Права и обязанности детей и родителей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Права и обязанности детей и родителей

Введение

Актуальность данной темы объясняется их общественной значимостью, несмотря на кажущуюся замкнутость в рамках семейного коллектива. В семейных отношениях находят реализацию наиболее значимые общественные интересы человека. Нормы семейного законодательства призваны обеспечить беспрепятственное осуществление членами семьи своих прав и их защиту при нарушении. Цели правового регулирования семейных отношений закреплены в п. 1 ст. 1 СК РФ, от их достижения в огромной степени зависит благосостояние общества. Значение семейного коллектива для государства и общества проявляется в многообразии его функций.

В современном мире вопросам правовых отношений уделяется достаточное внимание. Молодые родители и несовершеннолетние дети имеют закрепленные законодательством права и обязанности. Семейное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в семье. Существует много подходов к изучению природы семейного права. Приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов является одним из основных принципов регулирования семейных отношений.

Правовой статус ребенка в нормах семейного законодательства определяется исходя из того, что ребенок является самостоятельным субъектом права, участником семейных отношений, а значит, имеет свои права: жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, выражать свое мнение по всем вопросам, касающимся его жизни и т.д. семейное законодательство подробно регламентирует права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, защите их прав и законных интересов, а также формы семейного воспитания детей, оставшихся без попечения. За нарушение этого принципа действующее законодательство устанавливает различные виды ответственности. Объектом нашего исследования являются правовые вопросы детско-родительских отношений. Предметом исследования являются права и обязанности детей и родителей.

Цель исследования - изучить правовые вопросы касательно прав и обязанностей детей и родителей.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- проанализировать основные обязанности и права детей;

- проанализировать основные права и обязанности родителей;

- проанализировать практику Европейского суда по вопросам детско-родительских отношений.

Гипотеза исследования: вопросы прав и обязанностей детей и родителей являются актуальными для современного общества.

Методы исследование: теоретический анализ литературы, нормативных актов.

Основным источником информации для изучения являются нормативные и законодательные акты РФ.

ребенок родитель право семейный

1. Основные права и обязанности детей

Вопрос правового обеспечения детей в современном обществе является, бесспорно, актуальным. Для всех развитых стран характерна тенденция развития правовой системы защиты и охраны прав и свобод несовершеннолетних детей. Данный факт находит подтверждение и закрепление соответственно во многих международных документах, посвященных как напрямую правам ребенка, так и косвенно затрагивающих права последних. К ним относятся, в частности, Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г., Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровне, Семейный кодекс РФ и ряд других.

Согласно Декларации прав ребенка, принятой ООН в 1959 году, ребенком признается всякое человеческое существо, не достигшее 18 - летнего возраста (совершеннолетия). Здесь же провозглашается, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

В Декларации содержится призыв к родителям, различным добровольным организациям, местным властям, национальным правительствам о том, чтобы они признали права детей и старались соблюдать их путем законодательных и иных мер. Семейный кодекс РФ разделяет права несовершеннолетних детей на два вида: личные неимущественные права и имущественные права. К личным неимущественным правам детей, имеющих статус несовершеннолетних, относятся:

- право__ жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ);

- право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);

- право на защиту (ст. 56 СК РФ);

- право выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ);

- право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ).

Одним из самых важных прав ребенка является его право жить и воспитываться в семье. Нормы Семейного кодекса РФ о праве ребенка на семейное воспитание согласуются с правилом, установленным в пункте 2статьи 20 Гражданского кодекса РФ, где место жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, определяется как место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Несовершеннолетние дети, но достигшие четырнадцати лет, вправе выбирать свое место жительства с согласия их законных представителей. Так же ребенок имеет право остаться проживать со своими родителями при достижении возраста четырнадцати лет.

Совместно с правом ребенка проживать со своими родителями, несовершеннолетние дети имеют право:

- знать своих родителей;

- на заботу родителей;

- на воспитание своими родителями;

- на обеспечение его интересов и всестороннее развитие;

- на уважение его человеческого достоинства.

Статья 7 Конвенции о правах ребенка также включает в себя и описывает право ребенка знать своих родителей. Данный факт основывается на происхождении детей от данных родителей

Так же несовершеннолетние дети имеют право на свое воспитание, соблюдение его интересов и всестороннее развитие. Данные права предполагают предоставление каждому ребенку в его семье возможности расти как физически, так и духовно, быть здоровым и способным к полноценной самостоятельной жизни. Уважение человеческого достоинства, в том числе и достоинство ребенка в семье - неотъемлемая часть полноценного воспитания ребенка. Право ребенка жить и воспитываться в семье не может быть реализовано лишь в исключительных случаях, если совместное проживание с родителями противоречит интересам ребенка, при лишении родителей родительских прав или при ограничении их в родительских правах. Решение о раздельном проживании ребенка с родителями может быть принято только судом с соблюдением установленных СК РФ процедур и условий.

С правом детей жить и воспитываться в семье неразрывно связано закрепленное статьей 55 СК РФ право детей на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, что создает необходимые предпосылки для полноценного воспитания и образования детей.

Семейный кодекс РФ не только наделяет ребенка соответствующими правами, но и предусматривает гарантии их осуществления. Одной из таких гарантий является закрепление в статье 56 СК РФ права ребенка на защиту своих прав и законных интересов. Статья 56 СК РФ устанавливает, что непосредственная защита прав и законных интересов ребенка должна осуществляться родителями или лицами, их заменяющими (то есть усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями), а в прямо предусмотренных СК РФ случаях - органами опеки и попечительства, прокурором и судом. Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, находится в воспитательном учреждении или в учреждении социальной защиты, то защита его прав и интересов возлагается на администрацию этих учреждений согласно статье 147 СК РФ. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия (эмансипация), а также приобретший полную дееспособность в связи с вступлением в брак, вправе самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе свое право на защиту. Ребенок независимо от возраста вправе самостоятельно принимать некоторые меры в случае нарушения его законных прав и интересов. Например, при злоупотреблениях со стороны родителей, а также при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию ребенка. В таких ситуациях ребенку предоставлено право обратиться в орган опеки и попечительства, а по достижении четырнадцати лет - в суд. Родители могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности. Ребенок может быть незамедлительно отобран у родителей органом опеки и попечительства при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 77 СК РФ), а сами родители - лишены или ограничены в родительских правах в судебном порядке (ст.ст. 69, 73 СК РФ).

Ребенок имеет право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных Семейным Кодексом РФ (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. Согласно пункту 1 статьи 58 СК РФ ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Право ребенка на имя, включающее собственно имя, фамилию и отчество, появляется у ребенка с момента рождения одновременно с правом на приобретение гражданства (ст. ст. 7, 8 Конвенции о правах ребенка). Помимо основных прав, законодательные акты предусматривают также и обязанности детей.

Обязанности несовершеннолетних:

- слушаться родителей и лиц, их заменяющих, принимать их заботу и внимание, за исключением случаев пренебрежительного, грубого, унижающего человеческое достоинство обращение или оскорбления;

- получить основное общее образование (9 классов);

- соблюдать правила поведения, установленные в воспитательных и образовательных учреждениях, дома и в общественных местах.

- на участие в детском общественном объединении.

- соблюдать устав, правила детского общественного объединения.

- выполнять трудовые обязанности в соответствии с условиями контракта, правилами учебного и трудового распорядка и трудовым законодательством;

- встать на воинский учет: пройти медицинскую комиссию в военкомате и получить приписное свидетельство.

В 18 лет человек становится совершеннолетним, т.е. может иметь и приобретать своими действиями все права и обязанности, а также нести за свои действия полную ответственность.

Таким образом, основные права и обязанности несовершеннолетних детей закреплены в семейном кодексе РФ. Свои права ребенок имеет право отстоять в судебном порядке, как прибегая к помощи взрослого, так и самостоятельно.

2. Основные права и обязанности родителей

Родительские права и обязанности представляют собой комплекс прав и обязанностей по обеспечению и воспитанию детей.

Родительские права имеют следующие особенности:

- носят срочный характер, так как принадлежат родителям только до совершеннолетия детей. Если совершеннолетний ребенок не дееспособен и его родители выполняют функции его опекунов, это не означает продолжение родительских правоотношений, поскольку то содержание уже опекунских правоотношений.

- в них сочетаются интересы родителей и детей;

- должны осуществляться в отношении интересов детей, так как они пользуются преимущественной защитой закона. На этом принципе основывается и международное и семенное российское законодательство;

- более ощутимое присутствие в них диспозитивного начала, так как закон не может предписывать родителям, как воспитывать ребенка, но он в общей форме запрещает злоупотреблять этим правом и преследует за его неосуществление;

- их осуществление является и одновременно обязанностью родителей.

Они складываются между наиболее близкими друг другу людьми - родителями и детьми. Это предполагает глубокую внутреннюю связь, основанную на глубокой привязанности;

- невозможность прекращения родительских прав по воле родителей.

Данная невозможность обусловлена тем, что:

- родители не могут своей волей прекратить отношения биологического родства,

- отказ от родительских прав противоречит законам морали.

- права и обязанности родителей принадлежат полноценно обоим родителям, так они несут равные права и обязанности в отношении своих несовершеннолетних детей. Согласно п2 ст 65 СК РФ они обязаны решать все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, по взаимному согласию. Если согласие между ними не было достигнуто, они вправе обратиться за разрешением спора в органы опеки и попечительства или в суд, который вынесет решение исходя из интересов ребенка.

СК РФ не только раскрывает содержание родительских прав и обязанностей, тем самым определяя их сущность, но и устанавливает допустимые пределы (границы) осуществления родительских прав4. Согласно п. 1 ст. 65 СК родительские права не могут осуществляться вопреки интересам детей, так как обеспечение интересов детей должно быть основным предметом заботы их родителей; при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Установление факта осуществления родительских прав в ущерб правам и интересам детей может при различных обстоятельствах повлечь для родителей негативные последствия в виде:

а) лишения полномочий по представлению интересов детей (п. 2 ст. 64 СК);

б) лишения родительских прав (ст. 69 СК);

в) ограничения родительских прав (ст. 73 СК);

г) привлечения к административной или уголовной ответственности по установленным КоАП и УК основаниям.

В частности, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних влечет наложение 4 Семейный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ (с изм. От 2 января 2000 года). М. НОРМА. 2003. административного штрафа в размере до пяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.35 КоАП) (см приложение 3).

С 1 января 1997 г. введена уголовная ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним (ст. 156 УК). Родители могут быть также привлечены к уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК) и вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК).

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, должны решаться родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей (п. 2 ст. 65 СК), а учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, -- обязателен (ст. 57 СК). Разногласия между родителями по вопросам воспитания и образования детей могут быть разрешены по обращению родителей (или одного из них) в органы опеки и попечительства или в суд.

Особого внимания заслуживают нормы СК о родительских правах несовершеннолетних родителей и особенностях их осуществления. Эти нормы являются новеллой семейного законодательства и свидетельствуют о том, что родительские права признаются и за несовершеннолетними родителями, т. е. лицами, не достигшими возраста восемнадцати лет, в случае рождения у них ребенка. Некоторые же предусмотренные законом особенности реализации несовершеннолетними родителями своих родительских прав обусловлены объективными причинами и направлены на защиту прав и интересов как ребенка, так и родителей. Закрепленные в п. 1 ст. 62 СК права несовершеннолетних родителей на совместное проживание со своим ребенком и на участие в его воспитании основаны на факте установления их отцовства (материнства). СК (ст. 48, 51) не содержит ограничений по основаниям и порядку установления происхождения ребенка от несовершеннолетних родителей и их записи родителями в книге записей рождений органом загса.

В таких случаях государственная регистрация рождения ребенка производится в обычном порядке. Согласия родителей или опекунов (попечителей) самих несовершеннолетних отца или матери на регистрацию рождения ребенка не требуется.

Порядок осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями зависит от ряда обстоятельств:

а) состоят в браке несовершеннолетние родители или нет;

б) возраста несовершеннолетних родителей.

Так, СК (п. 2 ст. 62) не предоставляет несовершеннолетним родителям возможности самостоятельно осуществлять родительские права, если они не состоят в браке и не достигли шестнадцати лет, хотя они имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Ребенку таких несовершеннолетних родителей до достижения ими возраста шестнадцати лет может быть назначен опекун, который будет осуществлять воспитание ребенка совместно с его родителями.

Опекун обязан проживать совместно с ребенком и заботиться о его содержании, обеспечении уходом и лечением, защищать его права и интересы (п. 2, 3 ст. 36 ГК). Как правило, опекуном над ребенком несовершеннолетнего родителя назначается кто-либо из его родственников (если таковые имеются и выразили желание быть опекунами, а кроме того, отвечают требованиям, предъявляемым законом к кандидатам в опекуны, -- ст. 35 ГК). Естественно, родственники несовершеннолетнего родителя могут помогать ему в воспитании ребенка и без официального назначения опекунами, что часто и имеет место в жизни.

Орган опеки и попечительства правомочен по просьбе несовершеннолетних родителей или опекуна ребенка разрешать разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями. Последствия урегулирования подобного спора могут быть различны. Например, при ненадлежащем выполнении опекуном возложенных на него обязанностей он может быть отстранен от исполнения этих обязанностей и даже привлечен к установленной законом ответственности. А при наличии уважительных причин (болезнь, отсутствие взаимопонимания с родителями ребенка и т. п.) опекун может быть освобожден от исполнения своих обязанностей (п. 2, 3 ст. 39 ГК).

Несовершеннолетние родители, достигшие возраста шестнадцати лет, независимо от того, состоят они в браке или нет, а также несовершеннолетние родители любого возраста, состоящие в браке, осуществляют свои родительские права самостоятельно. Однако при осуществлении родительских прав несовершеннолетним родителем, достигшим возраста шестнадцати лет, но не состоящим в браке и не эмансипированным, могут возникнуть определенные правовые сложности, связанные с отсутствием у него полной гражданской дееспособности.

В соответствии с п. 3 ст. 62 СК несовершеннолетние родители, независимо от возраста, также имеют право:

а) признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях (ст. 48; 52 СК);

б) требовать при условии достижения ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (ст. 49 СК).

На несовершеннолетних родителей распространяются правила СК: о содержании родительских прав, о защите родительских прав, о лишении или ограничении родительских прав, об отобрании ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 63--77 СК).

Рассмотрим основные права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей. Наиболее важным среди родительских прав является право родителей на воспитание детей (ст. 63 СК). Причем, как закреплено в п. 1 ст. 63 СК, родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих детей. Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. В этой связи вполне обоснованно установление законом ответственности родителей за воспитание и развитие ребенка, что отвечает и требованиям ст. 18 и 27 Конвенции о правах ребенка. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены к различным видам юридической ответственности: административной (ст. 5.35 КоАП), гражданско-правовой (ст. 1073--1075 ГК), семейно-правовой (ст. 69, 73 СК), уголовной (ст. 156 УК). Принцип равной ответственности родителей за воспитание несовершеннолетних детей закреплен и в законодательстве некоторых субъектов РФ. Причем в ряде регионов страны одновременно с этим также предусмотрено, что труд по воспитанию детей приравнивается ко всякому другому труду и является основой для достойного социального обеспечения6. В СК (ст. 63) в отличие от КоБС (ст. 1, 52) не конкретизируются задачи воспитания детей родителями, отсутствуют морально-нравственные и идеологические предписания. Конкретное содержание родительских прав и обязанностей по воспитанию детей СК также не раскрывается. В нем лишь названы основные направления деятельности родителей по воспитанию своих детей.

Закон признает заботу родителей о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей (п. 1 ст. 63 СК), а каким образом осуществлять эту заботу - решают сами родители. Родители являются первыми педагогами, которые обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте. В этих целях родителям предоставляется свобода выбора средств и методов воспитания своего ребенка с соблюдением ограничений, предусмотренных законом (п. 1 ст. 65 СК), а именно: родители не вправе причинять вред физическому или психическому развитию ребенка, его нравственному развитию. Способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка.

СК законодательно закреплен принцип преимущественного права родителей на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 СК). Право на воспитание своего ребенка - это личное неотъемлемое право родителя. Родитель может быть лишен этого права только судом по основаниям, предусмотренным законом (ст. 69, 71, 73, 74 СК). Родители не правомочны передавать кому-либо право на воспитание ребенка либо отказаться от него. Естественно, что родители могут временно поручить воспитание ребенка другим лицам (дедушке, бабушке, няне и т. д.) или отдать ребенка на воспитание в различные детские учреждения (детский сад, ясли, пансионат и т. д.). Однако при этом они остаются ответственными в полной мере за воспитание и развитие своего ребенка (см приложение 2).

В осуществлении родителями личного права на воспитание ребенка и исполнение ими соответствующей обязанности всемерную помощь и поддержку должно оказывать государство. Конкретные виды такой помощи обозначены в Основных направлениях государственной семейной политики, утвержденной Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 7121. Так, государство гарантирует финансовую и материальную поддержку родителей в воспитании детей раннего детского возраста, обеспечивает доступность образовательных услуг дошкольного образовательного учреждения для всех слоев населения, оказывает возможное содействие родителям в воспитании детей, что считается одним из главных направлений государственной семейной политики.

Мероприятия государственного характера по усилению помощи семье в воспитании детей могут осуществляться, в частности, путем:

- государственной финансовой поддержки издания массовым тиражом и распространения книг по воспитанию ребенка и уходу за ним;

- распространения специальной литературы для семьи среди молодежи, молодых родителей, комплектования ею массовых библиотек;

- введения запрета на изготовление, распространение и рекламирование печатных изданий, изображений, видеокассет или иных изделий, пропагандирующих порнографию, культ насилия или жестокости;

- государственной координации и финансовой поддержки нравственного, этического и экологического просвещения населения и введения программ такого просвещения для детей и молодежи в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях8.

Права и обязанности родителей (лиц, их заменяющих) в сфере образования несовершеннолетних детей определены ст. 52 Закона об образовании и включают:

а) выбор формы обучения;

б) выбор образовательных учреждений;

в) защиту законных прав и интересов ребенка;

г) участие в управлении образовательным учреждением;

д) выполнение устава образовательного учреждения.

Родители самостоятельно выбирают образовательное, учреждение и формы обучения детей, учитывая при этом мнение детей. С учетом потребностей и возможностей ребенка образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении -- очной, очно-заочной (вечерней), заочной форме; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

Допускается сочетание различных форм получения образования.

Однако для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт (ст. 10 Закона об образовании). Возможность получения семейного образования означает обучение ребенка вне образовательного учреждения с предоставлением права на аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа. Родители имеют право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье.

Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения при его положительной аттестации по решению родителей продолжить образование в образовательном учреждении. Родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и образование несовершеннолетнего ребенка в семье, выплачиваются дополнительные денежные средства в размере затрат на образование каждого ребенка на соответствующем этапе образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении, определяемых государственными (в том числе ведомственными) и местными нормативами финансирования. Выплаты производятся за счет средств учредителей государственных или муниципальных образовательных учреждений соответствующих типов и видов.

Родители с учетом мнения детей могут решить вопрос о получении детьми дополнительного образования, что также возможно в различных формах, в том числе в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусства, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии) или посредством индивидуальной педагогической деятельности).

Таким образом, на выбор родителями вида образовательного учреждения и формы обучения ребенка могут влиять различные факторы: состояние здоровья ребенка и его способности, семейные традиции, профессия родителей, репутация учебного заведения и (или) его местонахождение и т. п. В любом случае родители при решении данного вопроса должны исходить из интересов ребенка и по возможности учитывать его мнение.

Прейдем к рассмотрению прав и обязанностей родителей по защите прав и интересов детей. Право ребенка на защиту своих прав и законных интересов закреплено в ст. 56 СК. Там же установлено, что защита прав и интересов ребенка должна осуществляться родителями или лицами, их заменяющими. Поскольку несовершеннолетние не обладают дееспособностью в полном объеме (а несовершеннолетние в возрасте до шести лет абсолютно недееспособны), а значит, и не в состоянии самостоятельно защитить свои права и законные интересы, ст. 64 СК закрепляет обязанность родителей по защите прав и интересов детей и соответственно наделяет их статусом законных представителей своих детей. В силу прямого указания закона (п. 1 ст. 64 СК) родители как законные представители своих детей наделены полномочиями выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (т. е. без доверенности). Для этого им достаточно предъявить документы, подтверждающие факт происхождения детей от конкретных родителей (свидетельство о рождении ребенка). Исходя из закрепленного законом принципа равенства прав и обязанностей родителей (ст. 61 СК), функции по защите прав и интересов детей могут осуществляться как отцом, так и матерью ребенка, а равно ими обоими одновременно. Предметом защиты являются права и интересы детей, предусмотренные как семейным законодательством (ст. 54--58, 60 СК), так и другими отраслями законодательства (гражданское, жилищное, трудовое и др.). Формы и способы защиты родителями прав и интересов несовершеннолетних детей зависят от различных факторов: содержание самого права, возраст ребенка, характер совершенного правонарушения и т. д. Так, родители вправе обратиться в установленном законодательством РФ порядке в суд с иском о возмещении ребенку вреда, причиненного его здоровью, имуществу, а также морального вреда10. При рассмотрении в судах дел о защите прав и законных интересов ребенка не взыскивается государственная пошлина. На родителей возложена защита прав и интересов несовершеннолетних за пределами Российской Федерации.

Одно из существенных прав, которыми обладают родители - является право на защиту родительских прав. Право родителей на воспитание ребенка предполагает наличие у них возможности лично воспитывать ребенка, а для этого он должен находиться вместе с родителями. Удержание ребенка другими лицами при отсутствии к этому законных оснований является нарушением родительских прав. Поэтому закон не только наделяет родителей родительскими правами, но и предусматривает специальные меры по защите родительских прав.

В соответствии с п. 1 ст. 68 СК родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. Право родителей требовать возврата ребенка от любого лица основано на их преимущественном праве на воспитание своих детей перед другими лицами (п. 1 ст. 63 СК). Такое требование может быть предъявлено родителями при условии, что ребенок удерживается какими- либо лицами, включая и родственников, не на основании:

а) закона (т. е. не в связи с установлением над ребенком опеки или попечительства, усыновлением, передачей в приемную семью, в воспитательное учреждение и т. д.);

б) судебного решения.

Преимущественное право родителей на воспитание своих детей учитывается судом, но не во всех случаях может служить основанием для удовлетворения их требования о возврате ребенка. Законом (п. 1 ст. 68 СК) предусматривается возможность отказа в удовлетворении иска родителей, но только при условии, если суд придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.

Отдельно в законодательстве рассматриваются правовые вопросы, связанные с осуществлением родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Основные положения по осуществлению родительских прав родителем, проживающим в силу различных обстоятельств отдельно от ребенка, закреплены в ст. 66 СК. В соответствии с п. 1 ст. 66 СК родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования, что согласуется с установленным в СК принципом равных родительских прав и обязанностей (п. 1 ст. 61) и предоставленным ребенку правом в случае раздельного проживания родителей на общение с каждым из них (п. 1 ст. 55).

Нередки случаи, когда родитель, с которым остался проживать ребенок, создает условия, фактически лишающие другого родителя возможности общаться с ребенком и участвовать в его воспитании. В результате ущемляются законные права и интересы как одного из родителей, так и ребенка. В этой связи п. 1 ст. 66 СК установлено, что родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Разъяснение сторонам данного требования закона, в частности, является обязанностью суда при расторжении брака супругов, имеющих несовершеннолетних детей, независимо от того, возбужден ли спор о детях.

Порядок осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (право на общение с ребенком, право на воспитание ребенка и защиту его прав и интересов), может быть определен заключаемым в письменной форме соглашением между родителями (п. 2 ст. 66 СК). Таким образом, мы рассмотрели основные права и обязанности родителей в отношении своих детей, которые должны осуществляться родителями в соответствии с интересами детей. Действующее законодательство наделяет родителей равными родительскими правами. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, должны решаться родителями по взаимному согласию.

Если согласие между родителями по этим вопросам не будет достигнуто, они вправе обратиться за разрешением спора в орган опеки и попечительства или в суд. Практика и основания разрешения споров между родителями по поводу воспитания детей рассматриваются в следующем параграфе. Все споры по поводу воспитания и осуществления других прав в отношении детей разрешаются судом с участием органа опеки и попечительства.

Положения ряда документов Совета Европы направлены на охрану права родителей заботиться о детях и их воспитывать. В Европейской конвенции об осуществлении прав детей от 25 января 1996 г. (СЕД N 160) признается роль родителей в процессе защиты и обеспечения прав и высших интересов детей (преамбула). В Европейской конвенции о признании и исполнении решений, касающихся установления и восстановления опеки над детьми, от 20 мая 1980 г. (СЕД N 105) особо подчеркивается, что нормальным следствием права на опеку является право доступа родителя к ребенку.

Ст. 2 Протокола N 1 к Конвенции не предполагают обязанность государства обеспечить соблюдение любых пожеланий в данной сфере, однако национальные власти не вправе внушать принципы, которые можно расценить как неуважение религиозных и философских убеждений родителей. Следует отметить, что установление государственного попечительства над детьми не является основанием для утраты родителями всех прав, предусмотренных в данной статье.

Общая концепция защиты права на уважение семейной жизни, выработанная в практике Европейского суда, исходит из равенства прав матери и отца. Чаще возникают вопросы признания прав отца по отношению к ребенку: признание отцовства, участие отца в процедуре усыновления, общение с ребенком, если отец живет отдельно. Но в некоторых делах возникает необходимость защитить права матери по отношению к ребенку, рассмотрим такие примеры.

В деле H.A. заявительница была последовательницей церкви Свидетелей Иеговы. Она перешла в эту церковь в сознательном возрасте, и фактически изменение вероисповедания стало причиной развода. Вопрос определения места жительства детей решался в судебном порядке. Окружной и региональный суды вынесли решение в пользу матери, основываясь на экспертных заключениях психологов, которые не установили вредных последствий принадлежности их матери к церкви Свидетелей Иеговы для детей. Верховный Суд Австрии отменил эти решения и определил место жительства детей с отцом. По мнению Европейского суда, основным мотивом вынесения Верховным Судом Австрии решения в пользу отца было дискриминационное отношение к религии матери, даже несмотря на то что она при рассмотрении дела в окружном и региональном судах согласилась отступать от канонов своей церкви: позволять детям праздновать Рождество и Пасху (которые не отмечаются Свидетелями Иеговы) с их отцом и согласилась с возможностью переливания крови в предусмотренных законом случаях. Европейский суд установил здесь нарушение ст. 8 в сочетании со ст. 14 - запрет дискриминации в отношении гарантированных Конвенцией прав. Семейный кодекс РФ закрепляет право родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним и участие в его воспитании (ст. 66 СК РФ). Право на общение имеют и другие родственники ребенка (ст. 67 СК РФ). Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем и родственниками. В случае нарушения данного права они могут обратиться за защитой в суд.

Судебная практика показывает, что обращения родителя за защитой права на общение с ребенком зачастую безрезультатны. Дела неоправданно затягиваются, суд не предпринимает надлежащих действий для быстрого их рассмотрения. Так, В.В. Кузин 5 лет не мог добиться общения с малолетней дочерью и участия в ее воспитании. Несколько лет он и его родители не видели ребенка. Решением Кузьминского суда г. Москвы, где слушалось дело, за отцом «сохранено право на общение с ребенком, участие в ее воспитании и решении вопросов получения образования». Однако свое право В.В. Кузину реализовать не удалось, так как суд категорически отказался рассмотреть требование о порядке общения отца с дочерью, предложив ему предъявить новый иск. Мать ребенка долгое время игнорировала решение суда о праве бывшего мужа. Также игнорировались постановления суда о праве бабушки и дедушки на общение с внучкой, о нечинении препятствий В.В. Кузину в общении с ребенком и о порядке участия в воспитании ребенка. Последний иск суд рассматривал полтора года, так как судебные слушания откладывались из-за неявки ответчицы. В результате было вынесено решение, что отец имеет право видеть дочь 1 и 2 января, один выходной в месяц, также проводить с ней один месяц отпуска. Таким образом, согласно решению суда, отец получил право общаться и участвовать в воспитании ребенка не больше 44 дней в году.

Бездействие органов, исполняющих судебные решения, зачастую приводит к необратимому нарушению прав ребенка, в том числе его основополагающего права на семью.

Заключение

Итак, исходя из всего вышеизложенного, можно сказать, ключевым принципом семейного права является принцип приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты их прав и интересов. Данный принцип вытекает из содержания Конвенции о правах ребенка, рассматривающей его как самостоятельную личность, наделенную соответствующими правами, нуждающуюся в силу возраста в поддержке и защите. Российская Федерация, как участник Конвенции о правах ребенка, приняла на себя обязательства привести действующее семейное законодательство в соответствие с требованиями Конвенции и обеспечить всемерную защиту прав и интересов ребенка. В СК закреплен целый комплекс прав несовершеннолетних (личные неимущественные и имущественные права - ст. 54-60 СК), а также прав и обязанностей родителей по воспитанию, содержанию и образованию детей (ст. 61-68, 80 СК). Особое значение имеет право несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (ст. 54 СК).

Именно семейное воспитание дает возможность осуществить индивидуальный подход к каждому ребенку с учетом его личностных, психических, физических, национальных и иных особенностей. Поэтому закон, определяя формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, отдает приоритет семейному воспитанию (усыновлению, опеке и попечительству, приемной семье - ст. 123 СК). Как справедливо отмечается в литературе по семейному праву, в результате реализации данного принципа на практике ребенок становится самостоятельным субъектом семейного права. Определение правового положения ребенка в семье должно основываться на интересах самого ребенка, а не на правах и обязанностях родителей. Также права и обязанности родителей закреплены законодательно. Причем родители должны исполнять свои права, но и в то же время могут обратиться в суд за защитой своих прав в отношении воспитания детей. Обращение в Европейский суд по правам человека возможно только после исчерпания всех возможных внутренних средств защиты. Поэтому следует пытаться найти разрешение своих семейных проблем в российских судах.

Необходимо участие в деле адвоката. Как нет в своем деле судьи, так и трудно быть адвокатом у самого себя даже в своем суде. Поэтому если возникают проблемы, требующие разрешения в Европейском суде по правам человека, нужно сразу позаботиться о поиске хорошего адвоката.

Защищать свои права следует всеми возможными средствами, и, прежде всего, правовыми. Процедура рассмотрения дел в Европейском суде по правам человека достаточно сложна и длительна, но нужно обязательно попробовать. И опыт российских граждан, которые выиграли дела в Европейском суде по правам человека, тому подтверждение.

Список литературы

1. http://www.myshared.ru/slide/492772

2. http://nsportal.ru/detskii-sad/materialy-dlya-roditelei/prava-i-obyazannosti-roditeley-i-detey

3. http://www.gazpromschool.ru/students/projects/pravo/16/main.htm

Размещено на Allbest.ru