Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТВЕРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

КАФЕДРА «МЕНЕДЖМЕНТ»

Реферат

на тему:

Федеральный закон 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»

Работу выполнила:

студентка группы МЕН -14.04

Смирнова Яна

Научный руководитель:

Осипов Сергей Юрьевич

Тверь 2014

Содержание

Введение

1. Поставки продукции для государственных нужд

2. Основные принципы разработки и реализации федеральных целевых программ

3. Формирование и размещение заказов на поставки продукции для федеральных государственных нужд

4. Стимулирование выполнения поставок продукции для федеральных государственных нужд

5. Обеспечение охраны объектов топливно-энергетического комплекса, предназначенных для добычи, переработки, транспортировки, хранения продукции, поставляемой по государственному контракту, и имущества, необходимого для выполнения государственного контракта

Введение

Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. N60-ФЗ"О поставках продукции для федеральных государственных нужд"(с изменениями от 19 июня 1995г., 17 марта 1997 г., 6 мая 1999 г., 22 августа 2004 г., 2 февраля 2006 г., 24июля 2007 г.) принят Государственной Думой 10 ноября 1994 года.

Настоящий Федеральный закон устанавливает общие правовые и экономические принципы и порядок формирования и исполнения на контрактной основе заказов на закупку и поставку товаров, работ, услуг (далее -продукция) для федеральных государственных нужд организациями независимо от форм собственности, а также основы обеспечения охраны продукции, поставляемой по государственному контракту, объектов, предназначенных для добычи,переработки, транспортирования, хранения такой продукции, иного необходимого для выполнения государственных контрактов имущества.

Цель данной работы: Проанализировать Федеральный закон 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»

Задачи:

· Изучить понятие поставок для государственных нужд ;

· Рассмотреть основные принципы разработки и реализации федеральных целевых программ;

· Исследовать формирование и размещение заказов на поставки продукции для федеральных государственных нужд;

· Рассмотреть механизмы стимулирования выполнения поставок продукции для федеральных государственных нужд;

· Изучить методы обеспечения охраны объектов топливно-энергетического комплекса, предназначенных для добычи, переработки, транспортировки, хранения продукции, поставляемой по государственному контракту, и имущества, необходимого для выполнения государственного контракта;

1. Поставки продукции для государственных нужд

· может быть предусмотрен контроль со стороны государственного заказчика за ходом работ по выполнению государственного контракта и оказание консультативной и иной помощи поставщику без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность последнего.

2. Основные принципы разработки и реализации федеральных целевых программ

Разработка федеральных целевых программ организуется федеральными органами исполнительной власти. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ определяется Правительством Российской Федерации. При разработке федеральных целевых программ необходимо предусматривать: топливный федеральный государственный

решение приоритетных социально-экономических, оборонных, научно-технических, природоохранных и других важнейших задач;

· Реализация положений государственной стратегии устойчивого развития, приоритетного решения экономических, оборонных, научных, социальных и других задач.

· Обеспечение координации и согласованности деятельности участников решения федеральных, региональных, отраслевых проблем.

· Участие в программе не только органов государственной власти и местного самоуправления, но и других субъектов.

· Достижение конкретного конечного результата и получение необходимого социально-экономического эффекта в период от одного до пяти лет.

· Взаимная ответственность заказчиков и исполнителей программы. Разработка программы включает стадии: отбор проблем; принятие решения о разработке; обоснование намечаемых мероприятий; экспертиза и оценка эффективности; утверждение; контроль за ходом выполнения.

3. Формирование и размещение заказов на поставки продукции для федеральных государственных нужд

Государственные нужды (госнужды) - это потребности органов государственной власти (прежде всего исполнительной, а также законодательной и судебной) в различного рода товарах, работах, услугах. Такого рода потребности в товарах, работах, услугах возникают при выполнении возложенных на эти органы власти обязанностей по реализации государственной политики в той или иной сфере.

Осуществление закупок для государственных нужд происходит в несколько основных этапов: формирование, размещение, реализация заказа, подписание акта о приемке, контроль результатов закупок.

Формирование государственного заказа начинается с планирования закупок для государственных нужд. Процесс планирования производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также в соответствии с регламентирующими бюджетный процесс документами на уровне субъекта Федерации и муниципалитета.

Основными целями планирования являются:

· определение потребностей в продукции для обеспечения государственных нужд;

· определение объема закупок продукции для государственных (муниципальных) нужд, исходя из выявленной потребности и прогноза доходов и расходов бюджета субъекта Российской Федерации (муниципалитета);

· определение объема и перечня ресурсов, необходимых для проведения плановых закупок;

· упорядочение исполнения бюджета субъекта Федерации (местного бюджета).

Государственный заказ формируется на трех уровнях системы управления:

· на уровне уполномоченного (координационного) органа осуществляется формирование плана-графика проведения закупок;

· на уровне распорядителя/получателя бюджетных средств осуществляется формирование плана-графика проведения закупок (в том числе совместных закупок) и плана-графика закупок для нужд самого ведомства;

· на уровне подведомственной организации осуществляется формирование плана-графика закупок.

В процедуру размещения государственного заказа входит определение поставщика и заключения договора на закупку.

Ключевые требования которым должен отвечать механизм размещения заказов в рамках системы закупок, заключаются в следующем:

· четкая регламентация всех этапов осуществления;

· контроль за соблюдением всех правил и требований с целью минимизации возможных злоупотреблений и нарушений;

· применение четких и ясно сформулированных квалификационных критериев и критериев оценки;

· использование специально разработанных типовых форм и пакетов документации в целях упорядочения процесса закупок;

· возможность применения различных способов закупок в соответствии с объемами заказа, спецификой объекта закупки, различными сопутствующими обстоятельствами;

· широкое использование автоматизации, вплоть до применения электронных торгов.

Заключительным этапом осуществления государственной закупки является подписание государственного контракта.

Нормативно-правовое регулирование размещения государственного заказа

Процесс размещения госзаказа представляет собой процесс заключения гражданско-правового договора и регулируется нормами гражданского права. В соответствии с Конституцией РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. А это означает, что субъекты РФ, муниципальные образования не вправе создавать новых гражданских норм. Гражданское законодательство состоит из норм ГК РФ, и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. ГК при этом имеет более высокую юридическую силу. Гражданско-правовые отношения могут также регулироваться указами Президента, которые не должны противоречить ГК. Правительство РФ на основании и во исполнение ГК, иных федеральных законов вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и пределах, установленных ГК, другими федеральными законами и иными правовыми актами.

4. Стимулирование выполнения поставок продукции для федеральных государственных нужд

1.В целях экономического стимулирования поставщиков продукции для федеральных государственных нужд им могут предоставляться социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В целях экономическогостимулирования поставщиков, осуществляющих поставки продукции для поддержаниянеобходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации, поважнейшим видам материально-технических ресурсов предприятиям - изготовителямэтих ресурсов могут устанавливаться специальные квоты (государственноебронирование) по обязательной продаже указанных ресурсов государственнымзаказчикам и поставщикам.

Порядок определения перечня иобъемов материально-технических ресурсов, подлежащих государственномубронированию, устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. Обеспечение охраны объектов топливно-энергетического комплекса, предназначенных для добычи, переработки, транспортировки, хранения продукции, поставляемой по государственному контракту, и имущества, необходимого для выполнения государственного контракта

Охрана объектов топливно-энергетического комплекса, предназначенных для добычи, переработки, транспортировки, хранения продукции, поставляемой по государственному контракту, и имущества, необходимого для выполнения государственного контракта, принадлежащих на праве собственности организации - собственнику Единой системы газоснабжения и (или) ее дочерним обществам, либо стратегическому акционерному обществу, осуществляющему управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, и (или) акционерным обществам, более 50 процентов голосующих акций (долей в уставном капитале) которых находится в собственности этого стратегического акционерного общества или его дочерних обществ, либо стратегическому акционерному обществу, ведущему деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья, и (или) его дочерним обществам, обеспечивается ведомственной охраной, создаваемой соответственно организацией - собственником Единой системы газоснабжения, либо стратегическим акционерным обществом, осуществляющим управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, либо стратегическим акционерным обществом, ведущим деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья.

Ответственность за неисполнение государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд

Органы государственной власти и отдельные чиновники, принимающие решения, несут гражданскую, административную и уголовную ответственность наравне с другими субъектами права. То есть в случае неисполнения обязательств по оплате поставленных товаров в соответствии с государственным контрактом на орган государственной власти, заключивший такой контракт, можно подать в суд, обжаловать действия чиновников в вышестоящие инстанции и т.п. Чиновник, принимающий решения, искусственно ограничивающие конкуренцию, может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.

Список использованной литературы

1. http://www.vedomosti.ru/glossary -- определение государсвенных нужд

2. http://www.ohranatruda.ru/ot_biblio/normativ/data_normativ/43/43596/index.php

3. http://www.nnre.ru/yurisprudencija/kommercheskoe_pravo_konspekt_lekcii/p43.php

4. http://eclib.net/14/27.html

5. http://coollib.com/b/243486

6. http://zakonbase.ru/zakony/60-fz-ot-2007-07-24-o-postavkah/statja-4

Размещено на Allbest.ru