Конституционные права и свободы граждан в РФ

В государственном (конституционном) праве институт прав и свобод занимает центральное положение, являя собой сердцевину конституционного строя в нашем государстве.

Латинское слово libertas переводится на русский «свобода», но что такое libertas в понятиях Древнего Рима? Это положение ребенка, который рождается свободным от свободных родителей, то есть не от рабов, - это чисто законное положение.

В современном обществе состояние свободы любого человека реализуется через его субъективные права. Конституционные права - это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только самые фундаментальные, наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту.

Права и свободы традиционно делятся на три группы: 1) личные; 2) политические; 3) экономические, социальные и культурные. Подробно об их содержании будет сказано в главе 1.

Любой человек имеет право на реализацию принадлежащих ему прав и свобод, выполняя одновременно определенные конституционные и иные обязанности. Реализация любого права всегда тесно взаимосвязана с осуществлением обязанностей.

Человек свободен от рождения, и где бы он не находился - в другом государстве или в месте своего жительства или пребывания (по своим делам или интересам), он находится под защитой мирового сообщества и собственного государства, оставаясь при этом свободным.

Субъективные права, посредством которых реализуется состояние свободы, указывают направления и формы ее использования. Эти права являются неотъемлемыми и неотчуждаемыми, то есть они носят естественно-правовой характер. Они всегда сохраняются за человеком, даже если он сам от них отказывается. Свобода представляет собой уникальную привилегию и неотъемлемый дар личности. Человек, как носитель такого дара, окончательно не подчинен закону необходимости: он сам виновник своего становления, он волен избирать закон своего существования, формировать процесс своего развития. Без свободы личность человека утрачивает свое достоинство, у нее нет творческого отношения к жизненным процессам, к ее смыслу и ценностям. Установка личности на реализацию смысла существования в системе ценностных ориентаций имеет преобладающее значение. Развитие личности невозможно только лишь в рамках потребления, оно предполагает смещение потребностей на созидание, которое в своем этическом и творческом содержании не имеет границ. В то же время следует учитывать интересы других людей. И регулятором данных отношений выступает государство.

При перечислении прав и свобод, почти все демократические конституции в заключение признают, что не является исчерпывающим перечень конституционных прав и свобод. По этому поводу в Конституции РФ (ч. 1 ст. 55) сказано: «Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина». Такая формулировка может рассматриваться как признание этих «других» прав и свобод, которые хоть и не попали в перечень конституционных, но признаются законодателем.

Права и свободы неконституционного уровня закреплены во всех отраслях национальной системы права. Соответственно, конституционные права и свободы следует понимать как наиболее важные, раскрывающие естественное состояние свободы. Такие права получили, как было сказано ранее, высшую юридическую защиту.

Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Эти правоотношения возникают между человеком (гражданином) и государством, порождая обязанность государства защищать и охранять основные и другие права и свободы каждого отдельного человека (гражданина).

Правоотношения по поводу основных прав и свобод отличаются от правоотношений по поводу других прав особым механизмом защиты и силой прямого действия конституции.

Но конституция одновременно связывает основные права и свободы с обязанностями человека и гражданина. Совокупность основных прав, свобод и обязанностей образует конституционно-правовой статус человека и гражданина, то есть такую меру свободы, которая может одновременно вместить в себя сочетание дозволенного и возможного в поведении каждого человека. Такой правовой статус открывает человеку возможность для осуществления его законных прав и свобод и по своей сути является основой общей правоспособности.

Конституционные права и свободы обладают специфическим набором средств и методов своей защиты.

В науке права и свободы традиционно делятся на три основные группы:

1) личные; 2) политические; 3) экономические, социальные и культурные.

В Конституции РФ 1993 г. Нет такого прямого разделения, но в изложении прав и свобод человека и гражданина законодателем выполнена определенная группировка прав по указанным критериям.

Такую классификацию можно признать условной, поскольку по своей направленности отдельные права могут быть отнесены к разным группам. Все права и свободы между собой неразделимы и взаимосвязаны.

К личным правам и свободам относятся: право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, судебную защиту своих прав, юридическую защиту и т.д.

Политические права и свободы - это право на объединение, проведение собраний, митингов и демонстраций, участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранным и др.

К числу экономических, социальных и культурных прав и свобод относятся: свобода предпринимательства, свобода творчества, право частной собственности, право на труд, отдых, охрану семьи, материнства и детства, социальное обеспечение, жилище, охрану здоровья, образование и др.

Фундаментальные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающую высшую степень защиты от государства являются конституционными.

Как уже указано выше, конституционные права и свободы делятся на три группы: личные, политические и третья группа - социальные, экономические и культурные права. Личные права и свободы Г.Н. Комкова называет правами в сфере личной безопасности и частной жизни). Такие права являются основополагающими, неотъемлемыми для человека. Они принадлежат гражданам, находятся под защитой закона и определяют отношения личной свободы к государственной власти. Для реализации этих прав законом гарантируется индивидуальная свобода и автономия, защита человека от произвола со стороны государства и других людей.

Политические права (Комкова Г.Н. называет их правами в области государственной и общественно-политической жизни) включают в себя: право на объединение, на проведение собраний, митингов и демонстраций, на участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранным, право на участие в референдуме и пр.

Политические права наиболее полно отражают суть взаимоотношений человека и государства. С одной стороны, они обеспечивают участие гражданина в государственной власти, с другой - различны по способу привлечения граждан к ее осуществлению.

Экономические, социальные и культурные права гарантируют каждому индивиду свободу участия в хозяйственно-экономической жизни общества и обеспечивают удовлетворение материальных потребностей. Данная группа прав предполагает обязанность государства обеспечить каждого нуждающегося минимумом средств к существованию, необходимым для сохранения человеческого достоинства.

Культурные права и свободы дают возможность удовлетворения духовных потребностей человека и призваны гарантировать внутреннее развитие человека, его духовную сторону (это доступ к культурным ценностям, свобода художественного и технического творчества и др.).

Комкова Г.Н. выделяет также коллективные и индивидуальные права и свободы. А именно, существуют права, которые могут реализоваться только индивидуально (право на жизнь и личную неприкосновенность, право на определение своей национальной принадлежности). Есть права, которые могут быть реализованы и коллективно, и индивидуально. Это свобода слова, право на обращение в государственные органы. А так же коллективные права - к ним относится право на митинги и демонстрации.

Другие авторы указывают, что путем выделения различных оснований для классификации, конституционные права и свободы личности обнаруживают свою многогранность и специфичность, что позволяет «подобрать» наиболее подходящий для конкретного случая способ защиты нарушенного права или свободы.

Права личности также можно сгруппировать по следующему ряду оснований:

- по статусу субъекта: права человека (например, право каждого свободно выезжать за пределы РФ) и права гражданина (например, право российских граждан беспрепятственно возвращаться в страну гражданства) (ч. 2 ст. 27 Конституции РФ);

- по количественному признаку: индивидуальные права (например, право на имя, честь, достоинство (ст. 21)), коллективные права (например, право на объединение (ст. 30), на коллективные обращения в государственные и муниципальные органы (ст. 33));

- по происхождению: естественные права (право на жизнь ч. 1 ст. 20), личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22)), позитивные права (право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37), на социальную защиту (ст. 39));

- по производности: базовые права (например, право на участие в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32)), производные права (право избирать и быть избранным (ч. 2 ст. 32), равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32), участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32));

- по содержанию: личные, политические, социально-экономические и социокультурные права.

Один из современных подходов к классификации прав личности - поколения прав человека - консолидирует хронологический, содержательный подходы и по происхождению. В своем развитии человечеством «выработано» три поколения прав человека, каждое из которых в той или иной степени отражено в Конституции РФ.

Первое поколение включает в себя личные и политические права (право на свободу мысли и слова (ч. 1 ст. 29), совести и религии (ст. 28), право на жизнь (ч. 1 ст. 20), свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22) и т.п.), которые стали завоеванием буржуазных революций и получили развитие в практике построения демократических государств; права данного поколения корреспондируют обязанности государства воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы.

Второе поколение оформилось в конце XIX - начале XX вв. и представлено правами, в реализации которых участвует государство (т.е. социально-экономические права (право на труд, на свободный выбор работы (ч. 1 ст. 37), право на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39), право на защиту материнства и детства (ч. 1 ст. 38) и др.) и социально-культурные права (право на образование (ч. 1 ст. 43), право на участие в культурной жизни общества, на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44) и др.).

Третье поколение порождено глобальными проблемами человечества и эпохой информатизации (например, право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию об ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу экологическим правонарушением (ст. 42); право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29)); специфика прав третьего поколения состоит в их коллективном характере, что способствует их совместной реализации.

Более полное раскрытие сущности и содержания личных, политических, социально-экономических и социально-культурных прав позволяет наиболее точно представить конституционный институт прав и свобод человека и гражданина.

Правовой статус человека в гражданском обществе и государственная гарантия невмешательства в сферу частных интересов личности в полной мере характеризуется реализацией личных прав и свобод. Предназначение личных прав и свобод может выражаться совокупностью трех аспектов. Они призваны, во-первых, гарантировать человеку жизнь и обеспечивать ее защиту от всяких форм насилия, жестокости или обращения, унижающего человеческое достоинство. Во-вторых, с личными правами связано обеспечение защиты человеческого достоинства, неприкосновенности личности, частной и семейной жизни. В-третьих, личные права дают человеку возможность беспрепятственного выбора своего поведения в сфере личной частной жизни (например, право выбора места своего жительства и пребывания, право указывать или не указывать свою национальную принадлежность, свободно исповедовать выбранную религию).

Политические права и свободы российских граждан непосредственно связанные с осуществлением и организацией государственной власти, характеризуют положение личности в политических отношениях. Их специфическое назначение выражено в их носителе - гражданах государства, в цели - реализации суверенитета народа, в функциях - осуществлению народовластия с прямым участием граждан. Политические права и свободы можно ограничить лишь в целях защиты обеспечения государственной безопасности, основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны. Право российских граждан на участие в управлении делами государства и общества (ст. 32 Конституции РФ) обусловливает его содержательные разновидности, например, право избирать и быть избранным, на участие в референдуме и других формах прямой демократии, равный доступ к государственной и муниципальной службе, право на участие в отправлении правосудия и др. Из этого можно сделать заключение, что повышение уровня демократизации общества напрямую зависит от расширения спектра политических прав и свобод и совершенствования их реализационных механизмов.

Ко второму поколению прав человека традиционно относятся экономические, социальные и культурные права. Они характеризуются материальностью содержания, поскольку они определены отношениями собственности, социально-экономическими процессами в гражданском обществе. Таким образом, предпосылкой развития всех иных прав и свобод выступают экономические, социальные и культурные права.

Объективно учитывая современную реальность, Конституцией России были закреплены принципиально новые виды прав социально-экономического направления, такие как: право на свободу предпринимательской и иной экономической деятельности, не запрещенной законом (ч. 1 ст. 34), право частной собственности (ч. 2 ст. 8, ст. 35), право на индивидуальные и коллективные споры, включая забастовку, право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37). Такой подход явился новацией для действующей Конституции РФ и соответствует принципам экономического плюрализма.

2. Свобода совести в системе личных прав и свобод граждан