Социальные пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца

Размещено на http://www.allbest.ru/

Департамент образования города Москвы

Государственное бюджетное образовательное учреждение

Среднего профессионального образования

Колледж индустрии гостеприимства и менеджмента № 23

Курсовая работа

по курсу: Право социального обеспечения

на тему: Социальные пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца

Выполнила: Калайчева Мария Владимировна

Проверила: Петрова Ольга Георгиевна

г. Москва 2013

Содержание

Введение

1. Пенсионное обеспечение: теоретические аспекты

1.1 История развития социальных пенсий

1.2 Пенсия: сущность, понятие

1.3 Виды пенсий их характеристика

2. Законодательная база пенсионного обеспечения в Российской Федерации

2.1 Конституция РФ - гарант пенсионного обеспечения

2.2 Общая характеристика основных источников пенсионного обеспечения в РФ

3. Социальные пенсии

3.1 Понятие и виды социальных пенсий

3.2 Выплаты по старости

3.3 Выплаты по инвалидности

3.4 Выплаты по случаю потери кормильца

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Объективная необходимость в содержании нетрудоспособных членов общества существовала с древних времен. На протяжении веков эту функцию выполняли церковь, благотворительные организации, организации общественного призрения, общества взаимопомощи и другие.

Ситуация коренным образом изменилась в конце 19 века, когда в Германии были приняты первые законы об обязательном государственном страховании наемных работников на случай болезни, трудового увечья, инвалидов и старости. На рубеже веков аналогичное законодательство появилось и в других европейских странах (Англии, Франции, России, Швеции и др.) пенсионный кормилец обеспечение

Указанные законы имели ограниченную сферу действия, устанавливали крайне низкие размеры выплат, но они заложили основу для создания государственной системы социального обеспечения. С тех пор она развивается: расширяются сферы охвата, вводятся новые виды пенсий и пособий, повышаются их размеры.

В современной действительности, в условиях социально-экономического кризиса и сложной политической обстановки в России постоянно возникают новые обстоятельства, в связи с которыми граждане утрачивают источники средств существования, несут дополнительные расходы, попадают в трудные жизненные ситуации и нуждаются в социальной поддержке. В тех случаях, когда они не имеют права на получение соответствующих видов социального страхования, им предоставляется социальная помощь: денежные выплаты (пенсии, пособии, компенсации), бесплатные или частично платные услуги.

Для таких категорий граждан был издан Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", который призван защищать население.

Одним из основных видов социальной помощи являются социальные пенсии.

В соответствии со ст. 11 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", социальная пенсия устанавливается: для инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, детей-инвалидов; детей в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и детей умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, граждан из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, граждан, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Целью работы является - изучить и показать в обобщенном, хронологическом виде наиболее важные элементы опыта социальной работы, которые проводились государственными органами, частными лицами для пенсионеров, инвалидов, семей, потерявших кормильца, изучить порядок установления пенсии, изучить виды пенсий.

Объектом являются пенсионеры, инвалиды, семья, потерявшая кормильца.

Предметом курсовой работы являются - пенсии по инвалидности, по старости, по случаю потери кормильца, пенсионный фонд Российской Федерации.

Тема курсовой работы актуальна, поскольку предоставление социальных пенсий необходимо для граждан, по различным причинам, оставшихся без средств к существованию.

Задачами курсовой работы являются: изучение понятия, виды социальных пенсий, категории граждан, имеющие право на получение социальных пенсий, а именно инвалиды, пенсионеры, семьи, потерявшие кормильца, размеры социальных пенсий.

1. Пенсионное обеспечение: теоретические аспекты

1.1 История развития социальных пенсий

Зарождение пенсионной системы как социального института произошло довольно давно. Уже в Римской империи для легионеров были предусмотрены возможности обеспечения их благополучной старости - за счет передаваемого во владение каждому легионеру надела захваченной в результате войн земли.

Несмотря на то, что начинания Петра в свое время были одними из самых передовых в Европе, дальнейшие реформы шли не так успешно. Пенсионная система, охватывающая всех государственных служащих, сложилась в России только во второй половине XIX века. Так, согласно данным обзора "Пенсионные накопления в дореволюционной России" Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, с 1853 г. по 1868 г. было произведено 127965 пенсионных назначений на 16 млн. 493 тыс. 391 руб. 71 коп. В 1828 г. один пенсионер приходился на 4,5 служащих, в 1843 г. уже на 2,5 служащих, а в 1868 г. - на одного служащего. Т.е. уже тогда Россия столкнулась с одной из самых серьезных проблем пенсионной системы, которая весьма актуальна и сегодня, - высокое финансовое бремя, создаваемое перераспределительным механизмом, когда пенсионные выплаты формируются за счет доходов работающих. Эта проблема приводит к тому, что государство вынуждено либо сокращать число получающих пенсионное обеспечение (например, за счет подъема пенсионного возраста), либо уменьшать размеры пенсионных выплат. Неудивительно поэтому, что попытки сделать пенсионное страхование всеобщим в дореволюционной России фактически ни к чему не привели и введенное в 1912 г. для всех рабочих социальное страхование было совершенно ничтожным по размеру.

Советское время

Согласно распространённому мифу, в Советском Союзе пенсионеры жили богато и ни в чём себе не отказывали. На самом деле, пенсия в последние годы СССР составляла от 30 до 130 рублей: по покупательской способности это было значительно ниже, чем средняя пенсия в 2013 году.

Ельцинские девяностые

После распада СССР гиперинфляция и скачущий курс доллара поставили пенсионеров на грань выживания. Так, в 1995 году средняя пенсия составляла около 48 долларов в месяц, при этом её могли ещё и задержать. После обвала рубля в 1998 году стало ещё хуже. На момент ухода Ельцина в отставку средний российский пенсионер получал всего лишь 29 долларов в месяц.

Кроме того, смена государственного строя повлекла за собой огромное количество проблем с расчётом трудового стажа.

В советское время учет стажа происходил по трудовым книжкам и по архивам кадровых служб предприятий. В момент обращения за назначением пенсии в России многие люди внезапно обнаруживали, что:

§ отдельные записи в трудовой признавались не читаемыми / не действительными;

§ подтвердить запись справкой из архива предприятия было сложно, так как оно могло оказаться развалившимся или заграничным;

§ архив мог исчезнуть или сгореть: полностью или частично;

§ иногда данные могли быть утеряны на одного конкретного работника.

В результате человек терял часть стажа, что приводило к существенному понижению пенсии.

Кроме того, изменение порядка учета стажа в СССР и современной России привело к неоднозначности учета "трудового стажа" для периодов беременности и декретного отпуска, а также для периода учета обучения в высших учебных заведениях (студенты и аспиранты).

Отдельным негативным фактором девяностых стала массовая работа "без трудовой", которая негативно сказалась на размерах пенсий работников, которые выходили на пенсию уже в новом тысячелетии.

Нулевые и десятые годы

С 2000 по 2012 год средние пенсии в долларовом исчислении выросли более чем десятикратно, с учётом инфляции - более чем в пять раз. Если в 1999 году средняя пенсия составляла мизерные 449 рублей, то уже 2000 году она поднялась до 700 рублей, в 2005 году выросла до 2'538 рублей, а в 2010 достигла отметки в 7'593 рубля. На 2013 год средняя пенсия составляет 10'400 рублей.

1.2 Пенсия: сущность, понятие

Пенсия - регулярная и, как правило, пожизненная денежная выплата гражданам со стороны государства или иных субъектов в установленном законом случаях (при достижении определенного возраста, наступлении инвалидности, в случае потери кормильца, а также за выслугу лет и особые заслуги перед государством). Является формой социальной защиты населения.

Пенсионное обеспечение - форма материального обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях. Основанием для пенсионного обеспечения по российскому законодательству являются: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности, а для нетрудоспособных членов семьи потеря кормильца, для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся - длительное выполнение определенной профессиональной деятельности 1.

В отличие от законодательства РСФСР, законодательство РФ различает кроме государственной пенсии также альтернативные пенсии, так называемые негосударственные пенсии.

Государственная пенсия - пенсия, выплачиваемая гражданину из государственных фондов социального обеспечения. В соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990г. № 340-1 устанавливаются два вида государственных пенсий: трудовые и социальные пенсии. В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж, назначаются следующие пенсии: По старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Гражданам, не имеющим по каким - либо причинам права на трудовую пенсию устанавливается социальная пенсия. Такая пенсия может назначаться в соответствующих случаях вместо трудовой пенсии (по желанию обратившегося за ней).

Негосударственная пенсия - пенсия выплачиваемая гражданину из негосударственных (коммерческих) пенсионных фондов, Как правило, носит дополнительный характер по отношению к государственной пенсии, хотя в последнее время институт негосударственной пенсии все более обосабливается в отдельную категорию социальных выплат, независящую от государственных пенсий. В России институт негосударственной пенсии получил распространение сравнительно недавно, с 1993г.

Социальное обеспечение представляет собой один из блоков социальной защиты населения и имеет более узкие параметры действия. Оно сложилось как система защиты граждан от наступления жизненных обстоятельств, которые влекут за собой утрату или снижение дохода либо повышенные расходы, малообеспеченность или бедность.

Для таких категорий граждан был издан Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", который призван защищать население.

Одним из основных видов социальной помощи являются социальные пенсии.

1.3 Виды пенсий их характеристика

Государственное пенсионное обеспечение - часть пенсионной системы, обеспечивающая за счет сумм единого социального налога предоставление базовой части трудовых пенсий, базовой части пенсий инвалидам и иждивенцам умершего кормильца, за счёт ассигнований из федерального бюджета - социальных пенсий нетрудоспособным гражданам в соответствии с законодательством.

Обязательное пенсионное страхование - часть пенсионной системы, обеспечивающая за счёт обязательных страховых взносов предоставление страховой и накопительной частей трудовых пенсий наёмным и само занятым работникам, а так же страховой части пенсии инвалидам и иждивенцам умершего кормильца.

Дополнительное пенсионное страхование и обеспечение - часть пенсионной системы, обеспечивающая в дополнение к государственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию предоставление пенсий за счёт накопительных добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц.

Виды пенсий:

- по старости;

- по инвалидности;

- по случаю потери кормильца;

- социальные пенсии.

Пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью при наличии у лица трудового стажа.

Социальные пенсии назначаются гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью.

Право на пенсионное обеспечение имеют не только граждане России, но и проживающие на территории РФ граждане других бывших союзных республик, а также иностранцы и лица без гражданства.

Гражданам, имеющим право на различные виды государственных пенсий, назначается и выплачивается одна из них, по их выбору.

Лица, имеющие право на получение нескольких пенсий:

1. Граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, участники ВОВ, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), - им могут устанавливаться пенсии по старости (или за выслугу лет) и пенсия по инвалидности.

2. Вдовы военнослужащих, погибших в ВОВ, не вступившие в новый брак, - им могут устанавливаться пенсии по старости (или пенсия по инвалидности, за выслугу лет, социальная пенсия) и пенсия по случаю потери кормильца (за бывшего мужа).

Изменение социально-экономической ситуации в стране существенным образом повлияло на менталитет общества в части формирования своей будущей пенсии.

2. Законодательная база пенсионного обеспечения в Российской Федерации

2.1 Конституция РФ - гарант пенсионного обеспечения

Социальная политика государства является наиболее важной частью внутренней политики в целом. Именно обстановка, складывающаяся в социальном секторе, указывает на уровень развития общества и грамотность проведения демографической политики государства.

Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством со всеми вытекающими из этого последствиями, так ст. 7 Конституции РФ гласит:

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается и гарантируется минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Как мы видим, Конституция провозглашает основные принципы государственного управления и государственной политики Российской Федерации, в том числе и в области социального обеспечения населения.

Она устанавливает основное право граждан РФ на пенсионное обеспечение и социальную защиту. В частности ст.39 Конституции РФ гласит:

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Таким образом, Конституция гарантирует социальную защиту граждан Российской Федерации и провозглашает основные направления государственной внутренней политики касающейся пенсионного обеспечения.

Термин "Социальное обеспечение" понимается в Конституции в широком смысле и включает в себя социальное страхование, предусматривающее предоставление различных выплат за счет страховых взносов, а так же, социальную защиту (помощь), осуществляемую за счет государственных и бюджетных средств. Социальное страхование, в свою очередь, охватывает государственное (обязательное) социальное страхование и добровольное (дополнительное) социальное страхование.

Для конкретизации данных вопросов в Конституции имеются ссылки на федеральные законы, о которых пойдет речь в дальнейшем.

Основополагающая идея российского пенсионного закона состояла в том, что бы в стране укоренилась подлинная система обязательного пенсионного страхования, обеспечивающая достойный уровень жизни людей, выбывающих из орбиты общественного производства в силу естественных причин, и прежде всего наступление старости. Суть такой системы проста и заключается в следующем: каждый гражданин, работающий по найму (по трудовому договору), подлежит обязательному социальному пенсионному страхованию независимо от воли и желания его лично и работодателя, будь последний частным, акционерным или государственным предприятием. Другими словами, это система принудительная. Принуждение осуществляется государством в связи с чем в некоторых странах, в том числе и России, подобная система называется государственной; все условия и нормы уплаты соответствующих страховых взносов, так же как условия и нормы пенсионного обеспечения, определяются государством. Они не могут быть изменены по соглашению сторон трудового договора, по решению президента и правительства.

В чем же заключается экономическая и социальная сущность обязательного социального страхования?

Экономическая сущность коренится в производственных отношениях, реальной стоимости рабочей силы. Стоимость рабочей силы не может определяться и уже давно не определяется в развитых странах ценной "живого" труда в период её функционирования непосредственно в процессе производства она включает в себя и другие оплачиваемые период, прежде всего пенсионный период в жизни человека, когда ему выплачивается заработанная им пенсия. Иногда экономическую сущность сводят к уплате страховых взносов, поскольку такие взносы составляют основу фонда. Эти взносы, естественно, отражают стоимость рабочей силы, являются одним из её элементов. Однако надо иметь ввиду, что распределение платежей между работником и работодателем не имеет существенного значения.

2.2 Общая характеристика основных источников пенсионного обеспечения в РФ

В данной главе уже можно определить круг законов, которые будут нас интересовать при рассмотрении данного вопроса. Как упоминалось ранее, законодательство Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения населения не является совершенным, однако в Российской Федерации имеется довольно таки сложная и разветвленная система нормативных актов регламентирующих данный вопрос. Как нам известно, эта система имеет довольно сложную структуру.

Так, во главе Российского законодательства стоит Конституция РФ, которая закрепляет основные права и свободы гражданина Российской Федерации, к которым относится так же и право на социальное обеспечение. Немного ниже по своей юридической силе стоят Конституционные Федеральные законы. Если мы спустимся на одну ступеньку, то немного ниже идут Федеральные законы, а уж затем Конституции субъектов федерации и их законы и нормативные акты.

Источники пенсионного обеспечения можно разделить на три группы:

Первую группу источников права социального обеспечения составляют международные договоры и конвенции Международной организации труда (МОТ).

В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Вторую группу источников права социального обеспечения составляют законы Российской Федерации. Среди них особое место, как ранее было сказано, занимает Конституция Российской Федерации. В действующей Конституции закреплен правовой статус граждан в области социального обеспечения. Характеризуя Конституцию РФ как основной источник права социального обеспечения, следует подробно раскрыть содержание ст. 7, 18, 33, 38, 39, 41, 45, 46 и 53.

Важное место отводится Основам законодательства РФ " Об охране здоровья граждан", утвержденным 22 июля 1993 г., которые введены в действие с 1 сентября 1993 г. Этот нормативный акт закрепляет право граждан на охрану здоровья различных категорий субъектов, а именно: семьи, несовершеннолетних, пожилых, инвалидов, беременных женщин, а также женщин-матерей. Следует подчеркнуть, что Основы закрепляют гарантии обеспечения этого права, среди которых-- право на бесплатное получение различных видов медико-социальной помощи.

Третью группу составляют подзаконные нормативные акты, среди которых особое место занимают Указы Президента РФ в сфере социального обеспечения. Они имеют нормативный характер и восполняют пробелы федеральных законов (например, Указ Президента РФ " О первоочередных мерах по обеспечению выплаты ежемесячного пособия на ребенка" от 8 августа 1998 г.; Указ Президента РФ " О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР" от 1 апреля 1996 г.) или Указ Президента РФ "О повышении размера компенсационной выплаты отдельным категориям пенсионеров" от 1 августа 2000 г.

Четвертую группу среди подзаконных актов занимают постановления Правительства РФ, которые устанавливают порядок применения норм законов по отдельным видам социального обеспечения (пенсии, пособия, компенсации). Кроме того, они могут устанавливать дополнительные меры социальной защиты для конкретных слоев населения в РФ: например, постановление Правительства РФ от 12 августа 1992 г. "Об утверждении Положения " О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава"; постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г., которым было утверждено положение "О порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" в ред. от 28 августа 1997 г.; постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. "О приемной семье"; постановление Правительства РФ от 7 июля 1999 г. "О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ" и др.

3. Социальные пенсии

3.1 Понятие и виды социальных пенсий

Впервые пенсионное обеспечение было введено для офицеров военно-морского флота во Франции в 1673 году. В период Великой французской революции, в 1790 году, был принят Закон о пенсиях для гражданских государственных служащих, отслуживших тридцать лет и достигших пятидесятилетнего возраста. Массовое и универсальное пенсионное обеспечение впервые появилось в Германии в 1889 году, в Великобритании в 1908 году, во Франции в 1910 году. Оно подразумевало увязку размеров пенсий с размерами страховых взносов и зарплаты застрахованных работников, обязательное пенсионное страхование работников наёмного труда от старости, инвалидности и потери кормильца.

Согласно российскому законодательству "трудовая пенсия" - это "ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств" ст. 2, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Социальные пенсии повысятся в 2014г. на 15,2% в связи с тем, что в текущем году прожиточный минимум пенсионеров увеличивается, отметил М. Топилин. "Социальные пенсии будут проиндексированы в более высоких объемах", - сказал министр труда.

Социальное обеспечение занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой социального благополучия населения.

Право российских граждан на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.

Социальное обеспечение можно охарактеризовать как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных и др.) стариков, больных, детей, нетрудоспособных иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.

Если говорить коротко, то под социальным обеспечением понимаются различные формы помощи общества своим членам.

Одним из основных видов социальной помощи являются социальные пенсии.

В отличие от трудовых, социальные пенсии не являются частичным замещением утраченного заработка; условия определяющее право на них, не зависят от трудового стажа. Они выплачиваются в твердом размере за счет средств государственного бюджета.

Социальные пенсии представляют собой способ материального обеспечения нетрудоспособных лиц, не имеющих по различным причинам права на трудовую пенсию. Они назначаются не в связи с прошлой общественно-полезной деятельностью гражданина. Поэтому их размеры не зависят от продолжительности трудового стажа и размера заработка гражданина, а привязаны к минимальному размеру пенсии по возрасту. Численность таких получателей пенсий составляет где-то около 2%.

Социальные пенсии назначаются гражданам, не получающим трудовую пенсию, а именно:

- инвалидам, в том числе инвалидам с детства;

- лицам, достигшим общепенсионного возраста (м.60 лет, ж. - 55);

-детям - в случае потери кормильца, если кормилец умер вследствие общего заболевания или увечья, не связанного с работой и не имеет никакого стажа работы;

- детям-инвалидам в возрасте до 18 лет.

Как и трудовые пенсии, они назначаются в связи:

с достижением установленного законом возраста;

наступлением инвалидности;

потерей кормильца.

Социальная пенсия - это гарантированная государством минимальная социальная помощь, предоставляемая законе лицам, достигшим установленного возраста, инвалидам, потерявшим кормильца, независимо от их трудового стажа, уплаты страховых пенсионных взносов за счет средств государственного бюджета.

Круг лиц, имеющих право на социальную пенсию, остается довольно узким. Он ограничивается следующими категориями:

Инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо на пенсию по инвалидности в соответствии со статьями 8, 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Дети-инвалиды;

Дети, в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8 и 10 вышеназванного Федерального закона; Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно, мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 7-10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении";

Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ", или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями того же Федерального закона 2.

Социальная пенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не выплачивается в период выполнения им оплачиваемой работы.

Медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 18 лет признается инвалидом, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Для назначения социальной пенсии гражданину необходимо подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

Что касается повышения социальных пенсий, то после повышения социальных пенсий в 2012 году на 14,1 % средний размер социальной пенсии составит 5952 рубля.

3.2 Выплаты по старости

Впервые идею обеспечения пенсий реализовал в 1889 году германский канцлер Отто фон Бисмарк, известный знаменитой фразой: "Силу революциям придают не крайние требования меньшинства, а неудовлетворенные законные чаяния большинства". Современники говорили в связи с этим о "прусском социализме".

Прежде того мир жил по законам социального дарвинизма. Мысль о том, что каждый имеет право на уверенность в завтрашнем дне, на обеспеченную старость - пенсию по старости, что государство обязано заботиться о гражданах, показалось бы людям странной. Впрочем, граждан тогда тоже не было. Были подданные.

Если человек не имел состояния, заботиться о нем в старости должны были дети или церковная благотворительность.

В России существовала поговорка: "Первый сын Богу, второй - царю, третий - себе на пропитание".

В фольклоре многих народов имеется похожий сюжет: бессердечные люди кормят стариков из свиного корыта, их маленький сын начинает что-то строгать ножичком, родители спрашивают, что он делает, а малыш отвечает: "Мастерю корыто - кормить вас, когда состаритесь".

У всего на свете есть хорошие и плохие стороны. По мнению многих, развитие социального обеспечения снизило рождаемость и ослабило семейные узы.

По королевскому указу

Разумеется, пенсии назначали и до Бисмарка. Но делалось это на основе принципов, не имевших ничего общего с современными представлениями о социальной справедливости. Пенсии рассматривались не как обязанность государства, а как монаршая милость, доставались немногим, причем, как правило, тем, кто и без того не бедствовал.

Впервые слово "пенсия" (от латинского pension - "выплата") - появилось в документах Парижской счетной палаты в царствование Людовика XI во второй половине XV века и означало суммы, ежегодно перечислявшиеся первому камергеру английского короля Эдуарда IV Уильяму Гастингсу и другим лондонским сановникам. В наши дни подобные "пенсии" именовали бы взятками.

По имеющимся данным, канцлер Елизаветы Петровны Алексей Бестужев получал "пенсию" от британского кабинета, а Талейран - от русского царя Александра I.

Возраст при назначении королевских пенсий не играл никакой роли. Например, Людовик XIV пожаловал пенсию в две тысячи ливров в год молодой вдове поэта Скаррона, которая стала впоследствии королевской фавориткой и вошла в историю под именем маркизы де Ментенон. При баварском короле Людвиге I "пенсионеркой" стала его возлюбленная Лола Монтес, запомнившаяся бюргерам тем, что расхаживала по Мюнхену с сигарой в зубах. Елизавета Петровна назначила пенсию в 15 тысяч рублей в год матери будущей Екатерины II Иоганне-Елизавете Ангальт-Цербстской.

Небывалый размах приобрела выплата пенсий при Людовике XIV, одним из прозвищ которого было "король-кормилец". Лучшим средством от заговоров он считал держать знать у себя на глазах, и специально для этого выстроил огромный Версаль. Желание дворянина жить дома считалось, чуть ли не изменой, а если у него не хватало средств, монарх назначал ему пенсию.

Разумеется, пенсии давали не только королевским любовницам и карточным партнерам, но и людям дельным. Например, Людовик XV отметил таким образом заслуги перед Францией знаменитого разведчика шевалье д'Эона, прославившегося тем, что самые трудные миссии он выполнял в женском платье. Он получил достойную пенсию.

Постепенно число получателей пенсий росло, а правила их назначения пенсий упорядочивались. Неизменным оставался главный принцип: право на пенсию давала только служба трону, прежде всего, военная за которую полагалась военная пенсия.

Социальная пенсия по старости устанавливается:

· Гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

· Гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату социальной пенсии не влияет, за исключением социальной пенсии, назначенной гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Размер социальной пенсии по старости граждан, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, не может быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным гражданам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности в связи с достижением данного возраста.

"Когда повысят пенсию?"

Как известно по опыту предыдущих лет, любые пересчеты занимают немало времени, что могло бы вызвать существенную задержку в процессе выплаты. Но глава ПФР уверяет, что в данном случае ничего подобного не предвидится - все пенсии будут выплачены в установленные сроки. Кроме того, о лучшей ситуации говорит и то, что за прошедший год размер социальных выплат, сделанных Пенсионным фондом, превысил установленный в плане.

Уже в сентябре прошлого года был точно и окончательно установлен размер индексации пенсий на нынешний год. Уже сейчас о размере минимальных пенсий объявлено в официальном порядке. Как говорится в заявлении премьер-министра страны, к завершению текущего года размер трудовой пенсии будет увеличен до 10300 рублей, а социальные пенсии станут выплачиваться в размере 6100 рублей.

Поэтому, если верить заявлениям, то в проекте федерального бюджета страны размер трудовой пенсии российских пенсионеров будет проиндексирован дважды: первый раз на 7% уже в феврале этого года, и второй раз на 3,3% в апреле месяце текущего года. Реформы правительства в области повышения пенсий предполагает избежание повышения для жителей России пенсионного возраста. Для каждого из регионов страны устанавливается свой размер минимальной пенсии.

"Будет ли увеличен пенсионный возраст?"

Перспективы увеличения пенсионного возраста всерьез обсуждаются как в обществе, так и в кругах государственной власти. И дело тут опять-таки в том, что в стране резко снижается количество работников относительно пенсионеров. Если в 1970 году на каждого пенсионера приходилось по пять работников, то сейчас соотношение между работающими людьми и пенсионерами составляет всего лишь 1,5-1,7 работающих на одного пенсионера. Учитывая темпы старения населения в нашей стране, лет через 10 пенсионеров станет больше, чем трудоспособных граждан, и государству придется принимать непопулярные меры. Возможно - повысить возраст выхода на пенсию. Так что, если до пенсии вам осталось больше 10 лет, то стоит быть готовым к продлению активной трудовой жизни.

"Из каких частей будет состоять ваша пенсия?"

Пенсионная реформа предоставляет каждому работнику несколько вариантов накопления пенсии. Каждый из этих вариантов отличается условиями формирования и накопления, способом внесения взносов, размером и формой выплат. Однако очевидно, что чем больше видов пенсии вы сформируете к моменту наступления пенсионного возраста, тем лучше будете жить в преклонные годы. Остановимся подробнее на каждом из вариантов и попробуем понять, в чем же заключаются существенные различия между ними.

Существуют три принципиально отличающихся друг от друга составляющих пенсионной системы:

Ш Базовая часть пенсии

Ш Пенсионное страхование

Ш Пенсионное обеспечение

Базовая часть трудовой пенсии. Выплачивается всем гражданам России пенсионного возраста, имеющим страховой стаж не менее 5 лет. Базовая пенсия, по сути, представляет собой государственное пособие по старости и утрате дохода в форме заработной платы. Размер базовой части ежегодно определяется в законе о федеральном бюджете. Вы никак не можете повлиять на ее размер. Источником финансирования базовой части пенсии является часть единого социального налога, ежемесячно выплачиваемого работодателями за каждого работника.

Пенсионное страхование рассматривает наступление пенсионного возраста как страховой случай: произошла, случилась - потеря трудоспособности по возрасту. Неважно, что мы точно знаем, когда произойдет этот случай. Важно, что мы от него застрахованы - и государство, которому мы (сами или за счет средств нашего работодателя) в трудоспособном возрасте платили страховые взносы - теперь обязано нам выплачивать, по сути, страховку - в виде ежемесячной пожизненной пенсии. Отсюда следует, что вы не можете получить ни рубля из уплаченных взносов до момента наступления т. н. пенсионных оснований - то есть достижения пенсионного возраста.

К пенсионному страхованию относятся:

· Страховая часть трудовой пенсии.

· Обязательное пенсионное страхование (ОПС)

· Дополнительное пенсионное страхование (ДПС) - или "1000 на 1000"

Дополнительное пенсионное страхование (ДПС), как его называют специалисты, система государственного софинансирования. Государство добавит 1000 рублей на каждую 1000 рублей добровольных пенсионных взносов, вносимых работником в пределах от 2 до 12 тысяч рублей в год. В отличие от обязательного пенсионного страхования, дополнительное носит добровольный характер и предполагает финансирование из собственных средств работника: в качестве стимула к такому накоплению государство обязуется удвоить взносы. Отчисления будут попадать в состав накопительной части трудовой пенсии и накапливаться на тех же индивидуальных пенсионных счетах граждан.

В России предусмотрено пять льготных оснований, определяющих право на пенсию по старости. Они не связаны с условиями или характером трудовой деятельности и относятся непосредственно к личности гражданина, обращающегося за пенсией, к его особенностям. Льготы касаются как возрастного ценза, так и обычно продолжительности общего трудового стажа.

Два льготных основания из пяти касаются женщин. Первое - это многодетность женщины в сочетании с воспитанием ею детей до определенного возраста.

Обычно многодетной признается женщина, имеющая трех и более детей. Однако пенсия на льготных основаниях устанавливается не всем таким женщинам, а лишь тем из них, которые, во-первых, родили пять или более детей и, во-вторых, воспитали их до восьми лет. Такие женщины имеют право на пенсию по старости по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет.

Второе основание - это воспитание матерью ребенка - инвалида с детства до 8 лет. Как и многодетные матери, эти матери имеют право на пенсию по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет.

Третье и четвертое льготные основания, определяющие право на пенсию по старости, касаются двух категорий инвалидов: инвалидов Великой Отечественной войны и других инвалидов, приравненных к ним в отношении пенсионного обеспечения, и инвалидов I группы по зрению. Что касается первой категории инвалидов, то для них снижен общий пенсионный возраст на 5 лет, т. е. пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, а женщинам по достижении 50 лет. В данном случае предусмотрено снижение лишь пенсионного возраста; стажевые требования для получения пенсии остались теми же: общий стаж для мужчин - не менее 25 лет, а для женщин - не менее 20 лет.

В настоящее время данные льготные основания актуальны для тех граждан, которые стали инвалидами вследствие военной травмы в послевоенный период. При этом следует учитывать, что такие граждане имеют право в соответствии с российским пенсионным законом получать две пенсии.

Пятое льготное основание для назначения пенсии по старости распространяется на граждан, больных гипофизарным нанизмом (лилипутов). Оно введено в 1961 г. и воспринято практически без изменений российским пенсионным законом: пенсии им устанавливаются при пониженном пенсионном возрасте на 15 лет (по достижении 45 лет мужчинам и по достижении 40 лет женщинам) и сокращенном общем трудовом стаже на 5 лет (20 и 15 лет соответственно).

3.3 Выплаты по инвалидности

В августе 1918 года были введены пенсии для инвалидов Красной армии, в 1923-м - для старых большевиков, в 1928 году - для работников горнорудной и текстильной промышленности, в 1937 году - для всех городских рабочих и служащих.

Поскольку накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности начнет выплачиваться лишь с 2013 г., то в настоящее время трудовая пенсия по инвалидности состоит только из страховой части, в состав которой входит фиксированный базовый размер.

Базовая часть пенсии включена в состав страховой части (для последующей индексации всей суммы пенсии по единым правилам) и теперь именуется как фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии.

Размер страховой части трудовой пенсии по инвалидности зависит от размера уплаченных страховых взносов работодателем на счет пенсионера-инвалида, фактически определяемой стажем и заработком, и определяется по формуле:

СЧ = ПК/(Т х К),

где СЧ - страховая часть трудовой пенсии;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается страховая часть трудовой пенсии;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части пенсии;

К - коэффициент продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам, что соответствует 60-летнему возрасту, по достижении которого мужчины приобретают право на получение трудовой пенсии по старости.

Установленная законодательством нормативная продолжительность страхового стажа является одним из показателей страховой части трудовой пенсии по инвалидности, который до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный календарный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев (15 лет).

Социальная пенсия по инвалидности устанавливается:

· Инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства;

· Детям-инвалидам.

Возраст инвалида к моменту назначения пенсии, лет	Нормативная продолжительность страхового стажа, мес.	Возраст инвалида, лет	Нормативная продолжительность страхового стажа, мес
До 19 лет	12	От 40 до 41 лет	100
От 19 до 20 лет	16	От 41 до 42 лет	104
От 20 до 21 лет	20	От 42 до 43 лет	108
От 21 до 22 лет	24	От 43 до 44 лет	112
От 22 до 23 лет	28	От 44 до 45 лет	116
От 23 до 24 лет	32	От 45 до 46 лет	120
От 24 до 25 лет	36	От 46 до 47 лет	124
От 25 до 26 лет	40	От 47 до 48 лет	128
От 26 до 27 лет	44	От 48 до 49 лет	132
От 27 до 28 лет	48	От 49 до 50 лет	136
От 28 до 39 лет	52	От 50 до 51 лет	140
От 29 до 30 лет	56	От 51 до 52 лет	144
От 30 до 31 лет	60	От 52 до 53 лет	148
От 31 до 32 лет	64	От 53 до 54 лет	152
От 32 до 33 лет	68	От 54 до 55 лет	156
От 33 до 34 лет	72	От 55 до 56 лет	160
От 34 до 35 лет	76	От 56 до 57 лет	164
От 35 до 36 лет	80	От 57 до 58 лет	168
От 36 до 37 лет	84	От 58 до 59 лет	172
От 37 до 38 лет	88	От 59 до 60 лет	176
От 38 до 39 лет	92	От 60 лет	180(15лет)
От 39 до 40 лет	96

Максимальная величина (180 месяцев) соответствует возрасту 60 лет - по достижении которого мужчины приобретают право на получение трудовой пенсии по старости при наличии не менее пяти лет страхового стажа либо социальной пенсии - при отсутствии такового.

Если при установлении трудовой пенсии по старости пенсионный капитал (ПК) делится просто на Т, т. е. на средневзвешенную продолжительность получения пенсии лицом, дожившим до пенсионного возраста, то для инвалидов период дожития не определяется, так как инвалидность может быть установлена в любом возрасте и на любой период.

Ведение коэффициента (К) как отношение нормативной продолжительности страхового стажа к 180 месяцам вызвано необходимостью скорректировать в сторону уменьшения величину ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости.

Значение коэффициента К находится в прямой зависимости от нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах), которая, в свою очередь, зависит от возраста инвалида.

Умножение Т на К имеет целью сблизить размеры страховых частей (СЧ) пенсий инвалидов разных возрастов.

Установив Т для 60-летних инвалидов на уровне 1 для мужчин, достигших обычного пенсионного возраста (К= 180/180 = 1; Т х 1 = 1), законодатель не увеличивает, а сокращает величину Т пропорционально уменьшению возраста инвалида.

Так, для 20-летнего инвалида К = 0,11 (20/180); для 30-летнего - К = 0,33 (60/180); для 40-летнего - К = 0,55 (96/180); для 50-летнего - К = 0,78 (140/180); для 60-летнего - К = 1.

Соответственно сумма пенсионного капитала делится на 144 только при определении СЧ пенсий инвалидов 60 лет и старше.

Для инвалидов, например, 20-летнего возраста делителем будет 15,8 месяца, т. е. 11% от 144 месяцев.

Страховая часть трудовой пенсии по старости и по инвалидности у граждан пенсионного возраста одинакова.

Важно. Это дает право выбора одной из двух полагающихся инвалиду пенсий (либо трудовой пенсии по инвалидности, либо трудовой пенсии по старости).

В состав страховой части трудовой пенсии по инвалидности с 01.01.2010 г. входит фиксированный базовый размер, который соответствует установленным ранее размерам базовых частей трудовой пенсии по инвалидности.

Фиксированный базовый размер устанавливается согласно законодательству в твердом размере независимо от места жительства гражданина, но ее размер зависит от группы инвалидности и количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении инвалида.

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в повышенном размере.

Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в фиксированном размере и не зависит ни от заработка, ни от суммы страховых взносов, уплаченных в течение трудовой деятельности.

Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по инвалидности постоянно индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год.

С 1 января 2010 года изменен порядок пенсионного обеспечения граждан, признанных инвалидами. Назначение трудовой пенсии по инвалидности производится исходя из группы инвалидности, независимо от наличия у инвалида степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Согласно действующему пенсионному законодательству трудовая пенсия по инвалидности устанавливается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами I, II, III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности лиц, не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в следующих суммах:

1) при I группе - 5 124 рублей в месяц;

2) при II группе - 2 562 рублей в месяц;

3) при III группе - 1 281 рубля в месяц.

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах:

1) при I группе:

при наличии одного такого члена семьи - 5 978 рублей в месяц;

при наличии двух таких членов семьи - 6 832 рублей в месяц;

при наличии трех и более таких членов семьи - 7 686 рублей в месяц;

2) при II группе:

при наличии одного такого члена семьи - 3 416 рублей в месяц;

при наличии двух таких членов семьи - 4 270 рублей в месяц;

при наличии трех и более таких членов семьи - 5 124 рублей в месяц;

3) при III группе:

при наличии одного такого члена семьи - 2 135 рублей в месяц;

при наличии двух таких членов семьи - 2 989 рублей в месяц;

при наличии трех и более таких членов семьи - 3 843 рублей в месяц.

Гражданам, имеющим право на увеличение фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности (пункты 3 и 4 настоящей статьи) на соответствующий районный коэффициент в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи и одновременно на фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренный пунктами 6 - 9 настоящей статьи, по выбору гражданина производится либо установление фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренного пунктами 3 и 4 настоящей статьи с применением пункта 5 настоящей статьи, либо установление фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренного пунктами 6 - 9 настоящей статьи.

В случае установления трудовой пенсии по инвалидности средства, отраженные на индивидуальном лицевом счете и учтенные при назначении этой пенсии, не принимаются во внимание при перерасчете и корректировке трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 17 настоящего Федерального закона и при индексации расчетного пенсионного капитала, предусмотренной пунктом 11 статьи 30 настоящего Федерального закона.

...