Размещено на http://www.allbest.ru

ЗАДАЧА 1

10 октября 2008г. Иголкин обратился в районный суд с иском к дочери Пичугина Легкоступовой о признании права на обязательную долю в наследстве и разделе наследственного имущества. В исковом заявлении было указано, что Иголкин, являясь братом Пичугина, будучи нетрудоспособным, проживал вместе с ним в течение 3-х лет. В ходе рассмотрения дела выяснилось, что 2 октября 2008г. Иголкин обратился в тот же суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении Пичугина с целью оформления пенсии по случаю потери кормильца.

Судья отложил разбирательство дела по иску Иголкина к Легкоступовой на 2 месяца, указав в определении, что истец обязан предоставить в суд копию решения об установлении факта нахождения на иждивении. исковой процессуальный судебный разбирательство

Правильны ли действия судьи? Назовите основания и процессуальный порядок отложения судебного разбирательства.

Решение

Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГПК РФ, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. 

Таким образом, отложив заседание на 2 месяца, суд нарушил нормы ГПК РФ, т.к. отложение дела не приостанавливает процессуальные сроки в отличие от приостановления. Суд обязан рассмотреть дело по иску Иголкина к наследнице Пичугина не позднее, чем 10 декабря 2008 года.

По условиям задачи основанием для отложения дела является то обстоятельство, что суд решил дождаться решения суда по заявлению об установлении факта нахождения на иждивении умершего Пичугина истца по рассматриваемому делу - гр-на Иголкина с тем, чтобы применить это решение в качестве преюдициального судебного акта по иску Иголкина к наследнице Пичугина. Однако это обстоятельство является обязательным основанием для приостановления дела, а не его отложения (абз.5 ст.215 ГПК РФ). 

Обратимся к особенностям рассмотрения дел искового производства и особого производства. Заявление, поданное Иголкиным к наследнице Пичугина 10 октября 2008 года, подлежит рассмотрению в порядке искового производства, а заявление, поданное Иголкиным 02 октября 2008 года с целью установления факта нахождения на иждивении Пичугина, подлежит рассмотрению в порядке особого производства.

Особое производство является разновидностью гражданского судопроизводства, которое регламентируется нормами подразд. IV разд. II ГПК РФ, включающего в свой состав гл. 27--38 (ст. 262-319). 

По делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, законный интерес гражданина в установлении судом того или иного юридического факта состоит в конкретных правовых последствиях, порождаемых этим фактом. На пример, в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (абз. 2 подп. 5 п. 3 ст. 8)право на получение пенсии по случаю потери кормильца имеют лишь те нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего (за исключением детей), которые находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца. Другой закон, а именно ст. 1148 ГК РФ, связывает с фактом иждивения возникновение права на наследование по закону. Таким образом, законный интерес гражданина в получении соответствующих благ (пенсии, денег, иного имущества) в случае отсутствия документов, подтверждающих факт иждивения, либо невозможности их получения может быть защищен путем установления судом в порядке особого производства факта нахождения заинтересованного в получении материальных благ гражданина на иждивении умершего (погибшего) лица.

Факт нахождения гражданина на иждивении (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) - именно тот факт, установления которого требует Иголкин в своем заявлении. Установление данного факта имеет юридическое значение для получения имущества в порядке наследования по закону, получения пенсии по случаю потери кормильца, возмещения вреда, если получаемая заявителем помощь была для не го основным и постоянным источником средств к существованию.

Решение суда об установлении факта нахождения Иголкина на иждивении умершего Пичугина обяжет должностных лиц пенсионного фонда оформить пенсию по случаю потери кормильца.

Таким образом, если судом в порядке особого производства будет установлен факт нахождения Иголкина на иждивении умершего Пичугина, то данного решения суда будет достаточно для подтверждения права Иголкина на обязательную долю в наследстве Пичугина, т.к. в соответствии  с ч.1 ст.1148 ГК РФ граждане, относящиеся к наследникам по закону, указанным в статьях 1143 - 1145 настоящего Кодекса, нетрудоспособные ко дню открытия наследства, но не входящие в круг наследников той очереди, которая призывается к наследованию, наследуют по закону вместе и наравне с наследниками этой очереди, если не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении, независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или нет.

Вывод:

Суд нарушил нормы гражданского процессуального права, отложив судебное разбирательство на два месяца, т.к. невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве является обязательным основанием для приостановления производства по делу. Приостановление производства по делу влечет за собой приостановление процессуальных сроков. В данном случае сроки рассмотрения гражданского дела нарушаются ввиду отложения дела на два месяца так как, отложение не влечет за собой приостановление процессуальных сроков. Решение суда по делу, рассматриваемому в порядке особого производства, в данном случае будет служить тем актом, который поможет суду рассмотреть иск по существу: установление факта нахождения Иголкина на иждивении Пичугина является основанием для защиты субъективного права Иголкина на обязательную долю в наследстве.

ЗАДАЧА 2

Кондратов обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации муниципального района в приеме заявлении на предоставление в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В обоснование заявленных требований Кондратов указал, что в газете «Искра и пламя» было размещено информационное сообщение административного муниципального района о приеме заявлений на предоставление в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с целью дальнейшего проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды участков.

Кондратовым в администрацию были направлены заявления, в которых он изъявил свою заинтересованность в приобретении права аренды на участки, просил остановить процедуру безконкурсного предоставления участков и предоставить ему возможность участия в будущем аукционе.

Однако председатель комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации муниципального района отказал Кондратову в рассмотрении заявлений, указав, что они были поданы в нарушение установленного порядка.

Рассмотрев заявление Кондратова по существу, судья оставил его без рассмотрения, указав, что из заявления усматривается наличие спора о праве между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и Кондратовым по поводу заключения договора аренды. Заявителю было разъяснено его право обратиться за защитой своих прав в порядке искового производства.

Правильно ли поступил суд? Каковы процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений?

Решение

В данном случае имеют место публичные правоотношения, выражающиеся в наличии властных полномочий комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации района по отказу в принятии заявлений на предоставление земельных участков в аренду от гражданина Кондратова, чем данному гражданину созданы препятствия в осуществлении права на заключение договора аренды земельных участков.

Спор о праве на заключение договора аренды, как решил суд в данном случае, мог иметь место лишь тогда, когда комитетом был бы уже объявлен аукцион по продаже прав на заключение договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения, Кондратовым были бы поданы соответствующие заявки на участие в аукционе, уплачен задаток и т.д., т.е. соблюдена процедура проведения торгов в виде аукциона, установленная Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. №808 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053) «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренду таких земельных участков», но права на заключение договора аренды он бы по каким-либо причинам не получил ввиду отказа соответствующего органа местного самоуправления в заключении такого договора.

Сообщение было опубликовано лишь о предварительном сборе заявлений от заинтересованных лиц с целью формирования списка претендентов для организации и проведения в дальнейшем аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды. Форма такого заявления не установлена каким-либо нормативным актом, поэтому поданные Кондратовым на основании опубликованного сообщения в газете заявления, выражающие его желание взять участки в аренду, вполне могли бы быть приняты комитетом с целью дальнейшего формирования списка лиц, желающих участвовать в аукционе.

Так, в соответствии с ч.2 ст.10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

· принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

· уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

· обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Таким образом, опубликованное сообщение в газете о начале приема заявлений на предоставление участков в аренду продиктовано именно установленным выше порядком. Комитету необходимо знать, сколько заявлений может быть подано, с тем, чтобы решить вопрос об организации в дальнейшем аукциона либо предоставлении таких участков тому лицу, которое оказалось единственным желающим получить участки в аренду.

Отказав Кондратову в приеме заявлений на предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду, комитет по земельным ресурсам и землеустройству тем самым создал препятствие в дальнейшем на реализацию права Кондратова на заключение договора аренды либо на участие в торгах по продаже права на заключение договора аренды.

Таким образом, действия суда в данном случае неправомерны и нарушают нормы гражданского процессуального права, в соответствии с которыми суду надлежит рассмотреть заявление Кондратова в порядке судопроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений. В гражданском процессе суд обязан выяснить обстоятельства дела, комитет, т.е. лицо, чье решение в данном случае обжалуется, обязан предоставить доказательства того, что отказ правомерен, т.к. бремя доказывания, как указано выше, лежит именно на нем. В случае признания решения комитета незаконным суд должен принять решение об обязании комитета принять поданные Кондратовым заявления (п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.09 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих»).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // "Российская газета", № 7, 21.01.2009,"Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, № 4, ст. 445,"Парламентская газета", № 4, 23-29.01.2009.

2. "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 12.07.2011) // "Парламентская газета", № 140-141, 27.07.2002, "Российская газета", № 137, 27.07.2002, "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, № 30, ст. 3012.

3. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 14.06.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2011) // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, № 46, ст. 4532, "Парламентская газета", № 220-221, 20.11.2002, "Российская газета", № 220, 20.11.2002.

4. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011)// "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, № 32, ст. 3301, "Российская газета", № 238-239, 08.12.1994.

5. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // "Парламентская газета", № 224, 28.11.2001, "Российская газета", № 233, 28.11.2001, "Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, № 49, ст. 4552.

6. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, № 44, ст. 4147, "Парламентская газета", № 204-205, 30.10.2001, "Российская газета", № 211-212, 30.10.2001.

7. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.07.2011)// "Парламентская газета", № 241-242, 22.12.2001, "Российская газета", № 249, 22.12.2001, "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921, "Ведомости Федерального Собрания РФ", 01.01.2002, № 1, ст. 1.

8. Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" // "Российская газета", № 89, 12.05.1993,"Ведомости СНД и ВС РФ", 13.05.1993, № 19, ст. 685.

9. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, № 51, ст. 4831, "Парламентская газета", № 238-239, 20.12.2001, "Российская газета", № 247, 20.12.2001.

10. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2011) // "Парламентская газета", № 140-141, 27.07.2002, "Российская газета", № 137, 27.07.2002, "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, № 30, ст. 3018.

11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции"// Справочная правовая система «Консультант-Плюс», Интернет-версия, 2011.

12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 № 2(ред. от 10.02.2009) "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // "Российская газета", № 15, 25.01.2003, "Бюллетень Верховного Суда РФ", № 3, 2003.

13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении" // "Российская газета", № 260, 26.12.2003, "Бюллетень Верховного Суда РФ", № 2, 2004,"Российская юстиция", № 2, 2004.

14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2"О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"// "Российская газета", № 27, 18.02.2009, "Бюллетень Верховного Суда РФ", № 4, апрель, 2009.

15. Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 (ред. от 29.12.2008) "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков"// "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, № 46, ст. 4587,"Российская газета", № 221, 21.11.2002.

16. Гражданский процесс. Особенная часть / Г. Л. Осокина. -- М.: Норма, 2007. 904 с.

17. Жилина Г.А.  (ред) Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) - 5-е изд., перераб. и доп. - Проспект, 2010 г., 897с.

18. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации /под ред. П.В. Крашенинникова, подготовлено для справочной правовой системы «Консультант-Плюс», Интернет-версия, 2011.

Размещено на Allbest.ru