Правовой статус депутатов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Статус депутата местного Совета депутатов Беларуси

2. Формы депутатской деятельности в местном самоуправлении

3. Конституционное - правовое регулирование статуса депутата Парламента Республики Казахстан

4. Полномочия депутата Парламента

Заключение

Список использованных источников



Введение

В преддверии парламентских выборов актуальным является не только вопрос проведения избирательной кампании в Парламент Республики Казахстан и Беларусь, но и вопрос правового статуса будущих избранников народа. Актуальность этого вопроса состоит в том, что для развития демократии необходима сильная и независимая ветвь законодательной власти, члены которой должны обладать реальными гарантиями своей деятельности, что в первую очередь определяется их правовым статусом. Слово «статус» латинского происхождения и в переводе означает «положение, состояние». В юридической науке понятие «статус» исследуется главным образом в отдельных своих проявлениях, связанных, прежде всего, с различными его носителями. Например, конституционный статус личности, правовой статус гражданина, конституционный статус Президента, статус общественного объединения, статус судьи и т.д.

В то же время в отечественной научной литературе последних лет в основном подробно рассматриваются вопросы правового статуса Президента, судей, прокуроров, а по вопросу правового статуса депутатов Парламента аналогичных научных разработок почти нет, что также делает настоящий вопрос актуальным.

В Республике Казахстан основные положения и принципы деятельности местных представительных органов в теоретическом и прикладном аспекте, как одного из элементов общей системы власти, стали развиваться сравнительно недавно. Однако, за этот промежуток накоплен определенный практический опыт в области становления и функционирования местной представительной власти, созданы основы правовой базы и самое главное - в общественном сознании укрепилось и получает свое дальнейшее развитие идея о невозможности дальнейшего цивилизованного, демократического развития страны без развитой идеи народного представительства.

1. Статус депутата местного Совета депутатов

Результаты деятельности представительного органа, да и местного самоуправления в целом в решающей мере зависят от того, создает ли законодательство необходимые условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий депутатами местных Советов.

Согласно ст. 7 Европейской Хартии правовое положение выборных представителей должно гарантировать свободное исполнение ими своих должностных обязанностей. Оно должно обеспечивать надлежащее возмещение расходов, возникающих при исполнении должностных обязанностей, компенсацию уменьшения заработка или вознаграждение за выполненную работу, социальное обеспечение [4].

Полномочия депутата начинаются со дня их признания (надо бы со дня избрания) и прекращаются с момента начала работы Совета нового состава. Если депутат избран на должность в органы самоуправления, то его полномочия начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица либо в день вступления в силу решения об упразднении данной должности.

Эффективность функционирования представительного органа во многом зависит от возможности осуществления депутатами своих полномочий на постоянной основе. Время работы на постоянной основе засчитывается в трудовой стаж для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной службе. В зарубежных странах местные советы устанавливают дополнительные социальные гарантии таким лицам.

В Республике Беларусь мажоритарная избирательная система предполагает тесную связь депутата с избирательным округом: он ведет прием избирателей, регулярно, но не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями о своей работе и деятельности Совета, обеспечивает рассмотрение и принятие правовых актов управления.

Депутатам местных Советов на конституционном уровне гарантируется право на сохранение и осуществление в течение четырех лет очередного созыва депутатского мандата, сердцевину статуса которого составляет право на участие в сессиях Совета [3].

Согласно законодательству и регламентам депутатам предварительно сообщается о времени и месте заседания Совета или его органа, заблаговременно предоставляются необходимые материалы и проекты решений. Во время заседаний депутат вправе обращаться с заявлениями и запросами, вносить предложения, при обсуждениях требовать слова, в том числе по порядку ведения сессии, ему гарантируется право на участие в голосовании. Регламент может содержать ограничения относительно продолжительности выступлений (известны случаи, когда члены представительных органов выступают без перерыва по нескольку суток), права председательствующего по ведению заседания и поддержанию порядка в зале.

Депутату не только предоставляются права, но на него также возлагаются обязанности. Депутат обязан принимать участие в заседаниях Совета и его органов, если возникают препятствия, то о них необходимо незамедлительно сообщать председателю Совета. Неявка депутатов может привести к срыву заседания из-за отсутствия кворума. Гражданам надо проявлять осмотрительность при голосовании во время выборов. В Беларуси получили распространение случаи, когда находящимся в служебной зависимости депутатам различных уровней поступали указания не являться на сессии, вследствие чего была парализована работа представительных органов. Это еще раз подтверждает актуальность надлежащего проведения в жизнь принципа разделения властей [3].

Опыт показывает, что практически во всех без исключения странах Европы члены местных представительных органов получают за свою работу адекватные денежные вознаграждения, что повышает ее результативность и имеет чрезвычайно высокую отдачу. Инвестиции в местное самоуправление, в местную демократию являются одними из наиболее рентабельных, они - важное средство профессионализации местной власти.

Новое законодательство предусматривает возможность создания в Советах депутатских групп, которые могут рассматриваться в качестве первых попыток перехода в будущем к фракционной работе местных представительных органов. Можно предположить, что местная демократия и самоуправление приобретут реальные черты народовластия параллельно со становлением многопартийной системы.

Президиум местного Совета депутатов. В соответствии с Законом «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (ст. 19) в областных (Минском городском), районном, городском (города областного подчинения) Советах для организации их работы создаются президиумы. В других Советах эти функции выполняет председатель.

В состав президиума Совета входят:

- председатель Совета;

- заместитель (заместители) председателя;

- председатели постоянных комиссий Совета.

По решению Совета в состав президиума могут входить иные депутаты Совета [3].

Позиции президиума, как и представительного органа, в целом ослаблены тем положением, что все депутаты, в том числе и председатели постоянных комиссий, исполняют свои обязанности, не порывая с основной служебной или производственной деятельностью. В то же время в первых актах о местном самоуправлении президиум рассматривался как постоянно действующий рабочий органа Совета. Для этого предусматривался переход, по решению Совета, отдельных депутатов на работу в президиум на постоянной основе. Через расширение властных полномочий президиумов предполагалось реформирование Советов в реально действующие органы власти [4].



2. Формы депутатской деятельности в местном самоуправлении

Законодатель определяет полномочия местного самоуправления. Не нуждаются в нормативном регулировании процедуры, связанные с участием самоуправления в предпринимательском обороте, в силу объективной невозможности их унификации.

К сожалению, действующее законодательство и регламенты местных органов предписания процессуального характера содержат в недостаточных объемах. Они касаются созыва первой и последующих сессий представительного органа, порядка внесения вопросов на рассмотрение, их обсуждения, принятия решений и т.п.

Ведущая роль в структурах местного самоуправления принадлежит коллегиальным органам (Совету, президиуму, комиссиям). Поэтому первостепенное значение приобретают правила, обеспечивающие свободное волеобразование этих органов, с учетом того, что их члены обладают формальным равноправием, поскольку в большинстве своем приобрели полномочия в результате избрания гражданами. Даже руководитель коллегиального органа не обладает статусом вышестоящего должностного лица по отношению к депутату, хотя он и осуществляет действия управленческого характера - например, предоставляет или лишает слова, объявляет о начале голосования. Но эти акты не являются решениями Совета или его органов, они лишь предваряют принятие нормативных актов, вследствие чего не могут быть оспорены или обжалованы за пределами данного органа. Но если председательствующий своими действиями препятствует осуществлению депутатских полномочий, то может привлекаться к ответственности за нарушение Закона о статусе депутата местного Совета [5].

Основной организационной формой деятельности местных органов (представительных и исполнительных) является заседание (сессия), а основной нормативной формой работы - решение, причем решения принимаются исключительно во время заседаний. Это вытекает из принципа коллективности принятия решения, для чего в письменной форме в обязательном порядке приглашаются все депутаты. Для принятия решения требуется кворум (две трети или простое большинство депутатов).

Заседание Совета проводится открыто, за исключением случаев, когда принимается решение о проведении закрытого заседания. Из залов заседаний могут вестись трансляции по радио и телевидению, обеспечивается свободный доступ представителей средств информации. Без достаточных оснований заседания не могут объявляться закрытыми. О каждом заседании должен вестись протокол (стенограмма). Нарушение требований процедуры может привести к незаконности решения с последующим признанием недействительным иди к отмене в порядке надзора.

Местные органы в регламентах регулируют процедурные вопросы более детально: устанавливают формы обращений депутатов за предоставлением слова, время выступлений, требования к проектам решений, последовательность обсуждения и голосования, предоставление времени для выступлений публики, применение звуко- и видеозаписи и т.д.

По общему правилу, депутаты созываются на сессию председателем Совета по необходимости, но на практике это происходит один раз в квартал. Письменные приглашения с приложением проекта повестки дня посылаются всем депутатам. В большинстве европейских государств каждый депутат имеет заместителя, и, при невозможности прибыть на заседание основного депутата, приглашается его заместитель. Председатель обязан в течение недели созвать сессию Совета, если этого потребует одна треть общей численности депутатов, для принятия конкретных решений [6,c.100].

Депутат должен получить приглашение на заседание своевременно, т.е. предварительно, чтобы подготовиться к работе и решить организационные вопросы по месту жительства и основной профессиональной деятельности. Для этого требуется, по меньшей мере, пять дней, а в безотлагательных случаях -24 часа. Приглашение вручается лично депутату, в крайнем случае, взрослому члену семьи или ответственному сотруднику по месту работы.

Соблюдение порядка созыва представительного органа - необходимое условие законности его решений. Не может рассматриваться в качестве полномочного органа собрание депутатов, если оно созвано не председателем (а в случае его отсутствия - заместителем), принятые им решения будут ничтожными; если не всем действующим депутатам вручены приглашения или собрание состоялось не в здании Совета.

На заседания могут приглашаться сотрудники аппарата Совета и исполкома, эксперты. За исключением закрытых заседаний, обо всех иных мероприятиях информируется предварительно население административно-территориальной единицы.

Проект повестки дня составляется руководством Совета, она окончательно утверждается депутатами с учетом их предложений. Если вопрос не включен в повестку сессии, то по нему не может приниматься решение, это распространяется также на пункт «общее». В рамках «общего» не могут планироваться нормативные последствия.

Согласно законодательству сессии Совета и заседания его органов являются открытыми, однако Совету предоставляется возможность принять решения о проведении закрытых мероприятий (основанием для этого может быть служебная тайна, налоговые секреты, коммерческая тайна и т.п.).

Открытость заседаний гарантирует:

- свободный доступ граждан в места их проведения,

- получение объективной информации,

- использование звуко- и видеозаписывающей аппаратуры, если это не создаст препятствий для работы депутатов [6,c.101].

Конфиденциальность закрытых заседаний может распространяться и на принятые в их ходе решения. Присутствовавшие в зале не вправе разглашать приобретенные сведения, в ином случае это могло бы рассматриваться в качестве дисциплинарного проступка. Однако депутат не может быть лишен права участвовать в последующих заседаниях из-за разглашения ставшей ему известной конфиденциальной информации, поскольку конституционные представительские полномочия являются более весомыми по сравнению с интересами, представляющими служебную или коммерческую тайну.

Во многих государствах законодательство предусматривает возможность исключения из процесса выработки и принятия решений тех депутатов, которые лично заинтересованы в исходе дела. Депутаты обязаны о своей заинтересованности объявлять самостоятельно, в ином случае вопрос решает Совет. Участие заинтересованного депутата может служить причиной (основанием) для отмены решения.

Действующее законодательство в общей форме закрепляет право депутатов на получение информации о работе Совета, исполкома и других организаций в пределах территории самоуправления.

Особым статусом обладают запросы депутатов, заявляемые на сессиях, которые включаются в повестку дня сессии. Каждый депутат вправе в пределах полномочий Совета обратиться с запросом к председателю Совета, к членам исполкома и другим должностным лицам. По ответу на запрос могут состояться дебаты. Рабочим языком при всех обсуждениях и информированиях должен являться государственный язык.

Проекты решений могут исходить от депутатов или иных субъектов, обладающих правом их представления. В обязательном порядке каждая инициатива получает заключение соответствующих депутатских комиссий, о которых докладывают, как правило, руководители. Каждый из депутатов вправе высказаться в прениях [3].

Председательствующий обязан ставить на голосование все без исключения предложения. В первую очередь определяется порядок обсуждения, выясняются возражения и обоснования инициаторов проекта.

В обсуждении и голосовании принимают участие исключительно депутаты Совета. Депутат голосует лично, передача голоса не допускается (в марте 1999 г. в Государственной думе России разгорелся скандал в связи с тем, что в протоколах учитывался голос депутата, которого более двух лет не было в живых). Голосование может состояться только в рамках заседания, продолжительные голосования вне заседания не являются выражением воли Совета и не могут рассматриваться как его решение (именно таким неконституционным способом в 1994г. была путем многодневного голосования именными бюллетенями навязана Беларуси очередная Конституция).

Голосование проводится открыто. В случаях, предусмотренных законом (при выборах должностных лиц), или по требованию определенного числа депутатов могут проводиться тайные голосования. Открытые голосования производятся поднятием руки или поименно. Тайное голосование надежнее всего производить посредством письменных бюллетеней.

Если обнаруживается противозаконность или нецелесообразность решения, то председатель обязан принять меры к его пересмотру на сессии Совета. Данные процедуры целесообразно также применять в работе комиссий и других органов Совета.

Комиссии Совета

Качественное решение вопросов местного самоуправления невозможно обеспечить исключительно на сессиях Советов. Для их предварительного рассмотрения и подготовки, организации контроля за выполнением решений Советов и вышестоящих государственных органов на сессиях Советов из числа депутатов избираются постоянные и иные комиссии Советов. Для работы в комиссиях могут привлекаться консультанты и эксперты с правом совещательного голоса (ст. 22 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»). Закон предусматривает обязательное избрание лишь мандатной комиссии. В остальном Советы самостоятельно определяют перечень комиссий, численность их членов и функции.

В настоящее время образуются:

- комиссии по экономическому развитию, финансам и бюджету;

- по потребительскому рынку и защите прав потребителей;

- по здравоохранению и социальному обеспечению;

- по контролю за использованием и управлением коммунальной собственностью;

- по гласности и правопорядку и т.п. [3]

Комиссии не являются самостоятельными органами власти, принимаемые решения носят рекомендательный характер, что снижает результаты их контрольной деятельности. Депутаты могут создавать депутатские группы.

Законодательство большинства стран предусматривает должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления.

Глава избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, в порядке, установленном законом, либо представительным органом местного самоуправления из своего состава.

Глава может быть наделен правом председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления. В своей работе подотчетен как непосредственно населению, так и представительному органу. В Республике Беларусь Советы возглавляют их председатели, избираемые из числа депутатов на сессиях. Причем за исключением председателей областных (Минского) городского Советов, кандидатуры на эти должности вносятся председателями соответствующих вышестоящих Советов. В настоящее время полномочия председателя Совета исчерпываются представительством во взаимоотношениях с иными структурами, а также организацией работы Совета и его органов.

Предусматривается и должность заместителя председателя Совета, который избирается Советом из числа депутатов по представлению председателя Совета. Он замещает председателя Совета в случаях его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей. Согласно ст. 18 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» Совет самостоятельно образует свои органы, определяет их структуру и полномочия, устанавливает расходы на их содержание в рамках законодательства [3].

Следует исходить из того, что Совет имеет свой круг задач, за выполнение которых он несет полную ответственность. Поэтому он должен иметь возможность позаботиться о создании структур «бюрократичного вспомогательного аппарата» для обеспечения своего функционирования (на Западе это магистраты). Советы должны утверждать положения об этих служебных подразделениях.

Важным резервом улучшения управленческой работы является освоение современных методов менеджмента, который обеспечивает ограничение перечня задач публичной власти (за счет их приватизации), экономию средств при решении вопросов местной жизни, выполнение наиболее острых запросов граждан и т.п. Изучение опыта Польши, Швеции и других стран показывает, какое значение приобрели средства электронного обмена и обработки данных, благодаря которым эффективность работы возрастает, а затраты снижаются в десятки раз.

3. Конституционное правовое регулирование статуса депутата Парламента

Сегодня правовой статус депутатов Парламента Республики Казахстан регламентируется Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом от 16 октября 1995 года № 2529 «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» (с изменениями и дополнениями) и рядом других нормативных правовых актов. При этом следует иметь в виду, что в Конституции заложены базовые исходные начала определения правового и социального положения депутата. Закрепляя основы статуса депутата, Конституция отражает наиболее важные элементы этого института, такие как общенациональный характер депутатского мандата, сроки полномочий, права и обязанности, а также гарантии депутатской деятельности.

В то же время конституционные положения о статусе депутата более полное развитие находят в Конституционном законе о Парламенте и статусе его депутатов. В нем, в частности, получили свое развитие вопросы деятельности депутата в Парламенте, в его палатах, иных органах, взаимоотношения депутатов с другими должностными лицами и избирателями. При этом процессуальные вопросы депутатской деятельности и правила депутатской этики нашли свое подробное раскрытие в регламентах Парламента и его палат.

Анализ вышеназванных нормативных правовых актов позволяет заключить, что они предоставляют членам Парламента особую право- и дееспособность, чтобы парламентарий мог участвовать в законотворчестве и осуществлении других функций законодательного органа.[3] Между тем статус депутата охватывает не только деятельность избранника народа в Парламенте, маслихате, но и его положение в обществе в целом. К примеру, многие вопросы работы депутата в депутатской группе, в партийной фракции, на депутатском посту, а также взаимоотношения с общественными объединениями не урегулированы нормами права. В связи с этим депутат руководствуется обычаями, традициями, сложившейся практикой и правилами общественных объединений, содержащимися в их уставах и положениях.

Все это позволяет заключить, что в широком смысле под статусом депутата следует понимать обусловленное социально-политической сущностью общества фактическое положение депутата, регламентируемое правовыми и иными социальными нормами и обеспечиваемое соответствующими гарантиями. В узком смысле статус депутата складывается из упорядоченной совокупности элементов, всесторонне характеризующих сущность и содержание правового положения депутата, а именно из их прав, обязанностей и ответственности.

Говоря о статусе депутатов Парламента Республики Казахстан, следует помнить, что термин «депутат Парламента» является обобщающим, тогда как в реалии речь идет о статусе депутатов Мажилиса и о статусе депутатов Сената. Безусловно, статусы депутатов обеих палат во многом схожи, но между ними есть и различия, которые определяются уже тем, что депутаты Мажилиса избираются населением на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а депутаты Сената - выборщиками, т.е. на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании. Депутаты Мажилиса избираются на пять лет, а депутаты Сената - на шесть. Депутатом Сената может быть гражданин Республики Казахстан, состоящий в гражданстве не менее пяти лет, достигший тридцати лет, имеющий высшее образование и стаж работы не менее пяти лет, постоянно проживающий на территории соответствующей области, города республиканского значения либо столицы республики не менее трех лет. Депутатом Мажилиса может быть гражданин республики, достигший двадцати пяти лет. Однако, несмотря на отмеченные различия, депутаты Мажилиса и Сената имеют равные полномочия, которые позволяют им выступать от имени народа, т.е. всей совокупности граждан нашего государства, а не от группы избирателей (выборщиков), которые их избрали. Это обстоятельство свидетельствует о наличии у депутатов казахстанского Парламента так называемого свободного мандата. В свою очередь следует отметить, что депутаты Верховного Совета Казахской ССР были наделены императивным мандатом.

В свете сказанного может возникнуть вопрос, зачем акцентировать внимание на двух видах мандатов, когда ныне действующая Конституция Республики Казахстан в пункте 1 статьи 52 прямо закрепляет положение о том, что «депутат Парламента не связан каким-либо императивным мандатом».

депутат правовой беларусь казахстан



4. Полномочия депутата Парламента

Депутат Парламента в течение срока своих полномочий не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия соответствующей Палаты, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений.

Парламент на совместном заседании Палат:

1) по предложению Президента Республики Казахстан вносит изменения и дополнения в Конституцию; принимает конституционные законы, вносит в них изменения и дополнения;

2) утверждает республиканский бюджет и отчеты Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета о его исполнении, вносит изменения и дополнения в бюджет;

3) проводит повторное обсуждение и голосование по законам или статьям закона, вызвавшим возражения Президента Республики, в месячный срок со дня направления возражений. Несоблюдение этого срока означает принятие возражений Президента. Если Парламент большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат подтвердит ранее принятое решение, Президент в течение семи дней подписывает закон. Если возражения Президента не преодолены, закон считается не принятым или принятым в редакции, предложенной Президентом;

4) двумя третями голосов от общего числа депутатов каждой из Палат по инициативе Президента вправе делегировать ему законодательные полномочия на срок, не превышающий одного года;

5) дает согласие на назначение Президентом Премьер-Министра Республики, Председателя Национального Банка Республики;

6) заслушивает доклад Премьер-Министра о Программе Правительства и одобряет или отклоняет Программу. Повторное отклонение Программы может быть осуществлено большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат и означает выражение вотума недоверия Правительству. Отсутствие такого большинства означает одобрение Программы Правительства;

7) большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат, по инициативе не менее одной пятой от общего числа

депутатов Парламента либо в случаях, установленных Конституцией, выражает вотум недоверия Правительству;

8) решает вопросы войны и мира;

9) принимает по предложению Президента Республики решение об использовании Вооруженных Сил Республики для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности;

10) проявляет инициативу о назначении республиканского референдума;

11) заслушивает ежегодные послания Конституционного Совета Республики о состоянии конституционной законности в Республике;

12) образует совместные комиссии Палат, избирает и освобождает от должности их председателей, заслушивает отчеты о деятельности комиссий.

К исключительному ведению Мажилиса относится:

1) принятие к рассмотрению и рассмотрение проектов законов;

2) подготовка предложений по возражениям Президента Республики Казахстан на законы, принятые Парламентом Республики;

3) избрание и освобождение от должности по представлению Президента Республики Председателя, заместителя Председателя, секретаря и членов Центральной избирательной комиссии Республики; 4) объявление очередных выборов Президента Республики;

5) делегирование двух депутатов в состав Квалификационной коллегии юстиции;

6) выдвижение обвинения против Президента Республики в совершении государственной измены.

Палаты возглавляют председатели, избираемые Сенатом и Мажилисом из числа их депутатов, свободно владеющих государственным языком, тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Палат. Кандидатура на должность Председателя Сената выдвигается Президентом Республики Казахстан. Кандидатуры на должность Председателя Мажилиса выдвигаются депутатами Палаты.

Палаты образуют постоянные комитеты, число которых не превышает семи в каждой Палате. Комитеты и комиссии по вопросам своей компетенции издают постановления. Порядок образования, полномочия и организация деятельности комитетов и комиссий определяются законом.

Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Парламента Республики Казахстан, Правительству Республики и реализуется исключительно в Мажилисе.

Президент Республики имеет право определять приоритетность рассмотрения проектов законов, а также объявлять рассмотрение проекта закона срочным, означающее, что Парламент должен рассмотреть данный проект в течение месяца со дня его внесения. При неисполнении Парламентом настоящего требования Президент Республики вправе издать указ, имеющий силу закона, который действует до принятия Парламентом нового закона в установленном Конституцией порядке.

Парламент вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся:

1) правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц;

2) режима собственности и иных вещных прав;

3) основ организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственной и воинской службы;

4) налогообложения, установления сборов и других обязательных платежей;

5) республиканского бюджета;

6) вопросов судоустройства и судопроизводства;

7) образования, здравоохранения и социального обеспечения;

8) приватизации предприятий и их имущества;

9)охраны окружающей среды;

10) административно-территориального устройства Республики;

11) обеспечения обороны и безопасности государства.

Все иные отношения регулируются подзаконными актами.



Заключение

В заключение нужно также отметить, что в дальнейшем совершенствовании нуждается и та часть правового статуса депутата, которая связана с реализацией его конституционного права законодательной инициативы. В этой части считаю необходимым не только дополнить статью 25 Конституционного закона о Парламенте и статусе его депутатов положением о самостоятельной разработке депутатом законопроектов, но создать соответствующие условия для осуществления такой деятельности.

Немаловажное значение в депутатской деятельности играют вопросы депутатской этики, полагаю, что они должны иметь свое развитие не только в регламентах Парламента и его палат, но и в самостоятельном законе.

Повышение внимания к этому вопросу связано с тем, что авторитет Парламента во многом зависит не только от компетенции и профессиональных навыков депутатского корпуса, но и от морально-этических и других человеческих качеств каждого депутата.



Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994г. с изменениями и дополнениями, внесенными на народных референдумах 1996 и 2004гг. - Минск: Амалфея, 2007.

2. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000г. № 370-З с изменениями и дополнениями в Законе Республики Беларусь от 6 октября 2006г. № 166-З. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006г., № 166, 2/1263.

3. О статусе депутата местного Совета депутатов: Закон Республики Беларусь от 27 марта 1992 г. № 1547-XІІ с изменениями и дополнениями в Законе Республики Беларусь от 30 декабря 2009 г. № 198-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 4, 2/1292.

4. О повышении роли органов местного управления и самоуправления в решении вопросов жизнеобеспечения населения: Указ Президента Республики Беларусь от 12 января 2010 г. № 21. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 5, 2/1288.

5. Василевич, Г.А. Конституция Республики Беларусь. Научно-практический комментарий. - Минск: Дикта, 2009.

6. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. Учебник. - Минск: Амалфея, 2010.

7. Изотко, В.Г. Конституционное право. Учебное пособие. - Минск: Дикта, 2008.

8. Сидорчук, В.К, Организация местного самоуправления. - Минск: Амалфея, 2008.

9. Абдильдин С.А. Обращение к Президенту/Эпоха. 2009.9 января.С.3.

10. Дмитриев С. В. Императивный мандат в России // Конституционное и муниципальное право. № 1. 2010. С. 39.

Размещено на Allbest.ru

...