Амнистия и помилование в уголовном праве Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Казахский гуманитарно-юридический университет

Высшая Школа Национального права

Кафедра конституционного права и государственного управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Уголовное право Республики Казахстан»

Тема: «Амнистия и помилование в уголовном праве Республики Казахстан»

Выполнил(а): студентка 2 курса

очной формы обучения

группы Ю-206

Кудерина М.С.

Научный руководитель:

ст. преподаватель Мурзахметова Г.Б.



Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и признаки амнистии

1.1 Понятие и сущность амнистии

1.2 Амнистия как государственно-правовой акт

Глава 2. Понятие и признаки помилования

2.1 Понятия и виды освобождения от уголовной ответственности

2.2 Рассмотрение ходатайств о помиловании

2.3 Соотношение института амнистии и помилования

Заключение

Список использованных источников



Введение

амнистия помилование ходатайство уголовный

Амнистия и помилование имеют глубокие исторические корни и в том или ином виде существуют в любом цивилизованном государстве.

Такие виды освобождения от уголовной ответственности и наказания, как помилование и амнистия оказывают заметное воздействие не только на помилованных и амнистированных лиц и членов их семей, но и на формирование правосознания широких слоёв населения.

Вопросы помилования касаются наиболее сложных ситуаций освобождения от уголовной ответственности и наказания, когда обычные его институты неприменимы, рецидив среди помилованных лиц минимален. Поэтому важно рассмотреть вопросы подготовки материалов к помилованию, его устройства и социального контроля в отношении помилованного. Помилование является одним из ярких примеров реализации принципа гуманизма в уголовном праве. Гуманизм в уголовной политике государства означает охрану общества от преступных посягательств, неотвратимость справедливого наказания, сочетание карательных элементов наказания с педагогическим воздействием на осужденных, что ведёт к исправлению и перевоспитанию преступников и предупреждению совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Возможность освобождения от уголовной ответственности и наказания на основании акта амнистии или помилования, создаёт для осужденных положительную перспективу, помогать развивать у них навыки самоконтроля и самовоспитания, стремление жить по законам общества и соблюдать его моральные нормы. Этот институт, в зависимости от уже достигнутых результатов перевоспитания лица, позволяет своевременно ослабить интенсивность принудительно-воспитательного воздействия, применять его в меру необходимости. Практика амнистии и помилования стимулирует положительные изменения в поведении осужденных в период отбывания наказания.

В обществе постоянно происходят политические и экономические реформы огромного масштаба и значения. Тенденция роста числа помилований и амнистий прослеживается на этапе таких перемен в социальной и экономической политике, когда так или иначе пересматриваются прежние подходы, проявляется стремление к достижению общественного согласия и консолидации общества. Это всё ещё не определяет содержания потребности в амнистии и помиловании, но связь между ними всё-таки существует.

Система уголовной юстиции, государство и общество переходят к правильному пониманию гуманизма, ориентируясь, прежде всего на интересы личности, на общечеловеческие ценности.

Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что вопросы применения актов амнистии и помилования на практике вызывает ряд проблем, которые нарушают принципы законности, равенства перед законом, справедливости, являющиеся неотъемлемой частью уголовного права. Исследование данного вопроса необходимо для эффективного применения амнистии и помилования их целесообразности в реализации целей наказания.



1. Понятие и признаки амнистии

1.1 Понятие и сущность амнистии

Амнистия (гр. забвение, прощение) является смешанным видом освобождения: с помощью акта амнистии возможно применение любого вида освобождения, как от ответственности, так и от наказания, и практически на любой стадии уголовного процесса . Так согласно УК: “Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осуждённые за свершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость”.

Под амнистией в уголовном праве понимается акт Парламента Казахстана, влекущий благоприятные последствия для лица, совершившего преступление. Он применяется, как правило, в честь праздников, знаменательных событий и касается индивидуально неопределенного круга лиц. Не отменяя уголовного закона, предусматривающего ответственность за совершение деяния, амнистия предписывает прекратить начатое уголовное преследование в отношении лиц, совершивших преступление. А если уголовное дело не возбужденно, амнистия запрещает его возбуждение.

Акт амнистии всегда носит нормативный характер, он распространяется на целые категории преступлений или группы субъектов, не обозначенных индивидуально. Эти категории определяются по различным признакам: по видам преступлений в зависимости от характера и степени их общественной опасности, по признакам субъекта преступления и т.д.

Освобождение от уголовной ответственности на основе акта об амнистии означает прощение государством виновного, а не совершенного им деяния. Поэтому уголовно-процессуальный закон (часть четвертая статьи 37 УПК) устанавливает, что прекращение уголовного дела по амнистии не допускается, если обвиняемый против этого возражает. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке т.е. следователь, дознаватель должны направить дело в суд, а суд обязан рассмотреть его. Тем самым обвиняемый получает законную возможность добиваться своего публичного оправдания. Если же суд признает его виновным, выносит обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания (часть четвертая статьи 37 УПК).

Для раскрытия сущности помилования и амнистии в этом аспекте следует выделить ряд сущностных признаков, непосредственно раскрывающих социальный характер этого правового института: прежде всего и помилование, и амнистия представляют собой акт прощения, который в первом случае является индивидуальным, а в другом распространяется на группы людей. Именно в прощении, в отказе от права на наказание, определённое судом, состоит ведущая черта, сущностный признак амнистии и помилования. Такое прощение может носить условный и безусловный характер, но при любых обстоятельствах оно исходит из того, что закон и основанный на нём приговор суда в принципе правильны, справедливы, являются правовыми и, тем не менее, несмотря на признание законности и справедливости приговора, государство не желает его применения в определённых случаях.

Второй признак амнистии и помилования лежит в связи прощения с законностью и справедливостью наказания. Прощение - амнистия и помилование - возможно и допустимо в тех пределах, в каких законно и справедливо, возможно и допустимо наказание.

Ещё одним важным признаком является государственный характер прощения, так как амнистия и помилование по своей природе определяются фактами уголовно-правового запрета и возможного наказания и исходя в качестве прощения именно от государства.

Прежде всего, правовая природа амнистии и помилования раскрывается через указание на то, что амнистия - это акт высшего органа власти, который распространяется на определённую категорию или группу лиц, помилование - акт высшего органа, касающийся конкретного лица.

Амнистия - это внесудебный акт освобождения от уголовной ответственности и наказания.

То обстоятельство, что амнистия - внесудебный акт, и её достоинство, и её недостаток. Например, от наказания освобождаются лица, виновные в совершении тяжких преступлений, а те, кто совершил преступления средней тяжести, амнистии не подлежат. Более того, основания, порядок принятия актов амнистии законодательством не установлены и практически носят произвольный характер.

Эти обстоятельства привели к тому, что амнистия как вид освобождения имеет давних и последовательных противников, в числе которых был И.Кант, Ч.Беккарий и др. По их утверждению, ничто не может оправдать такое ниспровержение силы закона и судебного приговора, каким является амнистия.

Несмотря на это, именно амнистия наряду с помилованием является одним из самых исторически устойчивых институтов уголовного права. Необходимость её применения оправдывается обычно следующими обстоятельствами. С помощью амнистии имеется возможность устранить некоторые недостатки существующего или существовавшего ранее.

1.2 Амнистия как государственно-правовой акт

Амнистия является государственно- правовым актом, так как акт об амнистии издается Парламентом Республики Казахстан в отношении индивидуально не определенного круга лиц.

На основании акта об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступления, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание или освобожденных от дальнейшего его отбывания, атом об амнистии может быть снята судимость.

Объявление амнистии согласно Конституции Республики Казахстан, относится к ведению Парламента Республики Казахстан (пункт 6 статьи 54)

Акты об амнистии обычно принимаются в связи с наступлением в государстве каких-либо событий или юбилейных дат. Так 16 февраля 1991 года был принят Закон КазССР «Об амнистии в связи с принятием Декларации о государственном суверенитете Казахской Социалистической Республики», 5 октября 1994 года - Закон Р.К. «Об амнистии в связи с Международным годом семьи », 15 июля 1996 года - Закон Р.К. « Об амнистии в связи с первой годовщиной новой Конституции Республики Казахстан», 19 февраля 2002 года - Закон Р.К. «Об амнистии в связи с десятилетием независимости Республики Казахстан».

Акт амнистии влечет за собой уголовно-правовые последствия, устанавливаемые в уголовном законе.

По своему содержанию акты амнистии могут содержать предписания:

- об освобождении от уголовной ответственности лиц, совершивших преступление;

- об освобождении лиц, осужденных за совершение преступлений, от наказания или от его дальнейшего отбывания;

- о сокращении назначенного наказания;

- о замене назначенного наказания более мягким;

- об освобождении от дополнительного наказания;

- о снятии судимости ( часть 2 статьи 76 У.К.Р.К)

Так амнистия от 16 февраля 1991 года распространялась в частности, на осужденных к лишению свободы или к другим наказаниям, не связанных с лишением свободы, независимо от назначенного срока наказания; принимавших участие в боевых действиях по защите Родины; награжденных орденами и медалями СССР; инвалидов 1 и 2 группы; женщин, имеющих несовершеннолетних детей, а так же беременных женщин; мужчин старше 60 лет, а женщин старше 55 лет.

Наказание, назначенное судом, амнистией может быть сокращено или заменено более мягким. Так, амнистией от 5 октября 1994 года, сокращена на половину не отбытая часть наказания лицам, не подпадающим под содержание статей 1-3 Закона «Об амнистии осужденным за преступления, совершенные по не осторожности».

В актах амнистии обычно ограничивается или исключается применение ее к определенным категориям лиц. Так, амнистия от 5 октября 1994 года не применялась, в частности, к лицам, ранее освободившимся от наказания в порядке помилования или амнистии и вновь совершившим преступление; не прошедшим полного курса лечения от алкоголизма, наркомании или венерических заболеваний; ранее судимым более двух раз за умышленное преступление; признанным особо опасными рецидивистами: осужденным и привлекаемым к уголовной ответственности за отдельные тяжкие, особо тяжкие виды преступлений т т.п.

Акт амнистии таким образом, сочетает в себе освобождение от уголовной ответственности и наказания.

Амнистия не ставит под сомнение ни законность, ни обоснованность приговора суда. Амнистия лишь смягчает участь лиц, совершивших преступления, в том числе осужденных.

Конкретное же содержание амнистии определяется в самом акте об амнистии.

Амнистия как государственно-правовой акт имеет следующие признаки:

- Во-первых, она при всех обстоятельствах носит нормативный характер, т.е. распространяется на индивидуально не определённый круг лиц, на неопределённое количество уголовных дел, независимо от того, на какой процессуальной стадии они находятся.

- Во-вторых, инициатива их издания всегда исходит от государственного органа.

- В-третьих, акты амнистии имеют общеобязательный характер как для правоохранительных органов, которые призваны применять акты амнистии, так и для тех лиц, которые попадают под амнистию. Единственное исключение - лица, признающие себя невиновными в совершении инкриминируемого преступления и настаивающие на судебном разбирательстве.

Наконец, в-четвёртых, акт амнистии лишь создаёт нормативное основание для освобождения лица, определяет категории лиц, которые подпадают под амнистию, порядок и условия её применения. Юридическим же основанием освобождения от уголовной ответственности (наказания) служит индивидуально определённый акт применения норм права: постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, определение суда о прекращении уголовного дела; обвинительный приговор суда с освобождением от наказания; постановление начальника исправительно-трудового учреждения, санкционированное прокурором, либо постановление специальной комиссии по освобождению из мест лишения свободы и т.д..



2. Понятие и признаки помилования

2.1 Понятия и виды освобождения от уголовной ответственности

Достижение целей общего и специального предупреждения в ряде случаев возможно без привлечения виновных лиц к уголовной ответственности или же при их осуждении, но с освобождением от реального отбывания наказания полностью или частично.

Вследствие этого уголовное право знает институты освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Понятие уголовной ответственности шире понятия наказания. В ряде случаев, о которых будет сказано ниже, уголовная ответственность наступает без применения или использования наказания или же при неполном исполнении наказания.

Вместе с тем, назначение и исполнение уголовного наказания допустимо лишь в порядке реализации уголовной ответственности.

Освобождение от уголовной ответственности может заключатся в отказе от возбуждения уголовного дела или же в его прикращении.

Освобождение от уголовной ответственности - это осуществляемый в соответствии с уголовным и уголовно-процессуальным законом отказ компетентных органов государства от применения мер уголовно-правового характера в отношении лица, совершившего преступление. В институте освобождения от уголовной ответственности одновременно реализуется принципы гуманизма, справедливости, экономии мер уголовной репрессии и индивидуализации ответственности.

Индивидуализация ответственности лица, совершившего деяние, содержащее признаки преступления, состоит в принятии правоприменительными органами решения о привлечении такого лица к уголовной ответственности, что влечет в большинстве случаев его осуждение и применение к нему уголовного наказания, или об освобождении его от уголовной ответственности с применением в предусмотренных законом случаях мер воздействия, не являющихся уголовным наказанием (например, принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним). Решая этот вопрос, работники правоприменительных органов должны руководствоваться законом и учитывать обстоятельства совершенного преступления, характер и степень его общественной опасности, личность виновного, его поведение до и после совершения преступления (явка с повинной, способствование раскрытию преступления и т.п.

Основания освобождения от уголовной ответственности являются специфическими для каждого вида освобождения от уголовной ответственности. В большинстве случаев они обусловлены небольшой степенью общественной опасности совершенного деяния и совершившего его лица, которое может быть исправлено без применения уголовного наказания.

Действие законодательства характеризуется достаточно широкой сферой применения института освобождения от уголовной ответственности , что согласуется с общей тенденцией развития уголовного законодательства в сторону смягчения ответственности за опасные преступления на ряду с усилением ответственности за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Действующее уголовное законодательство предусматривает следующие виды освобождения от уголовной ответственности:

а) освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст. 65 УК РК)

б) освобождения от уголовной ответственности при превышении приделов необходимой обороны (ст.66 УК РК)

в) освобождения от уголовной ответственности в связи с примирение с потерпевшим (ст. 67 УК РК)

г) освобождения от уголовной ответственности в связи с изменение обстановки (ст. 68 УК РК)

д) освобождения от уголовной ответственности в связи с истечение срока давности (ст. 69 УК РК)

е) освобождения от уголовной ответственности на основании акта амнистии или помилования (ст. 76 УК РК).

Так же существуют специальные случаи освобождения от уголовной ответственности при совершении отдельных категорий преступлений (примечания к статьям 125, 165, 231, 233, 234, 236, 251, 252, 259, 297, 312, 326, 352, 358, 372, 373, 375, 376, 377, 378, 379, 381 УК РК)

Перечисленные виды освобождения от уголовной ответственности делятся на обязательные и факультативные. Обязательными являются освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности (кроме случаев совершения преступлений, за совершение которых возможно назначение наказания в виде смертной казни, а так же преступлений против мира и безопасности человечества), специальные случаи освобождения от уголовной ответственности, предусмотренные в примечаниях к статьям 125, 165, 231, 233, 234, 251, 252, 259, 297, 312, 326, 352, 358) Особенной частью УК РК. Остальные виды освобождения от уголовной ответственности относятся к факультативным, то есть их применение да же при наличии предусмотренных законом формальных оснований не обязательно и зависит от усмотрения правоприменительных органов.

Любой вид освобождения от уголовной ответственности может применятся только при наличии в содеянном состава преступления как единственного основания уголовной ответственности. Отсутствие в деянии состава преступления является обстоятельством исключающим уголовное преследование (статья 37 УК РК).

Решение об освобождении от уголовной ответственности принимается судом, прокурором, следователем, органом дознания в пределах их компетенции при наличии оснований и в предусмотренном уголовно-процессуальным законом формах.

Освобождение от уголовной ответственности не равнозначно оправданию лица, признанию его невиновным в совершении преступления. Наоборот, вопрос об освобождении от уголовной ответственности может ставится лишь тогда, когда совершено лицом уголовно наказуемое деяние.

Понимание сущности уголовной ответственности позволяет сделать вывод, что хотя всякое освобождение от уголовной ответственности есть одновременно освобождение от наказания, при освобождении от уголовной ответственности субъект освобождается и от выраженной в обвинительном приговоре официальной оценки его деяния. Иначе говоря, освобождение от уголовной ответственности всегда предполагает и освобождение от наказания, в то же время как освобождение от наказания есть лишь частичное освобождение от уголовной ответственности, так как лицо уже осуждено, публично объявлено преступником.

Следовательно, освобождение от уголовной ответственности можно определить как отказ государства а лице компетентных органов в предусмотренных законом случаях от официального порицания лица, совершившего преступление, выраженного в форме обвинительного приговора и наказания виновного с их неизбежным правовым последствием - судимостью. Такое понимание освобождения от уголовной ответственности, разделяется большинством ученых.

2.2 Рассмотрение ходатайств о помиловании

Помилование - акт высшего органа государственной власти об освобождении осуждённого от наказания. Помилование заключается: в прекращении уголовного преследования; полном или частичном освобождении от наказания; замене назначенного судом наказания другим, более мягким; в признании осуждённого не судившимся.

Право помилования - одно из основных конституционных полномочий главы государства во многих странах мира. Институт помилования представляет собой акт индивидуального милосердия по отношению к лицу, осуждённому судом за совершение какого-либо (обычно тяжкого) преступления. Применение помилования может быть мотивировано по разным (искреннее раскаяние осуждённого или просто соображения гуманности). Чаще всего в порядке помилования наиболее суровые наказания (такие, как смертная казнь) заменяются на более мягкие. В РК право помилования согласно Конституции РК принадлежит Президенту РК.

Помилование по своей сути -- это сложное образование, занимающее особое место в структуре права. Это подтверждается тем обстоятельством, что из семнадцати отраслей, образующих систему казахстанского права

институт помилования применим в конституционном, уголовном, уголовно-процессуальном, уголовно-исполнительном отраслях права. Налицо межотраслевое образование, сложившееся на основе конституционного права. Поэтому, применение этого института, в отличие от других оснований освобождения от уголовного наказания, предусмотрено Конституцией Республики Казахстан. В частности в п.5 ст.54 основного закона говорится, что издание актов о помиловании является прерогативой Президента Республики Казахстан. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии государственно-правовых отношений. В то же время нормы о помиловании содержатся в уголовном кодексе (ст.76 УК РК предусматривает освобождение от уголовного наказания на основании акта помилования), в уголовно-процессуальном кодексе. Это подтверждает тезис о том, что помилование (равно как и амнистия) занимает особое положение в системе уголовного права, поскольку применение этого института, в отличие от других оснований освобождения от уголовного наказания, предусмотрено Конституцией Республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 18 ст. 114-3 Конституции Республики Казахстан помилование в Республике Казахстан осуществляется Президентом Республики Казахстан по ходатайствам, как правило, самих осужденных судами Республики Казахстан или отбывающих наказание по последнему приговору, постановленному судом Республики Казахстан.

Кроме ходатайств осужденных о помиловании рассматриваются:

а) материалы в отношении лиц, осужденных к смертной казни и не подавших ходатайства о помиловании;

б) представления Председателя Верховного Суда Республики Казахстан и Генерального прокурора Республики Казахстан о применении помилования к лицам, осужденным к смертной казни;

в) заявления лиц, отбывших наказание, об освобождении от возмещения материального ущерба, взыскиваемого по приговорам судов в пользу государственных организаций, предприятий и учреждений.

Заявления об освобождении от возмещения материального ущерба, причиненного гражданам, кооперативным или общественным организациям, в порядке помилования не рассматриваются.

Помилование осужденных осуществляется в виде:

- замены смертной казни лишением свободы;

- полного или частичного освобождения от отбывания как основного, так и дополнительного наказания;

- замены неотбытой части лишения свободы более мягким наказанием;

- снятия судимости.

Ходатайства о помиловании рассматриваются лишь после вступления приговора в законную силу.

При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание:

характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность осужденного, его поведение, отношение к труду, участие в работе самодеятельных организаций в местах лишения свободы, срок неотбытого наказания и другие обстоятельства; мнение администрации исправительно-трудового учреждения, наблюдательной комиссии, общественных организаций и трудовых коллективов, а по заявлениям об освобождении от возмещения материального ущерба, также мнение исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Особо опасные рецидивисты, а также лица, к которым были применены амнистия, помилование, условное либо условно - досрочное освобождение от наказания или замена наказания более мягким, если они до погашения или снятия судимости вновь совершили умышленное преступление, могут быть помилованы лишь в исключительных случаях.

Лица, осужденные к смертной казни, могут обратиться с ходатайством о помиловании в течение семи суток со дня вручения им копии приговора или кассационного определения. В случае, когда осужденный к смертной казни не подаст в указанный срок ходатайства о помиловании или заявит о своем нежелании обращаться с таким ходатайством, об этом с соблюдением установленных правил составляется акт. Ходатайство или акт направляются в Аппарат Президента Республики Казахстан и Кабинета Министров Республики Казахстан не позднее трехдневного срока со дня приема ходатайства или составления акта.

Исполнение приговора в отношении лица, осужденного к смертной казни, приостанавливается до рассмотрения ходатайства о помиловании или материалов об отказе осужденного от подачи ходатайства о помиловании.

Поступившие ходатайства о помиловании лиц, осужденных к смертной казни, или материалы об отказе этих лиц от подачи ходатайств о помиловании до внесения на рассмотрение Комиссии при Президенте Республики Казахстан по вопросам помилования направляются в Верховный Суд Республики Казахстан и Прокуратуру Республики Казахстан, которые не позднее чем в двухнедельный срок представляют заключение с указанием содержания принятых судебных решений, обстоятельств совершения преступления, данных о личности осужденных и своего предложения по существу каждого ходатайства или материала об отказе от подачи ходатайства.

Ходатайства о помиловании, в которых содержатся нуждающиеся в проверке ссылки на необоснованность осуждения или нарушение законности, предварительно направляются для проверки в порядке судебного надзора.

Ходатайства о помиловании, поданные осужденными через администрацию исправительно - трудовых учреждений, направляются в Аппарат Президента Республики Казахстан и Кабинета Министров Республики Казахстан с приложением копий всех приговоров, определений и постановлений судов, подробных характеристик о работе и поведении осужденных с указанием мнений администрации и наблюдательной комиссии по существу ходатайства, а также других документов и данных, имеющих значение для рассмотрения вопроса о применении помилования.

Для предварительного рассмотрения материалов о помиловании создается Комиссия при Президенте Республики Казахстан по вопросам помилования.

Руководство работой Комиссии осуществляет Государственный советник Республики Казахстан по государственно - правовым вопросам. В состав комиссии входят народные депутаты Республики Казахстан, представители трудовых коллективов и общественных организаций, заведующий Отделом по гражданству и помилованию Аппарата Президента Республики Казахстан и Кабинета Министров Республики Казахстан, а также Председатель Верховного Суда Республики Казахстан, Генеральный прокурор Республики Казахстан, Министр внутренних дел Республики Казахстан, Министр юстиции Республики Казахстан, Председатель Комитета государственной безопасности Республики Казахстан, а в случае их отсутствия - заместители перечисленных должностных лиц.

Заседания Комиссии проводит Председатель Комиссии или по его поручению заместитель Председателя Комиссии.

Заседание Комиссии считается правомочным при наличии большинства ее членов. Решение Комиссии принимается большинством присутствующих членов Комиссии. При равенстве голосов ходатайство считается отклоненным. Решение Комиссии оформляется протоколом и подписывается всеми членами Комиссии, участвовавшими в заседании.

Рассмотрение ходатайств о помиловании, подготовка необходимых материалов на рассмотрение Комиссии по вопросам помилования и Президента Республики Казахстан возлагается на Отдел по гражданству и помилованию Аппарата Президента Республики Казахстан и Кабинета Министров Республики Казахстан.

Ходатайства о помиловании осужденных к лишению свободы или более мягкому наказанию, а также заявления об освобождении от возмещения материального ущерба лиц, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, вносятся на рассмотрение Комиссии Отделом, а Президента Республики Казахстан - по предложению Комиссии.

Ходатайства о помиловании осужденных, не вставших на путь исправления, отбывших незначительную часть назначенного судом срока наказания, а также ходатайства о помиловании лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, признанных особо опасными рецидивистами, вносятся на рассмотрение Комиссии лишь при наличии особых обстоятельств.

По результатам рассмотрения предложений Комиссии Президент Республики Казахстан принимает Указ о помиловании или постановление об отклонении ходатайств о помиловании.

В случае отсутствия оснований к помилованию осужденного Отдел или Комиссия сообщают об этом заявителю, а Президенту Республики Казахстан Отдел представляет информацию.

В случае отклонения ходатайств о помиловании повторные ходатайства о помиловании лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, при отсутствии новых заслуживающих внимания обстоятельств, могут быть внесены на рассмотрение Комиссии, как правило, по истечении одного года, а лиц, осужденных за другие преступления, по истечении шести месяцев со дня отклонения предыдущих ходатайств. Поступившие до истечения указанных сроков повторные ходатайства приобщаются к имеющимся материалам.

Указы о помиловании или постановления об отклонении ходатайств о помиловании направляются для исполнения:

в отношении лиц, осужденных к смертной казни - в Верховный Суд Республики Казахстан;

в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, к лишению свободы условно или с отсрочкой исполнения приговора, а также осужденных к ссылке, высылке, исправительным работам без лишения свободы и о снятии судимости - в Министерство внутренних дел Республики Казахстан;

в отношении лиц, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, об освобождении от возмещения материального ущерба - в Верховный Суд Республики Казахстан;

в отношении лиц, направленных в дисциплинарный батальон - Военному прокурору Республики Казахстан.(изм. 07.01.1993)

Сообщения об исполнении приговоров в отношении осужденных к смертной казни направляются в Аппарат Президента Республики Казахстан и Кабинета Министров Республики Казахстан Генеральным прокурором Республики Казахстан, а указов о помиловании лиц, осужденных к другим мерам наказания - органами, на которые возложено исполнение этих указов.

Контроль за своевременным исполнением актов по вопросам помилования возлагается на Отдел по гражданству и помилованию Аппарата Президента Республики Казахстан и Кабинета Министров Республики Казахстан.

На Отдел возлагается также обобщение практики применения помилования.

В случаях отмены или изменения приговоров по вновь открывшимся обстоятельствам или в порядке надзора в отношении осужденных, к которым было применено помилование, соответствующие суды информируют о состоявшихся решениях Аппарат Президента Республики Казахстан и Кабинета Министров Республики Казахстан.

Помилование осуществляется, как правило, по ходатайству осужденного или его близких родственников, организации трудовых коллективов, комиссий. Если осужденный отбывает лишение свободы, то рассматриваемое ходатайство может возбуждаться и администрацией исправительных учреждений. Помилование осуществляется актом главы государства - Президента - и поэтому он не связано какими-либо условиями. Оно может применяться к лицам, осужденным за любое преступление, независимо от его характера и тяжести.

Помилование обычно выражается в замене смертной казни лишением свободы, в полном или частичном освобождении как от основного, так и от дополнительного наказания; в замене неотбытой части лишения свободы более мягким наказанием; в снятии судимости; в освобождении от возмещения материального ущерба, взыскиваемого по приговору и решению судов. В исключительных случаях помилование освобождает лицо, совершившее преступление, от уголовной ответственности. В подобных случаях виновное лицо не предается суду.

Акт помилования является окончательным. Отказ в удовлетворении ходатайств о помиловании не исключает повторного обращения с ходатайством об этом.

2.3 Соотношение института амнистии и помилования

Помилование внутренне, своей природой схоже с институтом амнистии. Помилование и амнистия -это два института государственного прощения. Их характеризует отдаленность от других институтов права. Однако, несмотря на единство мотивации, между ними имеются некоторые существенные признаки, обнаруживаемые в практике их применения, которые отличают их друг от друга.

Рассмотрим разграничительные признаки амнистии и помилования: в амнистии не указываются лица, а указываются критерии, которые допускают применение амнистии (категории преступлений, вид и размер наказания), категории лиц (женщины, инвалиды, несовершеннолетние, награжденные орденами и медалями и т.д.), на которых распространяются это вид института амнистия.

Амнистия распространяется также и на лиц, преступления которых еще не стали предметом судебного рассмотрения. В соответствии с УПК РК уголовные дела не возбуждаются в отношении лиц попадающих под акт амнистии, а возбужденные дела (находящиеся в производстве органов дознания и предварительного следствия) и дела, находящиеся на рассмотрении судов, подлежат прекращению. Помилование же производится в отношении персонально определенных в акте Президента РК лиц (осужденных или отбывающих наказание). В отличие от амнистии помилование не распространяется на лиц, привлеченных к уголовной ответственности, в отношении которых судом не вынесен обвинительный приговор .

Помилование, как и амнистия, относится к смешанным видам освобождения от наказания. С помощью акта помилования возможно освобождение от дальнейшего отбывания наказания, сокращение срока назначенного наказания, замена не отбытой части наказания более мягким видом. Актом помилования может быть также снята судимость (ч. 4 ст.76 УК РК). Согласно этому положению Президент не вправе освободить лицо от уголовной ответственности или помиловать в отсутствии обвинительного приговора суда, тогда как амнистией лицо может быть освобождено и от уголовного преследования.

Инициатива издания акта амнистии всегда исходит от государственного органа. Амнистия принимается и применяется независимо от желания осужденного. Акты амнистии имеют общеобязательный характер, как для правоохранительных органов, так и для тех лиц, которые подпадают под амнистию. Единственное исключение - лица, не признающие себя виновными в совершении инкриминируемого преступления и настаивающие на судебном разбирательстве. Ходатайство о помиловании должно исходить от самого осужденного, его родственников, если же осужденный является гражданином другого государства, то ходатайство может исходить от органов власти или управления иностранного государства.

Кроме того, законом не предусмотрены ограничения в возможности помилования в зависимости от тяжести совершенного преступления, продолжительности срока отбывания наказания и опасности виновного. Помилованию могут подлежать лица, совершившие преступления любой тяжести, чистосердечно раскаявшиеся и вставшие на путь исправления.

Амнистия не применяется в отношении лиц, совершивших тяжкие преступления, неоднократно осужденных и всегда исключаются в отношении лиц - злостных нарушителей режима отбывания наказания и не вставших на путь исправления. Вынесение акта помилования обусловлено исключительными обстоятельствами, заслуживающими внимания и прощения.

Акт амнистии создает нормативное основание для освобождения лица, определяет категории лиц, которые подпадают под амнистию, порядок и условия ее применения. При этом создаются или называются органы, которые на основе критериев, приведенных в акте, сами решают вопрос о возможности применения амнистии к конкретному лицу. Окончательное решение зависит от усмотрения этих органов. То есть юридическим основанием освобождения от уголовной ответственности по амнистии служит индивидуально определенный акт применения норм права -- постановление о прекращении уголовного дела, обвинительного приговора суда с освобождением от наказания, постановление начальника учреждения, санкционированное прокурором, либо постановление специальной комиссии по освобождению из мест лишения свободы и т.п. При помиловании же сам акт о помиловании является юридическим основанием для освобождения лица от наказания. Органам, исполняющим наказание, остается только выполнить предписание.

Помилование носит единичный, разовый характер, поэтому процедура помилования предполагает немедленное исполнение органом, ведающим исполнением наказания, применения помилования, тогда как амнистия применяется достаточно длительный период, как правило, 6 месяцев с момента вступления его в силу.

Применяя помилование, государство руководствуется соображением милосердия по отношению к конкретному лицу, при амнистии -и другими соображениями.

Помилование и амнистия, несмотря на очевидное сходство, различаются между собой. Перечислим эти отличия.

1.Помилование не носит нормативного характера, а представляет собой акт применения права в конкретном случае.

2.Помилование осуществляется в отношении определённого лица, тогда как амнистия распространяется на неопределённое количество лиц.

3.Акт о помиловании является юридическим основанием для освобождения лица от наказания, тогда как для применения амнистии необходим акт соответствующего органа, на который возложена обязанность по реализации амнистии.

4.Ходатайство о помиловании всегда исходит от самого осуждённого, его родственников, наблюдательных комиссий, администрации ИТУ. В тех случаях, когда помилование осуществляется в отношении иностранных граждан, ходатайство может исходить от органов власти или управления иностранного государства. Акты же амнистии всегда издаются по инициативе органов власти, правомочных на их издание.

5.Помилование носит единичный, разовый характер, тогда как применение амнистии - это достаточно продолжительный период, требующий усилий многих правоохранительных органов: следствия, дознания, суда, прокуратуры, органов, ведающих исполнением приговора (обычно амнистия подлежит исполнению в течение шести месяцев).

6.Реализуя амнистию, соответствующие органы лишь в некоторой степени учитывают поведение осуждённого, например, она не применяется к злостным нарушителям режима, тогда как помилование полностью зависит от поведения осуждённого в местах лишения свободы.



Заключение

Уголовная ответственность - это правовое последствие совершённого преступления, оно результат нарушения уголовно-правовой нормы. Без совершения преступления не может быть уголовной ответственности. Таким образом, человек вступает в сферу, подвластную уголовному закону лишь тогда, когда он совершает какое - либо деяние, запрещённое этим законом. В борьбе с преступностью государство использует различные меры. Одной из таких мер является наказание. Назначение наказания способствует исправлению осуждённых, предупреждению новых преступлений, как осужденными, так и другими лицами. Назначение наказания основывается на определённых принципах, которые являются конкретным выражением общеправовых и отраслевых специальных принципов уголовного права. Принципы следующие: законность, гуманность, справедливость наказания, обоснованность наказания и обязательность его мотивировки в приговор, индивидуализация наказания, экономия мер уголовной репрессии.

Освобождение от уголовной ответственности отражает тенденцию на постепенное сужение уголовно-правового принуждения. По своему содержанию освобождение от уголовной ответственности означает освобождение не только исполнения наказания, но также и от назначения меры наказания.

Освобождение от наказания - это освобождение виновного лица от определённых лишений и ограничений, являющихся содержанием наказания.

Самым ярким примером уголовной политики является амнистия и помилование. Амнистия и помилование определяют собой характер криминализации населения, и, исходя из этого, их можно считать важным фактором состояния правопорядка.

Амнистия по своему характеру является актом разового применения, в том смысле, что она объявляется сразу, в отношении многих людей, и одну амнистию от другой могут отделять длительные временные перерывы.

Помилование же рассматривается как постоянная деятельность, в том смысле, что акты помилования могут приниматься одновременно, один за другим, и является предметом профессиональной управленческой деятельности. В этом проявляются очень серьёзные различия между амнистией и помилованием, но тесная связь между ними продолжает сохраняться. Так как и амнистии проводятся регулярно, хотя и не носят характера некоторой предсказуемой периодичности. Амнистия и помилование внутренне, своей природой, целями и механизмом действия связаны между собой, дополняют друг друга, находясь в состоянии взаимовлияния.

Помилование и амнистия являются направлениями уголовной политики не только потому, что эта деятельность требует затраты огромного объёма профессиональных усилий на сбор и переработку необходимой информации, на подготовку правовой и технико-юридической базы.

Важно то, что она неразрывно связана с уголовным наказанием, определяет судьбы людей, состояние общества, его отношение к своим согражданам.

Существуют точки зрения, навязывающие обществу некие идеальные представления о том, как можно вытеснить, ограничить, ликвидировать преступность. Эти концепции предполагают усиление репрессии, увеличение жестокости наказания. Социально - правовая реальность такова, что ни одно ограниченное, проводимое не в комплексе мероприятие не даёт должного эффекта в процессе борьбы с преступностью. Отдельные уголовно - правовые средства, процедуры организационные структуры и направления уголовной политики интегрируются политической системой. Давление общества на практику амнистии и помилования, стремление одним ударом покончить с преступностью, низкий уровень правовой культуры - все эти факторы при неблагоприятных условиях могут ослабить оптимальность этой деятельности, подорвать всякую предсказуемость государственных решений в этой области.

В то же время при комплексном подходе к перестройке системы в целом, при учете ее связей с обществом этого не должно случиться. Практика амнистии и помилования может сыграть позитивную роль. Вполне возможно, что значимость многих охраняемых прав следует повысить, а соответствующие виды наказания - ужесточить. Условием этого должно быть более полное осознание обществом своих возможностей в сфере борьбы с преступностью. Судьба амнистии и помилования в РК ещё сравнительно недавно самым непосредственным образом зависела от хода и результатов конституционной и уголовно - правовой реформ, проводимых в стране.

Основные, исходные принципы амнистии и помилования закреплены в высшем законодательном уровне в системе ценностей полностью присущих демократическому обществу и его юридическому воплощению - правовому государству.

Конституция РК призвана максимально способствовать глубокой трансформации, как всего государственного механизма, так и его основных институтов, что повлекло весьма серьёзные изменения в механизме реализации амнистии и помилования.

Огромное значение, несомненно, имеет Уголовный Кодекс, который выделил статьи, посвящённые амнистии и помилованию, в отдельную главу, тем самым, показывая, какое большое значение имеют эти уголовно - правовые институты.



Список использованных источников

1. Борчашвили И.Ш. Уголовное право Республики Казахстан. Общая часть. Курс лекций - Алматы: Данекер, 2002.

2. Рогов И.И., Баймурзин Г.И. Уголовное право РК (общая часть) - Алматы: Жети жаргы,1998.

3. Рогов И.И., Баймурзин Г.И. Уголовное право РК (общая часть) 2издание - Алматы: Жети жаргы, 2003.

4. Конституция РК (30 августа 1995г) По состоянию на 01.01.07// «Юрист»2005…

5. Уголовное право РК (общая часть): Курс лекций - Алматы: Издание «Норма-к», 2006.

6. Уголовное право Казахстана (общая часть): Учебник для ВУЗов - Алматы: Тоо «Баспа», 1998.

7. Уголовное право РК (общая часть): Курс лекций - Алматы: Издание «Норма-к», 2006.

8. Приложение к журналу «Правовая реформа в Казахстане». Закон об амнистии в связи с годом единства и преемственности поколений, 1999.

9. Приложение к журналу «Правовая реформа В Казахстане». Закон об амнистии в связи с десятилетием независимости Казахстана, 2002.

10. Сабанин С.Н. Справедливость освобождения от наказания - Екатеринбург,1993.

11. Рогов И.И., Зюбаков Ю.А. Уголовное право РК (общая часть) - Алматы.: Жети жаргы, 2006.

12. Словарь терминов уголовного права на 4 языках - Астана: Фолиант,2000.

13. Поленов Г.Ф Уголовное право РК (общая часть) - Алматы: «Юрист»,1999.

14. Тищенко К.М. Помилование - М., 1994.

15. Абдулланова Б.В., Бахтиярова А.С. Глазами юриста. Алматы: Жети жаргы, 1996.

16. Игнатов А.А., Костарева Т.А. Уголовная ответственность и состав преступления. Лекция №4. Издательская группа ИНФРАМ-НОРМА, 1996

17. Уголовный кодекс Республики Казахстан. А., Жетi Жаргы 1997г

18. Уголовно-процессуальный кодекс РК А., Жетi Жаргы 1997г.

19. Теракопов М. Уголовное право. Практикум: общая и особенная части -Юрист - М.,2002.

20. Наумов А.В. Уголовное право. - М.: Издательство БЕК, 1996.

Размещено на Allbest.ru

...