Особенности правового статуса высших органов государственной власти Федеративной Республики Германии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Пермский филиал

Кафедра Государственно-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Особенности правового статуса высших органов государственной власти ФРГ»

Автор работы: Автаева Анастасия

Руководитель работы: Цуканов Виктор Николаевич

Пермь 2014 г.



Оглавление

Введение

Глава 1. Федеральный президент

1.1 Место президента в системе федерального управления и его полномочия

1.2 Порядок избрания Федерального президента и отречения его от должности

Глава 2. Федеральное правительство

2.1 Порядок формирования Федерального правительства

2.2 Полномочия Федерального правительства

Глава 3. Федеральный парламент

3.1 Порядок формирования Бундестага

3.2 Организация деятельности Бундестага

3.3 Порядок формирования Бундесрата

3.4 Полномочия Парламента ФРГ

Глава 4. Судебная система ФРГ

4.1. Порядок формирования Федерального конституционного суда

4.2 Полномочия Федерального конституционного суда

Заключение

Список литературы



Введение

Большой интерес представляет собой изучение органов государственной власти развитых стран, к числу которых относится и Германия. Некоторые элементы устройства и организации государственных органов власти Германии могут быть применены и к системе организации государственной власти в Российской Федерации, которая также принадлежит к романо-германской правовой системе. Изучение зарубежного конституционного права -- важное направление юридического и политологического образования. Кроме того что оно развивает общую профессиональную культуру любого юриста и политолога, немаловажен и прикладной характер соответствующих знаний. Во-первых, для тех студентов, которые готовят себя к дипломатической и иной зарубежной работе, а во-вторых, в связи с постоянной потребностью в сравнительном анализе отечественных и зарубежных институтов конституционного права. В соответствии с вышеизложенным тема данной курсовой работы является актуальной. Объектом исследования выступает федеральное управление ФРГ. Предметом исследования являются место высших органов государственной власти в системе федерального управления.

Цель работы - комплексный анализ высших органов государственной власти ФРГ и характеристика их особенностей правового статуса.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи: Изучить содержания методической и учебной литературы по данному вопросу

1) Охарактеризовать структуру, порядок формирования и организацию высших государственных органов власти ФРГ: Бундестаг, федеральный президент, федеральное правительство, федеральная судебная система

2) Обобщить результаты исследований в работе



Глава 1. Федеральный президент

1.1 Место президента в системе федерального управления и его полномочия

Согласно Основному закону Федеральный президент является главой Федеративной республики Германия. Однако он занимает более скромное положение по сравнению с рейхспрезидентом Веймарской республики, ведь значительная часть полномочий перешли в Федеральному канцлеру.

Федеральный президент не может входить ни в состав Федерального правительства, ни в состав Парламента, ни в ландтаг земли (представительные органы германских земель), ни в местные представительные органы. Кроме того, он не может занимать другие оплачиваемые должности, входить в состав руководства или наблюдательных советов предприятий и фирм, занимающихся извлечением прибыли. В соответствии с Основным законом Федеральный президент обладает значительными функциями. В области внутренней политики Президент ФРГ наделен полномочиями:

· подписывать федеральные законы и распоряжаться об их опубликовании

· возможностью опротестовывать принятый Парламентом закон как антиконституционный перед Федеральным конституционным судом

· выдвигать кандидатуру на пост Федерального канцлера (считаясь с соотношением партийных фракций в Бундестаге)

· назначать по предложению Федерального канцлера федеральных министров

· назначать и увольнять федеральных чиновников и федеральных судей, офицеров и унтер-офицеров

· осуществляет право помилования и награждение орденами и медалями

В области внешней политики полномочия Федерального президента включают в себя:

· представительство ФРГ в международных отношениях

· назначение и отзыв послов ФРГ в иностранных государствах

· прием и аккредитация дипломатических представителей иностранных государств

· заключение от имени ФРГ договоры с иностранными государствами (кроме договоров политического характера и договоров, относящихся к объектам федерального законодательства, они нуждаются в ратификации Парламента)

Кроме этих полномочий, у Федерального президента существуют так называемые «резервные» полномочия:

· вправе требовать созыва Бундестага, и это требование должно быть выполнено

· может распустить Бундестаг, если последний не избрал Федерального канцлера абсолютным большинством голосов или если Федеральный канцлер при постановке вопроса о доверии не получил большинства голосов членов Бундестага

· может объявить состояние законодательной необходимости по представлению Федерального правительства и с согласия Бундестага, во время которого федеральные законы могут приниматься без участия Бундестага.

Ученые-юристы выделяют чрезвычайные полномочия Федерального президента: право объявлять с согласия Федерального канцлера «состояние обороны», если созыву Бундестага или совместному комитету мешают «непреодолимые препятствия»:

· Депутат может быть привлечен к ответственности или арестован за уголовно наказуемое деяние лишь с согласия Бундестага, за исключением случаев задержания на месте преступления или в течение дня, следующего за его совершением.

· Согласие Бундестага требуется также и на любое иное ограничение личной свободы депутата или на возбуждение против него дела.

· Всякое уголовное дело и всякое дело согласно статье 18, применение ареста или любого иного ограничения личной свободы депутата должны быть приостановлены по требованию Бундестага.

Для действительности актов Федерального президента необходима контрасигнатура (обязательное заверение подписью другого должностного лица - премьер-министра или уполномоченного министра - для придания этому акту юридической силы) Федеральным канцлером или компетентным министром, кроме актов об увольнении Федерального канцлера и роспуска Бундестага.

1.2 Порядок избрания Федерального президента и отречения его от должности

Стадии избрания Федерального президента:

I. создание Федерального собрания

· создается специально для выборов

· не позднее 30 дней до истечения срока полномочий действующего Президента

· избирается сроком на 5 лет

· состоит из членов Бундестага и такого же числа избираемых ландтагами представителей

II. выдвижение кандидатов

· каждый из членов Федерального собрания обладает правом выдвижения кандидатуры на пост Президента

· обсуждение кандидатур перед выдвижением не производится

· кандидатом должен быть гражданином ФРГ («каждый немец»), обладающий избирательным правом и достигший 40 лет

III. организация выборов

· место и время выборов определяет председатель Бундестага

IV. проведение голосования:

· I и II туры (если в первых двух турах ни один кандидат не набрал требуемого большинства голосов назначается III тур)

· III тур (требуется относительное большинство голосов)

· во II и III турах могут выдвигаться новые кандидаты

V. подведение итогов

Одно и то же лицо может быть избрано президентом только на два срока.

Федеральный президент обладает иммунитетом, отменить который вправе только Бундестаг в установленных Основным законом случаях.

Президент не несет политической ответственности перед представительными органами ФРГ. Он не отчитывается в своей деятельности ни перед Бундестагом, ни перед Федеральным собранием.

Ответственность президента заключается в лишении его данной должности. Обвинение могут выдвигать перед Федеральным конституционным судом Бундестаг или Бундесрат. Не менее ј депутатов Бундестага или ј части голосов Бундесрата должны выдвинуть предложение о предъявлении обвинения. Решение о предъявлении обвинения требует большинства - 2/3 депутатов обеих палат.

После предъявления обвинения Федеральный конституционный суд может своим приказом временно отстранить Федерального президента от должности. Федеральный конституционный суд установит виновность президента в умышленном нарушении Основного закона ФРГ или иного федерального закона.

Полномочия Федерального президента в случае каких-либо препятствий либо досрочного освобождения от должности осуществляется председателем Бундесрата.



Глава 2. Федеральное правительство

Федеральное правительство является органом исполнительной власти, состоящим из Федерального канцлера и министров. Согласно ст. 23 Основного закона они не могут занимать другие оплачиваемые должности, осуществлять профессиональную деятельность, входить в состав руководства предприятий, занимающихся извлечением прибыли (в состав наблюдательных советов предприятий они могут входить с согласия Бундестага). Но законодательством не запрещается совмещать с обладанием мандата коммунального советника, с должностью мэра, члена и председателя генерального и регионального совета.

2.1 Формирование Федерального правительства

Федеральный канцлер избирается Бундестагом по предложению Федерального президента. Основным законом не предусмотрены ситуации, когда президентом не была выдвинута кандидатура Канцлера. Это объясняется тем, что вследствие интегрирующей функции президент обязан внести такую кандидатуру. В случае пренебрежения им этой обязанностью выборы Канцлера проводятся в соответствии с абз.3 и абз.4 ст.63.

При выборе кандидата Президент обладает значительной свободой. Это считается его личным правом. Важно лишь то, чтобы при голосовании в Бундестаге Канцеру не было отказано в доверии. Это означает, что Президент должен учитывать расстановку партийных сил в Бундестаге. Вопрос о доверии важен - он отражает взаимоотношения органов государственной власти.

Избранным считается лицо, получившее абсолютное большинство голосов в Бундестаге (Федеральный президент может предложить, а Бундестаг - избрать Канцлером лидера партии, который располагает большинством мест в Парламенте). Если предложенное Федеральным президентом лицо не получает большинство голосов, Бундестаг сам может выдвинуть кандидатуру канцлера. Если избрание канцлера в течение 14 дней не состоялось абсолютным большинством голосов, то проводится II тур голосования, в котором для избрания достаточно относительного большинства. В том случае, Президент может либо назначить кандидата Канцлером, либо распустить Бундестаг. Если и эта процедура не дала результатов, Президент в течение 7 дней сам назначает канцлера (временно) и одновременно распускает Парламент с назначением даты новых выборов. Это положение в ФРГ не применялось.

Следующим этапом формирования Правительства является назначение министров. Они назначаются Президентом по предложению Канцлера, и таким же образом снимаются с должности: актом Президента по требованию Канцлера.

2.2 Полномочия Правительства

Полномочия делятся на осуществляемые им коллегиально и осуществляемые лично Канцлером.

Федеральный канцлер наделен полномочиями:

· определять основные направления федеральной политики курса Правительства

· назначать федеральных министров и нести за их деятельность ответственность

· координировать работу министерств, контролировать ее, давать указания о составление важнейших актов (о бюджете, экономических планах и др.)

· председательствовать в межминистерских комитетах, а также в Совете министров

· «обеспечивать исполнение законов» (ст. 21 Основного закона ФРГ).

· осуществлять регламентированную власть

· издавать декреты, не рассматриваемые в Совете министров с контрассигнацией соответствующего министра

· предлагать Президенту созвать Парламент, когда тот не заседает (ст. 29 и 30 Основного закона ФРГ).

· обладает правом законодательной инициативы

· должен быть заслушан в комиссиях и палатах в любое время

· созывать смешанные паритетные комиссии при разногласиях палат в отношении какого-либо законопроекта (ст. 45)

· по его просьбе Президент предлагает Парламенту повторно рассмотреть законопроект

· передавать в Конституционный совет законопроект с целью признать его неконституционным

· ставит вопрос о доверии в Национальном собрании

· осуществлять Высшее командование Вооруженными силами

· контроль национальной обороны

· назначать военных и гражданских чиновников (остаточный и делегированный характер данных полномочий)

При осуществлении своих полномочий Канцлер опирается на непосредственно ему подчиняющийся вспомогательный аппарат. Его основу составляют ведомства: Служба Федерального канцлера, Служба прессы и информации Федерального правительства, Федеральная разведывательная служба. Служба Федерального канцлера является важнейшей среди них, она сосредотачивает в себе все направления правительственной политики:

· подготавливает решения, заявления и выступления главы Правительства

· координирует и контролирует деятельность министерств

· поддерживает связь между Правительством и различными объединениями в экономике, политике, социальной жизни и т.п.

Кроме Федерального канцлера в Правительство входят федеральные министры. Полномочия федеральных министров:

· возглавляют Федеральные министерства

· так называемые министры «без портфеля» выполняют особые поручения

· одного из министров назначают вице-канцлером

Они несут ответственность за свою деятельность перед Канцлером и Бундестагом, который может выразить им вотум недоверия.

Деятельность Правительства как коллегиального органа состоит в решении многочисленных и важных вопросов внутренней и внешней политики, вопросов экономического, финансового и социального характера. Федеральное правительство обладает правом законодательной инициативы.

Парламент может уполномочить Правительство в целом или федерального министра издавать постановления общего характера, а также постановления во исполнение законов, с согласия Бундесрата может издавать постановления, имеющие силу закона. В сфере управления Федеральное правительство и министры могут издавать общие административные предписания.

Федеральное правительство располагает большими правами в области контроля за деятельностью органов управления в землях. Оно контролирует исполнение землями федеральных законов. С этой целью Правительство ФРГ может направлять своих уполномоченных в высшие государственные органы земель. При помощи конференций министров земель, которые проходят обычно под председательством компетентного федерального министра, Федеральное правительство осуществляет общий надзор и координацию деятельности органов управления в землях. По этим вопросам Федеральное правительство может издавать с согласия Бундесрата общие административные предписания, а на основе законов - давать обязательные указания землям. Заседания Федерального правительства созываются по мере надобности, обычно раз в неделю, в резиденции Федерального канцлера. Заседания Правительства закрытые. Кроме федеральных министров в заседании кабинета могут принимать участие и другие лица. Персональный круг приглашенных на заседание Правительства определяет Служба Федерального канцлера по согласованию с главой Правительства.



Глава 3. Федеральный парламент

Существует две точки зрения на понимание сущности Парламента: отечественная юридическая наука считает Бундестаг и Бундесрат палатами Парламента, а немецкие юристы считают, что только Бундестаг можно именовать Парламентом, т.к. только он представляет немецкий народ как единое целое.

3.1 Порядок формирования Бундестага

Бундестаг состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщих, равных, прямых, свободных выборов при тайном голосовании сроком на 4 года. Основной закон ФРГ не содержит подробных постановлений об избирательной системе. Она устанавливается текущим законодательством. В настоящее время порядок выборов в Бундестаг определяется Избирательным законом от 1 сентября 1975 г. с последующими изменениями. Право избирать предоставляется гражданам, достигшим 18 лет и проживающим на территории Федерации не менее 3 месяцев. Право быть избранным имеют лица, достигшие 18 лет, состоящие не менее 1 года в гражданстве ФРГ и не лишенные активного избирательного права.

Избирательный закон устанавливает определенное число депутатов Бундестага -- 656 (на практике их всегда больше). Депутаты обладают свободным мандатом, т.е. не связаны наказами или указаниями и подчиняются лишь своей совести (ст. 38 и 39 Основного закона). Кроме того, иммунитетом к преследованию в судебном и административном порядке или иным способом быть привлеченным к ответственности вне Бундестага за свое голосование или высказывание в Бундестаге или в 1 из его комитетов. Но это не относится к оскорблениям клеветнического характера.

При выборах депутатов Бундестага применяется смешанная система -- так называемая "персонализированная пропорциональная". Половина депутатов Бундестага избирается в избирательных округах, по одному депутату от каждого округа. Другая половина избирается по так называемым земельным спискам партий.

Каждый избиратель на выборах в Бундестаг имеет два голоса. Первый голос он подает за кандидата в депутаты в избирательном округе, второй голос -- за земельный список кандидатов одной из партий. Оба голоса могут подаваться независимо друг от друга: избиратель вправе отдать свой "первый" голос кандидату от одной партии, а "второй" -- земельному списку кандидатов от другой партии.

В избирательном округе избранным считается тот кандидат, который получил больше голосов, чем другие (мажоритарная система относительного большинства). Остальные 328 мест заполняются кандидатами из земельных списков партий.

Для определения количества мандатов, полученных партийным списком, с 1985 г. применяется система подсчета по методу Хэйра-Нимейера. Для этого все "вторые" голоса, поданные за список определенной партии, умножаются на общее количество мест, подлежащих распределению. Затем полученное кратное делится на общее количество всех "вторых" голосов, поданных за все партийные списки. Каждый партийный список получает столько мест, сколько полных чисел в результате он получит. Оставшиеся свободные места распределяются по порядку наибольших долей чисел (после запятой), которые при таком подсчете приходятся на тот или иной список. После этой процедуры все места оказываются распределенными, и устанавливается, на сколько мест может рассчитывать каждая партия.

Пример: партия А получила 10 000 голосов, партия В -- 8000, партия С -- 1600 и партия D -- 1400 голосов. Подлежат распределению 12 мест.

Партия А 10 000 х 12 21000 = 5,71

Партия В 8000 х12 21000 = 4,57

Партия С 1600 х12 21000 = 0,91

Партия D 1400 х12 21000 = 0,8

При первом подсчете партия А получает 5 мест и партия В -- 4 места. Из 12 мест нераспределенными остались три места, по одному из них получают партии С и D, еще одно -- партия А. После этого из общего числа мест, определенных таким образом для каждого земельного списка партий, вычитается число мест, уже полученных данной партией в избирательных округах земли. Какая-либо партия может получить в одной из земель больше прямых мандатов, чем ей полагается по числу ее вторых голосов. В этом случае парламент увеличивается на число упомянутых мандатов (это так называемые избыточные мандаты), а партия получает в этом случае количество мандатов сверх пропорции. Согласно избирательному закону в распределении мандатов участвуют лишь те партии, которые в масштабе всей республики собрали не менее 5 процентов голосов избирателей (5-процентная "заградительная" оговорка) или кандидаты которых избраны не менее чем в трех избирательных округах.

3.2 Организация деятельности Бундестага

Непосредственное руководство осуществляет его председатель (официально его называют президентом). Он избирается из числа депутатов на весь срок легислатуры и не может быть отозван со своего поста. Процесс сопровождается традицией: председателем избирается представитель крупнейшей фракции. Заместители председателя избираются по числу фракций, представленных в Бундестаге, а также секретари. Председатель, его заместители и секретари образуют президиум Бундестага, но никаких функций как коллегиальный орган не осуществляет.

Важным органом Бундестага является Совет старейшин; состоит из председателя, вице-председателей и 24 членов, назначаемых фракциями пропорционально их численности. Он выполняет функции:

· согласовывает численность комитетов Бундестага между фракциями

· распределяет во фракциях места между ними

· назначает председателей комитетов и их заместителей

· согласовывает повестку дня ближайших заседаний Бундестага и план его заседаний на более длительный срок

· принимает проект бюджета Бундестага

· выносит решения по его внутренним делам

Депутаты, являющиеся членами одной и той же партии, образуют партийную фракцию Бундестага. Фракцию может создать только такая группа депутатов, которая насчитывает не менее 5% от общего числа депутатов. Фракции не являются официальными органами Бундестага, но играют большую роль в его работе. Они рассматривают основные вопросы перед их обсуждением на пленарных заседаниях палаты, формулируют законодательную политику партии, назначают докладчиков для выступления на пленарных заседаниях и в комитетах, определяют основное содержание этих выступлений, выделяют своих представителей для назначения на важнейшие посты в Бундестаге, определяют линию поведения депутатов при голосованиях, решают и другие вопросы.

Партийной фракцией руководит правление. В него входит председатель фракции, его заместители и секретари, а также прочие члены. В каждой фракции образуются также рабочие группы по основным направлениям внутренней и внешней политики. Члены правления фракции и руководство рабочих групп образуют ядро фракции, состоящее из профессиональных политиков. Именно они определяют линию поведения фракции и парламентскую политику партии, занимают ответственные посты в Бундестаге и чаще всего выступают на его пленарных заседаниях и в комитетах. Остальные члены фракции, так называемые "заднескамеечники", особого влияния не имеют и лишь поддерживают политическую линию партии в Бундестаге.

Существенную роль в работе Бундестага играют его комитеты. Структурно все комитеты подразделяются на отраслевые, особые и следственные. Отраслевые комитеты подразделяются на обязательные (их три: комитет по делам Европейского Союза, иностранным делам и обороне;- образование этих комитетов предусмотрено в Основном законе) и факультативные (их число, как и профиль деятельности, меняется, в настоящее время их 23).

3.3 Порядок формирования Бундесрата

Бундесрат -- это федеральный орган, посредством которого земли участвуют в осуществлении законодательной и исполнительной власти Федерации, а также в делах Европейского Союза. Бундесрат формируется путем назначения членов (всего их 68 или 69) правительствами земель и отзываются ими. Поэтому Основной закон ФРГ не устанавливает конкретного срока полномочий. Он имеет переменный членский состав. Число представителей земель в нем зависит от численности населения каждой земли, но не пропорционально ему: земли имеют от трех до шести представителей.

Каждая земля располагает не менее чем тремя голосами; земли с населением свыше 2 млн. имеют 4 голоса, земли с населением свыше 6 млн. -- 5 голосов, земли с населением свыше 7 млн. -- 6 голосов. На конец 1997 г. земли Баден-Вюртемберг, Бавария, Нижняя Саксония и Северный Рейн--Вестфалия имели по 6 голосов, Гессен -- 5, Бремен, Гамбург, Мекленбург -- Верхняя Померания, Саар -- по 3 голоса, остальные 7 земель имели по 4 голоса.

Для осуществления деятельности Бундесрата создаются руководящие и вспомогательные органы. Избирается председатель сроком на 1 год (ст. 52 Основного закона ФРГ). Он обязан созывать заседание по требованию представителей, не менее двух земель, а также по требованию федерального правительства. Заседания являются открытыми, но могут проводиться и закрытые заседания. Решение по какому-либо вопросу считается принятым, если за него проголосовало по меньшей мере большинство членов Бундесрата.

3.4 Полномочия Парламента ФРГ

федеральный президент бундестаг суд

· законодательные полномочия

· может делегировать Федеральному правительству, федеральному министру или правительств земли право издания актов по вопросам, входящим в законодательную компетенцию (в этом случае должны быть определены содержание, цели и объем предоставленных полномочий)

· принятие бюджета

· Бундестаг может сместить Канцлера путем выражения ему вотума недоверия

· ратифицирует международные договоры, если они затрагивают политические отношения ФРГ или вопросы компетенции ФРГ

· объявляет состояние обороны в случае, если ФРГ подверглась агрессии или ей угрожает такая агрессия

Если Бундестаг в это время не может собраться, то совместный комитет из 33 членов (2/3 членов Бундестага и 1/3 членов Бундесрата) принимает решения. Они могут быть отменены Бундестагом с согласия Бундесрата.



Глава 4. Судебная система ФРГ

В Германии функционирует разветвленная судебная система, не имеющая какого-то одного высшего судебного органа ни в федерации, ни в землях. Помимо конституционной юстиции - Федерального конституционного суда и конституционных судов земель - действуют еще пять ветвей правосудия: общая, административная, трудовая, финансовая и социальная юстиция. Каждая ветвь судебной власти имеет свой верховный орган (верховный суд), который называется по-разному: Федеральная судебная палата (возглавляет систему общих судов), Федеральный административный суд, Федеральный финансовый суд, Федеральный суд по трудовым делам, Федеральный суд по социальным делам.

4.1 Формирование Федерального конституционного суда

ФКС состоит из двух сенатов по 8 судей в каждом. Трое из них в каждом сенате должны быть избраны из числа судей высших Федеральных судов: Федеральной судебной палаты, Федерального административного суда, Федерального финансового суда, Федерального суда по трудовым делам и Федерального суда по социальным вопросам, и осуществляют свои полномочия не менее 3-х лет. Эти требования служат гарантией однородности судейского состава и его опытности. Остальные же выбираются из числа лиц не моложе 40 лет, обладающих пассивным избирательным правом для выборов в Бундестаг и имеющих профессиональное образование, дающее возможность осуществлять судебные функции.

Избрание судий происходит в равной степени Бундесратом и Бундестагом (по 8 судий), причем в Бундесрате выборы прямые, а в Бундестаге - косвенные: судьи избираются специальной коллегией выборщиков из 12 членов, избранной Бундестагом на основе пропорционального представительства. В обоих органах для избрания судьи необходимо, по меньшей мере, 8 голосов, если выбирают депутаты Бундестага, или большинство (2/3) голосов Бундесрата. Избранные на должность судьи назначаются Федеральным президентом. Кроме того, и Бундесрат, и Бундестаг поочередно выбирают президента ФКС и его заместителя.

Срок полномочий судий ФКС составляет 12 лет, а предельный срок пребывания на должности - 68 лет. Эта должность была несовместима с депутатским мандатом в Бундестаге и членством в Бундесрате, а также с занятием должности в Федеральном правительстве и в соответствующих органах земель.

Решения ФКС обязательны для конституционных органов федерации и земель, а также всех судов и ведомств. В специально оговоренных в законе случаях решения ФКС имеет силу закона, например, при вынесении решения по ходатайству конституционного суда земли при расхождении мнений в толковании Основного закона с решением ФКС.

4.2 Полномочия Федерального конституционного суда

Федеральный конституционный суд в соответствии с Основным законом и законом о нем 1951 г. обладает очень широкой компетенцией, к которой относятся:

· проверяет законы на предмет их формального и материального соответствия Основному законы ФРГ (предварительная проверка законопроектов недопустим)

· разрешение конституционно-правовые конфликты между федерацией и землями, между различными землями в случаях расхождения мнений о правах и обязанностях федерации и земель, причем в ФКС можно обращаться только после решения Бундестага о нарушении землей права, тем самым оспаривая его решение.

· рассматривает споры по вопросам толкования положений Основного закона об объеме прав и обязанностей верховных федеральных органов или другого участника конфликта, наделенного Основным законом или регламентом верховного федерального органа собственными правами.

· по предложению Федерального правительства, земельного правительства или 1/3 Бундестага принимает решения по вопросу о согласованности федерального и земельного права и Основным законом по форме и содержанию (если на этот счет существует расхождение мнений или сомнение) либо о совместимости земельного права с федеральным.

· рассматривает запросы судов по поводу антиконституционного закона, от действия которого зависит принимаемое им решение.

· рассматривает конституционные жалобы граждан на нарушение их основных прав (на сопротивление, равноправие, право избирать и права, связанные с отправлением правосудия).

· выносит решения о лишении основных прав тех граждан, которые используют их против свободного демократического порядка.

· выносит решение об антиконституционности политических партий и других объединений, об освобождении от должности Президента в связи с обвинением, представленным Бундестагом и Бундесратом, о перемещении или увольнении судей, нарушивших свои служебные обязанности.

· Рассматривает жалобы на решения Бундестага о проверке правильности выборов, порядка проведения референдума или народного опроса.

· Рассматривает конституционные жалобы общин и общинных союзов по поводу нарушения законом права на самоопределение, а также в отношении законов земель при условии, что жалоба не может быть передана в конституционный суд земли.



Заключение

Несмотря на то, что и российская, и немецкая правовые системы относятся к романо-германской правовой семье, они имеют различия в правовом статусе высших органов государственной власти стран:

· Федеральный президент Германии является главой государства, в то время как Российский президент - главой государства и главой Правительства. В ФРГ главой Правительства является Канцлер.

Можно сказать, что эквивалент президента России в ФРГ - это две должности: Федеральный президент и Федеральный канцлер.

· Бундестаг - палата, формирующаяся посредством выборов и, по мнению немецких ученых-юристов, он и является Парламентом как таковым. А члены Бундесрата назначаются, как члены Совета федерации России, которые составляют верхнюю палату Российского парламента.

· Кроме того, существенно отличается судебная система. В Германии она имеет пять ветвей правосудия, и в каждом направлении свой высший суд, но т.к. главный правовой документ ФРГ - конституция (Основной закон), то существует и Федеральный конституционный суд как высшая инстанция.

В России же три ветви: конституционные, арбитражные суды и суды общей юрисдикции, и в каждом также свой высший суд, но после проведенной реформы объединения Верховного и Высшего арбитражного судов в системе остались 2 высших суда: Конституционный суд и Верховный суд РФ.

Однако я пришла к выводу, что правовой статус Правительств ФРГ и РФ очень схож:

· В обеих странах это орган исполнительной власти

· Его формируют министры, которые назначаются и смещаются главой Правительства (в ФРГ - указом Президента по предложению Канцлера, в РФ - Президентом).

По окончании исследования можно сделать вывод, что цель курсовой работы достигнута, т.к. выполнены поставленные задачи. Можно наметить некоторые перспективные цели: формирование и организация власти в ландтагах, сущность связи федеральных органов власти с местными органами, каким образом осуществляется их взаимодействие и взаимодействие с обществом и др.



Список литературы

1. Иностранное конституционное право / Под редакцией проф. В.В. Маклакова. - М.: Юристъ, 1996. - 512 с.

2. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М. В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю. И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л. М. Энтина. -- М.: Норма, 2004. -- 832 с.

3. Конституционное право зарубежных стран, 2-е изд. / В.Е. Чиркин - М.: Юристъ, 1997, 565 с.

4. Конституция и законодательные акты ФРГ, М. 1991. - 54 с.

5. Правовые системы стран мира: справочник / Ф.М. Решетников - М.: Юридическая литература, 1993.

Размещено на Allbest.ru

...