Деятельность Высшего арбитражного суда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Роль практики Высшего арбитражного суда при рассмотрении дел и вынесении решений арбитражными судами субъектов

Основная первостепенная задача судопроизводства в арбитражных судах - обеспечение защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательских и иных экономических отношений.

Для эффективного решения этой задачи, исключения разночтений закона и различий в правоприменении, суды должны руководствоваться единой правовой позицией. В этом им помогает Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд РФ изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, даёт разъяснения по вопросам судебной практики. Указанные разъяснения облекаются в форму постановлений либо информационных писем. Например, в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона РФ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам своего ведения принимает постановления, обязательные для арбитражных судов.

Высший Арбитражный Суд РФ информируют юридическую общественность о судебных решениях, имеющих принципиальное значение. Так, в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» публикуются материалы Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ о рассмотрении дел в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов. Такая практика ориентирует арбитражные суды по тому или иному вопросу при применении ими судебного решения.

Постановления Пленума и Президиума ВАС РФ, информационные письма Президиума ВАС направлены на разъяснение проблемных вопросов, возникающих в практике Арбитражных судов. Например, Постановление Пленума ВАС РФ от 11 июля 2014 г. №47: «В связи с вопросами, возникающими при рассмотрении арбитражными судами (далее - суды) дел, связанных с применением отдельных положений Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон), и в целях обеспечения единообразных подходов к их разрешению Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании статьи 13 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» постановляет дать судам следующие разъяснения…

Применяя указанные нормы, судам необходимо иметь в виду, что представление декларантом соответствующей декларации в ином виде, чем это предусмотрено упомянутыми Правилами, или с нарушением установленной формы образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), которая устанавливает административную ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Необходимо учитывать, что постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2013 №1024 в названные Правила внесены изменения, согласно которым указанные выше декларации должны представляться только в электронном виде».

Несмотря на то, что судебная практика по Российскому законодательству не является источником права, суды повсеместно используют её при решении сходных ситуаций. Судебная практика, выраженная в постановлениях и разъяснениях высших судебных инстанций, не будучи признана официально, фактически всегда учитывалась нижестоящими судами в вопросах применения и толкования права, устранения пробелов и коллизий в нём.

ВАС РФ в своей практике формирует определенные правовые подходы, которым он и нижестоящие суды следуют при рассмотрении дел.

Формируя свои правовые позиции, арбитражные суды участвуют в создании и развитии общеобязательных правил, которые имеют весьма существенное значение для выбора будущего правомерного поведения субъектов экономической деятельности.

В судебных актах повсеместно используется «перекрёстная» ссылка на правовые позиции не только Высшего Арбитражного Суда РФ, но и судов всех без исключения инстанций. При этом суд высшей инстанции ВАС РФ ссылается на правовые позиции кассационной, апелляционной инстанций и суда первой инстанции. Суды округов - на правовые позиции высших судов, судов равного уровня и нижестоящих судов и т.д.

Приведём конкретные примеры из судебных актов: «правовая позиция, изложенная в постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от…» (Определение ВАС РФ от 26.04.2010 №ВАС-4762/10); «аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от…» (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 23.03.2010 по делу №А02-1553/2009); «согласно правовой позиции КС РФ, изложенной в пункте 1 Постановления от 14.07.2003 №12-П…» (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 13.02.2006 №Ф04-315/2006 (19584-А27-31); «суд кассационной инстанции согласился с правовой позицией суда апелляционной инстанции…» (Постановление Президиума ВАС РФ от 20.04.2010 №17413/09; «суд апелляционной инстанции в мотивировочной части постановления поддержал правовую позицию суда первой инстанции по спорному эпизоду…» (Постановление Президиума ВАС РФ от 20.04.2010 №17969/09), «правовая позиция судов первой и апелляционной инстанции, изложенная в судебных актах, основана на…» (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11.02.2010 по делу №А75-6683/2009) и т.п.

Ключевым признаком правовой позиции является способность быть основанием для разрешения не только того конкретного дела, при рассмотрении которого она сформулирована, но и иных подобных дел. Другими словами, правовая позиция устремлена в будущее и становится элементом нормативно-правового регулирования соответствующих отношений. А это, в свою очередь, позволяет утверждать, что термин «правовая позиция» служит иносказательным определением такого известного различным правовым системам явления, как судебный прецедент.

Главная цель судебного прецедента - обеспечение единообразия применения права, обеспечить стабильность правовых отношений, которая включает в себя и определенную предсказуемость судебных решений. Правовая стабильность и стабильность гражданского оборота признаются как безусловная ценность в разных правопорядках.

Принцип правовой определенности является значимой и высокой социальной ценностью. Правовая определенность, в свою очередь, облегчает возможность предвидеть правовое решение по тому или иному спору.

Таким образом, арбитражные суды округов, субъектов РФ, арбитражные апелляционные суды принимают во внимание постановления и решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, пользуются ими при вынесении своих решений.

2. Судебная реформа

В настоящее время о Высшем Арбитражном Суде РФ можно говорить в прошедшем времени на основании Федерального конституционного закона от 05.02.2014 №4-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», вступившего в силу 06.08.2014.

Законом установлено, что Верховный Суд РФ стал единственным высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, а также по разрешению экономических споров. Функции по разрешению экономических споров, ранее подсудных ВАС РФ, теперь осуществляет Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ, состоящая из 30 судей.

В документе определена новая компетенция Пленума и Президиума ВС РФ, а также полномочия Председателя ВС РФ и его заместителей.

Из Конституции РФ исключены все упоминания о ВАС РФ, а его полномочия закреплены за ВС РФ.

Установлено, что в состав ВС РФ должны входить 170 судей, отобранных по новым правилам.

Кроме того, в ст. 71 Конституции РФ вместо гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и арбитражно-процес-суального законодательства теперь идет речь только о процессуальном законодательстве.

3. Соотношение практики ВАС РФ и ВС РФ после реформы

Разработчики реформы стремились обеспечить единство подходов судов как в отношении граждан, так и в отношении юридических лиц. До сих пор подходы арбитражных судов и судов общей юрисдикции нередко различались.

Разъяснения по вопросам судебной практики теперь дает ВС РФ (ст. 126 Конституции РФ в редакции Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 №2-ФКЗ). Согласно абз. 7 ч. 4 ст. 170 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 №186-ФЗ) в мотивировочной части решения арбитражного суда могут содержаться ссылки на постановления Пленума и Президиума ВС РФ, а также на сохранившие силу постановления Пленума и Президиума ВАС РФ.

Согласно Федеральному конституционному закону от 04.06.2014 №8-ФКЗ, постановления Пленума ВАС РФ сохраняют силу до принятия соответствующих решений Пленумом ВС РФ (ч. 1 ст. 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 №8-ФКЗ). Из данной формулировки неясно, какое именно решение имеется в виду. Вероятно, речь идет о разъяснении Пленума ВС РФ по вопросу судебной практики, разрешённому Пленумом ВАС РФ. Кроме того, можно предположить, что Пленуму ВС РФ таким образом предоставлена возможность признавать утратившими силу конкретные разъяснения Пленума ВАС РФ. Это связано с тем, что ВС РФ является правопреемником ВАС РФ. В настоящее время не определено, в какой момент и каким образом утрачивают силу постановления Президиума ВАС РФ.

4. Анализ рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях

административный правонарушение арбитражный суд

Согласно абзацу 4 части 3 статьи 23.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.24 (Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и использования указанного объекта), частями 2 и 3 статьи 9.4 (Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), статьями 9.5 (Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию), 9.5.1 (Выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к соответствующим видам работ или с нарушением минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к соответствующим видам работ), 14.1 (Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), 14.10 (Незаконное использование товарного знака), 14.11 (Незаконное получение кредита), 14.12 (Фиктивное или преднамеренное банкротство), 14.13 (Неправомерные действия при банкротстве), 14.14 (Воспрепятствование должностными лицами кредитной или иной финансовой организации осуществлению функций временной администрации), частями 1 и 2 статьи 14.16 (Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), статьями 14.17 (Нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), 14.18 (Использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции), 14.23 (Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом), 14.27 (Нарушение законодательства о лотереях), 14.36 (Непредставление или несвоевременное представление документов о споре, связанном с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем), 14.37 (Нарушения требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции), частью 2 статьи 14.38 (Размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах), статьями 14.43-14.49, 14.50 (Неисполнение обязанностей и требований при осуществлении внешнеторговых бартерных сделок), частью 1 статьи 15.10 (Неисполнение банком поручения государственного внебюджетного фонда), частями 2 и 2.1 статьи 17.14 (Нарушение законодательства об исполнительном производстве), частями 6 и 15 статьи 19.5 (Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), статьей 19.33 (Невыполнение требований о представлении образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования) настоящего Кодекса, совершённых юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, в законе содержится перечень составов правонарушений, которые, потенциально, при совершении их юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, могут быть рассмотрены в арбитражных судах.

Вместе с тем, в законе существует категория дел об административных правонарушениях, которые рассматривают исключительно арбитражные суды судебной системы РФ.В соответствии с абзацем 5 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33 настоящего Кодекса.

Указанный перечень содержит следующие правонарушения: ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления, злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35 процентов, манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности), заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности и недобросовестная конкуренция.

При этом совершенно не важно какой субъект совершил данное правонарушение, рассматривать подобные дела будет арбитражный суд. Это относится к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и, даже, должностным лицам.

Справка о рассмотрении арбитражными судами российской федерации дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, в2012 - 2013 гг.

Несмотря на то, что общее количество дел, рассмотренных Административными судами за 2013 год уменьшилось на 11,5% по сравнению с 2012 годом, число дел по административным нарушениям возросло на 16,1%. Дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности на 24,7% больше, чем дел о привлечении к административной ответственности.

Из приведённых на сайте Право.ру данных по работе Арбитражных судов за 2013 год видно, что дела по спорам о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции достаточно часто встречаются в арбитражной практике.

Наибольшее количество рассматриваемых дел связано с вопросами применения административной ответственности, предусмотренной ч. 2, ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, что свидетельствует о большом количестве правонарушений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Список использованных источников

1. Арбитражный Процесс: учебник / отв. ред. Д.Х. Валеев, Ю.М. Челышев. - М.: Статут, 2010. - 572 с.

2. Гаджиев, Г.А. Феномен судебного прецедента в России / Г.А. Гаджиев // Судебная практика, как источник права. - М.:, Юрист, 2000.

3. Кайгородов, А.Ю. О влиянии правовых позиций арбитражных судов на выбор вариантов поведения участников хозяйственного оборота: Доклад / А.Ю. Кайгородов // Сборник докладов. - Екатеринбург: Форт Диалог-Исеть, 2010 // Электрон. ресурс. - Режим доступа: http://altai-krai.arbitr.ru/node/13608

4. Нотин, С.А. Судебная практика в системе источников налогового права (на примере Европейского Союза и Российской Федерации): Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / С.А. Нотин. - М., 2003.

5. Объединение Высшего Арбитражного Суда РФ И Верховного Суда РФ // Консультант Плюс: правовые новости. Специальный выпуск. - Электрон. ресурс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_ LAW_155062/#p38

6. Овсянников, С.В. Понятие «правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» в контексте налогового права / С.В. Овсянников // Вестник ВАС РФ. - 2009. - №10.

7. Право.ру - Электрон. ресурс. - Режим доступа: http://stat.pravo.ru/

8. Федеральные арбитражные суды Российской Федерации - Электрон. ресурс. - Режим доступа: http://www.arbitr.ru/press-centr/news/totals

9. Юридический портал // Электрон. ресурс. - Режим доступа: http://yur-portal.ru/index.php? option=com_content&view=article&id=10:2009-12-08-18-03-25&catid=2:2009-12-08-16-18-31&Itemid=3

Размещено на Allbest.ru