Процесс формирования правового государства в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Первые идеи о правовом государстве возникли еще в античном мире. Однако термин «правовое государство» впервые был употреблен только в XIX веке в Германии, а в дальнейшем получил свое распространение по всему миру.

Сегодня правовое государство - это форма организации государственной власти, основанная на принципах равенства, справедливости и законности, при которой право обязательно как для обычных людей, так и для власти. Правовое государство является идеалом, к которому стремятся все современные развитые государства.

Актуальность работы состоит в том, что процесс формирования правового государства в России значительно затруднен. Конституция провозгласила Российскую Федерацию правовым государством, однако поставленная цель не достигнута, существуют значительные проблемы. Среди ученых нет единой точки зрения по вопросу решения возникших затруднений.

Цель данной курсовой работы исследовать правовое государство, рассмотреть его особенности, понятия и принципы.

Задачи работы состоят в том, чтобы:

изучить историю развития учений о правовом государстве;

выявить специфические особенности;

проанализировать основополагающие принципы правового государства;

разобрать и дать понятие гражданскому обществу.

Объектом работы являются общественные отношения, возникающие в сфере правового государства.

Предметом работы являются нормы Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства, затрагивающие вопросы правового государства.

В процессе исследовательской работы были применены сравнительно-исторический метод, анализ нормативно-правовой базы Российской Федерации, периодических изданий, научной литературы.

Теоретической основой курсовой работы являются труды таких ученых, как С.С. Алексеев, А.Н. Малько, Н.И. Матузов, Н.И. Летушева, В.Н. Хропанюк, А.Н. Соколов, Н.К. Титова, А.В. Клименко. В своих научных трудах исследователи рассмотрели основные учения о правовом государстве, выявили признаки и принципы правового государства.

Структура и объем работы соответствует логике исследования и состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка.

1. Исторические аспекты учения о правовом государстве

право закон демократический

Идея о правовом государстве зародилась, когда человеческая цивилизация только начала развиваться. Уже тогда человек пытался дать понятие добру и злу, справедливому и несправедливому. Формировались общие для всех правила поведения, выраженные в обычаях и традициях.

С возникновением государства положение изменилось. Оно попыталось сделать естественное право собственностью, использовало как основной инструмент для достижения своих целей.

Мыслители античности пытались выявить такое взаимодействие между государственной властью и правом, которое бы обеспечило гармоничное функционирование общества. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон общеобязателен как для граждан, так и для самого государства.

О значении правовых законов для нормального развития государства и ограничения произвола правителей писал Платон: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон -- владыка над правителями, а они - его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги». Аналогичных взглядов придерживался и Аристотель, подчеркивая, что «там, где отсутствует власть закона, там нет места и какой-либо форме государственного строя».

В период разложения феодализма идеи правовой государственности изложили прогрессивные мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Воден. Макиавелли на основе многовекового опыта предпринял попытку объяснить принципы политики, осмыслить движущие силы развития политической жизни. Предпочтение он отдавал республике. Такая государственная форма в большей мере отвечает требованиям равенства и свободы. Воден определяет государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит.

Большое развитие идеи правового государства пришлось на время ранних буржуазных революций.

Гроций был первым выдающимся теоретиком школы естественного права. Согласно его учению существует естественное и волеустановленное право. Источником естественного права является природа человека. Волеустановительное право исходило от государства и должно было полностью соответствовать принципам естественного права. Целью государства - охрана частной собственности. Источником любой формы государства, согласно Гроцию, является общественный договор, поэтому при создании государства народ может избрать любую форму правления.

Спиноза одним из первых дал теоретическое обоснование демократического государства, которое обеспечивает действительные права и свободы человека. Он утверждал, что государство могущественно только тогда, когда оно гарантирует каждому гражданину не только сохранение жизни, но и удовлетворение его интересов, и предостерегал правителей от посягательств на собственность, безопасность, честь, свободу и иные блага подданных.

Гоббс являлся защитником абсолютной монархии в Англии. Однако он разработал ряд прогрессивных положений о господстве права в общественной жизни. Гоббс отстаивал понимание свободы человека как права делать все то, что не запрещено законом, и тем самым заложил теоретические основы наиболее эффективного принципа правового регулирования общественных отношений.

Локк, как утверждал Маркс, был классическим выразителем правовых представлений буржуазного общества в противоположность феодальному. Свобода людей в условиях правового государства, по мнению Локка, состоит «в незыблемом для всех правиле, установленном законодательной властью, суть которого выражается в свободе следовать собственному желанию во всех случаях, когда это не запрещает закон, и не быть зависимым от постоянной, неопределенной, неизвестной самовластной воли другого человека».

Монтескье объяснял установление правовой государственности необходимостью политической свободы. Идея политической свободы связана с идеей гражданской свободы. «Свобода есть право делать все, что дозволено законами. Если бы гражданин мог делать то, что этими законами запрещается, то у него не было бы свободы, так как то же самое могли бы делать и прочие граждане». Под политической свободой Монтескье понимает установление законности и безопасности, что в свою очередь достигается путем разделения властей. Эта идея является одной из главных в его политико-правовой теории. В последующем идея разделения властей нашла практическое воплощение во многих государствах.

Дидро правовые начала государственной власти обосновывает ее суверенностью и независимостью. Государственная власть основана на воле народа. «Лишь нация есть истинный суверен; истинным законодателем может быть лишь народ, лишь воля народа является источником политической власти».

Джефферсон является автором «Декларации независимости Соединенных Штатов Америки». Он воплощает идеи правового государства на американском континенте. Декларация Джефферсона торжественно провозглашает неотчуждаемые права человека, для обеспечения которых создается государство. Естественные права человека, таким образом, превратились в субъективные права отдельных индивидов.

Ж.Ж. Руссо внес в теорию правового государства идею суверенитета народа. Его теория основана на признании права всех людей на свободу и равенство. Только народ как выразитель всеобщей воли имеет право на верховную, неотчуждаемую, независимую, т. е. суверенную, власть.

Философское обоснование учения о правовом государстве в его системном виде связывают с именами Канта и Гегеля.

Кант определял государство как объединение множества людей, подчиненных правовым законам. От людей он требовал поступать так, чтобы свободное проявление собственного произвола было совместимо со свободой каждого. Центральное место в философской основе теории правового государства занимает личность. Только там, где государство действует на основе конституционного права и отвечает общей воле народа, оно является правовым. Правовое государство Кант непосредственно связывает с разделением властей.

Для Гегеля государство было то же самое, что и право, но только наиболее развитое, так как оно включает в себя признание всех остальных прав -- прав личности, семьи и общества. Система права, т. е. государство в его понимании, есть царство реализованной свободы. Гегель доказывает, что бытие государства предшествует развитию гражданского общества. Гражданское общество обеспечивает интересы частных лиц и охраняет их собственность, поддерживает определенный общественный порядок.

Словосочетание «правовое государство» впервые встречается в работах немецких ученых К. Велькера и И. X. Фрайхера фон Аретина. Но первый юридический анализ данного термина и введение его в научный оборот сделаны их соотечественником Робертом фон Молем. Можно сказать, что с этого времени идея о правовом государстве более чем на столетие заняла умы германских ученых и политиков.

Маркс рассматривал государство и право исходя из классовой теории общественного развития, согласно которой государство и право исчезнут вместе с исчезновением классов. Немаловажным является суждение Маркса, в котором он выразил идею правового государства: «Свобода состоит в том, чтобы превратить государство из органа, стоящего над обществом, в орган, всецело этому обществу подчиненный».

Мыслители Западной Европы занимались изучением элементов теории правового государства с позиций своего времени и опыта прошлого.

Иеринг считает, что правовая государственность имеет место лишь там, где государственная власть сама подчиняется предписанному ею порядку. Лишь при господстве права процветает национальное благосостояние, торговля и промыслы.

Еллинек определяет государство представителем общих интересов своего народа, союзом народа, удовлетворяющим индивидуальным, национальным и общечеловеческим солидарным интересам. Он также выдвинул идею самоограничения государства создаваемыми им законами.

Идеи правового государства нашли широкое отражение и в русской политико-правовой мысли XIX века. Они излагались в трудах Д.И. Писарева, А.И. Герцена, Н.Г. Чернышевского, А.И. Радищева, П.И. Пестеля, Н.М. Муравьева, подвергавших критике беззаконие феодализма.

Значительный интерес проявляли и российские правоведы предоктябрьского периода: Н.М. Коркунов, С.А. Котляревский, П.И. Новгородцев, С.А. Муромцев, В.М. Гессен, Г.Ф. Шершеневич, Б.Н. Чичеринн, Н.А. Бердяев и другие.

Так, знаменитый русский ученый-юрист Н.М. Коркунов развивал теорию разделения властей: он полагал, что главным в ней является не просто обособление различных ветвей друг от друга, а их взаимное сдерживание. Такого сдерживания можно достичь тремя путями:

1. разделением функций между различными органами;

2. совместным осуществлением одной и той же функции несколькими органами (например, двумя палатами парламента);

3. выполнением различных функций одним и тем же органом, но в различном порядке.

Но этого для обеспечения режима законности мало. Поэтому он поставил вопрос о создании особых средств и органов надзора за соблюдением законности в деятельности органов управления.

Последователем Коркунова был Котляревский. Он считал, что свободы граждан должны быть закреплены в конституции и обеспечены государством.

Шершеневич отмечает следующие пути формирования и основные параметры правового государства:

для устранения произвола необходимо установление норм объективного права, которые определяют пределы свободы каждого;

если личная инициатива требует простора, то государству достаточно ограничиться охраною субъективных прав;

чтобы новый порядок не нарушался самими органами власти, необходимо строго определить полномочия последних, отделив от исполнительной власти законодательную и судебную.

Гессен определяет правовое государство следующим образом: «Правовым называется государство, которое признает обязательным для себя, как правительства, создаваемые им же, как законодателем, юридические нормы. Правовое государство в своей деятельности, в осуществлении своих правительственных и судебных функций связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним». В его идее заложено новое положение: законы должны соответствовать уровню зрелости общества.

В последние годы сформировались новые подходы к оценке роли государства и права в политической системе общества. Современные идеи излагаются в трудах таких известных ученых, как С.С. Алексеев, В.Д. Зорькин, В.Н. Кудрявцев, Б.М. Лазарев, В.С. Нерсесянец, Ю.А. Тихомиров, Б.И. Топорнин, Р.А. Халфина, 3.М. Черниловский, В.А. Четвернин.

Термин «правовое государство» начал активно появляться в конституциях разных стран в конце прошлого века. В Китае это произошло в марте 1999 г., в Германии - в декабре 1992 г., в Польше - в апреле 1997 г., в Бразилии - в октябре 1988 г. В России, как известно, «правовое государство» появилось в тексте Конституции в октябре 1993 г.

Подводя итог, необходимо отметить, что идея правового государства зародилась еще в античную эпоху. Ученые-правоведы, философы работали в течение долгих веков, чтобы превратить идею в стройную теорию, воплощенную на данный момент в большинстве передовых стран. Однако труды мыслителей не остаются без внимания и сейчас. Анализируя их, современные ученые выявляют ошибки прошлого, а также разрабатывают новые, еще неиспробованные пути развития правового государства.

2. Понятие и принципы правового государства

С древнейших времен люди ищут такую форму организации жизни, где право было бы обязательным как для граждан, так и для власти. Такой идеальной формой организации является правовое государство, к которому стремится общество.

Правовое государство (der Rechtstaat) - изобретение чисто немецкое. В этом словообразовании емко соединено соотношение понятий права и государства. В английском языке ему соответствует «rule of law» (господство права), во французском - «regne de la lois» (царствование законов, господство законов) или «limitation des gouvemts» (ограничение правителей). Эти словообразования не являются идентичными, однако, точно прослеживается то, что правовое государство имеет корни в европейской культуре.

Первоначально под правовым государством понимался тип конституционного государства, базирующегося на закреплении в конституции прав и свобод гражданина, на обеспечении судебной защиты индивида. Однако такое определение неверно, так как правовое и конституционное государство нетождественны.

С течением времени давались и другие определения. На сегодняшний день самым распространенным является следующее.

Правовое государство -- это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права.

Цель правового государства - соблюдение, защита и гарантированность прав и свобод человека, при этом человек признается высшей ценностью.

В содержании правового государства исследователи выделяют три смысла: формальный, материальный и технический.

Формальный смысл заключается в том, что правовое государство - это государство, где законы осуществляются по единообразному установленному конституцией порядку и, где ветви власти, прежде всего исполнительная и правосудие (судебная), действуют согласно букве (а не духу) закона. Недостаток такого государства видится в том, что оно игнорирует сущностные, содержательные признаки государства, в частности, общечеловеческие права и свободы, международные общепризнанные cтaндapты.

Материальный смысл правового государства выражается в материальном аспекте правового государства, которое характеризуется, прежде всего, защитой личности, политических свобод человека, а также умеренностью и связанностью правом всего исполнения публичной (государственной) власти. Материальную точку зрения на правовое государство сформулировал Ульрих Шойнер следующим образом:

правовое государство является не только государством закономерного управления и всеохватывающего судебного контроля, но и общностью, построенной на уважении личной свободы;

власть, определенную народом, связывает все государственные действия этими основаниями и стремлением к справедливому преобразованию человеческих отношений, то есть правовое государство олицетворяет собой защиту личной и политической свобод гражданина.

Технический (инструментальный) смысл правового государства определяет юридическую технику правотворчества и правоприменения.

В научной литературе дается различный перечень признаков, характерных для правового государства. Отметим среди них следующие.

1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. Высшей формой выражения, организации и защиты свободы людей является закон. В законах государство устанавливает общеобязательные правила поведения, которые должны основываться на равенстве и справедливости.

Можно выделить следующие проявления верховенства закона:

приоритетность законодательной формы при регулировании определенных, политически и социально значимых общественных отношений;

высшая юридическая сила закона, что воплощается в его авторитете и непререкаемости;

непосредственность его действия;

соответствие ему иных нормативно-правовых и индивидуальных актов.

Основной закон - Конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Приоритет конституции -- неотъемлемая черта правового государства;

2) Реальность прав личности, обеспечение ее свободного развития. Свобода человека выступает как его право в социальной и политической жизни. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, вмешательство государства в которую недопустимо. В случае нарушения данного права, человек имеет право на судебную защиту. Конституционное право на судебную защиту не может подвергаться ни внутригосударственным ограничениям, ни ограничениям, связанным с межгосударственными отношениями;

3) Взаимная ответственность государства и личности. Отношения между государством и гражданином должны строиться на началах равенства и справедливости. Действуя в соответствии с правовыми нормами, государственные органы не могут нарушать предписания закона и несут ответственность за нарушения или невыполнение обязанностей. На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государством. Соблюдение правовых требований -- это юридическая обязанность всех. Этим подчеркивается неотчуждаемость естественных прав человека в правовом государстве;

Суверенитет народа. Изначально верховной властью обладает только народ, который делегирует эту власть на выборах парламенту. Во всех сложных кризисных ситуациях власть должна обращать к народу и действовать в соответствии с его решением;

Последовательно проведенный принцип разделения властей. В государстве должен быть создан механизм «сдержек и противовесов». Три ветви власти взаимно ограничивают и контролируют друг друга;

Политический и идеологический плюрализм выражен в свободной деятельности различных партий, организаций, действующих в рамках законодательства;

Обеспечение стабильности правопорядка и законности в обществе. Для этого в правовом государстве существует система гарантий, включающая в себя материальные, юридические и политические гарантии.

Наиболее полно отражает все признаки правового государства следующее определение.

Правовое государство -- это такое демократическое государство, в котором обеспечиваются господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения (обособления) властей.

Основами создания и функционирования правового государства (иногда их называют предпосылками) являются: Экономическая основа правового государства заключается в производственных отношениях, основанных на многоукладном характере экономики и на многообразии форм собственности. Необходима экономическая независимость и самостоятельность каждого человека. Такие экономические предпосылки обеспечивают господство права, равенство участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие;

Политическая основа государства отражена в суверенитете. В суверенитете концентрируется все разнообразие потребностей и интересов различных звеньев политической системы общества. Благодаря суверенитету формируются государственные и негосударственные организации, отстаивающие свои интересы. Правовое государство -- это всегда суверенное государство, которое соединяет в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну.

Помимо суверенитета к политическим предпосылкам относят также высокий уровень политического и правового сознания людей, политической культуры личности и общества, понимание необходимости сознательного участия в управлении государственными и общественными делами;

3) Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности, ее чести и достоинства. Это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным воззрениям и так далее;

4) Юридическая предпосылка выражается в создании внутренне единой и непротиворечивой системы законодательства;

5) Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество. Традиционное понимание гражданского общества берет свое начало от Локка.

Гражданское общество как реальность есть система экономических, духовно-культурных, нравственных, религиозных и других отношений индивидов, свободно и добровольно объединившихся в гражданские ассоциации, союзы, корпорации для удовлетворения своих материальных и духовных интересов, потребностей. Гражданское общество строится на принципе самоуправляемости, защищено традициями, моральными нормами и правовыми законами от прямого вмешательства государства. Основные «кирпичи» фундамента гражданского общества составляют:

собственность (имущество);

труд;

семья.

Под принципами правового государства понимают основополагающие идеи (требования), определяющие в своей совокупности идеальную конструкцию (модель) государства, которое могло бы называться правовым. Формирование принципов зависит от множества факторов, в том числе от уровня развития правовой культуры и науки, от нравственно-духовного потенциала общества, от наличия стабильного механизма реализации правовых начал в деятельности государственных органов и т.д.

Можно выделить следующие принципы правового государства.

1) Принцип приоритета права. Данный принцип объясняется тем, что право, во-первых, неразрывно связано с человеком, во-вторых, государство не единственный источник формирования права.

Приоритет права означает:

а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона;

б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей и формально-регулятивных ценностей права с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой;

в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов;

г) наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур.

Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Данный принцип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина с государством, его органами, общественными образованиями, другими гражданами в рамках правовых отношений. Принцип правовой защищенности основан на равенстве сторон и взаимной защите государства и гражданина, характеризуется особыми типами правового регулирования и формой правоотношений, стабильностью правового статуса гражданина и системы юридических гарантий.

Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт не только по форме, но и по смыслу должен быть правовым. Законы в правовом государстве должны быть правовыми, то есть:

максимально соответствовать представлениям общества о справедливости;

приниматься компетентными органами, уполномоченными на то народом;

приниматься в соответствии с законно установленной процедурой;

не противоречить ни конституции, ни друг другу.

4) Принцип разделения властей. Данная концепция должна приниматься как система сдержек и противовесов. Законодательная власть отражает суверенитет народа, исполнительная занимается реализацией законов, судебная выступает гарантом восстановления нарушенных прав. Равновесие властей устанавливается специальными организационно-правовыми мерами. Такое разграничение предотвращает возможные злоупотребления властью.

Помимо данных принципов отмечают принципы ограничения вмешательства государства в личную жизнь граждан, правовой экономики, федерализма, конституционно-правового контроля и т.д.

Таким образом, правовое государство является той искомой формой организации жизни, в которой правовыми средствами реально обеспечены права и свободы человека и гражданина, а также в которой вся государственно-властная деятельность осуществляется только в соответствии с законом. Правовое государство характеризуется определенными признаками и имеет свои предпосылки к образованию. Для правового государства важно соблюдение главных организующих принципов.

3. Принцип разделения властей в правовом государстве

Важным принципом правового государства является разделение властей, по которому все три ветви действуют независимо друг от друга и не позволяют ни одной из них доминировать. Известно, что власть всегда стремится к саморасширению и усилению своего присутствия. Значит, нужен механизм ограждения свободы и сдерживания авторитарных поползновений со стороны власти. Концепция разделения властей предполагает наличие такого механизма. Именно поэтому принцип разделения властей отнесен к числу основных конституционных принципов.

Термины «соединение» и «разделение» властей обозначают принципы организации и механизм реализации государственной власти. Государственная власть едина, ее первоисточником является народ, но осуществляться она может по-разному.

Принцип соединения властей обладает рядом достоинств, в том числе, обеспечивает быстрое разрешение всех вопросов и исключает возможность перелагать ответственность на другие органы.

Однако принцип соединения властей имеет недостатки. Изначально публичная власть призвана регулировать отношения в интересах каждого и всего общества в целом. Однако она вскоре начинает проникать во все сферы человеческой жизни. Если в государстве отсутствует мощный противовес, способный ограничить такое вмешательство и сбалансировать интересы власти и граждан, постепенно устанавливается сначала авторитарный, а затем деспотический или тоталитарный режим. И если соединение двух первых властей - законодательной и исполнительной - это лишь угроза тирании, то соединение с правосудием ведет непосредственно к установлению деспотизма и гибели свободы. Принцип разделения властей -- это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.

Главное требование к разделению властей, сформулированное Д. Локком и Ш. Монтескье, заключается в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим создаются органы государственной власти, действующие на основе системы сдержек и противовесов.

Высшие органы власти обладают самостоятельностью, но среди них должен быть лидирующий орган. Многие ученые считают, что такая лидирующая роль принадлежит законодательным органам.

Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, следовательно, определяет в конечном счете правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Такое положение законодательных органов обусловливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов и придает общеобязательный характер нормам права. Главная задача законодательных органов принимать такие законы, которые будут стоять на страже прав и законных интересов граждан. Помимо этого законодательные органы принимают бюджет, формируют правительство и контролируют его деятельность.

Однако главенство законодательной власти не носит абсолютного характера. Используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии. В системе противовесов важную роль призван играть Президент, который имеет право отлагательного вето при поспешных решениях законодателя. Деятельность Конституционного Суда РФ также можно рассматривать в качестве правосдерживающей. Пределы действия законодательной власти ограничены также принципами права, идеями свободы и справедливости.

Исполнительная власть занимается реализацией правовых норм, принятых законодателем. Ее деятельность обязательно основана на законе. К исполнительным органам относятся правительство, главы региональных органов управления и другие, которые формируются различными путями.

Исполнительная власть также не безгранична. Исполнительные органы и должностные лица не имеют права издавать общеобязательные акты, содержащие новые, не предусмотренные законом, права или обязанности граждан. К ограничениям относят сроки президентской власти, импичмент, вотум недоверия Правительству, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью. Сдерживание достигается посредством ее подотчетности и ответственности перед представительными органами государственной власти. В правовом государстве каждый гражданин имеет право обжаловать незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке.

Судебная власть призвана охранять право и правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений. Правосудие в осуществляется только судебными органами, которые в своей деятельности руководствуются законом и не зависят от субъективных влияний.

Суд не может присваивать себе функции законодательной или исполнительной власти, но он осуществляет организационно-правовой контроль за нормативными актами этих властей. Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства: презумпции невиновности, праве на защиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности и состязательности процесса, отводе судей и т.п.

Однако такое деление на три ветви власти является неполным. Во-первых, существенную роль в государственном механизме занимает президент, который находится вне системы разделения властей. В его компетенцию входит координация и согласование деятельности всех ветвей власти. Во-вторых, нельзя не упомянуть органы надзора и контроля, в том числе органы конституционного надзора, уполномоченные по правам человека, прокуроры. Данные органы осуществляют проверку соответствия закону действий и актов государственных органов, должностных лиц. В некоторых странах органы надзора и контроля уполномочены давать Указания об устранении выявленных нарушений и привлекать к ответственности виновных должностных лиц.

Принцип разделения властей проводится в той или иной мере во всех демократических странах. Его плодотворность определяется многими факторами. Во-первых, разделение властей приводит к разделению труда между государственными органами, что обеспечивает повышение эффективности их деятельности и рост профессионализма работников. Во-вторых, создается действующий взаимоконтроль государственных органов и предупреждается установление диктатуры. В-третьих, разделение властей повышает авторитет органов государственной власти.

Таким образом, принцип разделения властей является одним из важных условий установления и развития правового государства. Каждая ветвь государственной власти обладает самостоятельностью, но при этом в государственно-правовом механизме предусмотрены средства ограничения. Данный принцип обеспечивает взаимоконтроль трех властей, именно поэтому его называют системой сдержек и противовесов.

4. Понятие гражданского общества

Понятие “гражданское общество” очень древнее. В трудах Аристотеля, Макиавелли, Локка, Гоббса, Монтескье, Руссо, Канта, Гегеля, Маркса, Бакунина и других гражданское общество анализируется и описывается достаточно всесторонне, конкретно и достоверно.

Для примера - несколько “фрагментов” из произведений мыслителей прошлого о гражданском обществе.

Н. Макиавелли: Сущность политического организма заключается в согласовании повиновения (государству) и свободы (в ассоциации, обществе). Народный суверенитет является высшим по отношению к государству, народ имеет право на свержение абсолютизма.

И. Кант: Гражданское общество основано на следующих принципах: 1) свобода каждого члена общества; 2) равенство его с каждым другим как подданного; 3) самостоятельность каждого члена общества как гражданина.

Ф. Гегель: Гражданское общество и государство являются самостоятельными, но взаимодействующими институтами. Гражданское общество вместе с семьей составляют базис государства. В государстве представлена всеобщая воля граждан, гражданское общество - это сфера особенных, частных интересов отдельных индивидов.

К. Маркс: В гражданском обществе каждый индивид представляет собой некоторый замкнутый комплекс потребностей и существует для другого лишь постольку, поскольку они обоюдно становятся друг для друга средством.

По настоящему гражданским обществом можно считать такую общность людей, где достигнуто оптимальное соотношение всех сфер общественной жизни: экономической, политической, социальной и духовной, где обеспечено постоянное поступательное движение общества вперед.

В различных источниках понятие “гражданское общество” представлено по-разному. Гражданское общество - это:

1) наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальное или коллективное владение);

2) наличие развитой многообразной структуры, отражающей многообразие интересов различных групп и слоев, развитой и разветвленной демократии;

3) высокий уровень интеллектуального, психологического развития членов общества, их способности к самодеятельности при включенности в тот или иной институт гражданского общества;

4) законообеспеченность населения, то есть функционирование правового государства. Предпочтение я отдаю этому определению: гражданское общество - это такое общество, в котором различные по своей природе объединения граждан (партии, союзы, профсоюзы, кооперативы, группы) осуществляют связь между человеком и государством и не позволяют последнему узурпировать личность. То есть при наличии гражданского общества, правительства - это лишь один элемент, сосуществующий с различными институтами, партиями, ассоциациями и пр.

Все это разнообразие носит название плюрализма и предполагает, что многие организации и институты демократического общества не зависят от правительства для своего существования, законности и авторитета. При существовании гражданского общества государство выступает выразителем компромисса различных сил в обществе. Экономической основой гражданского общества является право на частную собственность. В противном случае создается ситуация, когда каждый гражданин вынужден служить государству на тех условиях, которые ему диктует государственная власть.

По сути дела, интересы меньшинств в гражданском обществе выражают различные социальные, политические, культурные и прочие союзы, группы, блоки, партии. Они могут быть как государственными, так и независимыми. Это позволяет отдельным людям осуществлять свои права и обязанности граждан демократического общества. Посредством участия в этих организациях разнообразными способами можно оказывать влияние на принятие политических решений.

Гражданское общество существует и функционирует в противоречивом единстве с государством. При демократическом режиме оно взаимодействует с государством, при тоталитарном - стоит в пассивной или активной оппозиции к государству.

Признаками высокоразвитого гражданского общества являются:

1. Наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальное или коллективное владение).

2. Наличие развитой многообразной структуры, отражающей многообразие интересов различных групп и слоев, развитой и разветвленной демократии.

3. Высокий уровень интеллектуального, психологического развития членов общества, их способность к самодеятельности при включенности в тот или иной институт гражданского общества.

4. Законообеспеченность населения, т.е. функционирование правового государства.

Гражданское сообщество включает всю совокупность межличностных отношений, которые развиваются вне рамок и без вмешательства государств, а также разветвленную систему независимых от государства общественных институтов, реализующих повседневные индивидуальные и коллективные потребности. Поскольку повседневные интересы граждан неравнозначны, постольку и сферы гражданского общества имеют определенную соподчиненность, которую можно выразить следующим образом.

Базовые человеческие потребности в пище, одежде, жилье и т.д., обеспечивающие жизнедеятельность индивидов, удовлетворяют производственные отношения, составляющие первый уровень межличностных взаимосвязей. Эти потребности реализуются через такие общественные институты, как профессиональные, потребительские и иные объединения и ассоциации.

Потребности в продолжении рода, здоровье, воспитании детей, духовном совершенствовании и вере, информации, общении, сексе и т.д. реализует комплекс социокультурных отношений, включающий семейно-брачные, религиозные, этнические и иные взаимодействия. Они образуют второй уровень межличностных взаимосвязей. Потребности данного уровня удовлетворяются в рамках таких институтов, как семья, церковь, образовательные и научные учреждения, творческие союзы, спортивные общества и т.д.

Наконец, третий, высший уровень межличностных отношений составляют политико-культурные отношения, которые способствуют реализации потребности в политическом участии, связанных индивидуальным выбором на основе политических предпочтений и ценностных ориентаций. Этот уровень предполагает сформированность у индивида конкретных политических позиций. Политические предпочтения индивидов и групп реализуются с помощью групп интересов, политических партий, движений и т.д.

В гражданском обществе разрабатывается единый комплекс основополагающих, осевых принципов, ценностей, ориентаций, которыми руководствуются в своей жизни все члены общества, какое бы место в общественной пирамиде они не занимали. Этот комплекс, постоянно совершенствуясь, обновляясь, скрепляет воедино общество и определяет основные характеристики как экономической, так и политической его подсистемы. Экономика и политика составляют функции гражданского общества. Экономическая и политическая свободы - формы проявления более фундаментальной свободы человека как члена общества, как самоценной личности.

Гражданское общество можно представить как своего рода социальное пространство, в котором люди взаимодействуют в качестве независимых друг от друга и от государства индивидов. Основа гражданского общества - цивилизованный, самодеятельный, полноправный индивид, поэтому, естественно, что сущность и качество общества зависит от качества составляющих его личностей. Формирование гражданского общества неразрывно связано с формированием идеи индивидуальной свободы, самоценности каждой личности.

Возникновение гражданского общества обусловило разграничение прав человека и прав гражданина. Права человека обеспечиваются гражданским обществом, а права гражданина - государством. В обоих случаях речь идет о правах личности, но если в первом случае имеют в виду ее права как отдельного человеческого существования на жизнь, свободу, стремление к счастью и т.д., то во втором случае - ее политические права. Очевидно, что в качестве важнейшего условия существования как гражданского общества, так и прав государства выступает личность, обладающая правом на самореализацию. Оно утверждается благодаря признанию права индивидуальной, личной свободы каждого человека.

Основными признаками гражданского общества являются:

- наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

- самоуправляемость;

- конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

- свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

- всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;

- жизнедеятельность в гражданском обществе базируется на принципе координации. В отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации, т.е. система строгого подчинения “младших старшим”.

Существование гражданского общества основывается на определенных рациональных нормах, для сохранения и обеспечения действия которых специально создаются учреждения и механизмы, не известные традиционному обществу. По-видимому, можно сказать, что гражданское общество возникает на определенном основании, которое построено из материала, не известного традиционному обществу, хотя некоторые его компоненты могут вырабатываться в условиях этого общества.

В свою очередь, гражданское общество стремится к тому, чтобы каждый самостоятельно определился в выборе жизненных целей и ценностей. Но в то же время, добиваясь этой цели, в гражданском обществе не всегда удается достигнуть согласия между собой, избежать конфликтов, т.к. большинство из нас хотят в основном одного и того же, “но для себя и добиваются желаемого по-своему”. Однако гражданское общество стремится оберегать людей от всякого рода столкновений, тем самым избегая различных конфликтов. Все это постепенно приводит к выделению, в качестве самостоятельной ценности в обществе, гражданских прав и свобод каждого индивида, в частности речь идет о таких правах как право на жизнь, на личную неприкосновенность, на свободное выражение своих мыслей, на частную собственность, право на свободное объединение в союзы, партии.

Уже говорилось о том, что общество специально не создается, оно возникает на определенном основании, но в свою очередь нельзя упускать из вида тот факт, что некоторые институты гражданского общества создаются в интересах самого общества в целом, общественной для общественной пользы и выгоды, для государственной целесообразности.

Исходя из сказанного, можно дополнить к вышеуказанным признакам гражданского общества следующее:

- возникновение гражданского общества на определенных основаниях, не исключая и того момента, что некоторые институты гражданского общества создаются в интересах самого общества в целом и государственной рационализации;

- недопустимость гражданским обществом конфликтов между самими членами общества.

Заключение

В заключение отметим, что сегодня правовое государство является наиболее эффективной формой организации жизни людей, при которой закон обладает верховной силой как по отношению к обычным людям, так и к людям, обладающим властью. Помимо указанного выше для правового государства характерны также уважение прав граждан, принцип разделения властей, идеологический плюрализм, народный суверенитет и т.д.

Правовое государство, обладающее всем перечисленным, является идеалом, к которому стремятся развитые страны. Россия была объявлена правовым государством 20 лет назад, однако говорить об окончательном формировании данного института еще рано. Наблюдаются многочисленные случаи нарушения прав граждан, высокий уровень коррупции, отсутствие сильной оппозиции, низкий уровень политической и правовой культуры россиян.

Для формирования правового государства необходимо усилить контроль за органами государственной власти, проводить правовое и политическое просвещение граждан, поощрять законопослушных и более строго наказывать нарушителей, отражать в средствах массовой информации реальную обстановку в государстве. Немаловажное внимание следует уделять политическому и правовому воспитанию подрастающего поколения.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - №4. - ст. 445.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ // Российская газета. - 2002. - 15 июня.

Книги и статьи

Алексеев, С.С. Теория государства и права / С.С. Алексеев. - М.: ИНФРА-М, 1997.-559 с.

Алиэскеров, М.А. Правовое государство: некоторые общетеоретические и конституционно-правовые аспекты / М.А. Алиэскеров // Российское правосудие. 2010. - №9(53). - С. 6-7.

Вестов, Ф.А. Правовое государство как критерий модернизации России / Ф.А Вестов // Правовая культура. - 2013. - №1. - С. 52.

Воронцов, С.Г. Вопросы теории правового государств / С.Г. Воронцов // Вестник Пермского университете. - 2013. - Вып.4(22). - С. 32.

Государственное право в Германии: В 2 т.: Т. 2. - М., 1994. - 452 с.

Дуденков, А.В. Правовое государство / А.В. Дуденков // Юрист-правовед. - 2013.-№3. - С. 1.

Ефремов М.А. Когда Россия будет правовым государством / И.А. Ефремов // Право и образование. - 2012. - №6. - С. 124.

Исаева, П.М. К вопросу о разделении властей в Российской Федерации / П.М. Исаева // Представительная власть. XXI век. - 2009. - № 4. - С. 42.

Клименко, А.В. Теория государства и права: учеб. пособие / А.В. Клименко, В.В. Румынина - М., 2006. - 220 с.

10. Колесников, Е.В. Становление демократического правового государства в Российской Федерации и принцип верховенства закона / Е.В. Колесников // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2013. - №4. - С. 91.

11. Костин, Ю.В. Методологические подходы к исследованию проблемы соотношения государства и права в современной юридической науке / Ю.В. Костин // Современное право. - 2007. - № 4. - С. 35.

Кудрявцев, В.Н. О правопонимании и законности / В.Н. Кудрявцев // Государство и право. - 1994. - № 3. - С. 7.

Летушева, Н.И. Теория государства и права: учебник / Н.И. Летушева -М.: Академия, 2005. - 192 с.

Любашиц, В.Я. Теория государства и права / В.Я. Любашиц - Ростов н/Д,2003.-347с.

Малько, А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах / А.В. Малько - М.: Юристъ, 1998.- 198 с.

Матузов, Н.И. Теория государства и права: учебник / Н.И. Матузов - М.: Юристъ, 2004.-512 с.

Нерсесянц, B.C. Проблемы обшей теории права и государства / В.С Нерсесянц. - М.: ЗЕРЦАЛО. - 1997. - 649 с.

Пархоменко, А.Г. Разделение властей в современной России: конституционная модель / А.Г. Пархоменко // Право и государство: теория и практика. - 2007. - №2. - С. 15.

Пахомов, В.Г. Правовое государство: исходные положения / В.Г. Пахомов // Право и государство: теория и практика. - 2007. - №2. - С. 128.

Правоведение: учебник / Ред. В.И. Авдийский; Финансовый университет при Правительстве РФ. - М.: Юрайт, 2011. - 403 с.

Соколов, А.Н. Правовое государство - новый тип государства / А.Н. Соколов // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2012. - №11. - С. 80. Титова, Н.К. Становление Российского государства в качестве правового / Н.К. Титова // Право и государство. - 2013. - №4. - С. 16.

Хропанюк, В.Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк - М.,1997. -378 с.

Титова, Н.К. Становление Российского государства в качестве правового / Н.К. Титова // Право и государство. - 2013. - №4. - С. 16.

Каппони Н. Макиавелли / Пер. с англ. М.: Вече, 2012.-- 352 с

Размещено на Allbest.ru

...