Государственный земельный кадастр

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Задачи и характеристика современного земельного кадастра

2. Принципы и содержание государственного земельного кадастра

3. Характеристика составных частей государственного земельного кадастра

4. Кадастровая оценка сельскохозяйственных земель, ее цели и задачи

Введение

Земля играет огромную роль в создании материальных благ как источник существования человеческого сообщества, естественная основа общественного хозяйствования, которое непосредственно связано с использованием земли как пространственного базиса и средства производства.

Земля как природный ресурс является важным составным элементом биосферы. В ней имеются огромные залежи полезных ископаемых, на ней расположены водные и лесные ресурсы. В сельском и лесном хозяйстве она - главное средство производства, нормальное функционирование которого невозможно без земли. Ограниченность земельных ресурсов на фоне роста населения делает все более важной проблему бережного отношения и рационального использования земель. Существует мнение, что стоимость земельного участка, используемого под пашню, в ближайшей перспективе будет дороже стоимости любого полезного ископаемого, добываемого на нем. Огромное значение приобретает глубокое, всестороннее, детальное изучение земли в природном, правовом и хозяйственном отношении. Для этой цели и служит земельный кадастр.

Государственный земельный кадастр (ГЗК) имеет хозяйственное значение и предназначен для организации эффективного использования земель и их охраны, планирования хозяйства, размещения и специализации сельскохозяйственного производства, мелиорации земель и химизации сельского хозяйства, обеспечения земельного рынка, юридического удостоверения прав на земельные участки и др. Ведение земельного кадастра в Республике Беларусь возложено на органы землеустройства (Государственный комитет по имуществу при Совете Министров Республики Беларусь и его предприятия и региональные структуры).

В условиях государственной собственности ГЗК преследует в первую очередь производственную цель. Он ведется для рационального использования земельных ресурсов, что определяет его экономическую сущность и комплекс необходимых технических, юридических, административных и организационных действий. При характерном для нашей страны многообразии форм собственности, когда государство уже перестало быть обязательным участником земельных отношений, именно земельный кадастр через систему регистрации позволяет организовать и систематизировать процесс трансформации земельных участков и прав на них, создавая научно-организационную базу для качественного управления земельными ресурсами; обеспечивает информационную поддержку земельной реформы - процесса коренного преобразования земельных отношений в целях формирования земельного рынка и многоукладности аграрной экономики, равноправного развития различных форм хозяйствования на земле.

Научная дисциплина земельный кадастр включает в себя теорию и методологию земельного кадастра как целостной системы, приемы практического осуществления его составных частей, обобщает практику регистрации землепользований, учета и оценки земель; изучает явления и процессы, происходящие в распределении, состоянии и использовании природных ресурсов, раскрывает суть этих явлений, способы выражения и их причинную связь; разрабатывает методы, категории, понятия и показатели для познания и выражения количественной и качественной стороны явлений и процессов, связанных с состоянием и использованием земли как средства производства и земельного ресурса. Земельный кадастр имеет обширные межпредметные связи, особенно с землеустройством и земельным правом.

1. Задачи и характеристика современного земельного кадастра

На любом историческом этапе развития общества земля является материальной основой земельных отношений и главным объектом хозяйствования. С появлением хозяйства на земле возникли проблемы разграничения, раздела, перераспределения земельных ресурсов, упорядочения хозяйственного использования, а позднее и охраны земель.

Исторически государственный земельный кадастр (ГЗК) появился в связи с необходимостью получить сведения о земле как первоисточнике материальных благ и объекте налогообложения. С возникновением государства земля стала одним из источников государственных доходов и в связи с этим - объектом специального налогообложения. В ходе эволюции сначала возникает необходимость в учете, а затем в оценке и регистрации земли.

Наиболее простое из современных определений: государственный земельный кадастр - совокупность систематизированных сведений и документов о правовом режиме, состоянии, качестве, распределении, хозяйственном и ином использовании земель, земельных участков (ст. 1 Кодекса Республики Беларусь о земле). С другой стороны, кадастр можно определить, как систему государственных мероприятий по всестороннему изучению правового, природного и хозяйственного положения земель путем регистрации землепользований, учета количества и качества земель, качественной оценки земель для организации их рационального использования в хозяйстве. Для специалистов в области информационных технологий можно дать следующее определение:

Земельный кадастр - созданная на базе первичных, юридически однородных земельных участков актуальная информационная система, содержащая запись разных видов правовых, экономических и пространственных характеристик этих участков, координаты, площади и виды земель, права, ограничения и обязанности на землю и другие объекты недвижимости, стоимость участка и т. д.

В зависимости от того, что является объектом, выделяют следующие виды кадастра: водный, атмосферного воздуха, недр, животного мира, растительного мира, отходов, торфа (ведется учреждениями Министерства природных ресурсов), земельный (Государственный комитет по имуществу), лесной (Министерство лесного хозяйства), градостроительный (Министерство строительства и архитектуры), климатический (Государственный комитет по гидрометеорологии), подземного недвижимого имущества (Министерство жилищно-коммунального хозяйства). Ведение этих основных кадастров осуществляется различными ведомствами с разной степенью разработанности, но действующие нормативно-правовые акты предусматривают информационное взаимодействие существующих кадастров между со-бой, а также с реестром имущества государственной формы собственности (Министерство экономики), государственным реестром налогоплательщиков (Министерство по налогам и сборам), системой гражданской регистрации (Министерство внутренних дел) и государственной информационной системой социальной защиты (Министерство социальной защиты) и др.

Земельный кадастр отличается от других видов кадастров тем, что в качестве основного объекта выступает земля как источник материальных благ и средство производства. Специфика методики этого кадастра определяется особенностями земли - специфического средства производства. Земля является всеобщим предметом и условием труда, совершенно необходимым для существования любого производства. В обрабатывающей промышленности и строительстве она функционирует как пространственный операционный базис, т. е. место для совершения процесса труда. В добывающей промышленности земля служит и предметом труда для добычи определенных богатств природы.

В сельском хозяйстве земля выступает не только как место, где осуществляется процесс труда, но и как предмет труда, и орудие труда. Здесь она - главное средство производства. Земля пространственно ограничена и ничем не заменима, тогда как другие средства производства могут количественно изменяться в ходе эволюции: менее совершенные заменяются более совершенными и экономически выгодными. Использование земли как средства производства связано с ее пространственным положением (протяженностью) и постоянством места, тогда как другие средства производства можно перемещать с места на место. Особенностью земли в сельскохозяйственном производстве является также цикличность ее использования в вегетационный период. На земле выращиваются многие культуры, которые должны чередоваться в пространстве и времени, причем существует тесная связь между свойствами почвы конкретного участка и возможностями возделывания конкретного набора культур. В связи с вышеизложенным мы изучаем земельный кадастр в первую очередь применительно к сельскому хозяйству.

Земля обладает очень важным и специфическим свойством - плодородием, характеризующим условия для роста и развития растений. При правильном использовании земли ее качество не ухудшается, а улучшается, что находит непосредственное отражение в повышении потенциального и эффективного почвенного плодородия. Земля является вечным незаменимым средством производства.

Отличительная способность земли - многоплановый характер ее использования в сельскохозяйственном производстве: на ней возделывается большое количество разнообразных видов сельскохозяйственных культур. Особенности земли предопределяют в значительной мере и особенности содержания, а также способы и методы ведения земельного кадастра.

Общегосударственное значение земельного кадастра в современных условиях состоит в организации наиболее полного, рационального и эффективного использования земель и их охраны; размещения и специализации сельскохозяйственного производства; мелиорации и химизации сельского хозяйства. В условиях развития рыночных отношений роль земельного кадастра существенно возрастает и его информация предназначается для решения следующего круга задач:

? регулирование земельных отношений и использования земли;

? формирование налоговой и инвестиционной политики;

? государственный контроль и охрана земельных ресурсов;

? проведение землеустройства и мониторинга земель;

? оценка хозяйственной деятельности;

? развитие рынка земли;

? совершение сделок с землей;

? предоставление и изъятие земельных участков;

? разрешение земельных споров;

? установление и дифференциация платежей за землю;

? установление размеров компенсационных выплат;

? государственная регистрация прав на недвижимость;

? защита прав собственников земли, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов;

? установление системы обременений прав на земельные участки;

? поддержка залоговой и ипотечной системы.

2. Принципы и содержание государственного земельного кадастра

Экономика предъявляет к земельному кадастру определенные требования, которые в свою очередь обусловливают принципы его ведения. Основные принципы ведения земельного кадастра заключаются в следующем:

Единство системы земельного кадастра - он должен вестись на единой методической основе по единой для страны системе. В основу его должны быть положены научно обоснованные показатели, характеризующие единый государственный земельный фонд в природном, хозяйственном и правовом отношении.

Достоверность сведений земельного кадастра - сведения должны быть объективными, т. е. достаточно точно отражать правовой статус, фактические размеры, распределение и качественное состояние земельных ресурсов.

Полнота сведений земельного кадастра заключается в необходимости отражать всю совокупность нужных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель без лишней их детализации. Земельный кадастр исключает необходимость ведения других кадастров в отношении земельных ресурсов.

Охват кадастром всех земель государственного земельного фонда - для получения точных и достаточно полных сведений о размерах, состоянии и использовании земельного фонда необходимо учитывать все земли, входящие в его состав, независимо от того, кому они предоставлены в собственность или пользование, используются ли они фактически в момент проведения земельного кадастра. Всякого рода пропуски и перекрытия учитываемых территорий приводят к искажению сведений, поэтому они недопустимы при земельном кадастре.

Непрерывность земельного кадастра подразумевает необходимость учета и отражения в кадастровой документации всех происходящих изменений. В зависимости от характера изменений одни сведения (учетные, регистрационные) систематически отражаются по мере того, как они произошли, другие (оценочные) - периодически обновляются в сплошном или выборочном порядке. Таким образом, обеспечивается непрерывность ведения земельного кадастра и поддержание его данных на уровне современности.

Документальность земельного кадастра означает, что получение и запись сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель должны производиться только на основании соответствующих документов и материалов. Так, при регистрации землепользований исходят из правоустанавливающих документов (решений соответствующих органов о предоставлении земель или свидетельств о заключении сделки). При учете и оценке земли важное значение имеют материалы специальных съемок и обследований.

Законность - все изменения должны проходить на основе государственных правовых актов.

Доступность (открытость) - все сведения в установленном порядке предоставляются заинтересованным лицам, но необходимо также предусмотреть защиту прав землепользователя, поэтому информация должна быть доступной лишь по обоснованным запросам и возмездно (кроме ряда государственных организаций).

Приоритетность земельного кадастра - регистрация земельных участков перед оформлением юридических прав на них (участок должен юридически существовать).

Наглядность земельно-кадастровых данных - материалы и сведения земельного кадастра должны быть максимально наглядны и доступны, что достигается путем рационального и удобного расположения материалов в кадастровой документации.

Экономичность земельного кадастра - применение в земельном кадастре современных методов измерений и обследований, а также компьютерной техники обеспечит получение необходимых сведений и поддержание их на уровне современности при минимальных затратах средств и труда. Использование аэрофотосъемки и аэрокосмической съемки дает возможность получить обширную информацию о всей территории страны и учесть текущие изменения в распределении, состоянии и использовании земельного фонда в сжатые сроки, что весьма важно для правильной постановки ГЗК.

В проблеме земельного кадастра тесно переплетаются рентные и рыночные отношения, правовые вопросы охраны земельных ресурсов и прав пользования землей, вопросы организации рационального использования земель в системе землеустройства, прогнозирования использования земельных ресурсов административно-территориальных единиц (АТЕ) и страны в целом.

О земельном кадастре сложились разные понятия. Часто под «земельным кадастром» понимают оценку земель по плодородию и местоположению для дифференцированного налогообложения и установления цен на землю. По своему содержанию и назначению современный земельный кадастр - многогранное государственное мероприятие, включающее элементы правового, экономического и технического характера.

Государственный земельный кадастр предназначен для реализации земельного законодательства, регулирования земельных отношений, управления земельными ресурсами, проведения землеустройства, оценки и планирования хозяйственной деятельности землепользователей, землевладельцев и собственников земли, осуществления других мероприятий, связанных с использованием и охраной земли. Данные ГЗК используются при установлении прав на земельные участки, совершении сделок с ними, определении стоимости и размеров платежей за землю.

Каждая операция ГЗК представляет собой ряд технических приемов, обширных и сложных, а все вместе они дают наиболее полную характеристику количества, качества, основных свойств и признаков земли, сравнительную ее ценность как объекта хозяйствования и налогообложения. Современный земельный кадастр характеризует земельный фонд по следующим направлениям:

? учет природного положения и состояния земель, т. е. биоклиматического потенциала, почвенного покрова, рельефа, растительности каждого участка, вида земель;

? хозяйственное состояние земель, т. е. отражение местоположения, конфигурации, размера участков, наличия сервитутов, распределения земель по видам и правовым формам использования, целевому назначению, пригодности под определенные виды земель, степени экономической эффективности производства в зависимости от использования земель в разных отраслях хозяйства, показателям качественной и экономической оценки земель, стоимости земельных участков, арендной платы и т.п.;

? правовой статус земель;

? экологическое состояние земель.

Совокупность этих сведений является основой земельного кадастра, который направлен на эффективное использование и охрану земельных ресурсов, охрану прав собственников, землевладельцев и землепользователей.

Согласно Кодексу Республики Беларусь о земле (ст. 84) государственный земельный кадастр состоит из:

· единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь;

· единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;

· реестра цен на земельные участки;

· регистра стоимости земельных участков;

· реестра земельных ресурсов Республики Беларусь.

Единый реестр административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь содержит сведения о наименованиях, размерах и границах административно-территориальных и территориальных единиц, их административных центров.

Единый государственный регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним содержит сведения и документы в отношении зарегистрированных земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, в том числе сведения о местоположении земельных участков, их размерах, границах, о целевом назначении, правах на эти участки, об ограничениях (обременениях) прав на земельные участки, в том числе земельных сервитутах, а также сведения о сделках с ними. Ведение единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Реестр цен на земельные участки содержит сведения о ценах на земельные участки и объекты недвижимого имущества, расположенные на этих участках, зафиксированных на момент совершения сделок с этими участками и объектами недвижимого имущества.

Регистр стоимости земельных участков содержит сведения о кадастровой стоимости земельных участков, полученной при проведении их кадастровой оценки.

Реестр земельных ресурсов Республики Беларусь содержит сведения о распределении земель по категориям, видам и землепользователям, составе, структуре, состоянии, качестве и хозяйственном использовании земель, иные сведения о землях.

Ведение единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь, реестра цен на земельные участки, регистра стоимости земельных участков и реестра земельных ресурсов Республики Беларусь осуществляется в порядке, установленном Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь.

Сведения государственного земельного кадастра могут собираться, храниться и использоваться на бумажных и (или) машинных носителях.

Ведение государственного земельного кадастра обеспечивается проведением геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и иных обследований и изысканий, инвентаризацией и кадастровой оценкой земель, земельных участков, иными землеустроительными мероприятиями, а также осуществлением государственной регистрации недвижимого имущества, прав, ограничений (обременений) прав на него и сделок с ним.

Ведение государственного земельного кадастра осуществляется Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь за счет средств республиканского и местных бюджетов. Ведение единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним осуществляется также за счет иных источников в соответствии с законодательством.

Кодекс (ст. 85) определяет перечень основной земельно-кадастровой документации. К ней относятся:

· регистрационные книги;

· регистрационные дела;

· кадастровые карты;

· журналы регистрации заявлений;

· базы данных регистров (реестров) государственного земельного кадастра;

· каталоги геодезических координат поворотных точек границ земельных участков;

· статистические отчеты;

· аналитические обзоры;

· иные документы, содержащие сведения о состоянии и использовании земель, земельных участков.

Содержание, порядок ведения и хранения земельно-кадастровой документации устанавливаются Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь.

Сведения ГЗК носят открытый характер, за исключением сведений, отнесенных законодательством Республики Беларусь к государственным секретам и информации, распространение которой ограничено в целях защиты конституционных прав граждан. Они предоставляются по письменному заявлению заинтересованного физического лица при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а юридического лица - документа, подтверждающего его государственную регистрацию и полномочия его представителя.

Сведения ГЗК предоставляются в виде выписок из государственного земельного кадастра, а при необходимости - в виде копий земельно-кадастровой документации по месту учета данного земельного участка за плату или бесплатно. Они могут быть использованы получателем для создания производной информации в целях ее коммерческого распространения с обязательным указанием источника информации.

Сведения об определенном земельном участке предоставляются бесплатно органам государственного управления, в том числе местным исполнительным и распорядительным органам, а также другим государственным органам и лицам, предусмотренным законодательством Республики Беларусь в порядке, определяемом специально уполномоченным государственным органом по земельным ресурсам и землеустройству, которым в настоящее время является Государственный комитет по имуществу.

Исправление технических ошибок, допущенных при ведении ГЗК, в случае, если они не причиняют вреда либо не нарушают законных интересов землепользователей, землевладельцев, собственников и арендаторов земельных участков или третьих лиц, осуществляется лицами, допустившими эти ошибки, в 5-дневный срок после их обнаружения. Исправление ошибок нетехнического характера, способных причинить вред либо нарушить права и законные интересы землепользователей, землевладельцев, собственников и арендаторов земельных участков или третьих лиц, осуществляется на основании решения суда.

ГЗК ведется Государственным комитетлм по имуществу по единой для всей республики системе за счет средств государственного бюджета в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

3. Характеристика составных частей государственного земельного кадастра

государственный земельный кадастр

ГЗК традиционно принято разделять на следующие составные части: регистрация, учет и оценка земель. Однако такое разделение существенно устарело, практически составными частями кадастра стали уже упомянутые отдельные регистры или реестры автоматизированной системы. Учет земель основывается на многолетнем отечественном опыте, изменения носят в основном технический характер. Совершенствование земельного кадастра в настоящее время заключается в его регистрационной и оценочной составляющей.

При учете земля характеризуется по своему размеру, пространственному положению, качественному состоянию и использованию. Характер использования определяет состав и размещение видов земель, а также влияет на их качественное состояние. Данные регистрации служат основанием для записи размеров землепользования каждого конкретного землепользователя. При учете определяют не только количественные, но и качественные показатели земли как природного ресурса и средства производства. Но так как отдельные свойства почв (земель) имеют разное хозяйственное значение и по-разному влияют на ее продуктивность, поэтому возникает необходимость их сравнительной оценки. Сведения регистрации и учета земель служат исходной информацией при качественной оценке почв отдельных земельных участков землепользований.

На землях разных категорий содержание и полнота сведений по составным частям ГЗК отличается. В свою очередь, каждая из частей земельного кадастра имеет конкретное назначение и содержание, основывается на определенных методах и способах ведения. Каждая из них в определенных условиях может проводиться и самостоятельно. Некоторые авторы в качестве составных частей кадастра выделяют: кадастровое производство (формирование сведений), ведение кадастра (регистрация и хранение сведений), распространение кадастровой информации.

Выделение в системе земельного кадастра его составных частей и в определенном смысле их самостоятельность как подсистем дает возможность его осуществления поэтапно в зависимости от хозяйственной потребности и возможности. Целостность ГЗК как системы обусловливает необходимость единства организационных начал его осуществления и ведения документации.

В зависимости от характера и объема выполняемых работ кадастр традиционно подразделяли на два вида: основной (первичный) и текущий (последующий). Задача основного земельного кадастра - первоначальное получение сведений о природном состоянии, правовом и хозяйственном положении земель определенной территории (земельный участок, землепользование, район, область и т. д.). Практически любое мероприятие, затрагивающее все земли определенной АТЕ (почвенное обследование, очередной тур оценки земель, введение новой формы документации и т. п.), приводит к необходимости осуществления основного кадастра.

В процессе хозяйственного использования земельного фонда в его распределении, составе землепользований и видов земель, качестве и продуктивности земель происходят соответствующие изменения, поэтому актуализация сведений является основной задачей текущего земельного кадастра. При текущем кадастре, как правило, определенные действия по измерению и детальному обследованию проводятся не на всей территории, а лишь на той ее части, где произошли изменения. Практически различия между основным и текущим кадастром в настоящее время постепенно сглаживаются.

Земельный кадастр оформляется специальной документацией, которая является не только средством фиксации земельно-кадастровых сведений, но и придает им доказательную силу. Документально оформленные кадастровые сведения наглядны и удобны для практического использования.

Специфика земельного кадастра по сравнению с отдельными видами народнохозяйственного учета и иными кадастрами состоит в первую очередь в обязательности планово-картографических материалов, что объясняется особенностями объекта.

В каждом звене земельного кадастра (предприятие, район, область, республика) ведутся соответствующие документы, которые имеют определенную связь по фиксируемым сведениям. Во вспомогательной кадастровой документации приводятся дополнения и пояснения к материалам, содержащимся в основных земельно-кадастровых документах.

4. Кадастровая оценка сельскохозяйственных земель, ее цели и задачи

Работы по бонитировке почв и экономической оценке земель послужили теоретической и практической базой для проведения работ по созданию методики и последующей более совершенной кадастровой оценки сельскохозяйственных земель. Кадастровая оценка является составной частью земельного кадастра и проводится с целью получения по каждому участку сельскохозяйственных земель комплекса оценочных показателей, необходимых для реализации земельной политики государства.

Она была проведена в Беларуси в 1992-1997 годах по методике, в которой учтены все положительные моменты бонитировки почв и экономической оценки земель. Кадастровая оценка земель более совершенна, так как, во-первых, проводится не по землепользованиям, а непосредственно по участкам, а во-вторых, учитывается большее количество факторов, влияющих на оценку земель.

При кадастровой поучастковой оценке, предназначенной как для внутрихозяйственного, так и для межхозяйственного и межрегионального (район, область) сравнения качества земель, наряду с бонитировкой почв учитываются агроклиматические условия сельскохозяйственного производства, технологические свойства и местоположение земельных участков, местоположение сельхозпредприятий по отношению к пунктам реализации продукции и приобретения ресурсов и местоположение в республиканской системе социальной инфраструктуры.

Результаты кадастровой оценки устойчивы во времени. Они характеризуют сравнительное качество земель как средства сельскохозяйственного производства, и предназначаются для дифференциации ставок земельного налога, первичного обслуживания рынка земли, решения хозяйственных задач по рациональному использованию сельскохозяйственных земель, энергетической оценки земель.

Кадастровая оценка является экономической по своему содержанию. Предметом оценки участка выступают его плодородие (качество как орудие труда), технологические качества (качество как предмет труда), местоположение по отношению к пунктам переработки и реализации продукции (качество как пространственный операционный базис) и обобщающие экономические показатели оценки участка как средства производства.

Введение платности землепользования, совершенствование хозяйственного механизма на основе рыночных отношений предопределяют необходимость иметь универсальную совокупность показателей характеристики и оценки земель для решения различных задач по организации и управлению производством на всех уровнях от отдельных земельных участков и отдельных работников до сельскохозяйственной отрасли республики и в то же время позволяет оперативно вносить коррективы в показатели оценки в связи с возрастающим динамизмом процессов в хозяйственной практике.

Планово-экономические задачи, связанные с сельскохозяйственным производством, а также с установлением уровней ставок земельного налога, носят распределительный характер. В этой связи показатели оценки предусматривается иметь в виде баллов или индексов по отношению к лучшим (эталонным) условиям или средним условиям совокупности оцениваемых объектов.

В качестве общего критерия оценки объективно выступает производительность труда в растениеводстве. Система показателей кадастровой оценки рассчитана таким образом, что они могут использоваться как самостоятельно, так и для расчета более обобщенных характеристик, которые синтезируют все стороны качества земли как средства производства. Показатели - это согласованные с критерием количественные параметры, характеризующие различные стороны земли как средства производства.

Кадастровой оценкой предусмотрено получение следующих показателей.

Оценка плодородия - бонитет почв, бонитет земельных участков для сравнительной характеристики их по пригодности возделывания основных сельскохозяйственных культур исходя из почвенного покрова и наличия факторов, дополнительно влияющих на урожайность (агроклиматические условия, каменистость, эродированность, окультуренность, размеры и конфигурация отдельно обрабатываемых участков и др.).

Оценка технологических свойств земельных участков - длина гона, удельное сопротивление, обобщенные поправочные коэффициенты к сменным нормам выработки на пахотные и непахотные работы (к пахотным работам относятся отвальная, безотвальная вспашка и противоэрозионная обработка почвы, к непахотным - остальные виды работ: лущение стерни и дискование, сплошная культивация, боронование, посев и посадка сельскохозяйственных культур, уход за посевами, все уборочные работы, работы по внесению органических и минеральных удобрений, химической защиты растений от вредителей и болезней), индекс по от-ношению к лучшим (эталонным) условиям оценочных затрат на пахотные, непахотные и уборочные работы и на комплекс указанных полевых работ по возделыванию сельскохозяйственных культур.

Оценка местоположения - расстояние от земельных участков до внутрихозяйственных центров (фактическое и эквивалентное), расстояние от центральной усадьбы до внехозяйственных пунктов реализации продукции и баз снабжения (фактическое и эквивалентное), индексы транспортных затрат по отношению к лучшим условиям (внутрихозяйственных, внехозяйственных и совокупных).

Обобщающая (синтезирующая) оценка - индексы дифференциации нормативного чистого дохода по отношению к средним и худшим условиям республики, нормативный чистый доход, дифференциальный доход; совокупный балл кадастровой оценки земель; нормативная цена земли.

Кадастровая оценка проводится в двух аспектах: в целом по виду земель и по отдельным сельскохозяйственным культурам. Метод оценки -расчетно-нормативный. Первичным объектом оценки являются отдельно обрабатываемые (рабочие) участки (контура) земель, которые могут объединяться в более крупные однородные территориальные единицы, причем их оценочные показатели рассчитываются как средневзвешенные показатели отдельных контуров. Сначала формируются рабочие (оценочные) участки, каждый из которых включает один или несколько контуров и должен иметь однородные почвы, агрохимические показатели, уклон, степень заболоченности и эродированности.

Размещено на Allbest.ru