Коррупция в системе образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Казанский государственный технологический университет»

Реферат по теме:

«Коррупция в системе образования»

Выполнял студент

Гр.3241-62

Дунаева Вероника

Казань,2014

Проявления коррупции в системе образования

Можно долго спорить какая из сфер жизни государства является главной. Бесконечно рассуждать о степени важности экономики и политики. Дискутировать о том, что безопасность, промышленность, здравоохранение являются основами общественной жизни. Однако не стоит забывать о том, что политиками, экономистами, военными, инженерами люди не рождаются. Профессиональные навыки приобретаются лишь в процессе обучения. Формирование личности происходит в стенах учебных заведений. Именно образование является фундаментом для построения успешного государства. В настоящее время перед российским образованием стоит обширный круг вопросов, требующих незамедлительного решения:

· число студентов вузов растет, а бизнес страдает от нехватки квалифицированных кадров. Выпускается огромное количество экономистов и менеджеров (причем, к сожалению, имеющих образование весьма низкого качества), которые просто не нужны рынку;

· в стране нарушен баланс между количеством, качеством и реальной потребностью в определенных трудовых ресурсах, в том числе с высшим профессиональным образованием;

· очевиден огромный разрыв в качестве образования между ведущими и всеми остальными вузами России;

· нашему образованию не хватает не только финансовых средств, но и современных образовательных технологий;

· во многих вузах страны преподают люди, которые не способны дать студенту современное видение мира и обеспечить возможность быть на уровне требований сегодняшнего дня;

· вузы не в состоянии самостоятельно дать сегодняшнему выпускнику специальные знания.

Последствия перечисленных проблем разрушительны не только для самого образования, но и для государства в целом. Существует и еще одна немаловажная проблема - проникновение коррупции в сферу образования. Коррупция является сложным многоаспектным явлением, представляющим собой преступное поведение должностных лиц с использованием своего служебного положение направленное на удовлетворение своих личных корыстных интересов. Не смотря на очевидную противозаконность, коррупция это не просто преступление - это антисоциальное явление подобное безработице, наркомании, проституции. Она влияет не только на искажение межличностных отношений отдельных граждан, коррупция ведет к разрушению общества в целом. Наличие коррупции в той или иной сфере общественной жизни, является признаком ее системного кризиса. «В вузах сегодня происходит социализация взяточников: здесь выращивают людей, привычных к взятке как к норме. Из-за коррупции образование не выполняет свои функции. На рынок труда выбрасывается все больше молодых энергичных ребят, все менее профессиональных, все менее талантливых. От таких кадров государство слабеет. Поэтому образование -- первое, на что надо обратить внимание, разрабатывая антикоррупционную политику».

Сфера высшего профессионального образования в последние годы привлекает особо пристальное внимание как государственных органов, так и исследователей. Это закономерно: ведь качество подготовки специалистов с высшим образованием в значительной степени обуславливает характер протекания процессов развития в обществе, является тем элементом, который определяет собой прочность всей общественной системы.

Президент Российской Федерации в своих Посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации в 2005-2006 году назвал наряду с другими самыми насущными для граждан страны проблемами - качество и доступность образования. Какие проблемы в сфере образования существуют сегодня? Что дает нам повод говорить об актуальности такого явления как коррупция в сфере образования?

Если мы обратимся в первую очередь к законодательной базе, то увидим, что Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на образование, устанавливая при этом обязательность основного среднего образования, его общедоступность и бесплатность в государственном или муниципальном образовательном учреждении, а также возможность на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование.

Конституция не содержит ограничений на получение образования в негосударственных или частных учебных заведениях за определенную плату. И такая практика постепенно распространяется по всей стране: все желающие практически без отбора и конкурса могут за плату получить любое образование. В этих случаях вопросы дополнительных материальных затрат на образование определяются соответствующими договорными отношениями между образовательным учреждением и студентом или учащимся или одним из его родителей в случае его несовершеннолетия.

Проблемы, связанные с возможными коррупционными отношениями, нарушениями Конституции и законодательства, возникают, прежде всего, в ситуациях необходимости осуществления дополнительных материальных затрат в денежной или иной форме при обучении в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, в которых гарантирована бесплатность получения образования.

Создание в России негосударственных высших учебных заведений не привело к сокращению коррупции. Они пока, на наш взгляд, намного менее престижны, чем ведущие государственные университеты и вузы, в них не всегда может быть организовано обучение по ресурсоемким и сложным специальностям. В результате многие достаточно обеспеченные российские семьи стараются, чтобы их дети поступили именно в государственные университеты и вузы, а обучение в частных учебных заведениях рассматривается ими как запасной вариант на случай если абитуриент не поступит в государственный ВУЗ.

Исследования подтверждают, что коррупция при поступлении в ВУЗы ущемляет конституционное право граждан на получение высшего образования по результатам открытых конкурсов. Коррупция в этой области во многих случаях сводит на нет возможность поступления в ВУЗ по конкурсу, подменяя конкурс абитуриентов конкурсом социальных статусов их семей. При этом побеждают не самые талантливые и подготовленные абитуриенты, а те, кто может за определенную плату получить те или иные преимущества при прохождении конкурсных отборов.

Причины коррупции в сфере образования

Экономические.

Главный приоритет отдается именно экономическим причинам. В первую очередь необходимо отметить

1. низкий уровень заработной платы преподавателей институтов и университетов.

Большая часть респондентов считают просто унизительной ту плату, которую получает преподавательский состав за свою работу, ведь это именно та категория граждан, которая готовит кадры для всей страны, обеспечивая наше будущее. Большое количество преподавателей, кто качественно преподает свою дисциплину в высшей школе, делают это практически на энтузиазме и только за счет своего профессионализма. Стоит отметить, что ситуация в этой области постепенно улучшается, но сказать что на данный момент достигнут существенный прогресс, к сожалению, пока нельзя.

2. Вторая проблема - это финансирование системы образования.

Несмотря на то, что постепенно ситуация в этой области меняется, до сих пор огромное количество проектов, направленных на развитие науки и образования финансируется из средств частных российских и зарубежных фондов. У большинства ВУЗов полностью отсутствует возможность командировать своих студентов и преподавателей для участия в международных и межвузовских конференция, Летних Школах, семинарах.

3. Третья проблема связана с тем, что система образования сегодня - это рынок.

Не секрет, что сегодня абитуриенты выбирают при поступлении в тот или иной ВУЗ только потому, что посредством коррупционных связей обеспечивают себе место работы после окончания обучения. Таким образом, молодые люди сначала покупают свои места в Университетах, и затем покупают место работы после его окончания. И это уже другой источник коррупции. Система высшего образования должна обеспечить студента навыками, достаточными для соответствия требованиям трудового рынка. Многие дипломированные специалисты не подготовлены к поиску работы на рынке труда, поскольку их образование не имеет никакого практического применения и не соответствует текущим потребностям рынка. Студенты только заботятся о получении диплома, который является необходимым для того, чтобы занять престижную должность, на практике же рынок труда испытывает недостаток компетентных специалистов. Более того, сложившаяся ситуация создает абсолютно неверные ценности, завышая ценность получения диплома, но при этом занижая качество образования.

Социальные

Большая часть студентов полагают, что

4) старшие профессора, в возрасте от 65 лет и старше используют устарелые методы обучения, либо не заинтересованы в обучении студентов и интересной подаче информации по своему предмету. На это есть свои причины, основную из которых составляет социальная необеспеченность пенсионеров в России. Большая часть преподавательского состава преклонного возраста просто не могут позволить себе уйти из университетов, так как прожить на среднюю пенсию в России (ее размер составляет 2500-3000р.) практически невозможно.

Должна быть разработана и внедрена специальная программа, которая стимулировала бы уйти с занимаемых должностей профессоров в возрасте и безболезненно заменить их молодыми профессионалами.

Правовая база коррупция образование последствие

5) Другой важной проблемой, требующей своевременного решения являются пробелы в законодательстве об образовании

По оценке экспертов, одним из основных коррупциогенных факторов законодательства об образовании являются существенные пробелы в правовом регулировании. В первую очередь, к таковым относят явно недостаточную правовую базу, регламентирующую оказание платных образовательных услуг.

Еще более остро стоит проблема правовой регламентации отношений государственных и муниципальных образовательных учреждений с гражданами, обучающимися на безвозмездной основе за счет бюджета соответствующего уровня. Необходимо признать гражданско-правовой характер данных отношений, что позволит выстраивать их на договорной основе. Причем в данном случае договор будет считаться безвозмездным.

Заключение договора на оказание образовательных услуг как возмездного, так и безвозмездного характера несомненно будет способствовать усилению защиты прав граждан на получение образования.

Коррупция в сфере образования принимает различные формы. Прежде всего, следует разделить коррупцию и чистое мошенничество. Мошенники, по сути дела, коррупционерами не являются: они обманывают родителей, собирая с них деньги «на поступление», хотя на самом деле не состоянии повлиять на прием. Что же касается настоящей коррупции, то я бы выделила несколько ее разновидностей:

1. чистые взятки, которые берет преподаватель за «успешно» сданный экзамен, будь то вступительный, выпускной или промежуточный;

2. «благотворительный взнос на развитие» ВУЗа. Куда на самом деле деваются эти деньги, непонятно, поскольку их расходование совершенно непрозрачно;

3. «подготовительные курсы при вузах», гарантирующие стопроцентное поступление в ВУЗы. Например, при подаче документов абитуриентам не просто сообщают о возможности посещать такие курсы, а «настоятельно рекомендуют». При сдаче вступительных экзаменов спрашивают, посещали ли. Если нет, то абитуриент вступительные испытания не проходит. Такие курсы не только являются источником коррупции, но и дискредитируют законно функционирующие;

4. Продажа дипломов. Дипломы на сегодняшний день продаются не только в переходах метро, но и в самих ВУЗах. Опасность данного вида коррупции заключается, прежде всего, в том, что вопрос о продаже диплома может быть решен лишь на самом высоком уровне (ректор, проректора). Следовательно, если руководство ВУЗа замешано в коррупционных отношениях, то и рядовые сотрудники будут вести себя подобным образом.

Статистика и проведение опросов

На первый вопрос: «как вы относитесь к проблеме коррупции?» мнения респондентов разделились практически 50 на 50. Первая часть молодых граждан России считает, что с этим явлением нужно бороться (в среднем это 44% , лишь в Томском экономико-юридическом институте практически все студенты выбрали этот вариант ответа - 86%), оставшаяся часть, около 40 %, считают, что это нейтральное явление. Отличился только Владивостокский Вуз - 16% отдали свои голоса за вариант ответа «Коррупция - это позитивное явление, позволяющее получить высшее образование в упрощенном порядке».

С чем же ассоциируется коррупция у студентов? От 13.6% до 30% ответили, что это способ выживания сегодня. Удивительно, но большая часть студентов поддержали вариант ответа «наглость преподавателей». Если так считают 30% дальневосточников, то у томичей это почти самый распространенный ответ, не считая графы «выпуск неквалифицированных специалистов» - 54 и 60%. На вопрос «допускаете ли вы возможность получить положительную оценку при отсутствии знаний путем дачи взятки?» отличился Владивосток - 41 и 36%, в Томском государственном Университете так ответили 27%, а в Экономико-Юридическом Институте и вовсе 13% - ровно столько, сколько честно признались в том, что дают взятки. Как ни странно, не смогли дать ответ на этот вопрос, выбрав графу «такой вопрос передо мной никогда не стоял» - 40 % и 60% студентов в ТГУ. Оказывается, не все так может быть и плохо, как нам кажется. Эту же мысль подтверждает и другой факт: стабильный процент 65% по всем четырем институтам напротив варианта ответа: «сам не сталкивался, но много слышал».

Но в Сибири с коррупционными проявлениями тоже встречались, и здесь процент колеблется от 13% в Томске до 19 % во Владивостоке.

Одним из главных вопросов в анкете стал традиционный вопрос: «давали ли вы взятку?» 3% в одном университете Томска и 13% в другом Институте ответили утвердительно. Честно говоря, цифра 3% вызывает у меня большие сомнения в искренности респондентов, а вот 13% -ти можно охотно верить, ведь, в конце концов, у нас есть и менее коррумпированные вузы, чем, к сожалению, на Дальнем востоке. К сожалению, потому, что, по - прежнему, своеобразным «рекордом» остается процент 37 - та цифра одного из Владивостокских университетов, чьи руководители обратились с просьбой не называть этот вуз. Именно 37 % студентов ответили: «да, мы давали взятки». ДВГУ оказался здесь крепким «середнячком» -23,4 %. Из тех, кто все же взяток не дает (пока таких все-таки солидное большинство) не делают этого студенты по следующим причинам: «не умею это делать» - 27 %, «для меня это слишком дорого» - около 30%. Но если кто-то и решал свои проблемы с помощью коррупционных проявлений, то 76% из них утверждают, что сумма взятки для них не была указана. Во Владивостоке же с этим согласны меньше - всего 44%. От чего же зависит сума взятки? И здесь снова побила все рекорды жадность и алчность преподавателей - от 40 до 60%. Но и объективности ради, присутствуют и такие варианты как: «от сложности сдаваемого предмета» и «уровня знаний студента». Первому отдали свое предпочтение 54,5 % и 20% в Томске, чуть больше 40% на Дальнем востоке. Но и это еще не все. Оказывается, сумма взятки зависит и от нежелания студента учить предмет, а так же от его финансового положения - от 17% до 26% поддержали этот вариант.

Самый стабильный результат мы получили на вопрос: «Что является предметом взятки?» Деньги - так считают больше 80%, а в Томском Государственном Университете и того больше - 91%.

Каковы же причины, побуждающие преподавателя брать взятки? Низкая зарплата, сложившийся порядок и безнаказанность коррупционеров. За последнюю графу отдали свои голоса около 40% студентов, как Сибири, так и Дальнего Востока. Самыми коррумпированными являются, по мнению респондентов, дирекция института и ректорат, а вот томичи высказались за другой вариант ответа - «молодые преподаватели» - 20%. Что же касается проведения единого государственного экзамена и так называемой реформы образования, большинство студентов сомневаются в том, что что-либо изменится, а если и изменится, то совеем незначительно, так считают 40%, другая же часть молодых граждан твердо уверены в том, что изменится лишь получатель взяток - 44 %.

Существует еще один немаловажный фактор, влияющий на распространение коррупции. Официальные данные свидетельствуют, что зарплата педагога составляет лишь 66 % от средней по стране. Государство должно перестать вынуждать преподавателей брать взятки, то есть начать по-человечески им платить. Педагог - это всегда человек, который, неся знания студентам, сам пытается совершенствоваться в своей области. Для истинного ученого не бывает окончания исследования проблематики его специализации. Это обстоятельство требует и финансовой поддержки в том числе. Стоимость книг зачастую достигает 20-30 % от ежемесячной заработной платы, и такие затраты преподаватель несет не раз в год, а гораздо чаще. Но ведь кроме расходов на науку существуют и общечеловеческие, потребительские нужды. Таким образом, оплата тяжкого труда педагога не соответствует его потребностям. Не ровен час, и, кроме «оборотней в погонах», в нашем государстве укрепится схожий термин «оборотень с указкой».

Кроме низкой оплаты труда, большую роль в распространении коррупции имеет и низкая этика, как студентов, так и преподавателей. Этика в образовании - это этика образования, т.е. принципы и правила взаимоотношений в образовательном сообществе вообще и в каждой отдельном учебном заведении, в преподавательском коллективе, в отношениях между преподавателями и студентами. Сфера высшего образования в силу своей коррумпированности стала крайне неблагоприятной для общественной нравственности средой. Как следствие, происходит изменение действительной роли учреждений образования в обществе. При «специально педагогическом» понимании образование может представать двояко - как а) деятельность по передаче и освоению знаний и опыта или б) деятельность по передаче знаний и опыта с целью формирования личности - полноценного члена данного общества. Однако на фоне социально-критических и деструктивных тенденций в образовании эти различия в понимании миссии образования теряют свою актуальность.

На сегодня вопрос о том, можно ли победить коррупцию, а главное как это сделать, остается открытым. По мнению Андрея Фурсенко «Единственный способ борьбы с коррупцией это опять же требования к качественной подготовке. Если молодые люди будут понимать, что с качеством их образования связано их будущее (а сегодня они очень слабо связывают эти две вещи, они связывают свое будущее, может быть, с дипломом, с бумажкой, но не с качеством подготовки), если они поймут, что качество подготовки действительно может обеспечить их успех в будущей жизни, то они все-таки будут требовать знаний. А если преподаватель будет поставлен в такие условия, что от того, насколько качественно он подготовит студентов, он останется преподавать в вузе или не останется, если вуз будет поставлен в условия, когда в зависимости от того, насколько успешно устраиваются после окончания вуза его выпускники, он будет сохранен как вуз, он получит более высокий рейтинг, он будет более востребован. Вот если руководство вуза будет это знать, то оно будет бороться с коррупцией гораздо эффективнее любых правоохранительных органов»

Список использованной литературы

· См.: интервью председателя Общества защиты прав потребителей образовательных услуг, доктора юридических наук, генерал-лейтенант Анатолий Сидоренко Марине Лемуткиной. «В Вузах происходят фантастические вещи». Газета. RU 4 июля 2005.

· См.: Георгий Сатаров «Коррупция спасла образование». Московский Комсомолец. 2 декабря 2002.

· www.crime.vl.ru/index.php?p=3636&more=1

· Интервью Георгия Сатарова радиокомпании «Маяк» тема: Коррупция в образовании. Ведущая Елена Щедрунова 18 февраля 2004.

· См.: Независимая газета. 30 января 2004.

· См.: Профессиональная этика Тюмень, 2004. С. 160-181.

· Интервью министра образования и науки РФ Андрей Фурсенко ведущему программы «Зеркало» Николаю Сванидзе. Тема программы «Реформа образования». НТВ, 16.04.2005.

Размещено на Allbest.ru