

вмешательство (во внутренние и внешние дела другого государства):

колониальное господство;

геноцид;

апартеид,

систематическое и массовое нарушение прав человека;

исключительно серьезные военные преступления;

вербовка, использование, финансирование и обучение наемников;

международный туризм;

незаконный оборот наркотических средств;

преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде. [21, ст.13]

Проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества по сравнению с Уставом значительно расширяет круг этих преступлений.

Данная классификация преступлений против мира и безопасности человечества не является единой и безопасной. Например, совсем иной перечень международных преступлений содержится в статье 20 проекта Устава международного уголовного суда. [31, ст.21]

Следует согласиться с авторами учебника Особенной части Уголовного права Российской Федерации под редакцией Б. В. Здравомыслова, что данная классификация является еще более спорной, чем приведенная в проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, и прежде всего потому, что в этой классификации к преступлениям против мира и безопасности человечества отнесены и так называемые преступления международного характера. В новом УК РК, как и в прежнем, содержится достаточно много норм о таких преступлениях. Это статьи об ответственности за изготовление и сбыт поддельных денег и ценных бумаг; захват заложника; незаконный оборот наркотических средств; угон воздушного судна и многие другие.

Как видно из содержания главы нового УК о преступлениях против мира и безопасности человечества, она отвечает современным международным требованиям борьбы с этими преступлениями.

В данную главу законодатель включил девять составов преступлений. Из них шесть являются национального законодательства:

планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны,

производство или распространение оружия массового поражения (ст. 158 УК),

применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 159 УК),

геноцид (ст. 160 УК),

экоцид (ст. 161 УК)

нападение на лиц или организации, пользующиеся международной защитой (ст. 163 УК). [15, ст.6]

А три состава преступления были известны УК КазССР 1959 года: пропаганда экстремизм, наемничество и нарушение национального и расового равноправия

В основу выделения этой новой главы получил общий родовой объект посягательства этих преступлений и безопасность человечества, т.е. общественные отношения, складывающиеся в результате соблюдения норм международного права и обеспечивающие основы существования государств и народов, а также основные принципы обеспечения международного мира и безопасности.

В число обязательных признаков некоторых составов анализируемой группы преступлений входит предмет преступления. Например, в статье 158 и части 2 статьи 159 УК - это химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения, запрещенные международным договором Республики Казахстан.

Для одной из форм применения запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 159 УК) предметом преступления является национальное имущество. В экоциде (ст. 161 УК) предметом преступления являются растительный и животный мир, водные и земельные ресурсы, а также атмосфера. В составе нападения на лиц или организации, пользующиеся международной защитой, предметом преступления выступают служебные или жилые помещения либо транспортные средства указанных лиц.

Составы почти всех преступлений против мира и безопасности человечества являются формальными. Их объективная сторона в качестве обязательного признака означает только совершение общественно опасного факта, а наступление общественно опасных последствий лежит за рамками состава. Исключение составляют модифицирующие составы наемничества (ст. 162 УК), нападение на лиц и организации, пользующиеся международной защитой (ст.163 УК) и возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды (ст. 164 УК). К смешанной конструкции можно отнести состав экоцида (ст. 161 УК).

Совершение практически всех преступлений против мира и безопасности человечества предполагает выполнение виновным активных действий. В объективную сторону некоторых составов (например, применение запрещенных средств и методов ведения войны) в качестве обязательного признака входит особая обстановка совершения преступления - обстановка вооруженного конфликта или военных действий и место совершения преступления - оккупированная территория. Способ совершения преступления законодателем выделяется в таких составах, как применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст.159 УК), геноцид (ст. 160 УК) и в ряде других.

Субъективная сторона всех преступлений, за исключением экоцида, предусмотренных в главе 4 Особенной части УК, характеризуется виной в виде прямого умысла. Для некоторых преступлений законодатель предусматривает в числе обязательных признаков субъективной стороны специальную цель их совершения (например, для геноцида - цель полного или частичного уничтожения национальной, для нападения на лиц или организации, пользующиеся международной защитой, - цель провокации войны или осложнения международных отношений). Субъектами преступлений против мира и безопасности человечества могут быть вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. [12, ст.52]

Некоторые преступления предполагают наличие специального субъекта, например, должностное лицо, занимающее ответственную государственную должность (часть 2 статьи 157 УК), руководитель общественного объединения или лицо, использующее свое служебное положение (часть 2 статьи 164 УК) и т.д.

В юридической литературе можно встретить различную классификацию данной группы преступлений, которая проводится в зависимости от непосредственного объекта.

2.2 Статьи Уголовного Кодекса Республики Казахстан, касающиеся проявление терроризма

Статья 233. Терроризм

Совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами Республики Казахстан, иностранным государством или международной организацией, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях - наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.

Те же деяния, совершенные:

неоднократно;

с применением огнестрельного оружия, - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:

соединены с применением или угрозой применения оружия массового поражения, радиоактивных материалов и совершением или угрозой совершения массовых отравлений, распространения эпидемий или эпизоотий, а равно иных действий, способных повлечь массовую гибель людей;

повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.

Посягательство на жизнь человека, совершенное в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами Республики Казахстан, иностранным государством или международной организацией, а равно посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в тех же целях, а также в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность, - наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет либо смертной казнью, или пожизненным лишением свободы.

Лицо, участвующее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением государственных органов или иным способом способствовало предотвращению акта терроризма и если в его действиях не содержится состава иного преступления.

Объектом терроризма является общественная безопасность.

Объективная сторона терроризма выражается в следующих действиях:

1) совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий;

2) угроза совершения указанных действий.

Наряду со взрывом, поджогом ст. 233 УК предусматривает иные действия. Под иными действиями следует понимать блокирование транспортных коммуникаций, выведение из строя систем жизнеобеспечения людей, захват вокзалов, аэропортов, организация аварий, катастроф, затопление и т. п.

Вторым деянием, предусмотренным в законе, является угроза совершения действий, предусмотренных ст. 233 УК. Угроза может быть в письменной и устной форме, как открытой, так и анонимной.

Обязательными условиями терроризма являются создание опасности гибели людей, опасность причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Опасность гибели людей означает, что она угрожала хотя бы одному человеку. Значительность имущественного ущерба должна оцениваться с учетом стоимости и значимости материальных ценностей, материального положения потерпевших.

К иным общественно опасным последствиям могут быть отнесены затопления, аварии, химическое или радиоактивное заражение местности, причинение вреда здоровью, возникновение паники у населения.

Терроризм относится к преступлениям с формальным составом. Для оконченного состава терроризма не требуется, чтобы перечисленные в диспозиции статьи действия привели к наступлению указанных последствий. Важно то, что эти действия создали реальную опасность наступления последствий, указанных в ст. 233 УК.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что совершает взрыв, поджог или иные действия.

Закон предусматривает наличие специальных целей - это нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решений государственными органами, иностранным государством, международной организацией.

Субъектом преступления является физическое лицо, вменяемое, достигшее 14-летнего возраста.

В качестве квалифицирующих признаков выступают: совершение терроризма неоднократно; с применением огнестрельного оружия (ч. 2 ст. 233 УК).

Под применением огнестрельного оружия понимается использование его для причинения вреда здоровью людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления других общественно опасных последствий.

В ч. 3 ст. 233 УК законодатель выделил такие особо квалифицирующие признаки, как применение или угроза применения оружия массового поражения, радиоактивных материалов, совершение или угроза совершения массовых отравлений, распространение эпидемий или эпизоотий и иные действия, способные повлечь массовую гибель людей, а также деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

К оружию массового поражения (уничтожения) следует отнести оружие, которое действует путем взрыва или при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие и любое иное оружие, которое будет разработано в будущем, обладающее свойствами атомной бомбы или другого упомянутого оружия.

К оружию массового уничтожения относится химическое и биологическое оружие. Химическое оружие включает в себя боевые отравляющие вещества нервнопаралитического действия, кожно-нарывного, удушающего (фосген) и иного действия и средства их доставки.

Статья 233-1. Пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма.

Пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма, а равно распространение материалов указанного содержания - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо руководителем общественного объединения либо с использованием средств массовой информации, - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Объективная сторона данного состава преступления заключается в пропаганде терроризма, публичных призывов к акту совершения терроризма, распространении материалов указанного содержания.

Пропаганда терроризма - распространение идей терроризма в обществе.

Призыв - это воздействие на сознание, волю, и поведение людей с целью побудить их к соответствующим действиям.

Под распространением материалов следует понимать передачу их третьим лицам.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины.

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть 2 ст. 233-1 УК предусматривает квалифицированный состав. Квалифицирующими признаками является совершение деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 233-1 УК: лицом с использованием своего служебного положения; руководителем общественного объединения; с использованием средств массовой информации.

Статья 233-2. Создание, руководство террористической группой и участие в ее деятельности.

Создание группы для совершения преступлений, преследующих террористические цели (террористической группы), а равно руководство ею - наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

Участие в деятельности террористической группы или в совершаемых ею актах терроризма - наказывается лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо руководителем общественного объединения, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного в ч. 1 ст. 233-2 УК, выражается в создании террористической группы и руководстве ею.

Создание террористической группы предполагает активную деятельность, направленную на ее организацию (вербовка людей, приобретение оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств, и т. п.).

Руководство террористической группой предполагает деятельность по разработке планов преступной деятельности, распределение преступных обязанностей в террористической группе, распределение денежных средств.

Объективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 2 ст. 233-2 УК, выражается в участии в деятельности террористической группы или совершаемых ею актах терроризма.

Участие в деятельности террористической группы предполагает членство в организации, занимающейся террористической деятельностью, выполнении заданий и поручении руководителя террористической группы. Участие в совершаемых актах терроризма заключается в подготовке и совершении конкретных террористических актов. [2, ст.29]

2.3 Террористическая и экстремистская деятельность организаций в Республике Казахстан

Законом Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» от 18 февраля 2005 года № 31 определяются правовые и организационные основы противодействия экстремизму в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения суверенитета Республики Казахстан, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, национальной безопасности.

Согласно ст. 1 Закона Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» экстремизм -- организация и (или) совершение:

физическим и (или) юридическим лицом, объединением физических и (или) юридических лиц действий от имени организаций, признанных в установленном порядке экстремистскими;

физическим и (или) юридическим лицом, объединением физических и (или) юридических лиц действий, преследующих следующие экстремистские цели:

насильственное изменение конституционного строя, нарушение суверенитета Республики Казахстан, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, подрыв национальной безопасности и обороноспособности государства, насильственный захват власти или насильственное удержание власти, создание, руководство и участие в незаконном военизированном формировании, организация вооруженного мятежа и участие в нем, разжигание социальной, сословной розни (политический экстремизм);

разжигание расовой, национальной и родовой розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию (национальный экстремизм);

разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию, а также применение любой религиозной практики, вызывающей угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан (религиозный экстремизм). [4, ст.3]

Законодательство Республики Казахстан о противодействии экстремизму основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Закона Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

На территории Республики Казахстан запрещаются создание и деятельность организаций, структурных подразделений (филиалов и представительств) иностранных и (или) международных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремизма.

Не допускается использование наименований организаций, признанных в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, экстремистскими, в наименованиях создаваемых организаций.

Признание организации экстремистской осуществляется в судебном порядке. [14, ст.4]

Организация признается экстремистской, если хотя бы одно из ее структурных подразделений (филиалов и представительств) осуществляет экстремизм с ведома одного из руководящих органов данной организации.

Экстремистская деятельность организации «Хизб-ут-Тахрир» в Республике Казахстан.

Общество в массе своей не приемлет и отвергает идеи "Хизб-ут-Тахрира". Тому подтверждением служат участившиеся факты, когда граждане приносят в правоохранительные органы листовки и брошюры, отказываются брать в руки такую литературу у распространителей.

Первые эмиссары "Хизб-ут-Тахрира" появились в Южно-Казахстанской области в 1998 году. На начальном этапе, действуя в глубоком подполье, в ночное время, они на тайных сборах, так называемых "халках", вербовали и обучали новых членов, которые впоследствии по поручению все тех же эмиссаров сами обязаны были создавать на территории области аналогичные структуры. Позднее "Хизб-ут-Тахрир" заявил о себе в Кызылординской, Жамбылской и Алматинской областях, а после 2002 года на севере Казахстана - в Павлодарской и Акмолинской.

Изначально листовки и книги распространялись на узбекском и арабском. И только чуть позднее южане смогли познакомиться с программным заявлением "Хизб-ут-Тахрира" на казахском языке. Первые листовки были написаны от руки. С тех пор жители области с завидной регулярностью обнаруживают листовки, изготовленные типографским способом, в своих почтовых ящиках. [10, ст.13]

Официальных данных о том, сколько сейчас южан состоит в рядах "Хизб-ут-Тахрира", нет. Известно лишь, что основную опору хизбутовцы делают на молодежь, не имеющую достаточного жизненного опыта. Кроме этого, на идеи "Хизб-ут-Тахрира" "покупаются" те граждане, которые находятся на самой низкой ступеньке социальной лестницы. В основном это люди, не имеющие работы, жилья, не располагающие средствами к существованию.

В большинстве своем членами организации являются мужчины, которые потом начинают втягивать в деятельность организации своих близких - матерей, сестер, жен. Возраст активных участников движения колеблется от пятнадцати до 35 лет.

Именно о политической и экстремистской направленности данной организации свидетельствует факт задержания сотрудниками КНБ группы хизбутовцев под руководством жителя Туркестана Абдуали Исмаилова, в октябре 2000 года намеревавшихся в период праздничных мероприятий, посвященных 1500-летию Туркестана, распространить среди гостей и жителей города листовки, содержащие призывы к насильственному свержению и изменению конституционного строя.

Среди существующих на сегодняшний день внешних и внутренних факторов, представляющих потенциальную угрозу для общества и в целом для национальной безопасности государства, одним из актуальных на данный момент является подрывная деятельность подпольных ячеек религиозной партии "Хизб-ут-Тахрир", - считает начальник департамента КНБ по ЮКО Владимир Накисбаев. - В настоящее время практическая деятельность "Хизб-ут-Тахрира", несмотря на провозглашение ее руководителями ненасильственных форм ведения борьбы за власть, используя постепенную экспансию своих идей среди представителей верующей части населения, имеет тенденцию к росту экстремизма. Многие из сторонников этой организации, особенно молодые, недостаточно знают основы Корана, иначе они четко понимали бы, что идеи хизбутовцев не соответствуют его постулатам.

Отметим, что в попытках привлечения граждан на свою сторону члены "Хизб-ут-Тахрира" подчеркивают, что действующее законодательство Казахстана бессильно противостоять их идеологическому влиянию. В связи с чем правоохранительные органы республики якобы не в состоянии привлечь их к ответственности. Но это не соответствует действительности. Так, только в производстве департамента КНБ РК по Южно-Казахстанской области находится в производстве пять уголовных дел, возбужденных по соответствующим статьям УК РК, два из которых уже находятся в стадии судебного рассмотрения. Разумеется, одними силовыми методами противостоять распространению идей религиозного экстремизма достаточно сложно. [17, ст.31]

Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что общество в массе своей не приемлет и отвергает идеи "Хизб-ут-Тахрира". Тому подтверждением служат участившиеся факты, когда граждане приносят в правоохранительные органы листовки и брошюры, отказываются брать в руки такую литературу у распространителей.

2.4 Финансовые источники терроризма

Любая организация, партия или объединение всегда нуждается в источнике финансирования и источники эти могут быть различными, в большинстве своем официальными и легальными.

Не исключение и террористические группировки, только вот о легальности их источников можно поспорить. Международные террористические группы нуждаются в деньгах для привлечения новых сторонников, обеспечения поддержки на местах и за границей. Значительные средства тратятся на организацию вербовки, боевую подготовку собственных ударных отрядов и наемников, создание современной материально-технической базы (компьютерное обеспечение, связь, транспорт и современное оружие).

В борьбе с терроризмом важно не только выявить и пресечь террористические преступления, но и выяснить финансовые основы, дающие возможность терроризму, его людским и материальным ресурсам воспроизводиться и наращивать силу.

Многие террористические организации в своей истории часто прибегали к чисто криминальным способам самофинансирования, для этого использовались:

грабежи (например, в Северной Ирландии, США);

похищения людей с целью выкупа (Чечня);

торговля наркотиками (Перу, Афганистан - «Аль-Каида»);

контрабанда товаров и людей и т.п. [28, ст.12]

Однако терроризм тем и отличается от других видов преступной деятельности, что на свое воспроизводство использует не только (а в большинстве стран и не столько) криминальные источники. Диапазон источников финансирования террористической деятельности исключительно широк: обычной международной практикой является финансирование экстремистских организаций коммерческими предприятиями, отдельными симпатизирующими частными лицами (фонд Сороса) и даже государственными спонсорами. Основные финансовые потоки идут из Северной Америки, Европы и богатого нефтью региона Ближнего Востока.

Среди главных источников финансирования террористов можно отметить следующие:

получение доходов от различных законно действующих коммерческих предприятий, принадлежащих как непосредственно участникам террористических групп, так и симпатизирующим им деловым людям (строительство, банковское дело, торговля товарами, ресторанный бизнес и т.д.);

пожертвования через социальные и религиозные организации (с начала 1990-х годов террористические группы в значительной части опираются на пожертвования и финансовую помощь своих единомышленников - неправительственных организаций из стран Запада и государств Персидского залива);

спонсорская помощь отдельных государств.

Для передачи террористам необходимых финансов легального происхождения используется множество способов:

перевозка наличных средств курьерами;

перевод посредством банков и иных финансовых учреждений (в данном случае операции часто оформляются на подставные лица, религиозные и политические организации);

...