Формирование уголовной политики в сфере экономических преступлений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Дальневосточный государственный университет путей сообщения»

Социально-гуманитарный институт

Кафедра «Уголовно-правовые дисциплины»

КУРСОВАЯ РАБОТА

Дисциплина: Актуальные проблемы уголовной политики

Тема: Формирование уголовной политики в сфере экономических преступлений

Выполнил: студент 744 группы

Демченко Д.А.

Проверил: преподаватель каферы:

Мамошин А.А

Хабаровск 2014



Содержание

Введение

1. Уголовно-правовые аспекты преступлений в сфере экономики

1.1 Становление и развитие законодательства об экономических преступлениях в России

1.2 Уголовно - правовой анализ незаконного предпринимательства (ст. 171 УК РФ)

1.3 Объективные признаки преступления предусмотренного ст. 176 УК РФ (незаконное получение кредита)

2. Актуальные вопросы уголовно-правовой ответственности за экономические преступления

2.1 Понятие уголовно-правового контроля над экономической преступностью

2.2 Повышение эффективности уголовно-правового контроля над экономической преступностью

Заключение

Библиографический список

экономический преступление угловный незаконный

Введение

Известно, что экономические преступления являются одними из наиболее серьезных преступлений, которое наносит огромный вред и ущерб авторитету как обществу, так государственной власти в целом.

Актуальность выбранной темы обуславливается тем, что в результате противоправных действий причиняется существенный вред нормальной деятельности органов государственной власти, интересам государственной службы или службы в органах местного самоуправления. Проблема экономических преступлений очень актуальна для нашего общества так как, экономические проявления затрагивают все сферы жизни современного человека.

Цель курсовой работы - экономические преступления как негативный элемент в правовом государстве и проблемы, возникающие при борьбе с этим преступлением.

Задачи: рассмотреть объективные и субъективные признаки составов экономических преступлений, проанализировать развитие становления экономических преступлений в России, особое внимание будет обращено актуальным вопросам ответственности за данные преступления и проблемам борьбы с ними.

Проблемы рассматриваемые данной курсовой работой: уголовная ответственность за экономические преступления, а так же освобождение субъекта преступления от уголовной ответственности.

Курсовая работа включает в себя: введение, две главы, заключение и библиографический список.

1. Уголовно-правовые аспекты экономических преступлений

1.1 Становление и совершенствование законодательства о экономических преступлениях в России

Экономические преступления, хотя и приобрели в наших современных условиях невероятные размеры и проявляются в самых различных видах, уходят корнями в древность, в связи, с чем представляются не только интересными, но и необходимыми проследить основные вехи формирования на законодательном уровне ответственности за преступления, которые являются наиболее общеизвестными и опасными формами экономических преступлений.

Анализ экономических преступлений как пагубных, а впоследствии и общественно опасных деяний стал складываться в отечественном уголовном праве еще в далеком прошлом. Становление и развитие в России новых экономических отношений вызвало необходимость переосмысления и реформирования всей системы их законодательного регулирования. Являясь позитивным процессом, преобразование экономической системы общества повлекло за собой появление новых форм криминального поведения в сфере экономики. Криминализации подверглись десятки ранее не известных уголовному законодательству России деяний, в частности, таких, как незаконное предпринимательство, легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем, монополистические действия и ограничение конкуренции, фиктивное банкротство и т.д. Одновременно в связи с провозглашением конституционного принципа свободы экономической деятельности и изменением подхода к государственно-правовому регулированию сферы экономики осуществлена декриминализация ряда преступных посягательств. Совершенствование уголовного законодательства об ответственности за экономические преступления. Уголовное законодательство об ответственности за экономические преступления претерпело существенные изменения за период с начала экономических реформ. Рассмотрим наиболее важные основные этапы его эволюции. Завидов, Б.Д. Уголовно-правовой анализ преступлений в сфере экономики./Б.Д.Завидов.: М., 2011 - С. 118

В СССР и до последнего времени в России была предусмотрена уголовная ответственность за следующие виды экономических преступлений:

некоторые виды государственных преступлений (нарушения правил о валютных операциях, изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг);

преступления против социалистической собственности (хищения, совершенные путем присвоения, растраты и злоупотребления служебным положением, мошенничество и др.);

хозяйственные преступления (спекуляцию, приписки, частнопредпринимательскую деятельность, коммерческое посредничество), должностные преступления (взяточничество, злоупотребления властью или служебным положением, подлог и др.).

К 1995 году в уголовном законодательстве произошли существенные изменения, которые выразились в следующем:

декриминализировано нарушение правил о валютных операциях (ст. 88 УК РСФСР);

введены новые составы (незаконные сделки с валютными ценностями и сокрытие средств в иностранной валюте);

унифицирована уголовная ответственность за преступления против собственности с исключением главы о посягательствах на социалистическую собственность;

декриминализированы многие хозяйственные деяния (спекуляция, частнопредпринимательская деятельность, коммерческое посредничество, приписки и др.)

введены новые составы о незаконном повышении и поддержании цен, нарушении правил государственной дисциплины цен, уклонении от уплаты налогов, таможенных пошлин и т. д.

С 1 января 1997 года введен в действие новый уголовный кодекс. В УК РФ выделен специальный раздел "Преступления в сфере экономики", в который вошли три главы с 47 статьями о преступлениях против собственности, в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих организациях.

Ряд других составов экономических преступлений - должностные, компьютерные преступления, преступления против интеллектуальной собственности, авторских прав - вошли в другие разделы.

Родовым объектом этих посягательств является совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.

Видовым объектом отдельных видов преступлений в сфере экономической деятельности выступают группы общественных отношений, возникающие в сфере экономической деятельности (производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг) и составляющие содержание отдельных ее отраслей, направленные на охрану прав и законных интересов ее участников и реализацию принципов ее осуществления.

Непосредственным объектом могут выступать конкретные общественные отношения, связанные с определенной сферой экономики, конкретным экономическим отношением.

Некоторые из рассматриваемых преступлений многообъектны, т.е. наряду с основным имеют дополнительный или факультативный объекты. Например, факультативным объектом монополистических действий и ограничения конкуренции является здоровье личности, оно же выступает в качестве дополнительного объекта при принуждении к совершению сделки или к отказу от ее совершения. Для некоторых преступлений обязательным признаком является предмет преступления, например, поддельные деньги или ценные бумаги в случае изготовления и сбыта поддельных денег и ценных бумаг, предметы художественного, исторического, археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран при невозвращении их на территорию РФ, драгоценные металлы, природные драгоценные камни и жемчуг - при осуществлении их незаконного оборота и т.д.

С объективной стороны большинство преступлений в сфере экономической деятельности совершается путем активных действий, некоторые и путем бездействия (например, уклонение от уплаты таможенных платежей, уклонение гражданина от уплаты налогов). В качестве конструктивного признака ряда анализируемых посягательств выступает способ их совершения. Например, незаконное получение кредита должно осуществляться путем предоставления банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии индивидуального предпринимателя или организации; способ совершения монополистических действий - установление монопольно высоких или монопольно низких цен, принуждения к совершению сделки или к отказу от ее совершения - угрозы определенного содержания. Способ может квалифицировать деяние, например, применение насилия или угрозы его применения - при монополистических действиях и ограничении конкуренции.

Составы, имеющие материальную конструкцию, предполагают обязательную взаимосвязанность деяния, общественно опасных последствий и причинной связи между ними (например, незаконная банковская деятельность). Формальные составы предполагают для правовой оценки лишь установление факта общественно опасного деяния (например, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности).

Субъект преступлений - физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Для отдельных посягательств характерен специальный субъект. Так, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности и регистрация незаконных сделок с землей могут быть совершены только должностными лицами, незаконное получение кредита - индивидуальным предпринимателем или руководителем организации, преднамеренное банкротство - руководителем или собственником коммерческой организации либо индивидуальным предпринимателем. Специальные признаки субъекта могут квалифицировать деяние. Например, признаком, квалифицирующим контрабанду, является совершение ее должностным лицом с использованием своего служебного положения.

Субъективная сторона преступлений в сфере экономической деятельности предполагает умышленную форму вины либо может иметь две формы вины. Конструктивными признаками для ряда составов преступлений являются мотив и цель. Так, регистрация незаконных сделок с землей уголовно наказуема, если совершается из корыстной или иной личной заинтересованности; при изготовлении поддельных денег и ценных бумаг лицо должно преследовать цель сбыта.

В зависимости от непосредственного объекта все преступления можно разделить на три группы:

а) посягающие на законную предпринимательскую деятельность (ст. 169-171, 171.1, 172-174, 174.1, 175-180, 183-185, 185.1, 187, 195-197 УК РФ);

б) посягающие на государственную монополию в сфере экономической деятельности (ст. 181, 186, 190-193 УК РФ);

в) таможенные и налоговые (ст. 188, 189, 194, 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ).



1.2 Уголовно-правовой анализ незаконного предпринимательства (ст.171 УК РФ)

Согласно уголовному законодательству, незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ) предполагает осуществление предпринимательской деятельности в нарушение установленного порядка регистрации (лицензирования) или в нарушение условий лицензирования. Уголовный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 13.06.1997N 63-ФЗ ред. от 24.05.1996 // СПС «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Эксперт». - Последнее обновление 11.12.2014.

Родовым объектом незаконного предпринимательства следует считать совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе создания, производства, обмена, распределения и потребления материальных благ, служащих основой для экономических отношений, которым причиняется ущерб.

Видовым объектом незаконного предпринимательства являются общественные отношения, возникающие по поводу производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), направленные на получение дохода (прибыли) независимо от результатов экономической деятельности, охраняющие легитимный порядок предпринимательской и банковской деятельности; сферу валютного регулирования; порядок обращения денег, ценных бумаг и иных платежных документов; интересы потребителей; законные интересы в таможенной и налоговой сферах; легитимность банкротства. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. В.М. Лебедев). - 12-е изд., перераб. и доп. - «Юрайт», 2012 -С.143

Непосредственным объектом незаконного предпринимательства являются общественные отношения, обеспечивающие установленный законом порядок занятия предпринимательской деятельностью, защищающие законные интересы граждан, организаций и государства в сфере получения качественных товаров и услуг, гарантий их потребительских прав.

Не является предпринимательской деятельность, связанная с осуществлением функций по трудовому контракту (договору), а также выполнение обязанностей, вытекающих из разовых гражданско-правовых договоров. К примеру, в тех случаях, когда не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное недвижимое имущество либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества временно сдало его в аренду или внаем и в результате такой гражданско-правовой сделки получило доход (в том числе в крупном или особо крупном размере), содеянное им не влечет уголовной ответственности за незаконное предпринимательство. Если указанное лицо уклоняется от уплаты налогов или сборов с полученного дохода, в его действиях при наличии к тому оснований содержатся признаки состава преступления, предусмотренного ст. 198 УК РФ.

Также, необходимо признавать предпринимательской деятельность, связанную со сдачей внаем жилого недвижимого имущества, с предоставлением постояльцам услуг гостиничного типа (например, уборка помещения, охрана, стирка белья, приготовление еды).

Объективная сторона преступления выражается в осуществлении предпринимательской деятельности либо без регистрации, либо без специального разрешения (лицензии), в случаях когда такое разрешение обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Данный состав является материальным и предполагает совершение общественно опасного деяния с общественно опасными последствиями в виде крупного ущерба (возможно причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности), материального вреда гражданам, организациям, государству или извлечения дохода в крупном размере свыше двухсот пятидесяти тысяч рублей и причинной связи между ними.

Субъект данного преступления общий - вменяемое физическое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет. Им может быть лицо, как имеющее, так и не имеющее статус индивидуального предпринимателя, руководитель организации или иное лицо, на которое в силу его служебного положения постоянно, временно или по специальному полномочию были непосредственно возложены обязанности по руководству организацией, а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя.^1. Аненко, С.В. Борьба с преступлениями в России: история и современность // Норма. - 2011. - № 12. - С.89

Если лицо (за исключением руководителя организации или лица, на которое постоянно, временно или по специальному полномочию непосредственно возложены обязанности по руководству организацией) находится в трудовых отношениях с организацией или индивидуальным предпринимателем, которые осуществляют свою деятельность без регистрации, с нарушением правил регистрации, без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением лицензионных требований и условий или с представлением заведомо подложных документов, то выполнение этим лицом обязанностей, вытекающих из трудового договора, не содержит состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ.

Наряду с признаками общего объекта занимающееся предпринимательской деятельностью без регистрации или специального разрешения (лицензии). Необходимо сказать, что заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с гражданским законодательством (ст. 21 Гражданского кодекса РФ) может лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста, с шестнадцатилетнего возраста лицо может заниматься предпринимательской деятельностью только с разрешения родителей, усыновителей или попечителей (ст. 27 ГК РФ).

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла. Лицо осознает, что занимается предпринимательской деятельностью с нарушением установленного порядка, извлекая при этом доход в крупном размере, и желает этого предвидит возможность или неизбежность причинения крупного ущерба гражданам, организациям, государству или извлекает доход в крупном размере, желает (прямой умысел) или сознательно допускает (косвенный умысел) наступления указанного ущерба.

При материальности данного состава преступления виновным предвидится возможность или неизбежность причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству, оно желает этого либо сознательно допускает эти последствия или относится к ним безразлично.

Анализ действующей уголовно - правовой нормы указывает на то, что имеются некоторые расхождения между законодательной оценкой и объективной сущностью незаконного предпринимательства. Дело в том, что в диспозиции нормы с материальным составом должны отражаться в первую очередь основные последствия, так как они представляют ущерб, для предотвращения которого и создается данный уголовный закон. При этом следует иметь в виду, что использование нематериальных основных последствий ограничивается двумя условиями. Порохов, Е.А. Преступления в современном обществе // Право и политика. - 2009. - № 12. - 2478-2482с.

Во-первых, чтобы обрести определенность признака диспозиции, нематериальные последствия обозначаются в ней только выражающими вред терминами. Иначе, не обладая информативностью, присущей материальным последствиям, они останутся незаметными, невидимыми, как бы растворятся в деянии, окажутся не более чем свойством последнего, т.е. при таких обстоятельствах не будет основы для конструирования состава преступления данного типа.

Во-вторых, в этих терминах (поскольку нематериальные последствия не имеют «вещной оболочки») обозначаются их качественные черты, без которых нельзя уяснить смысл термина, а следовательно, и применить закон.

Таким образом, если идти по пути конструирования материального состава преступлений, то в диспозиции ст. 171 УК следует отразить как основные нематериальные последствия, так и дополнительные материальные. Для этого в законе целесообразно использовать обобщающие понятия, включающие в себя и нематериальный вред, и материальный ущерб, например «существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства».

Подводя итог, хотелось бы отметить, что содержание диспозиции ст. 171 УК должно находиться в тесной зависимости от положений законодательства, регулирующего порядок осуществления предпринимательской деятельности. Поскольку отечественное законодательство придерживается разрешительной системы, возлагающей на каждого предпринимателя обязанность пройти государственную регистрацию, а в необходимых случаях и получить лицензию на право занятия предпринимательской деятельностью, то наказываться должно незаконное предпринимательство совершенно независимо от наступления или отсутствия вредных последствий от действий виновного. Единственным условием уголовной наказуемости незарегистрированной, безлицензионной, с нарушением условий лицензирования деятельности предпринимателя должны служить ее масштабы, определяемые размером полученных доходов, исчисляемых без учета расходов, понесенных предпринимателем в ходе данной деятельности. Порохов, Е.А. Преступления в современном обществе // Право и политика. - 2009. - № 12.



1.3 Объективные признаки преступления, предусмотренного ст.176 УК РФ (незаконное получение кредита)

Уголовно-правовую характеристику незаконного получения кредита целесообразно начать с описания объекта данного состава. Объект преступления позволяет определить общественную опасность преступления, раскрыть его социально-политическую сущность и содержание. Именно по объекту происходит разграничение преступного от непреступного.

Объект преступления - это то, на что посягает лицо, совершающее преступное деяние и чему причиняется или может быть причинен вред в результате преступления. Под объектом преступления советские и российские ученые традиционно понимают общественные отношения, охраняемые уголовным законом. Критиками теории объекта преступления как общественных отношений выдвигается ряд интересных, остроумных и справедливых аргументов. Однако - и это отмечается рядом ученых - пока еще рано говорить об альтернативе или несостоятельности господствующей концепции. Поэтому в настоящем исследовании мы будем придерживаться традиционной теории объекта преступления.

Доктриной уголовного права признано, что научную систему преступлений нужно строить именно на основе объекта преступного посягательства.

В науке широкое распространение получила классификация объектов преступления по вертикали и горизонтали.

Проведена следующая дифференциация объектов преступления по степени их обобщения:

1. надгрупповой, интегрированный, комплексный объект. Соответствует всем составам преступлений, расположенных в отдельных самостоятельных разделах Особенной части УК РФ;

2. родовой (групповой) объект. Соответствует составам преступлений, размещенным в той или иной обособленной главе Особенной части УК РФ;

3. видовой (подгрупповой) объект. Соответствует отдельной подгруппе однородных преступлений в рамках одной и той же главы УК РФ;

4. непосредственный (конкретный) объект: индивидуально определенное общественное отношение, нарушенное отдельно взятым преступлением.

Четырехступенчатая классификация объектов - это естественный (закономерный, методологически и логически обоснованный) процесс, который вполне подходит к принципиально новой структуре Особенной части УК РФ.

Интегрированный объект представляет собой систему близких (но не всегда однородных) и взаимосвязанных общественных отношений, которым причиняется или может быть причинен вред в результате преступления. Этот объект отражается в разделах УК РФ. Поскольку норма о незаконном получении кредита помещена в раздел VIII УК РФ, названного законодателем «Преступление в сфере экономики», то интегрированный объект данного преступления представляет собой комплекс общественных отношений, по поводу производства, обмена, распределения и потребления материальных благ.

Границы понятия экономического преступления вообще очень трудно четко определить в строго уголовно-правовом смысле, поскольку за ним (понятием) всегда будет подразумеваться известная условность.

Используя однокоренную терминологию, законодатель подчеркивает связь интегрированного объекта (раздел VTII «Преступления в сфере экономики») с родовым (глава 22 «Преступления в сфере экономической деятельности»).

Родовой объект охватывает широкий круг однородных общественных отношений, которые охраняются единым комплексом уголовно-правовых норм, помещенных в единую главу Уголовного кодекса. Из названия главы следует, что родовой объект - общественные отношения, складывающиеся в сфере экономической деятельности. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. В.М. Лебедев). - 12-е изд., перераб. и доп. - «Юрайт», 2012 -С.149

Уголовно-правовое регулирование экономической деятельности в современном обществе базируется на конституционных положениях (ст.ст. 8, 34 - 36 и др. Конституции РФ), которые гарантируют свободу законной экономической деятельности.



2. Актуальные вопросы уголовно-правовой ответственности за экономические преступления

2.1 Понятие уголовно-правового контроля над экономической преступностью

Уголовно-правовой контроль над экономической преступностью - это особое направление деятельности государства, целью которого является борьба с экономической преступностью посредством формирования уголовной политики, совершенствования уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства, законодательства об оперативно-розыскной деятельности, применения указанных норм, осуществление контроля за их применением и соблюдением конституционных прав и свобод граждан. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. В.М. Лебедев). - 12-е изд., перераб. и доп. - «Юрайт», 2012

В зависимости от субъектов и непосредственных целей можно выделить следующие виды и направления уголовно-правового контроля над экономической преступностью:

· уголовно-правовой контроль, осуществляемый законодательными и исполнительными органами государственной власти при формировании уголовной политики государства;

· уголовно-правовой контроль, осуществляемый законодательными, исполнительными и судебными органами государственной власти при создании и толковании правовых норм, непосредственно регламентирующих борьбу с экономической преступностью.

· уголовно-правовой контроль, осуществляемый органами уголовной юстиции и другими органами, непосредственно связанными с борьбой с преступностью.

· уголовно-правовой контроль на стадии исполнения уголовных наказаний.

Хотелось бы рассмотреть особенности отдельных видов уголовно-правового контроля над экономической преступностью.

Уголовно-правовой контроль, осуществляемый законодательными и исполнительными органами государственной власти при формировании уголовной политики государства. Целью государственного контроля за уголовной политикой в сфере борьбы с экономической преступностью является сбалансированное решение двух задач. С одной стороны, повышение эффективности деятельности органов уголовной юстиции в выявлении, пресечении, раскрытии экономических преступлений, привлечении виновных лиц к уголовной ответственности. С другой стороны - важнейшей задачей такого контроля является обеспечение гарантий защиты прав граждан и общества от произвольных действий этих органов и принятие мер в случае нарушений провозглашенных действующими законами прав и свобод физических и юридических лиц. Рассмотрим более подробно сущность контроля, осуществляемого федеральными законодательными органами государственной власти. Аненко, С.В. Борьба с преступлениями в России: история и современность // Норма. - 2011. - № 12. - С.91

Парламентский контроль над уголовной политикой:

Под парламентским контролем над уголовной политикой следует понимать совокупность властных полномочий Федерального Собрания РФ - парламента России, позволяющих ему влиять на формирование и реализацию задач уголовной политики, оценивать эффективность деятельности органов уголовной юстиции по борьбе с преступностью, обеспечению законности, прав и свобод личности, внутренней безопасности Российской Федерации.

Необходимость в парламентском контроле обусловливается спецификой целей и задач уголовной юстиции, реализация которых сопряжена с правами и свободами граждан, безопасностью общества, применением в ее деятельности не только гласных, но и негласных средств и методов.

Это особая разновидность социального контроля, осуществляемого через специально создаваемые для этого органы в целях обеспечения законности и эффективности деятельности органов уголовной юстиции. Он направлен на обеспечение гарантий защиты прав граждан и общества от произвольных действий этих органов и принятие мер в случае нарушений провозглашенных действующими законами прав и свобод физических и юридических лиц.

Парламентский контроль над уголовной политикой осуществляется в форме парламентских слушаний, комиссий по проведению парламентских расследований, заслушиваний отчетов и сообщений руководителей и должностных лиц органов уголовной юстиции на пленарных заседаниях палат Федерального Собрания России (правительственном часе), заседаниях комитетов палат, депутатских запросов к руководителям и должностным лицам контролирующих органов и служб по вопросам, входящим в их компетенцию.

По инициативе Федерального Собрания России или любой из его палат (Совета Федерации, Государственной Думы), могут проводиться парламентские расследования путем создания специальных комиссий или иных временных органов Федерального Собрания по расследованию деятельности органов государственной власти, в том числе органов уголовной юстиции.

Должной законодательной, правовой основы работа такого рода комиссий в настоящее время не имеет. Условием эффективности парламентского контроля над уголовной политикой является четкое законодательное закрепление основных его направлений.

Важным направлением парламентского контроля за уголовной политикой является организация парламентских расследований наиболее опасных злоупотреблений экономической направленности.

Уголовно-правовой контроль, осуществляемый законодательными, исполнительными и судебными органами государственной власти при создании и толковании правовых норм, непосредственно регламентирующих борьбу с экономической преступностью:

Эффективность уголовно-правового контроля над экономической преступностью зависит от того, насколько удается ограничить произвольное толкования закона, а также создать стабильные и ясные правовые ориентиры, способствующие активному применению уголовного закона. Реальным вариантом решения этой проблемы в современных российских условиях является более активное использование аутентичного толкования законов.

Принятие закона (группы законов), содержащего официальное толкование Уголовного кодекса РФ, позволило бы стимулировать решение чрезвычайно острой для нашей страны проблемы аномии уголовно-правовых норм, и, прежде всего, об ответственности за преступления в сфере экономической деятельности, организованную преступную деятельность и иные.

Уголовно-правовой контроль, осуществляемый органами уголовной юстиции и другими органами, непосредственно связанными с борьбой с преступностью. Уголовно-правовой контроль здесь выступает как деятельность, направленная на раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Завидов, Б.Д. Уголовно-правовой анализ преступлений в сфере экономики./Б.Д.Завидов.: М., 2011

Органы уголовной юстиции представляет собой систему, специально предназначенную для борьбы с различными видами преступлений.

К ним, в первую очередь, относятся: Министерство внутренних дел РФ; Федеральная служба налоговой полиции РФ; Федеральная служба безопасности РФ; Служба внешней разведки РФ; Федеральная служба охраны РФ; Федеральная пограничная служба РФ; Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ; Таможенные органы РФ, находящиеся в структуре Государственного таможенного комитета РФ.

Каждый из этих органов создан для борьбы с определенными специфическими видами преступлений и имеет круг задач и функций, которые закреплены законодательством. Координацию их деятельности в сфере борьбы с экономической преступностью осуществляет Прокуратура РФ.

Актуальным является развитие взаимодействия органов внутренних дел с коммерческими и предпринимательскими структурами, в результате которого возможно оперативное получение информации о планах их деятельности, возникающих проблемах и путях их преодоления, угрозе возникновения криминогенных ситуаций.

2.2 Повышение эффективности уголовно-правового контроля над экономической преступностью

Эффективность уголовно-правового контроля определяется комплексом факторов. Отметим среди них некоторые наиболее важные в современных условиях.

Качество и полнота экономического законодательства. Практика применения новых норм УК РФ об ответственности за экономические преступления показала, что только некоторые из них применяются довольно интенсивно - это, прежде всего, нормы о налоговых преступлениях, а также незаконное предпринимательство и лжепредпринимательство.

В то же время, например, статья 174 УК (ответственность за "отмывание" денег) не может эффективно применяться до принятия специального закона о контроле за отмыванием денег. Лишь с принятием данного закона будут созданы условия для накопления массивов информации, имеющей доказательственное значение по уголовным делам данного рода. Не менее важной предпосылкой является создание системы налогового контроля за крупными доходами. Завидов, Б.Д. Уголовно-правовой анализ преступлений в сфере экономики./Б.Д.Завидов.: М., 2011- С.127

Наличие реальной политической воли к борьбе с экономической преступностью. Политическая воля - это реализация уголовно-правовой политики в жизни. Отсутствие этого является показателем отсутствия политической воли. Результатом является неэффективное использование возможностей действующего законодательства либо принятие нормативных актов в расчете на их неприменение. С этой точки зрения ужесточение санкций за совершенные экономические преступления - не самый эффективный путь. Анализ различной статистики показывает, что суды не пользуются даже теми средствами, которые им дает уголовный закон. УК РФ предусматривает очень длительные сроки лишения свободы за наиболее тяжкие преступления этой категории - до 10,12,15 лет по ст. 186,188,191.

Качество системы научного мониторинга применения уголовного законодательства в сфере экономики. Внесение изменений в УК РФ без анализа действия его норм не позволяет создать эффективную правовую базу борьбы с экономической преступностью. Необходимо формирование качественной статистической базы применения уголовного законодательства.

Эффективность системы уголовно-правовых санкций. Экономические преступления - это корыстные деяния, не связанные с применением насилия. По мнению ряда экспертов, наибольший предупредительный эффект могут дать санкции имущественного характера, прежде всего крупные штрафы. Зубков, К.И. Пути повышения эффективности борьбы с экономическими преступлениями // Советское государство и право. 2012



Заключение

Борьба с экономическими преступлениями ведется издавна и достаточно долго. В разные времена, разные правители государства, за совершение данного преступления устанавливали соответствующую времени ответственность.

Не секрет, что экономические преступления поражают деятельность всех государственных и коммерческих структур. Необходимость усиления борьбы с такими преступлениями не вызывает сегодня ни у кого сомнений, так как субъекты данных видов преступлений своими действиями причиняют серьезный ущерб авторитету государственной власти и обществу целиком. Тем не менее, выявлять экономические преступления необходимо законным способом, не нарушая установленных Конституцией прав граждан.

Актуальность вопроса расследования преступлений в сфере экономики приобрела в настоящее время достаточно острый характер по следующим причинам:

- неизменно растет количество преступлений данной категории;

- высокая латентность этих преступлений;

- наличием методик расследования этого вида преступлений, которые были созданы в период отсутствия судебной практики, после перемен норм уголовного законодательства.

Подводя итоги курсовой работы, можно сформулировать предложения, которые способствовали бы повышению эффективности борьбы с экономическими преступлениями:

Необходимо принятие расширенной правовой базы, направленной на ограничение распространенности и общественной опасности всех видов экономических преступлений, путем принятия различных проектов законов, в которых необходимо установить меры, расширяющие полномочия правоохранительных органов. В настоящее время эта проблема решается на законодательном уровне о чем неоднократно говорится в СМИ.

Создание специализированных групп, которые бы включали в свой состав оперативных работников и вручение им самых широких полномочий. Это упростило бы процесс совместного планирования следственных и следственно - оперативных действий и облегчило бы взаимодействие между подразделениями, участвующими в расследовании преступлений экономической сферы.

Расследование данных видов преступлений необходимо поручать наиболее квалифицированным и опытным следователям, а наиболее сложные и актуальные дела передавать в производство следователей прокуратур субъектов федерации. Это необходимо предпринимать с целью обеспечения законности расследования и эффективности использования предусмотренных законом средств, а также принимать своевременные меры к пресечению незаконного воздействия на следователей и лиц, входящих в группу по расследованию, с целью повлиять на ход расследования и принимаемые по делу решения.

Необходимо обмениваться опытом борьбы с преступлениями, предусмотренными главой 22 УК РФ с правоохранительными органами других государств.



Библиографический список

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 08.12.2001N 174-ФЗ ред. от 01.12.2012 // СПС «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Эксперт». Последнее обновление 11.12.2014.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 13.06.1997N 63-ФЗ ред. от 24.05.1996 // СПС «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Эксперт». Последнее обновление 11.12.2014.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (с изменениями и дополнениями от: 14 июня 2012 г.) // Российская газета от 8 декабря 1994 г. № 238-239; Российская газета от 6, 7, 8 февраля 1996 г. № 23, 24, 25; Российская газета от 28 ноября 2001 г. № 233; Российская газета от 22 декабря 2006 г. № 289.

4. Об оперативно-розыскной деятельности [электронный ресурс]: федеральный закон от 12.08.1995N 144-ФЗ ред. от 29.11.2012 // СПС «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Эксперт». Последнее обновление 11.12.2014.

5. Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений[электронный ресурс]: приказ МВД РФ от 20.06.1996 N 334 (с изм. от 18.01.1999) // СПС «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Эксперт». Последнее обновление 11.12.2014.

6. Аненко, С.В. Борьба с преступлениями в России: история и современность // Норма. 2011. № 12. 176 с.

7. Волженкин,Б.В. Ответственность за незаконное предпринимательство./Б.В.Волженкин. Ереван, 2010.

8. Дубовик, О.Л., Жалинский А.Э. Новые подходы к проблемам коррупции // Право и политика. 2011. № 10. 2558-2562 с.

9. Завидов, Б.Д. Уголовно-правовой анализ преступлений в сфере экономики / Б.Д.Завидов.: М., 2011.

10. Зубков, К.И. Пути повышения эффективности борьбы с экономическими преступлениями // Советское государство и право. 2012.

11. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. В.М. Лебедев). 12-е изд., перераб. и доп. «Юрайт», 2012 г.

12. Порохов, Е.А. Преступления в современном обществе // Право и политика. 2009. № 12. 2478-2482 с.

13. Уголовное право РФ. Особенная часть. Учебник,/ Б.В. Здравомыслов 2011 г, Юрист, 2012.

14. Уголовное право: учебное пособие / под ред. В.С. Комиссарова. М.: ТК Велби, 2003. 352 с.

15. Яковлев, А.М. Социология экономической преступности. М., 2012.

Размещено на Allbest.ru

...