История развития государства и права в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы. При изучении какой-либо крупной исторической проблемы или эпохи очень важной является разработка научной периодизации, поскольку упорядочивание имеющегося массива фактов в их хронологической последовательности позволяет выявить основные этапы и тенденции развития, установить внутренние взаимосвязи исторических явлений.

Применительно к периодизации истории российского государства и права следует признать её недостаточную разработанность с точки зрения современных научных подходов. В большинстве случаев, прежде всего в учебных пособиях, написанных юристами, воспроизводится общеисторическая последовательность этапов развития России, а внутри них периодизация даётся без учёта специфики истории собственно государственных и правовых институтов как особого рода общественно-политических феноменов. Впрочем, ряд авторов пытается построить периодизацию истории отечественного государства и права, взяв за основу те типы государства и права, которые соответствуют определённой общественно-политической формации. Нельзя не согласиться с тем, что развитие государства и права в значительной мере обусловлено экономическим базисом, поэтому правомерно говорить о том, что основным общественно-экономическим стадиям развития человечества (формациям) соответствуют определённые типы государства и правовых отношений. Но применение только формационно-стадиального подхода к истории государства и права, думается, чревато односторонностью, поскольку совершенно не учитываются цивилизационные и культурные факторы, лежащие за пределами производственных отношений и собственности.

Вместе с тем, идея о выделении исторических типов государства представляется плодотворной. Поэтому в основу периодизации истории государства и права России целесообразно положить смену конкретных исторических типов государства в их увязке с основными этапами развития отечественного права.

Исторический тип государства представляет собой совокупность основных, важнейших черт государства в определённый период истории, которые зависят от преобладающего в данном обществе способа производства, от того какая социальная группа или класс осуществляет функции политического лидерства и распоряжается средствами производства, от доминирующей в этом регионе духовной культуры. В совокупности означенные факторы определяют особенности политико-правового режима, характер властных институтов, формы организации территориального единства страны. Друг от друга исторические типы государства, прежде всего, отличаются принципами формирования органов власти (особенно высших), порядком передачи и полномочиями верховной власти, взаимоотношениями между центральным и местным управлением.

право государство партократия российский

1. Основные периоды развития отечественного государства и права

V - вторая половина IХ вв.

В это время происходит разложение родоплеменного строя у восточных славян, образуются протогосударства. Также этот этап знаменуется господством архаичного обычного права.

Непосредственные предпосылки для перехода от догосударственного бытия к государственному устройству возникают в эпоху так называемой военной демократии. На данной стадии основным занятием мужской части племени становятся военные походы за добычей и рабами.

Военная демократия является заключительным этапом развития первобытного общества, поскольку в эту эпоху сосуществуют институты прежнего родообщинного самоуправления и рождающейся надобщинной организации. Высшим органом власти всё ещё выступает народное собрание, а главным источником силы племени - всеобщее вооружение народа, т.е. народное ополчение. Но обогащение за счёт военной добычи дружинников и князей усиливает процессы имущественной и социальной дифференциации.

По мере разложения родового общества, сопровождавшегося углублением имущественного и социального расслоения, основным регулятором общественных отношений становятся традиции и обычаи. В ту эпоху в сумме своей юридические обычаи составляли архаичное обычное право, бытующее в устной форме. Среди типичных институтов архаичного обычного права, существование которых у древних славян не вызывает сомнений, следует назвать кровную месть, талион и символический талион, ордалии, судебные поединки, очистительную клятву.

Конец IX - первая треть XII вв.

Раннефеодальная монархия Киевская Русь. Возникновение писаного права.

В результате похода князя Олега из Новгорода на Киев произошло слияние в единое целое наиболее крупных протогосударств восточнославянских и части угро-финских племён. Это привело к территориальному расширению и увеличению численности населения, управление которыми при помощи органов родоплеменного строя протогосударств было уже невозможно.

Древнерусское государство, получившее историческое название Киевская Русь, в основных своих чертах являлось типичной раннефеодальной монархией.

Для раннефеодальных монархий характерна относительно высокая степень территориального единства и централизации власти в руках монарха. Поскольку связи между составными частями государства в раннефеодальных монархиях не были устойчивыми, складывается дворцово-вотчинная система управления. Типичными чертами такой системы управления являются:

· неразделённость хозяйственных и государственных функций, т.е. должностные лица, возглавляющие управление хозяйством властителей, одновременно осуществляют и административно-судебную власть над населением.

· вознаграждением за службу являются земельные пожалования и право удерживать в свою пользу часть налогов и сборов с населения.

· осуществление властных полномочий и управления происходит в процессе периодического объезда подвластных территорий, а не за счёт постоянного присутствия должностного лица в данном месте.

С рождением государства обычное право, приспособленное к равенству родового общества при отсутствии публичных органов власти, оказалось уже не в состоянии адекватно регулировать отношения, связанные с углублённым социальным и имущественным неравенством, обеспечивать на юридической основе взаимодействие государственных учреждений с рядовыми членами общества. Поэтому, по мере укрепления институтов государства, возникает закон, т.е. нормы права, которые устанавливаются верховной властью и соблюдение коих отслеживается государственными чиновниками. Поскольку государство заинтересовано в единообразном выполнении этих норм, то право начинает бытовать в фиксированной форме, из устного превращается в писаное, т.е. в собственно законодательство. Первым отечественным памятником писаного права была «Русская Правда», появившаяся около середины XI века.

Вторая треть XII - первая половина XV вв.

Сеньориальные монархии и феодальные республики периода раздробленности. Распространение партикулярного права.

Раннефеодальные монархии представляют собой довольно аморфные, неустойчивые в политическом плане образования. По мере развития и углубления феодальных политических, экономических и социальных отношений раннефеодальные государства утрачивают внутреннее единство, распадаются на составные части. Поэтому во второй трети XII в. Киевская Русь как цельное государство прекращает существование. Начинается период феодальной раздробленности, переход к которой составляет одну из общих закономерностей исторического процесса.

На стадии зрелого феодализма происходит отчуждение государственного суверенитета отдельными феодалами, чему нередко способствует практика пожалований им широких политических, административных, судебных и налоговых прерогатив (феодальный иммунитет). Одновременно это сопровождалось постепенным разорением свободных крестьян. В результате утверждается «сеньориальная монархия», когда отдельная крупная вотчина представляла собой не только самодостаточную хозяйственную единицу, но и де-факто небольшое независимое государство - сеньорию. По отношению к населению своих владений феодал выступал не только как землевладелец, но и как государь - сеньор, в руках которого находилась законодательная, исполнительная, военная, судебная власть, внутренняя и внешняя политика. Таким образом, политическая власть в значительной степени теряла черты публичности.

В условиях присущей государству периода сеньориальной монархии крайней степени экономической и политической разобщённости единственным способом организации и поддержания государственной власти становятся особые договорные отношения внутри класса феодалов, построенные по принципу сюзеренитета-вассалитета. С правовой точки зрения в основе таких отношений лежит условный характер феодальной собственности на землю и разделение права на неё между несколькими феодалами. На Руси никогда не было боярских владений с государственными правами, и феодальный иммунитет, как бы широко он ни практиковался, нигде не превращался в государственный суверенитет. Раздробление Руси шло по линии закрепления за отдельными представителями княжеского рода всей полноты власти над различными территориями на принципах личной наследственной собственности. Так возникали уделы - суверенные княжества, земли которых считались личным и наследственным владением правящих в них князей. Поэтому период феодальной раздробленности на Руси порой называют удельным периодом.

Специфическим был государственный строй северо-западных русских земель - Новгорода, Пскова, Вятки, где утвердились не сеньориальные монархии, а вечевые, аристократически- боярские республики.

Законодательство предшествующего периода практически прекращает действовать. Сфера правового регулирования сокращается за счёт прямого администрирования, нередко основанного на обычном праве.

После распада Киевского государства законодательство внутри самостоятельных княжеств-государств развивается преимущественно в форме княжеских грамот, исходящих от местных великих и удельных князей. Они были главными источниками права в XIII-XV вв. Эти грамоты имели исключительно местное, локальное значение, поскольку их действие не распространялось на всю территорию Руси. Поэтому принято говорить о партикуляризме (партикулярности) права в данный период.

На Северо-Западе Руси - в Великом Новгороде и Пскове были созданы законодательные акты, которые отражали своеобразие общественно-политического строя и развития данных русских земель: Новгородская (1471 г.) и Псковская (1467 г.) судные грамоты.

Вторая половина XV - начало XVI вв.

Образование унитарного государства и складывание основ самодержавной монархии. Появление первых общегосударственных законов.

К середине XV в. сложились политические и социально-экономические предпосылки для консолидации русских земель и образования единого централизованного (унитарного) государства. При этом: «Образование централизованного государства включало в себя два взаимосвязанных процесса: формирование единой государственной территории за счёт объединения русских земель и установление реальной власти единого монарха над всей этой территорией».

Особенности рождения централизованного государства в России заключались в следующем:

· политическая централизация существенно опережала экономическое преодоление разобщённости страны. Политическое же объединение было ускорено борьбой за национальную независимость и против внешней агрессии;

· унитарное государство на Руси образовывалось на феодальной, крепостнической основе, тогда как в Западной Европе оно возникало на базе зарождающегося и развивающегося капитализма;

· единое государство складывалось на многонациональной и поликонфессиональной основе.

Постепенная ликвидация удельного сепаратизма знаменовалась тем, что прежнему союзу князей на началах относительного равноправия приходил конец. Объединительный процесс завершился образованием в конце XV-середине XVI вв. самодержавной феодально-крепостнической монархии. Монарх стал единоличным носителем военных, внешнеполитических, судебных и прочих функций.

Параллельно с политической централизацией государства шло объединение юридическое. По мере воссоединения русских земель с необходимостью устранялся партикуляризм права и приводился к единообразию законодательный материал. Наиболее активно этот процесс шёл в уголовно-правовой области и за счёт ограничения вотчинной юстиции. Вторая треть XVI - середина XVII вв.

Самодержавие с элементами сословно-представительной монархии. Складывание общегосударственной системы права.

Верхний слой правящей верхушки - боярство - имел свое представительство в виде Боярской Думы. В ней заседали знатные и богатые члены аристократических фамилий, с чьим мнением царю нередко приходилось считаться. Вместе с Боярской Думой государь решал коренные вопросы внешней и внутренней политики, рассматривал наиболее важные законопроекты, вершил высший суд. В результате Дума из спорадически собираемого совета из феодальной знати при особе монарха превратилась в постоянно действующий совещательно-распорядительный орган с достаточно постоянным составом.

Более широкие слои населения через своих выборных участвовали в работе Земских соборов. На них также обсуждались вопросы мира и войны, заключения международных договоров, проблемы финансов и налогового обложения, принятия законодательных актов, проведения внутренних реформ, иногда - вопросы престолонаследия. Однако функции Земских соборов были расплывчатыми и неопределёнными.

Ещё одной формой проявления сословного представительства стало местное самоуправление. Вместе с тем, государство ещё не имело достаточно кадров чиновников для того, чтобы выстроить эффективную и развитую вертикаль власти сверху до низу. По этим причинам наиболее приемлемым способом создания низового исполнительного аппарата явилось предоставление права подданным самим избирать некоторых должностных лиц для выполнения различных «казенных» функций. Деятельность органов самоуправления активизировалась после проведения около середины XVI в. губной и земской реформ.

Новым явлением стал постепенный отход от дворцово-вотчинной системы управления и зарождение зачатков бюрократической системы. Расширение территории государства, подконтрольной отныне государю, вело к увеличению масштаба и усложнению задач управления.

Для правовой сферы характерным было неуклонное возрастание числа законодательных актов, исходящих от монарха и государственных центральных учреждений. При этом многие нормативные акты являлись межотраслевыми, право все более обретает унифицированные черты. В конечном итоге главным источником юридических норм стало Соборное уложение 1649 г., представляющее собой всеобщий свод систематизированного феодального права практически по всем отраслям правового регулирования.

Последняя треть XVII - первая половина XIX вв.

Абсолютная монархия. Осуществление кодификационных работ отраслевого права.

На смену сословно-представительной монархии приходит монархия абсолютная. Присущее абсолютизму усиление власти монарха выразилось во внешних атрибутах, главным из которых было принятие, помимо царского, титула императора в 1721г. и объявление России империей.

Для абсолютной монархии характерно:

· осуществление государем полного, без каких-либо изъятий, контроля над всей территорией страны;

· ликвидация всех сословно-представительных институтов, поскольку царь не разделял своих верховных прав ни с каким сословием в государстве;

· максимальное сосредоточение в руках монарха всей полноты светской и духовной власти;

· окончательный переход от дворцово-вотчинной к бюрократической системе управления и образование многочисленного профессионального чиновничьего аппарата;

· создание сильных регулярных вооружённых сил и постоянной полиции;

· наличие огромного числа писаных юридических законодательных актов, посредством которых государство стремилось регламентировать жизнедеятельность каждого сословия и, по возможности, каждого поданного;

· государство всячески поощряло развитие экономики, прежде всего её сектора с капиталистическими элементами, для чего использовалась политика меркантилизма, протекционизма во внешней торговле, пропаганда бережливости и т.п. мероприятия.

В результате реформ 1802-1811 гг. коллегии были упразднены и учреждены министерства, располагавшие собственным исполнительным аппаратом на местах и едиными административными порядками.

Только в первой трети XIX в. была осуществлена широкомасштабная систематизация права. Результатом стало издание Полного собрания законов Российской империи, в котором в хронологическом порядке располагалось почти 50 тысяч актов, начиная от Соборного уложения 1649 г. и до 3 декабря 1825 г. Для практических нужд чиновников был подготовлен Свод законов Российской империи, который содержал действующие в тот момент законы. Они имели тематическое (отраслевое) расположение и кодифицированную форму. Многие правовые нормы (прежде всего гражданского права) частично копировали западноевропейские образцы.

Середина XIX - начало XX вв.

Эволюция самодержавия в сторону буржуазно-конституционной монархии. Становление и формирование буржуазного права.

Бурное развитие капитализма России во второй половине XIX в. стимулировало формирование и усиление экономической роли новых социальных классов, прежде всего буржуазии. Однако она, будучи лишена практической возможности участвовать в принятии политических решений и делах управления страной, чувствовала себя ущемлённой. В союзе с другими общественными силами буржуазия старалась добиться доступа к рычагам государственного управления. Меняющаяся под влиянием социально-экономических факторов обстановка делала самодержавный строй, при котором корона безраздельно владела и распоряжалась Россией, анахронизмом. Проведение Великих реформ 1860-70-х и особенно потрясения революции 1905-1907 годов вынудили царизм пойти на значительные уступки и, по сути дела, отказаться от монополии на власть.

Заседание I Государственной думы России (1906 г.)

Манифест от 17 октября 1905 г., вкупе с рядом других законодательных актов, издание новой редакции Основных государственных законов Российской империи (23 апреля 1906 г.) юридически оформили ограничение властных прав государя, которые отныне он должен был разделять с парламентом и Советом министров. Последний из совещательного и координирующего органа превратился в постоянно функционирующий правительственный кабинет.

В результате возник особый тип дуалистического государства, в котором сочетались принципы самодержавия, парламентаризма и конституционализма. Тем самым наметилась явная эволюция в сторону перехода к нормальной буржуазно-конституционной монархии, хотя новые общественно-политические структуры пока были существенно ограничены в возможностях своей деятельности.

Параллельно шло складывание системы буржуазного права, где на первый план выходил принцип бессословной законности. Законодательные новеллы обеспечивали защиту интересов частных собственников, снимали многочисленные стеснения право- и дееспособности по сословному признаку, утверждали свободу предпринимательской деятельности. Происходила существенная либерализация уголовного права, а в области процессуального права утвердились нормы нормальной буржуазной юстиции.

Март - октябрь 1917 г.

Попытка построения буржуазно-демократического государства.

В данный период официальные властные полномочия сосредоточило в своих руках Временное правительство, созданное из представителей буржуазно-либеральных партий. Предполагалось, что Временное правительство направит революцию в «законное» русло и обеспечит установление в России легитимной демократической формы правления. Но в обстановке хаоса и развала государственной машины, Временное правительство сконцентрировало в своих руках все прерогативы верховной исполнительной власти и подменило собою законодательные органы.

Первыми своими нормативными актами Временное правительство отменило все прежние ограничения гражданских прав, обусловленные принадлежностью к какому-либо вероисповеданию или национальности. Провозглашены были базовые демократические свободы для всех слоев населения: свобода передвижения и выбора места жительства, свобода слова, печати, собраний, профессиональных союзов, установлено политическое равноправие солдат. Снимались прежние ограничения на поступления в учебные заведения и государственную службу, участие в местном самоуправлении, прав обретения собственности на имущество по всей России и пр. Провозглашалось новое избирательное право: всеобщее, прямое равное (без каких-либо цензовых ограничений), тайное голосование на основе пропорциональной системы выборов.

Старый аппарат управления подвергся существенной реорганизации, ряд ведомств и учреждений был упразднён. С конца лета 1917 г. правительство взяло курс на вытеснение из системы власти (особенно в провинции) всяких самочинных квазиуправленческих организаций. В целом, нарастание анархии вынуждало эволюционировать государственный строй России в сторону авторитарной диктатуры, но демократической по внешней форме.

Октябрь 1917 - начало 1920-х гг.

Установление монопартийной диктатуры большевиков при дуализме власти советско-партийных органов. Право «революционной целесообразности».

Свержение Временного правительства коренным образом повернуло государственное строительство в России в новое русло. Стремление реализовать на практике марксистско-ленинскую идею о диктатуре пролетариата означало отказ от предшествующей политической и правовой культуры, отвержение прежнего управленческого опыта, классического парламентаризма, принципа разделения властей.

Формально вся полнота власти отныне принадлежала Советам рабочих и крестьянских депутатов, которые декларировались в качестве основы политической системы советского общества. Очень скоро минусы представительной власти советского типа выявились в условиях экономической разрухи, политической нестабильности, острых социальных конфликтов периода Гражданской войны. Взамен или параллельно Советам депутатов вынужденно создавались разного рода чрезвычайные органы власти и управления, наделённые огромными, часто не ограниченными полномочиями.

Правовое строительство также знаменовалось отказом от старых юридических институтов и норм. Взамен вводилось право «революционной целесообразности», складывающееся на основе классового подхода и принципа целесообразности. Государственное законодательство устанавливало теперь только самые общие основания правовых норм, рассматриваемые в качестве организационных и технических норм регулирования.

1920-е - начало 1950-х гг.

Тоталитарный режим партократии. Оформление системы советского права.

Процесс сращивания партийного и государственного аппаратов, в конце концов, привёл к их функциональному слиянию аппаратов в единую бюрократическую систему. Такой политический режим очень часто называют тоталитарным.

К основными чертам тоталитарного режима принято относить:

· Смешение функций государства и партии; установление монополии на власть одной политической партии и узурпация всех рычагов управления верхушкой партийной элиты при внешне самостоятельном существовании представительных выборных государственных институтов. Кандидатуры депутатов и на различные руководящие должности подбирались и утверждались партийными органами. Выборы проходили на безальтернативной основе и сводились к пустой формальности. Сверхцентрализация партийно-государственного руководства, выход его верхних эшелонов из-под любых форм контроля одно время привели к усилению единоличной власти Сталина.

· Установление всеобъемлющего надзора над обществом, посредством обязательного включения индивидов в разнообразные общественные и параобщественные организации, действующие под эгидой партии.

· Навязывание единственной, доминирующей официальной идеологии, монополизация средств массовой информации в сочетании с изощренной системой пропаганды и социальной демагогии, в результате чего население изолируется от альтернативных источников сведений.

· Создание разветвлённого аппарата насилия и террора; безжалостное подавление всех инакомыслящих, «подозрительных», высказывающих малейшее несогласие с правящим режимом; создание атмосферы страха, разжигание ксенофобии.

· Милитаризация экономики и быта; переход к жёсткому государственно-монополистическому регулированию производства, распределения и потребления; детальная регламентация не только общественной, но и личной жизни людей.

Поскольку в советский период происходило постоянное расширение функций государства, это вело к неизбежному росту бюрократического аппарата результатом чего стало складывание командно-административной системы управления. Аппарат управления был организован на иерархических началах и представлял своего рода пирамиду, где в условиях строгой централизации реальная власть концентрировалась в руках узкой группы лиц. Остальные же звенья управленческой пирамиды рассматривались как простые передаточные звенья, обязанные неукоснительно исполнять руководящие директивы.

Середина 1950-х - начало 1980-х гг.

Авторитарное государство советского типа: гегемония партийных органов при формальном верховенстве Советов депутатов разных уровней.

Со второй половины 1950-х годов произошла некоторая либерализация советского государственного строя. В определённой степени были восстановлены демократические основы деятельности партии, коллективности руководства, был налажен регулярный созыв партийных съездов и пленумов ЦК КПСС, возобновились периодические выборы Советов депутатов разных уровней, шире стали практиковать обсуждение партийных и государственных документов в печати и на собраниях трудовых коллективов. Уточнены были функции партийных организаций: они частично освобождались от задач непосредственного оперативно-хозяйственного руководства, которые теперь передавались специальным органам управления народным хозяйством.

В принципе СССР этого периода представлял собой авторитарное государство, где реальная власть оставалась привилегией узкого элитарного круга. Таким образом, советская система строилась на специфическом сочетании авторитарных и демократических принципов.

Публичное и особенно уголовное право данного периода тоже отмечено тенденциями к гуманизации. Гражданское законодательство было приведено в соответствие с реалиями времени. Но всё же состояние дел в правой сфере характеризуется неоправданной централизацией правотворчества, что препятствовало принятию на местах наиболее рациональных управленческих решений. Сохранялась нестыковка юридических норм с потребностями хозяйственного развития. Существовал разрыв между законодательными постановлениями и их реализацией на практике.

Середина 1980-х - начало 1990-х гг.

Трансформация монопартийной государственной системы, вызванная допущением демократических политических институтов.

К середине 1980-х годов стали явственно ощутимыми неэффективность чересчур централизованной экономики, несоответствие забюрократизированных государственных и партийных структур реальным потребностям общественного развития. Всё это осложнялось внешнеполитическими причинами. Провозглашённая в 1987 г. политика перестройки привела к серьёзным изменениям в политической и государственной сферах. В июле 1988 г. XIX партийная конференция КПСС провозгласила курс на создание гражданского общества и правового государства. Предполагалось ограничить компетенцию партийных органов только идеологическими и воспитательными функциями; осуществить реальную децентрализацию государственного управления путём расширения прав субъектов советской федерации. Кроме того, было предложено провести конституционную реформу, т.е. преобразовать систему Советов в парламентскую систему.

Конкретными мероприятиями стали введение многопартийности, проведение выборов на альтернативной основе, попытка последовательно провести принцип разделения властей. Осуществили более чёткое разграничение полномочий между союзными и республиканскими органами власти. Права республик расширились за счёт сужения полномочий центральных министерств и ведомств. Приоритет в принятии государственно-политических решений стал принадлежать выборным представительным органам. Тем самым полновластие КПСС сужалось, властные полномочия всё больше переходили к вновь возрождённому Съезду народных депутатов и парламенту в виде Верховного Совета СССР. На уровне местного управления начался отход от принципа единства и полновластия Советов. Местная администрация переставала быть органом соответствующего Совета. Глава местной администрации сам мог теперь назначать руководителей структурных подразделений.

В это время началось строительство новой суверенной Российской государственности.

Законодательство периода перестройки преимущественно закрепляло перемены, связанные с регламентацией деятельности в новых условиях высших органов государственной власти и управления, местного самоуправления; устанавливало гарантии реализации политических свобод и прав граждан; оформляло расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, допущение новых форм предпринимательской деятельности; способствовало совершенствованию работы правоохранительных органов.

1992 г.- настоящее время

Строительство буржуазно-либерального государства. Рецепция базовых элементов, институтов и отраслей буржуазного права.

С обретением полной государственной самостоятельности после развала Советского Союза, в Российской Федерации стало складываться и развиваться либеральное государство. В таком государстве формально декларируемые законом права и свободы граждан действуют во всех сферах жизни общества. Допускается некоторое участие граждан в государственных делах. Однако в политической сфере есть ограничения, не допускающие попыток изменения существующего государственного и общественного строя и на практике дистанцирующие простых людей от влияния процессы управления.

После преодоления острейшего политического кризиса 1993 г. была принята новая Конституция РФ, которая установила в нашей стране президентскую республику.

Создание рыночной экономики с активной предпринимательской деятельностью, изменение социальной структуры общества, перемены в формах и содержании общественных и личных отношений привели к необходимости восстановления, а также усвоения на новом уровне, главных элементов, институтов и даже отдельных отраслей буржуазного права.

Подводя итог, следует отметить, что, несмотря на все своеобразие и особенности исторического пути, пройденного российским государством с древнейших времен до нашего времени, его развитие в основных чертах шло в рамках общеевропейской модели государственного строительства.

2. Территориальные притязания Японии к России

На протяжении многих лет Япония имеет территориальные притязания на находящиеся под суверенитетом России южные острова Курильской гряды Итуруп, Кунашир, Шикотан и архипелаг Хабомаи. Только в случае их возвращения японское правительство согласно на подписание мирного договора, которого до сих пор нет. Позиция Москвы состоит в том, что указанные острова вошли в состав СССР по результатам второй мировой войны, в которой Япония потерпела поражение, что закреплено в соответствующих международно-правовых документах. Однако Токио данный факт оспаривает и из года в год разводит полемику по поводу принадлежности данных островов, называя их своими "северными территориями". При этом, требуя возвращения островов, японские власти ссылаются на прежние договоры, в частности, договор 1855 г., когда между царской Россией и Японией были установлены дипломатические отношения, а также закреплен раздел островов Курильской гряды, по которому острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи относились к Японии.

Причем позиция Японии в отношении островов довольно резкая и бескомпромиссная. Страна восходящего солнца настаивает на том, что острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи принадлежат ей и должны отойти ей как "исконно японские земли". "Исконно японскими" южные Курилы именуются и в законодательных актах парламента Японии. Еще в 1981 г. в Японии был принят закон "О специальных мерах по содействию решению проблемы северных территорий", который постоянно дополняется и актуализируется. Этот документ, относя часть территории России к юрисдикции Японии, содержит и перечень мер по реализации ее территориальных притязаний.

Наряду с этим в 1981 г. в Японии был учрежден праздник - День "северных территорий", который отмечается 7 февраля. Именно в этот день в 1855 г. был подписан Симодский трактат о торговле и границах, на который уповает Япония. Каждый год 7 февраля по всей стране проходят многотысячные митинги, во время которых представители националистических организаций требуют от России возвращения "незаконно оккупированных" (по версии японцев) "северных территорий". Наиболее агрессивно настроенные активисты движения за возвращение "исконных северных территорий Японии" проводят протестные акции у российского посольства в Токио и консульств в других японских городах. Мероприятие сопровождается истеричными призывами к возврату "северных территорий", извергающимися через мощные динамики, установленные на пропагандистских автобусах, украшенных знаменами милитаристской Японии. Причем требования не ограничиваются южнокурильскими островами, а простираются на всю Курильскую гряду, вплоть до Камчатки, а также южную часть острова Сахалин. За столь шумное отмечание День "северных территорий" следует понимать не иначе как день ожидаемого реванша - возврата Курильских островов и иных земель к северу от Хоккайдо. При этом в 2011 г. публичные акции были особенно агрессивны. Так, митинг у посольства России в Токио закончился не только оскорбительными выкриками в адрес России и требованиями вернуть острова, как это случается ежегодно, но и осквернением флага РФ. А в само посольство РФ была прислана в конверте пуля. В прошлом, 2013 г., японцы провели акцию "Огни северных территорий", в рамках которой они зажигали свечи на центральных площадях в различных городах и стояли в надежде возвращения островов.

В этом году День "северных территорий" совпал с началом Олимпиады в Сочи и с визитом на Игры премьер-министра Японии С.Абэ. Тем не менее, традиционная демонстрация перед российским посольством в Токио состоялась, однако была куда малочисленнее, чем в предыдущие годы. На этот раз протестующих было лишь несколько десятков человек. Не было при этом и автомобилей с динамиками. Связано это с тем, что японская полиция издала специальное распоряжение, запрещающее проведение массовых мероприятий у российской дипломатической миссии. Причина - в прошедшей 8 февраля встрече президента РФ В.Путина и премьер-министра Японии С.Абэ. И хотя о значительных улучшениях в отношениях пока говорить рано, большая часть японской общественности поддерживает С.Абэ, руководствуясь принципом "не навреди".

А в конце января этого года на специально созванной пресс-конференции глава министерства просвещения Японии заявил о том, что "нужно правильно обучать школьников тому, что есть наши исконные территории". Теперь в японских учебниках истории, в методических пособиях, а также в руководстве для учителей спорные территории, включая южные Курилы, будут называться "исконными землями" Японии.

Япония с настойчивостью и упорством требует вернуть Курилы под свою юрисдикцию. Официальные лица Японии постоянно делают заявления, что их страна не откажется от своих претензий на южные Курилы. При этом, выдвигая свои притязания на владение островами, японцы виртуозно манипулируют сомнительными историческими фактами, замалчивая при этом "неудобные" исторические и политические события, трактуя исключительно в свою пользу отдельные положения межгосударственных договоров и соглашений. Таким образом, японцы намерены переписать историю, и не в пользу России. Однако все апелляции японской стороны к упомянутым выше договорам не могут иметь никакой юридической силы. Подписание Японией в сентябре 1945 г. Акта о безоговорочной капитуляции означало лишение ее всяческих прав на южные Курилы. ООН и большинство стран мира признает право России как преемника СССР на эти территории. Поэтому юридически никакого спорного статуса у так называемых "северных территорий" нет. А поскольку южные Курилы - российская территория, эта тема не подлежит обсуждению. И с нынешней Японией РФ намерена выстраивать новые отношения, но с учетом неотменяемых итогов второй мировой войны.

Заключение

С рождением государства обычное право, приспособленное к равенству родового общества при отсутствии публичных органов власти, оказалось уже не в состоянии адекватно регулировать отношения, связанные с углублённым социальным и имущественным неравенством, обеспечивать на юридической основе взаимодействие государственных учреждений с рядовыми членами общества. Поэтому, по мере укрепления институтов государства, возникает закон, т.е. нормы права, которые устанавливаются верховной властью и соблюдение коих отслеживается государственными чиновниками. Поскольку государство заинтересовано в единообразном выполнении этих норм, то право начинает бытовать в фиксированной форме, из устного превращается в писаное, т.е. в собственно законодательство.

Список литературы

1. Рогов В. А. История государства и права России. IX-начала ХХ веков - 2005 - С. 10.

2. Исаев И.А. История государства и права России. 3-е изд., перераб. и доп., 2003 - 325с.

3. Кузнецов И.Н. История государства и права России. 2-е изд. Минск, - М.: ИНФРА-М, 2005.

4. Власов В.К., Белов В.И., Степанов О.В. История отечественного государства и права. М., Ростов н/д, - 2005 - С. 15

5. История отечественного государства и права. Ч.1. /Под ред. О.И. Чистякова. - М.: ЮНИТИ, 2003.

6. История государства и права России: Блинов А.О.; Шапкин И.Н. - М.: МАЭП, ИИК, «Калита» 2001.

7. Институты самоуправления: Историко-правовое исследование. Учебник для вузов/под ред. Ю.Н. Губина. М.: Инфра-М, 2002.

8. История отечественного государства и права: Учебник для студентов вузов/под ред. Н.М. Коршунова. М.: ЮНИТИ, 2001.

9. Предпринимательство: Учебник для студентов вузов/под ред. И.Р. Зинченко.М.: Инфра-М, 2003.

10. Разумнова И. Мелкие предприятия в промышленности США.// Проблемы теории и практики управления. - 2000. - №5 - С.20

11. Шахмалов Ф. Малое предпринимательство в системе рыночных реформ: проблемы роста или выживания.// Вопросы экономики, 2005.

12. Шулятьева Н.А. Малый бизнес в условиях рынка.// Деньги и кредит. - 2002. - №1 - С.12.

Размещено на Allbest.ru