Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Социально-экономические проблемы Евросоюза

1.1 Безработица

1.2 Старение населения

1.3 Обострение межнациональных отношений

1.4 Загрязнение окружающей среды в зарубежной Европе

1.5 Трудовые миграции населения

2. Социальная политика Евросоюза

Заключение

Библиографический список

евросоюз социальный политика отношения

Введение

Социальные вопросы являются одними из самых важных. Именно от их решения зависит качество и комфорт проживания граждан и состоятельность всего государства. Они влияют на развитие всех сфер общественной жизни страны и общества. Поэтому, одной из основных функций государства является социальная функция.

Для этого правительство выстраивает и реализует свою социальную политику, которая регулирует социально-экономические отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп населения. По сути, в социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. В случае необходимости, государство проводит реформы, которые должны обеспечивать поддержку политической власти и необходимый уровень социальной дифференциации. Роль социальной политики в жизни общества огромна и переоценить ее невозможно. Экономика тесно переплетена с социальной политикой. Социальная политика играет двоякую роль. По мере роста экономики создание благоприятных условий в социальной сфере становится главной целью экономической деятельности. В социальной политике концентрируются цели экономического роста. С другой стороны, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Чем выше экономическое развитие, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре и т.д. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.. Таким образом, изучение социальной политики представляется актуальным и практически значимым.

Объектом социальной политики является социальная сфера жизни общества, которую можно рассматривать как процесс функционирования и развития человека и общества. Субъектом ее выступают, институты политической системы - государство, профсоюзы, партии и другие общественно-политические организации.

1. Социально-экономические проблемы Евросоюза

1.1 Безработица

Одной из важнейших проблем в Европейском Союзе является безработица. По данным Евростата Eurostat [Электронный ресурс] // URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&language=en&pcode=teilm020&tableSelection=1&plugin=1 за декабрь 2013 года, самая высокая безработица из стран еврозоны - в Греции (27,1%), самая низкая - в Австрии (5%). В крупнейшей экономике региона, Германии, безработица - на уровне 5,2%. В общей сложности по Европейскому Союзу уровень безработицы составляет 10,6% трудоспособного населения. (см.Рисунок 1)

Больше всего потеря работы коснулась молодежи, стариков и социально незащищенных слоев населения, затем, значительно уменьшились женские ряды работников, и в меньшей степени по сравнению с вышеперечисленными группами, безработица коснулась мужского населения.

Официально, количество безработных в Европе составляет 18 миллионов людей. В свою очередь специалисты из ЕС утверждают, что показатели занижены, например, в странах Восточной Европы, показатель не отображает реальной картины безработицы, потому как центры занятости регистрируют только официальных безработных, из чего потом составляется общая статистика.

Одной из самых серьёзных проблем по-прежнему остаётся высокая безработица среди молодёжи. По данным Еврокомиссии, её уровень в 27 странах ЕС в мае 2013 года зафиксирован на отметке 23,1%. Число нетрудоустроенных молодых людей в возрасте до 25 лет составляет 5,7 миллиона человек, при этом 3,6 миллиона -- в государствах еврозоны.

Рисунок 1 Безработица в странах Евросоюза

Наиболее тяжёлая ситуация сложилась в Греции, где без работы сидят 62,5% юношей и девушек, то есть почти двое из трёх молодых людей. В Испании аналогичный показатель достиг 56%, в Португалии -- более 38%, а в целом по еврозоне -- 24%. Для сравнения: в США уровень незанятости среди молодёжи колеблется возле отметки 16%.

На карте (см. Рисунок 2), приведенной ниже, виден уровень безработицы среди молодёжи.

Рисунок 2 Уровень безработицы среди молодёжи The British Empire's New Concentration Camps [Электронный ресурс] // URL: http://larouchepac.com/node/26435

Также, в настоящее время в Европе сложилась парадоксальная ситуация. В то время как в странах Южной Европы безработица среди молодежи превышает 50%, в странах Северной Европы миллионы рабочих мест остаются вакантными.

Таким образом проблема безработицы требует незамедлительного решения.

1.2 Старение населения

Старение населения является одной из главных проблем Евросоюза на современном этапе. Страны Европы переживают демографический кризис: низкие показатели рождаемости, увеличение продолжительности жизни населения. Как следствие - старение наций, нехватка трудоспособного населения, неконтролируемые потоки иммигрантов.

Численность населения Евросоюза составляет 506 миллионов человек, и обгоняет по численности населения США (295 миллионов). Однако, к 2050 году счет почти сравняется: если оправдаются прогнозы, то американцев будет 420 миллионов, в то время, как европейцев - 430 миллионов. "The Economist" (Великобритания), 2004. [Электронный ресурс] // URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2004/0173/gazeta03.php

Основная причина в том, что европейские женщины имеют меньше детей. Как в Америке, так и в Европе на смену послевоенному бэби-буму в 1970-х годов пришел спад, и рождаемость упала ниже уровня воспроизводства - чуть более двух детей на одну женщину. Но в Америке рождаемость с тех пор вернулась к уровню воспроизводства, в то время как уровень рождаемости в ЕС составляет 1,5 ребенка на одну женщину, в Германии, Испании и Италии - всего 1,3. (см. Рисунок 3)

Рисунок 3 Уровень рождаемости в европейских странах Центр по изучению проблем народонаселения. Демография Европы за 100 лет (и больше). [Электронный ресурс] // http://dmo.econ.msu.ru

Население стареет, когда люди живут дольше и имеют меньше детей. Продолжительность жизни растет примерно одинаковыми темпами в большинстве богатых стран. Так что, более быстрое старение населения в Европе, чем в Америке, объясняется низкой рождаемостью. В Германии средний возраст населения вырастет с 40 лет в 2010 году до 47 в 2050 году, в Италии - достигнет 50 лет не позднее 2025 года. По контрасту, в Америке он поднимется с 35 лет в 2010 году до 40 в 2050 году.

Старение населения имеет ряд экономических и социальных последствий:

1. Увеличивается доля пенсионеров по возрасту. На пенсионные фонды ложится непомерное бремя расходов на выплату пенсий, так как сокращается удельный вес работоспособного населения, делающего взносы в этот фонд;

2. Увеличение доли пожилых людей ставит перед обществом задачу организации ухода за ними. Процесс «старения пожилых» особенно существенен для государственных органов, разрабатывающих социальную политику;

3. Медицинское обслуживание пожилых людей, потребность в котором по мере старения, естественно, возрастает. Медицинское обслуживание требует дополнительных средств, расширения сети медицинских, геронтологических учреждений, качественной перестройки здравоохранения;

4. Занятость пожилого населения, обеспечение работой «молодых пожилых», желающих работать. Это сложная проблема, поскольку рабочих мест не хватает и для лиц трудоспособного возраста.

Таким образом, если государства не будут предпринимать конкретных мер, направленных на изменение существующей ситуации, - численность населения будет уменьшаться на половину приблизительно каждые 60-70 лет.

1.3 Обострение межнациональных отношений

Зарубежная Европа на протяжении длительного времени была регионом многочисленных этнических конфликтов, которые в значительной своей части уходят корнями в далекое историческое прошлое. Несовпадение политических и этнических границ характерно и для современной Европы, но в разных странах и субрегионах оно выражено по-разному. Поэтому рассмотрение межнациональных противоречий в регионе логично начать с характеристики этнического состава населения отдельных его стран.

В свою очередь основой ее может стать четырехчленная группировка стран с подразделением их на однонациональные, страны со значительными национальными меньшинствами, двунациональные и многонациональные.

Таблица 1

Страны Европы с однородным составом населения Национальный состав Зарубежной Европы [Электронный ресурс] // URL: http://geographyofrussia.com/nacionalnyj-sostav-zarubezhnoj-evropy/

Из таблицы 1 видно, что к категории однонациональных можно отнести 17 стран, не считая микрогосударств. К числу стран с наиболее однородным национальным составом относятся Исландия и Португалия.

Еще 10 стран региона правильнее было бы отнести к числу хотя и не многонациональных, но со значительной долей национальных меньшинств (см.Таблица 2).

Таблица 2

Страны Зарубежной Европы со значительной долей национальных меньшинств

Зарубежная Европа - регион высокой и очень высокой концентрации населения, городов, промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, туризма и рекреации, которые оказывают все возрастающее давление на окружающую среду.

При этом в значительной мере речь идет о «грязных» промышленных производствах, размещение которых по-прежнему отличается большой территориальной концентрацией. Существенное воздействие на окружающую среду региона оказывает и сельское хозяйство, далеко продвинувшееся на пути механизации и химизации. Высокий уровень автомобилизации, расширение объема воздушных перевозок, интенсификация морского судоходства - все это также не проходит бесследно для окружающей среды. В последнее время стало отчетливо проявляться отрицательное влияние на нее туристского бума, особенно в приморских и горных районах.

В результате Евросоюз давно уже стал едва ли не главным из трех мировых центров дестабилизации окружающей среды.

Пожалуй, наиболее угрожающие размеры в зарубежной Европе приняло загрязнение атмосферы, связанное с поступлением в нее диоксида углерода, диоксида серы, оксидов азота, различных аэрозолей. Отрицательные последствия эмиссии соединений серы и азота выражаются в первую очередь в возникновении таких негативных явлений, как смог и кислотные осадки.

Зимний смог, который называют также черным смогом, известен в зарубежной Европе давно. Он часто случался в Лондоне, Бирмингеме, Дублине, Белфасте, Берлине, Штутгарте, Лейпциге, Риме, Милане, Праге, Лодзи, Любляне, Софии.

Загрязнение гидросферы под воздействием промышленной, сельскохозяйственной и коммунально-бытовой деятельности также достигло в зарубежной Европе больших размеров. Это относится и к физическому, и к химическому загрязнению водной среды, причем как речной, так и морской (см. Рисунок 4)

Рисунок 4 Загрязнение Средиземного моря

1.5 Трудовые миграции населения

Европа является в крупнейшим в мире рынком притяжения рабочей силы. В конце 1990-х гг. численность иностранцев только в странах ЕС, по некоторым данным, достигла 20 млн человек, а доля Европы в общем объеме мировых международных миграций увеличилась до 20 % Кузнецов Н. Трудовая миграция в ЕС - теория и практика [Электронный ресурс] // URL: http://forum.polismi.org/index.php?/topic/1693-трудовая-миграция-в-ес-теория-и-практика/. Разумеется, в это число входят и мигранты по политическим и иным причинам, но основную массу пришлых людей составляли и составляют именно трудовые мигранты.

Причины превращения Западной Европы в крупный район притяжения мигрантов детально изучали многие зарубежные и отечественные географы. Главной причиной такого притяжения служит стремление к более высокому заработку и к более комфортным условиям труда и жизни, которое «гости-рабочие» («гастарбайтеры») из более экономически отсталых стран рассчитывают удовлетворить в самых высокоразвитых странах Западной Европы. Именно они и составляют большинство всех иммигрантов, причем их доля в экономически активном населении, как правило, заметно больше доли иммигрантов во всем населении принимающих стран.

Рисунок 5 Основные потоки внешних миграций в Западной Европе после Второй мировой войны

Главные миграционные потоки в пределах Западной Европы показаны на рисунке 5. На его основе государства региона можно подразделить на две большие группы: 1) страны преимущественной эмиграции и 2) страны преимущественной иммиграции.

После распада социалистической системы, с 90-х годов прошлого века и открытия границ, образовалось новое большое направление миграции: из стран Восточной Европы (Польша, Чехия, Словакия, Болгария, Румыния, Венгрия) в страны Западной Европы.

Как уже упоминалось выше, уровень безработицы во многих странах Евросоюза высок. Мигранты, приехавшие из других стран занимают рабочие места. Таким образом, миграция является важной проблемой Евросоюза.

2. Социальная политика Евросоюза

Важное место в Европейском союзе занимает общая социальная политика.

Основные цели социальной политики Евросоюза:

· содействие занятости

· улучшение условий труда и быта

· надлежащая социальная защита

· диалог между предпринимателями и работниками

· развитие человеческих ресурсов

Оценить качество Европейского социального пространства сегодняшнего дня невозможно без рассмотрения динамики построения единой социальной среды на территории Европы в течение XX в.

Первые договоры о создании Европейских Сообществ, подписанные в 1951 и 1957 гг., означали старт интеграции в экономической сфере шести стран Европы - Франции, Германии, Италии, Нидерландов, Бельгии и Люксембурга. Данные договоры содержали и часть вопросов социальной защиты, однако они в большей степени носили декларативный характер.

Наиболее полно социальные гарантии были отражены в Договоре об учреждении Европейского экономического сообщества. В соответствии с договором, государства - члены ЕЭС обязались не вводить ограничений на право жительства и экономической деятельности на территории своих стран в отношении граждан других государств, подписавших договор. Особо подчеркивалась необходимость борьбы с дискриминацией по национальному признаку и обеспечения равенства мужчин и женщин.

В Едином европейском акте, принятом в 1986 г., была поставлена задача «формирования единого социального пространства в рамках Сообщества», что означало стремление создать единую зону защиты социальных прав в рамках ЕС. Фактически набор социальных прав, обозначенных в первых договорах, не претерпел изменений, однако был расширен круг участников принятия решений в социальной и экономических сферах, были созданы финансовые институты обеспечения программ в социальной сфере.

Принятие Хартии основных социальных прав трудящихся Сообщества в 1989 г. показало, что институты ЕС осознают важность «социального измерения» интеграции.

В Хартии были зафиксированы 12 основных социальных прав трудящихся, которые государства - члены ЕС обязались обеспечить «на должном уровне».

Принципы социальной политики, изложенные в Хартии, были закреплены в Соглашении о социальной политике, приложенном к Маастрихтскому договору 1992 г. Маастрихтский договор вводит понятие гражданства Европейского союза, которое для европейцев неразрывно связано с социальными правами.

Основа современной социальной политики ЕС была заложена в 2002 г. на Всемирном саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге. Социальная составляющая в рамках политики устойчивого развития направлена на снижение уровня безработицы, повышение производительности труда и уровня национального дохода. Отдельно выделено решение проблемы социального обеспечения растущей доли стареющего населения.

Социальная система в ЕС состоит из двух уровней: национального и наднационального. К функции социальной политики на уровне отдельных стран относится обеспечение коллективных социальных потребностей, к основным областям регулирования относятся здравоохранение, охрана труда, защита окружающей среды, образование и профессиональное обучение. Также обеспечивается социальная защита пенсионеров, нетрудоспособных граждан, многодетных семей, безработных.

Наднациональную социальную политику осуществляют не только головные институты ЕС, такие как Европейский совет, парламент, Комиссия и суд, но и профильные комитеты - экономический и социальный, Комитет регионов, а также специализированные организации - Постоянный комитет по занятости, структурные фонды, Европейская служба занятости, Система взаимной информации по политике занятости и т. д.

Для содействия решению таких вопросов, как повышение качества жизни, улучшение охраны труда и здоровья, а также сближение социальных систем стран - членов ЕС в основном используется и правовое регулирование, целью которого является общая координация социальных систем всех стран - членов Евросоюза.

Таким образом, механизм социальной защиты ЕС построен на принципе разделения ролей и сфер ответственности между разными уровнями.

В новой Европейской социальной модели, предлагаемой ЕС, содержится идея о взаимосвязанности всех слоев общества, о том, что путем соединения усилий государств, социальных институтов, неправительственных организаций, социальных партнеров на базе солидарности удается сохранить его целостность и способствовать строительству новой Европы. Государства - члены Европейского союза имеют общее социальное наследство, составившее основу Европейской социальной модели.

Вместе с тем приходится признать, что без внесения серьезных изменений в существующую модель, без укрепления социальных связей, совершенствования схем социального партнерства и новой расстановки акцентов Европейская социальная модель не сможет выполнить свои функции и недоверие к ней со стороны общества усилится, социальная интеграция - сближение уровней социального обеспечения, норм и форм организации социальной защиты - будет оставаться еще «более отдаленной целью, чем политическая интеграция» Сергеев А. Е. Социальная политика Европейского Союза на современном этапе: становление и развитие [Электронный ресурс] // URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-evropeyskogo-soyuza-na-sovremennom-etape-stanovlenie-i-razvitie.

Заключение

В реферате мы рассмотрели лишь некоторые социальные проблемы и как эти проблемы решаются в Европе через социальную политику. Есть еще много тем, которых мы, ввиду ограниченности изложения, даже не коснулись: социальное страхование, жилищная политика, образование, здравоохранение, бедность, инфляция, наркомания, коррупция и т.д.

Учитывая огромную важность этих проблем для каждой отдельной страны, каждое государство пытается решить их на уровне своего правительства. Но социальные проблемы стран Европы сегодня уже нельзя решать отдельно каждой страной, это становится малоэффективным. Эти проблемы так переплелись между странами, что просто необходимо их координировать совместно и вырабатывать единый вектор решения в рамках всей Европы.

Для решения социальных задач разработали социальные политики, как на уровне отдельных государств, так и на уровне всего Евросоюза. Сегодня социальная политика контролирует развитие социальной структуры всего общества и успешное ее претворение является главным условием на пути к достижению благополучия во всех сферах общества. Без решения социальных вопросов невозможно создать гармоничную экономику, и достичь благополучия во всех сферах общества.

Библиографический список

1. Eurostat [Электронный ресурс] // URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&language=en&pcode=teilm020&tableSelection=1&plugin=1.

2. The British Empire's New Concentration Camps [Электронный ресурс] // URL: http://larouchepac.com/node/26435.

3. "The Economist" (Великобритания), 2004. [Электронный ресурс] // URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2004/0173/gazeta03.php.

4. Безработица в Европе достигла нового максимума [Электронный ресурс] // URL: http://www.vestifinance.ru/articles/21709.

5. Кузнецов Н. Трудовая миграция в ЕС - теория и практика [Электронный ресурс] // URL: http://forum.polismi.org/index.php?/topic/1693-трудовая-миграция-в-ес-теория-и-практика/.

6. Национальный состав Зарубежной Европы [Электронный ресурс] // URL: http://geographyofrussia.com/nacionalnyj-sostav-zarubezhnoj-evropy/.

7. Сергеев А. Е. Социальная политика Европейского Союза на современном этапе: становление и развитие [Электронный ресурс] // URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-evropeyskogo-soyuza-na-sovremennom-etape-stanovlenie-i-razvitie.

8. Уровень безработицы в ЕС [Электронный ресурс] // URL: http://maultalk.info/krizis_v_mire/krizis_v_evrope/uroven-bezraboticy-v-es.html.

9. Уровень безработицы в ЕС продолжает расти [Электронный ресурс] // URL: http://euroua.com/europe/eu/1605-uroven-bezrabotitsy-v-es-prodolzhaet-rasti.

10. Центр по изучению проблем народонаселения. Демография Европы за 100 лет. [Электронный ресурс] // http://dmo.econ.msu.ru.

Размещено на Allbest.ru