Организация работы районных и городских органов социальной защиты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организация работы районных и городских органов социальной защиты



Содержание

Введение

Должностные обязанности руководителя районного (городского) органа социальной защиты населения

Организация деятельности Управления социальной защиты населения

Функции медико-социальных экспертных комиссий

Организационная структура учреждений медико-социальной экспертизы в Российской Федерации

Основные функции бюро медико-социальной экспертизы

Основные функции главного бюро медико-социальной экспертизы

Основные функции Федерального бюро медико-социальной экспертизы

Организация договорной работы и формы участия в ней юридической службы органов социальной защиты населения

Информация о платных социальных услугах, порядок заключения договоров

Порядок предоставления платных социальных услуг

Используемая литература



Введение

Социальная защита населения является одним из важнейших звеньев в системе социального управления обществом. Вместе с тем она оказывает влияние на общее самочувствие общества и происходящие в нем экономические и политические процессы.

Назначение системы социальной защиты состоит в том, чтобы посредством нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических и организационно-технических средств осуществлять поддержку и помощь нуждающимся группам населения и отдельным людям.

Целью деятельности организаций социальной работы в системе социальной защиты населения является установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями системы, призванной обеспечить нуждающихся в помощи людей жизненными благами, нормализовать социально-психологические отношения между ними и обществом.

Выделяя систему социальной защиты населения как гаранта его благосостояния, нужно отметить, что фактически все структуры общества, т. е. институты государственной власти общественного управления, многопланово занимаются проблемами социальной работы. Однако социальная работа в узком смысле осуществляется организациями, учреждениями и ведомствами сферы, где затрагиваются такие аспекты жизнедеятельности, как условия труда, быта, досуга, охраны здоровья, трудоустройства, безопасности и др.

Конституция Российской Федерации не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации -- прежде всего, это государственное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.



Должностные обязанности руководителя районного (городского) органа социальной защиты населения

Районные (городские) органы социальной защиты населения - это муниципальные органы управления в структуре администрации района, города. Они подчиняются как администрации района, города, так и органам социальной защиты населения области, края.

Управление социальной защиты населения района или города и подведомственные ему учреждения системы социальной защиты населения обеспечивают реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения; труда и трудовых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития системы социального обслуживания населения.

Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления. Управление в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и края, области, главы администрации края и города или района, приказами и указаниями, постановлениями вышестоящего органа социальной защиты населения края, области и другими нормативными актами.

В своей структуре Управление социальной защиты населения имеет:

·подразделения:

·пенсионный отдел;

·отдел по труду и социальным вопросам; подведомственные учреждения:

·центр социальной помощи семье и детям;

·социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей;

·службы социального обслуживания;

·социальную гостиницу и др.

Основные задачи и функции Управление социальной защиты населения города или района осуществляет в соответствии с «Положением об управлении социальной защиты населения», которое утверждает глава администрации города или района.

Управление социальной защиты населения администрации города (именуемое далее Управление) является муниципальным органом управления в структуре администрации города и подчиняется в своей деятельности как администрации города, так и Департаменту по социальной защите населения администрации края.

Организация деятельности Управления социальной защиты населения

Управление через средства массовой информации консультирует население по вопросам социальной защиты и трудовых отношений. Взаимодействует со службами Департамента по социальной защите населения администрации края.

Управление осуществляет контроль за качественной и эффективной работой подведомственных учреждений социальной защиты, а также контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью.

Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой города по согласованию с Департаментом по социальной защите населения администрации края.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

Начальник Управления распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений в пределах своей компетенции, издает приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления и подведомственными ему учреждениями.

Начальник Управления утверждает штатное расписание подведомственных учреждений, не являющихся юридическими лицами, в пределах установленного фонда оплаты труда и численности его работников, а также смету расходов на его содержание в пределах средств, выделяемых из городского бюджета, утверждает положения о структурных подразделениях Управления, а также устав положения подведомственных Управлению учреждений; вносит предложения по назначению на должность и освобождению от должности работников аппарата Управления и руководителей подведомственных учреждений, возлагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, предоставляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и наград.

Функции медико-социальных экспертных комиссий

Медико-социальная экспертиза (МСЭ) - один из видов медицинской экспертизы. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Учреждения медико-социальной экспертизы в Российской Федерации находятся в ведении Министерства труда и социальной защиты, за исключением Главного бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства, которое подведомственно соответствующему агентству в структуре Министерства здравоохранения.

Порядок организации и деятельности учреждений медико-социальной экспертизы регулируется Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.11.2009 №906н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы»

Учреждения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке проводят освидетельствования граждан с целью установления группы инвалидности, определения степени утраты профессиональной трудоспособности, а также изучают распространенность и структуру инвалидности, причины, факторы и условия, влияющие на возникновение, развитие и исход инвалидности.

Установление группы инвалидности представляет собой определение потребности граждан в мерах социальной защиты (в том числе реабилитации) на основе ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Организационная структура учреждений медико-социальной экспертизы в Российской Федерации

·Федеральное бюро медико-социальной экспертизы;

·Экспертные составы Федерального бюро;

·Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства (осуществляет медико-социальную экспертизу работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий);

·Экспертные составы главного бюро;

·Бюро медико-социальной экспертизы в 28 субъектах Российской Федерации и в г. Байконур;

·Главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации;

·Экспертные составы главного бюро;

·Бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах - филиалы соответствующего главного бюро. Создается, как правило, один филиал (бюро) на 70 - 90 тыс. человек при условии освидетельствования 1,8 - 2 тыс. человек в год.

В зависимости от уровня, структуры заболеваемости и инвалидности в Федеральном бюро и главных бюро создаются следующие бюро или экспертные составы:

·общего профиля

·специализированного профиля, в том числе:

·для освидетельствования больных туберкулезом,

·лиц с психическими расстройствами,

·заболеваниями и дефектами органа зрения,

·лиц в возрасте до 18 лет,

·смешанного профиля.

Основные функции бюро медико-социальной экспертизы

·Установление фактов наличия инвалидности у освидетельствуемых граждан, группы, причины, сроков и времени наступления инвалидности;

·Определение степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах);

·Разработка и коррекция индивидуальной программы реабилитации инвалида (ИПР), в том числе определение видов, форм, сроков и объёмов реабилитационных мероприятий (которые включают медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию);

·Определение нуждаемости пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;

·Разработка и коррекция программ реабилитации инвалидов и пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и вследствие профессиональных заболеваний;

·Определение причины смерти инвалидов в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки;

·Учет граждан, проживающих на обслуживаемой территории, прошедших медико-социальную экспертизу; государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;

·Разработка программ профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;

·Разъяснение гражданам, проходящим освидетельствование, вопросов, возникающих в связи с медико-социальной экспертизой.

Основные функции главного бюро медико-социальной экспертизы

·Координация деятельности бюро (филиалов главного бюро), обобщение опыта их работы на обслуживаемой территории;

·Рассмотрение жалоб граждан, прошедших освидетельствование, на решения бюро;

·Проведение освидетельствования граждан в экспертных составах главного бюро в порядке обжалования решений бюро, изменение решений бюро при наличие оснований;

·Проведение по собственной инициативе повторных освидетельствований граждан, и, при наличии оснований, изменение либо отмена решений бюро;

·Статистическое наблюдение и статистическая оценка состояния инвалидности на обслуживаемой территории; наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории.



Основные функции Федерального бюро медико-социальной экспертизы

·Контроль работы учреждений МСЭ Российской Федерации, в том числе контроль работы Главных бюро: проведение по собственной инициативе повторных освидетельствований граждан, прошедших освидетельствование в Главном бюро, и при наличии оснований изменение либо отмена решений Главного бюро;

·Освидетельствование граждан по направлению экспертных составов главных бюро в случаях, требующих применения особо сложных специальных видов обследования или консультативного заключения Федерального бюро; организация социальный защита экспертиза

·Осуществление комплексной экспертно-реабилитационной диагностики с применением новейших технологий и результатов научных разработок в целях определения наличия ограничений жизнедеятельности, степени утраты профессиональной трудоспособности, реабилитационного потенциала и потребности в мерах социальной защиты;

·Внесение в Федеральное медико-биологическое агентство предложений по формированию государственного заказа на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по медико-социальной экспертизе;

·Проведение по поручению Федерального медико-биологического агентства научных исследований, в частности, изучение факторов, приводящих к инвалидности. Внесение в Федеральное медико-биологическое агентство предложений о внедрении в практику результатов научных разработок, новых технологий экспертно-реабилитационной диагностики, передового опыта главных бюро, а также реализации программ по различным направлениям медико-социальной экспертизы;

·Участие в разработке и реализации программ по проблемам инвалидности и инвалидов;

·Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области медико-социальной экспертизы;

·Методологическая и организационно-методическая помощь главным бюро;

·Обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов в установленной сфере деятельности;

·Статистическое наблюдение и статистическая оценка состояния инвалидности, наблюдение за демографическим составом инвалидов в Российской Федерации.

Организация договорной работы и формы участия в ней юридической службы органов социальной защиты населения

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания в РФ», Законом Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 №473 «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания», от 24.06.1996 №739 «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами» и определяют порядок и условия предоставления платных услуг в сфере социального обслуживания населения.

Платные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания организуются в целях всестороннего удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, а также в целях расширения сферы социального обслуживания населения и повышения эффективности деятельности учреждений социальной защиты.

Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают:

«потребитель» - организация или гражданин, имеющие намерение заказать либо заказывающие услуги для себя или граждан пожилого возраста либо инвалида:

«исполнитель» - государственные учреждения социального обслуживания, подведомственные Комитету по труду и социальной защите населения;

«платные услуги» - совокупность услуг, оказываемых государственным учреждением социального обслуживания в рамках осуществления деятельности, приносящей доход (предпринимательской деятельности) в соответствии с действующим законодательством;

«платные социальные услуги» - дополнительные социальные услуги, предоставляемые государственным учреждением социального обслуживания, не входящие в Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25.11.1995 №1151 (приложение 1 к Правилам), а также не финансируемые из средств бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемые гражданам за оплату (далее - платные социальные услуги).

Настоящие Правила распространяются на государственные учреждения социального обслуживания, находящиеся в ведении Комитета по труду и социальной защите населения (далее - государственные учреждения социального обслуживания).

В уставах государственных учреждений социального обслуживания указывается перечень предоставляемых платных услуг.

Оказание платных социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания не может предоставляться в ущерб обслуживанию граждан, получающих социальные услуги на бесплатной основе за счет бюджета Санкт-Петербурга.

Перечень платных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания, утверждается приказом председателя Комитета по труду и социальной защите населения.

Государственные учреждения социального обслуживания в соответствии с уставом и профилем учреждения утверждают конкретный Перечень платных социальных услуг, предоставляемых в данном учреждении, по согласованию с Комитетом по труду и социальной защите населения.

Право учреждения осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, прохождение аккредитации и / или аттестации, возникает с момента получения соответствующего документа.

В части, не предусмотренной настоящими Правилами, регламентация оказания платных услуг, в том числе и по вопросам налогообложения, лицензирования, сертификации, учета и отчетности, регулируются действующим законодательством.

Информация о платных социальных услугах, порядок заключения договоров

Исполнитель обязан до заключения договора предоставить потребителю достоверную информацию об исполнителе и оказываемых платных социальных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Исполнитель обязан довести до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, содержащую следующие сведения:

а) наименование и место нахождения (юридический адрес) исполнителя, а также сведения о наличии лицензии на право оказания данного вида деятельности и свидетельства о государственной аккредитации (для образовательных учреждений) с указанием регистрационного номера, срока действия и органа, их выдавшего;

б) уровень и направленность реализуемых социальных услуг, формы и сроки их предоставления;

в) перечень социальных услуг, стоимость которых включена в основную плату по договору, и перечень дополнительных платных социальных услуг, оказываемых с согласия потребителя, порядок их предоставления;

г) стоимость услуг и порядок их оплаты;

д) порядок приема и требования к поступающим в государственные учреждения социального обслуживания.

Филиал, отделение или другое территориально обособленное структурное подразделение государственного учреждения социального обслуживания представляет потребителю также информацию о наличии у него доверенности на осуществление полностью или частично правомочий государственного учреждения социального обслуживания.

Исполнитель обязан также представить для ознакомления по требованию потребителя:

а) устав государственного учреждения социального обслуживания, положение о филиале, отделении, другом территориально обособленном структурном подразделении государственного учреждения социального обслуживания;

б) лицензию на осуществление деятельности, подлежащей обязательному лицензированию;

в) адрес и телефон учредителя (учредителей) государственного учреждения социального обслуживания, органа управления сферой социального обслуживания;

г) образцы договоров, в том числе об оказании платных дополнительных социальных услуг;

д) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных социальных услуг, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Исполнитель обязан сообщать потребителю по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей платной социальной услуге сведения.

Информация должна доводиться до потребителя на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Исполнитель обязан заключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемую потребителем социальную услугу.

Исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному потребителю перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами.

Договор заключается в письменной форме и должен содержать следующие сведения:

а) наименование государственного учреждения социального обслуживания и место его нахождения (юридический адрес);

б) фамилия, имя, отчество, телефон и адрес потребителя;

в) сроки оказания платных социальных услуг;

г) уровень и направленность реализуемых социальных услуг, перечень (виды) платных социальных услуг, их стоимость и порядок оплаты;

д) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых социальных услуг;

е) должность, фамилия, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени исполнителя, его подпись, а также подпись потребителя.

Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у исполнителя, другой - у потребителя.

Примерная форма договора утверждается Комитетом по труду и социальной защите населения.

Потребитель обязан оплатить оказываемые социальные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре. Потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть выдан документ, подтверждающий оплату услуг.

На оказание социальных услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно. В этом случае смета становится частью договора.

Порядок предоставления платных социальных услуг

Платные социальные услуги оказываются потребителям на добровольной основе.

Оказание платных социальных услуг может производиться в государственном учреждении социального обслуживания и / или на дому.

Источниками финансовых средств учреждений социального обслуживания при организации платных социальных услуг являются:

личные средства граждан;

средства страховых компаний;

финансовые средства, полученные от предпринимательской деятельности учреждения;

другие разрешенные законодательством источники.

Оказание платных социальных услуг гражданам, постоянно проживающим на территории других субъектов Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется на тех же условиях, что и жителям Санкт-Петербурга.

В состав коллективов, подразделений учреждений социального обслуживания, осуществляющих платные социальные услуги, могут включаться специалисты-консультанты из других учреждений социальной сферы, научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений и других учреждений в установленном законодательством порядке.

Предоставление платных социальных услуг потребителю может быть организовано учреждением по договору с юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), имеющим лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности.

В договоре с юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) должны быть предусмотрены:

виды предоставляемых услуг;

порядок, условия и режим совместного оказания платных социальных услуг;

права и обязанности сторон;

ответственность сторон;

порядок расчетов между учреждением и юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем);

срок действия договора и др. условия.

Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у учреждения, другой - у юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего оказание социальной услуги. Копия договора в течение 10 дней с момента заключения представляется учреждением в Комитет по труду и социальной защите населения.

Для оказания платных социальных услуг руководитель учреждения социального обслуживания:

издает приказ об организации платных услуг в учреждении социального обслуживания;

утверждает перечень предоставляемых платных социальных услуг;

назначает ответственного за организацию платных социальных услуг;

оформляет трудовые отношения с работниками, занятыми в организации и предоставлении платных социальных услуг;

обеспечивает потребителя бесплатной, доступной и достоверной информацией о предоставляемых платных социальных услугах;

издает приказ, регламентирующий оформление учетной документации по привлечению и использованию доходов от платной деятельности;

утверждает порядок распределения средств, полученных от оказания платных социальных услуг;

оформляет «Книгу замечаний и предложений по предоставлению платных социальных услуг»;

организует хранение первичных и учетных документов в установленном порядке;

в установленном порядке представляет отчет о расходовании полученных внебюджетных средств.



Используемая литература

1.Айзин, С.М., Тихомиров, М.Ю. Юридическая служба на предприятии. Настольная книга юрисконсульта [Текст] / С.М. Айзин, М.Ю. Тихомиров. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Тихомирова, 2010. - 766 с.

2.Аверин, А.Н. Социальная защита отдельных категорий населения / А.Н. Аверин. - М.: «РАГС», 2009. - 116 с.

3.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. №138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №46. - ст. 4532.

4.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №196-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1 (ч. 1). - ст. 1.

5.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ/ Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1 (часть 1). - ст. 3.

Размещено на Allbest.ru

...