Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

Институт открытого дистанционного образования

Российское предпринимательское право

Утверждено редакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия

Н.В. Иванова

Нижний Новгород 2006

ББК 67

И 21

Иванова Н.В. Российское предпринимательское право: Учебное пособие. - Н.Новгород: Нижегород. гос. архит.-строит. ун-т, 2006. - 80 с. ISBN 5-87941-421-3

Учебное пособие предназначено для студентов заочной формы обучения (с использованием дистанционных технологий) при изучении курса «Российское предпринимательское право» и представляет собой краткий курс лекций с практическими рекомендациями по отдельным темам. В учебном пособии указаны нормативные правовые акты и учебная литература, которые следует использовать в процесс изучения курса и дальнейшей практической предпринимательской деятельности.

1. Понятие предпринимательского права

1.1 Предпринимательское право как отрасль права

- совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения государственного регулирования хозяйствования в целях обеспечения интересов государства и общества.

Предмет предпринимательского права - отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, т.е. отношения, возникающие в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности (например, в сфере ценообразования), предпринимательские отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности (напр. при оказании рекламных услуг) и отношения некоммерческого характера, направленные на обслуживание предпринимательской деятельности (напр. при осуществлении деятельности фондовой биржи).

1.2 Предпринимательская деятельность

- это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей.

Признаки предпринимательской деятельности:

1) направленность на систематическое получение прибыли;

2) полная самостоятельная имущественная ответственность;

3) самостоятельность:

- имущественная (наличие обособленного имущества, закрепленного на одном из вещных прав);

- организационная (выбор организационно-правовой формы и выбор вида деятельности);

4) наличие предпринимательского риска (т.е. риска неполучения прибыли, возникновения убытков и возможность банкротства);

5) регистрация субъектов в качестве предпринимателей (отсутствие этого признака не лишает деятельность характера предпринимательской, но влечет ее незаконность).

1.3 Метод правового регулирования предпринимательского права

- совокупность приемов и способов, с помощью которых осуществляется воздействие на отношения, составляющие предмет предпринимательского права. Включает в себя императивное (например, требования регистрации), диспозитивное регулирование (например, возможность выбора вида предпринимательской деятельности), а также сочетание императивного и диспозитивного регулирования (например, императивно установленные правила ведения бухгалтерского учета и при этом возможность самостоятельного формирования учетной политики).

1.4 Принципы предпринимательского права

- это его основные начала. Существуют пять основных принципов:

1. Свобода предпринимательской деятельности в сочетании с ее государственным регулированием.

2. Ведение предпринимательской деятельности на основе любых форм собственности (частной, государственной, муниципальной).

3. Единство экономического пространства, т.е. свободное перемещение товаров, работ, услуг и финансовых средств на всей территории РФ.

4. Поддержка конкуренции, предупреждение и пресечение монополизма и недобросовестной конкуренции.

5. Законность, т.е. осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

1.5 Источники предпринимательского права

- это официальные формы выражения и закрепления норм права, регулирующих предпринимательские отношения. Среди источников предпринимательского права можно выделить следующие.

I. Нормативно-правовые акты федерального уровня:

1. Конституция РФ. Закрепляет основополагающие принципы предпринимательского права (единства экономического пространства, равенства форм собственности и т.п.), а также ряд запретов (например, на осуществление монополистической деятельности).

2. Гражданский кодекс РФ. Содержит определение предпринимательской деятельности, нормы о правовом статусе субъектов предпринимательской деятельности, правовом режиме имущества предпринимателей, об обязательствах, возникающих из договоров, применяемых при осуществлении предпринимательской деятельности.

3. Федеральные законы (законы РФ, законы РСФСР). Условно можно выделить федеральные законы:

- определяющие состояние рынка (например, ФЗ РФ «О рынке ценных бумаг» Здесь и далее в тексте приведены названия законов без указания всех реквизитов. Полные наименования нормативных актов приведены в списке литературы.);

- регулирующие порядок осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (например, ФЗ РФ «О рекламе»);

- определяющие правовое положение субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность (например, ФЗ РФ «О финансово-промышленных группах»);

- содержащие требования к порядку осуществления предпринимательской деятельности (например, ФЗ РФ «О техническом регулировании»);

- иные законы, регулирующие предпринимательские отношения (например, ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)»).

4. Подзаконные нормативно-правовые акты:

- Указы Президента РФ (например, Указ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»);

- Постановления Правительства РФ (например, Постановление «О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников»);

- акты федеральных органов исполнительной власти (например, «Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ», утв. Приказом Минфина России»).

II. Нормативно-правовые акты субъектов РФ:

- акты органов законодательной власти (например, закон Нижегородской области «О государственном регулировании цен и тарифов в Нижегородской области»);

- акты высших органов исполнительной власти (например, распоряжение мэра Москвы «О создании реестра субъектов малого предпринимательства Москвы»);

- нормативные акты иных органов исполнительной власти (департаментов, палат, комитетов и т.д.) (например, письмо Московской лицензионной палаты «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

III. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

IV. Локальные нормативные акты. Принимаются хозяйствующими субъектами в целях регулирования своей предпринимательской деятельности (например, приказ об учетной политике организации).

V. Обычаи делового оборота - сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе (например, Международные правила толкования торговых терминов (ИНКОТЕРМС)).

VI. Общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры РФ. Согласно ст. 15 Конституции РФ являются составной частью российской правовой системы.

VII. Акты высших органов судебной власти (например, постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ) не являются источниками предпринимательского права, однако они издаются для единообразного толкования судами положений нормативных правовых актов и в связи с этим имеют важное значение как для судов, так и для субъектов предпринимательской деятельности.

1.7 Предпринимательские (хозяйственные) правоотношения

- это урегулированные нормами предпринимательского права отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, тесно с нею связанной деятельности некоммерческого характера, а также отношения по государственному регулированию предпринимательской (хозяйственной) деятельности.

Содержание предпринимательского правоотношения составляют права и обязанности его участников, являющиеся мерой возможного или должного поведения. В теории права правоотношения разделяют на абсолютные и относительные.

В абсолютном правоотношении субъекту права противостоит неопределенное количество обязанных лиц с пассивной обязанностью не препятствовать уполномоченному лицу в осуществлении права (например, право организации на принадлежащее ей имущество, ведение бухгалтерского учета и др.).

Относительными являются права с корреспондирующей им обязанностью у других субъектов. Такие правоотношения возникают, например, в силу заключенных предпринимательских договоров.

Абсолютные правоотношения подразделяются на:

- абсолютные вещные правоотношения, возникают в процессе реализации хозяйствующими субъектами права собственности в отношении принадлежащего им имущества;

- абсолютные неимущественные отношения, возникают по поводу нематериальных благ;

- абсолютно-относительные вещные правоотношения, возникают в процессе реализации права хозяйственного ведения и права оперативного управления;

- абсолютные правоотношения по ведению собственной хозяйственной деятельности.

Относительные хозяйственные правоотношения именуются также хозяйственными обязательствами и подразделяются на:

- оперативно-хозяйственные;

- территориально-хозяйственные;

- хозяйственно-управленческие;

- внутрихозяйственные.

2. Общие положения о субъектах предпринимательского права

2.1 Понятие и признаки субъекта предпринимательского права

Субъектами предпринимательского права являются носители хозяйственных прав и обязанностей, обладающие совокупностью следующих признаков:

1) регистрация в установленном законом порядке или легитимация иным образом;

2) имущественная ответственность по своим обязательствам (самостоятельная и полная);

3) наличие обособленного имущества, принадлежащего субъекту на одном из вещных прав (на праве собственности, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления);

4) наличие хозяйственной компетенции как совокупности прав, которыми наделен субъект в соответствии с законодательством и учредительными документами (общая, специальная, ограниченная и исключительная компетенция).

Хозяйственная компетенция субъекта предпринимательского права - совокупность прав, которыми наделен субъект в соответствии с законом и учредительными документами, а в некоторых случаях - на основании лицензии. Это возможность осуществления субъектом определенных видов предпринимательской деятельности, совершения сделок.

2.2 Создание субъектов предпринимательского права

Под созданием субъектов предпринимательского права понимается совершение юридически значимых действий и принятие соответствующих актов, направленных на придание лицу правового статуса субъекта предпринимательского права.

Существует несколько способов создания субъектов предпринимательского права:

1) учредительно-распорядительный - применяется при создании государственных и муниципальных унитарных предприятий;

2) учредительный порядок - применяется при создании коммерческих организаций с одним участником, а также легитимации индивидуальной предпринимательской деятельности;

3) договорно-учредительный порядок - можно говорить при создании коммерческой организации с числом учредителей более одного, согласованно определяющих условия деятельности организации;

4) дозволительно-учредительный - представляет собой необходимость получения разрешения государственного органа как условие создания субъекта.

2.3 Порядок и основные этапы создания субъекта предпринимательского права

Согласно п. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента государственной регистрации. Порядок государственной регистрации определяется законом РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения, указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа. В случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;

б) решение в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ о создании юридического лица;

в) учредительные документы юридического лица;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

В РФ ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Учредители коммерческой организации. Первыми шагами к созданию коммерческой организации являются определение состава ее учредителей, проведение общего собрания, выработка и подписание учредительных документов. Законодательством РФ предусмотрены специальные правила, касающиеся состава и количества учредителей коммерческих организаций.

Хозяйственное общество может быть создано одним лицом (п.1 ст. 66 ГК РФ). Но при этом учредителем его не может выступать другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.

В закрытых акционерных обществах число акционеров не может превышать 50. Число акционеров открытого общества не ограничено.

В соответствии со ст. 66 ГК РФ законом могут быть установлены определенные ограничения на участие отдельных категорий граждан в хозяйственных обществах и товариществах, кроме открытых акционерных обществ (например, в ст. 9 закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» введен запрет на занятие предпринимательской деятельностью должностным лицам органов государственной власти и государственного управления).

Организационно-правовые формы. Учредители могут создать коммерческую организацию в любой организационно-правовой форме, кроме случаев, установленных законом (например, по закону РФ «О банках и банковской деятельности» кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество).

Учредительные документы. В зависимости от выбранной организационно-правовой формы коммерческой организации, ее учредительными документами являются устав (унитарные предприятия, кооперативы, акционерные общества), либо учредительный договор и устав (общества с ограниченной и дополнительной ответственностью), либо только учредительный договор (товарищества).

Наименование коммерческой организации. Согласно ст. 54 ГК РФ коммерческое юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Указание на характер деятельности должно присутствовать в обязательном порядке только в наименовании унитарных предприятий, а также в иных случаях, установленных законом.

Формирование уставного (складочного) капитала. В соответствии с действующим законодательством к моменту создания организации должно быть сформировано не менее 50 % ее уставного (складочного) капитала. С этой целью в банке открывается временный расчетный счет, куда вносится необходимая сумма. На такой счет производятся операции только по зачислению первоначальных взносов учредителей в уставный капитал и лиц, участвующих в подписке на акции. Важным условием, гарантирующим защиту интересов кредиторов коммерческой организации, является требование о минимальной величине ее капитала. В качестве вклада в имущество организаций могут быть внесены денежные и неденежные средства, имущественные либо иные права, имеющие денежную оценку.

2.4 Лицензирование предпринимательской деятельности

Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Правовая основа лицензирования предпринимательской деятельности - ст. 49 ГК РФ, закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности», акты субъектов РФ, определяющие порядок лицензирования. Лицензирующими являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соответствии с действующим законодательством.

Документы, представляемые в лицензирующий орган. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:

заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя; лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;

копии учредительных документов и копию документа о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) - для юридического лица;

копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуального предпринимателя;

копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

сведения о квалификации работников соискателя лицензии.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение оформляется приказом лицензирующего органа. Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии. Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме.

Основаниями отказа в предоставлении лицензии являются:

наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством РФ, отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие.

В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, либо утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях лицензиат - юридическое лицо (его правопреемник) или индивидуальный предприниматель - обязан не позднее чем через 15 дней подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату документа, подтверждающего наличие лицензии.

Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать 6 месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение 3 дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение 3 месяцев государственной пошлины за предоставление лицензии. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда. Решение о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через 3 дня после его принятия.

2.5 Реорганизация субъекта предпринимательского права

представляет собой прекращение деятельности организации с правопреемством, т.е. с переходом прав и обязанностей к другим лицам. Целью реорганизации является изменение правового статуса юридического лица. Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Ее порядок определен в ст.ст. 57-60 ГК РФ. Реорганизация может быть добровольной и принудительной. Решение о добровольной реорганизации коммерческой организации может быть принято ее учредителями (участниками) либо органом организации, уполномоченным на то ее учредительными документами. Помимо этого, реорганизация осуществляется по решению уполномоченного государственного органа или по решению суда (это принудительная реорганизация).

Способы реорганизации субъекта предпринимательского права. Действующим законодательством предусмотрено пять способов реорганизации: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Прекращение существования юридического лица происходит в случае реорганизации путем слияния, присоединения, разделения, преобразования. При реорганизации способом выделения основное юридическое лицо не прекращает своего существования.

Гарантии прав кредиторов при реорганизации субъекта предпринимательского права заключаются в том, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица. Кредитор реорганизуемого юридического лица вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником которого является это юридическое лицо, и возмещения убытков. Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного юридического лица, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации юридического лица путем присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

2.6 Ликвидация субъекта предпринимательского права

представляет собой прекращение субъекта предпринимательского права без правопреемства. Это означает, что права и обязанности ликвидированного субъекта к другим лицам не переходят. Ликвидация субъекта предпринимательского права может быть добровольной и принудительной.

Добровольная ликвидация осуществляется по решению индивидуального предпринимателя, учредителей (участников) юридического лица либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В ст. 61 ГК РФ дан перечень оснований добровольной ликвидации.

Решение о принудительной ликвидации принимается судом в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях.

Порядок ликвидации субъекта предпринимательского права. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее 2 месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, о перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения, который утверждается учредителями.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

3. Правовое положение отдельных видов субъектов предпринимательского права

3.1 Виды субъектов предпринимательского права

Классификация субъектов предпринимательского права

1) по характеру компетенции:

- субъекты, непосредственно осуществляющие предпринимательскую деятельность;

- субъекты, осуществляющие руководство предпринимательской деятельностью;

2) по форме организации предпринимательской деятельности:

- субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность с образованием юридического лица;

3) по виду организационно-правовой формы осуществления предпринимательской деятельности:

- некоммерческие организации, ведущие предпринимательскую деятельность (учреждения, некоммерческие партнерства и др.);

- коммерческие организации (хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, унитарные предприятия, производственные кооперативы);

4) по форме собственности:

- субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность на базе частной собственности;

- субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность на базе государственной собственности;

- субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность на базе муниципальной собственности;

5) по виду хозяйственной компетенции:

- субъекты, обладающие общей хозяйственной компетенцией;

- субъекты, обладающие специальной хозяйственной компетенцией;

- субъекты, обладающие ограниченной хозяйственной компетенцией;

- субъекты, обладающие исключительной хозяйственной компетенцией;

6) по наличию иностранных инвестиций:

- коммерческие организации с иностранными инвестициями;

- субъекты, не имеющие в составе участников иностранных инвесторов.

3.2 Предпринимательская деятельность гражданина

Начиная с 16 летнего возраста, граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Граждане, ведущие предпринимательскую деятельность без регистрации, не вправе ссылаться в заключенных ими договорах на то, что они не являются предпринимателями. Суд может применить к таким сделкам правила, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Имущественная ответственность граждан индивидуальных предпринимателей является полной, т.е. гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

3.3 Понятие казенного предприятия

отражено в ст. 115 ГК РФ. Это государственное унитарное предприятие, образованное на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, созданное на праве оперативного управления по решению Правительства РФ. Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утверждаемый уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность за обязательства такого предприятия при недостаточности его имущества. При недостаточности собственных средств для ведения хозяйственной деятельности финансируется государством. Казенное предприятие осуществляет хозяйственную деятельность в соответствии с обязательным планом, утверждаемым компетентным государственным органом. Свободный остаток прибыли казенное предприятие перечисляет в доход федерального бюджета.

3.4 Понятие финансово-промышленной группы

содержится в ФЗ РФ «О финансово-промышленных группах». Финансово-промышленная группа (далее ФПГ) - совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества, полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании ФПГ, в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест. Участниками ФПГ признаются юридические лица, подписавшие договор о создании ФПГ, и учрежденная ими центральная компания ФПГ, либо основное и дочерние общества, образующие ФПГ. В состав ФПГ могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций (объединений). Участие более чем в одной ФПГ не допускается. Среди участников ФПГ обязательно наличие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций.

Совокупность юридических лиц, образующих ФПГ, приобретает статус ФПГ по решению полномочного государственного органа о ее государственной регистрации. Для государственной регистрации центральная компания финансово-промышленной группы представляет в полномочный государственный орган документы необходимые по закону. Решение о государственной регистрации ФГП принимается на основе экспертизы представленных документов полномочным государственным органом. Государственная регистрация подтверждается выдачей свидетельства установленного образца, содержащего полное наименование ФГП с обязательным включением слов «финансово-промыш-ленная группа», «транснациональная финансово-промышленная группа» или «межгосударственная финансово-промышленная группа», и включением в государственный реестр ФГП.

Управление и ведение дел ФГП. Высший орган управления ФГП - совет управляющих ФГП, включающий представителей всех ее участников. Центральная компания ФГП - юридическое лицо, учрежденное всеми участниками договора о создании ФГП или являющимся по отношению к ним основным обществом и уполномоченным в силу закона или договора на ведение дел ФГП.

Ликвидация ФГП. ФГП считается ликвидированной с момента прекращения действия свидетельства о регистрации ФГП и исключения ее из государственного реестра ФГП. ФГП ликвидируется в случаях:

принятия всеми участниками ФГП решения о прекращении ее деятельности;

вступления в законную силу решения суда о признании недействительным договора о создании ФГП;

установленного вступившим в законную силу решением суда нарушения законодательства РФ при создании ФГП;

истечения срока действия договора о создании ФГП, если он не продлен участниками ФГП;

принятия Правительством РФ решения о прекращении действия свидетельства о регистрации ФГП в связи с несоответствием ее деятельности условиям договора о ее создании и организационного проекта.

Полномочный государственный орган прекращает действие свидетельства о регистрации ФГП и исключает соответствующую запись из государственного реестра ФГП.

3.5 Понятие и правовое положение субъектов малого предпринимательства

определено ФЗ РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ». Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 %, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 % и в которых средняя численность работников за отчетный период не больше следующих предельных уровней (малые предприятия): в промышленности - 100 человек; в строительстве - 100 человек; на транспорте - 100 человек; в сельском хозяйстве - 60 человек; в научно-технической сфере - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек; в остальных отраслях и других видах деятельности - 50 человек. Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Государственная поддержка малого предпринимательства в РФ осуществляется в соответствии с указанным ФЗ РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Осуществляется в следующих направлениях:

формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

3.6 Понятие и правовое положение кредитных организаций

содержится в ФЗ «О банках и банковской деятельности». Кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Существуют следующие виды кредитных организаций.

Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Небанковская кредитная организация - кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные законом.

В случае нарушения федеральных законов, нормативных актов и предписаний Банка России, устанавливаемых им обязательных нормативов, непредставления информации, представления неполной или недостоверной информации, а также совершения действий, создающих реальную угрозу интересам вкладчиков и кредиторов, Банк России имеет право в порядке надзора применять к кредитной организации меры, установленные Федеральным законом «О Центральном банке РФ (Банке России)».

3.7 Понятие и правовое положение товарных бирж

закреплено в ФЗ РФ «О товарных биржах и биржевой торговле». Под товарной биржей понимается организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам. Основы государственного регулирования создания и деятельности товарных бирж закреплены в указанном законе и в Положении о комиссии по товарным биржам. Биржевая деятельность - система осуществляемых биржевых сделок. Основная цель деятельности товарной биржи состоит в том, что биржа вправе осуществлять деятельность, непосредственно связанную с организацией и регулированием биржевой торговли.

Биржевая сделка - зарегистрированный биржей договор (соглашение), заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов.

Виды биржевых сделок: сделки, связанные с взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара; взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара с отсроченным сроком его поставки (форвардные сделки); взаимной передачей прав и обязанностей в отношении стандартных контрактов на поставку биржевого товара (фьючерсные сделки); уступкой прав на будущую передачу прав и обязанностей в отношении биржевого товара или контракта на поставку биржевого товара (опционные сделки); а также другие сделки в отношении биржевого товара, контрактов или прав, установленные в правилах биржевой торговли. Участниками биржевой торговли являются члены биржи, постоянные и разовые посетители.

3.8 Понятие фондовой биржи

содержится в ФЗ РФ «О рынке ценных бумаг». Фондовой биржей признается организатор торговли на рынке ценных бумаг, отвечающий требованиям, установленным законом. Основной целью деятельности фондовой биржи является организация торговли на рынке ценных бумаг, т.е. предоставление услуг, непосредственно способствующих заключению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами между участниками рынка ценных бумаг. Деятельность по организации торговли может совмещаться только с депозитарной деятельностью и деятельностью по определению взаимных обязательств. Участниками торгов на фондовой бирже могут быть только брокеры, дилеры и управляющие. Иные лица могут совершать операции на фондовой бирже исключительно при посредничестве брокеров, являющихся участниками торгов. Участниками торгов на фондовой бирже, созданной в форме некоммерческого партнерства, могут быть только члены такой биржи. Государственное регулирование деятельности фондовых бирж осуществляет федеральная комиссия по рынку ценных бумаг.

4. Правовой режим имущества хозяйствующих субъектов

4.1 Правовой режим имущества

- совокупность установленных законодательством правил по владению, пользованию, распоряжению им.

Право собственности составляет основу ведения предпринимательской деятельности. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам; оставаясь собственником, передавать им права владения, пользования и распоряжения имуществом; отдавать имущество в залог и обременять его другими способами; распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 8 Конституции РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

4.2 Субъектами частной собственности

являются граждане и юридические лица. Имеющееся у субъектов предпринимательской деятельности имущество подлежит оценке. Существуют различные способы проведения оценки: по первоначальной, остаточной, восстановительной, рыночной стоимости. Выбор того или иного способа проведения оценки зависит от целей ее проведения, вида имущества, стадии предпринимательской деятельности. Основные правила оценки имущества содержатся в нормативно-правовых актах. Так, в соответствии с п. 23 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ оценка имущества, приобретенного за плату, осуществляется путем суммирования фактически произведенных затрат на его покупку; имущества, полученного безвозмездно, - по рыночной стоимости на дату оприходования; имущества, произведенного в самой организации, - по стоимости его изготовления.

4.3 Имущество граждан-предпринимателей и организаций

служит основой реализации ответственности по их обязательствам. Действующее законодательство установило правило полной имущественной ответственности. Согласно ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

4.4 Субъектами права государственной собственности

являются РФ и субъекты РФ, а муниципальной собственности - муниципальные образования. В ст. 214 ГК РФ оговорено, что разграничение государственной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. На данный момент действует Постановление Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственности, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. Порядок управления государственной собственностью закреплен в ст. 71 Конституции РФ, согласно которой федеральная государственная собственность и управление ею находится в ведении РФ. Контроль за использованием федерального имущества берет на себя Министерство имущественных отношений РФ.

4.5 Право хозяйственного ведения

представляет собой производное от права собственности вещное право юридических лиц. Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия, а также дочерние предприятия, созданные государственными или муниципальными предприятиями. Закрепляя имущество за предприятиями, собственник передает им часть своих правомочий. Вместе с тем, законодательство закрепляет права и самого собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении. Так в силу ст. 295 ГК РФ, собственник принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации государственного или муниципального предприятия. Определяя в ст. 294, 295 ГК РФ правомочия унитарного предприятия по владению, пользованию и распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, находящимся в хозяйственном ведении, закон не предусматривает обязательности заключения договоров между собственником такого имущества и предприятием. Однако это не лишает сторон права такой договор заключить, конкретизировав в нем состав имущества, права, обязанности, ответственность сторон.

4.6 Право оперативного управления

также представляет собой производное от права собственности вещное право. Казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют правомочия владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Собственником имущества казенного предприятия является РФ, которая несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия в случае недостаточности его имущества.

В силу ст. 130 ГК РФ выделяет движимое и недвижимое имущество. Имущество может быть классифицировано и по другим признакам (например, в зависимости от оборотоспособности). Наличие у различных видов имущества специфических свойств предопределило необходимость закрепления в нормативно-правовых актах особенностей их правового режима. Можно говорить об общем правовом режиме имущества предпринимателей (собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления) и специальном - для отдельных видов имущества. Специальный правовой режим может устанавливаться в отношении отдельных видов имущества, выделяемых по экономическим и (или) юридическим признакам; в отношении фондов, когда имущество обособляется и учитывается по особым правилам; капиталов и резервов, формируемых в страховых или иных целях, когда закон требует либо допускает их создание.

4.8 Основы правового режима основных средств

утверждены положением по бухгалтерскому учету «Учет основных средств». При принятии к бухгалтерскому учету активов в качестве основных средств необходимо единовременное выполнение следующих условий:

а) использование в производстве продукции при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд организации;

б) использование в течение длительного времени, т.е. срока полезного использования, продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;

в) отсутствие организацией намерений последующей перепродажи данных активов;

г) способность приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.

Основы правового режима оборотных средств утверждены положением по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов». К бухгалтерскому учету в качестве материально-производственных запасов принимаются активы, используемые в качестве сырья, материалов и т.п. при производстве продукции, предназначенной для продажи (выполнения работ, оказания услуг); предназначенные для продажи; используемые для управленческих нужд организации.

Правовой режим нематериальных активов определен положением по ведению бухгалтерского учета и отчетности в РФ и положением по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов». Для принятия к бухгалтерскому учету активов в качестве нематериальных необходимо единовременное выполнение следующих условий:

отсутствие материально-вещественной (физической) структуры;

использование в производстве продукции, при выполнении работ, оказании услуг или для управленческих нужд;

использование в течение длительного времени;

организацией не предполагается последующая перепродажа данного имущества; способность приносить организации доход в будущем;

...