Земельный кадастр

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Методические основы землеустройства

1.1 Назначение, цели и задачи землеустройства

1.2 Нормативно-правовая база землеустройства

1.3 Исторические аспекты землеустройства

2. Природно-экономическая характеристика вологодского района

2.1 Природная характеристика

2.2 Экономическая характеристика

3. Характеристика объекта землеустройства

4. Предоставления земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной собственности

4.1 Порядок образования земельных участков

4.2 Особенности предоставления земель находящихся в государственной. Собственности

4.2.1 Предоставление земель для строительства с предварительным согласованием места размещения

4.2.2 Предоставление земель для строительства без предварительного согласования места размещения

4.3 Особенности предоставления земель для индивидуального жилищного строительства

4.4 Полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений, возникших при предоставлении земельных участков

5. Порядок предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель находящихся в государственной собственности

5.1 Обоснование предоставления земельного участка

5.2 Порядок проведения работ при образовании земельного участка

5.3 Определение технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения

6. Природоохранные, экологические мероприятия и безопасность жизнедеятельности

6.1 Охрана окружающей среды, техника безопасности и противопожарные мероприятия при предоставлении земель

6.2 Техника безопасности при проведении топографо-геодезических работ на объекте

Заключение

Список использованных источников



Введение

Актуальность проблем предоставления земельных участков для строительства в настоящее время не вызывает сомнений. Динамичное развитие строительства привело к резкому увеличению потребности в незастроенных земельных участках, пригодных для возведения объектов жилищного, административного, промышленного и иного назначения. Для начала нужно дать определение самому важному в данном курсовом проекте термину, что же такое земельный участок?

Вопрос о том, что же такое земельный участок, не так прост, как это кажется на первый взгляд. Определение земельного участка неоднократно пересматривалось, и по сей день остаются вопросы, на которые нет однозначного ответа.

С точки зрения земельного законодательства, существует два основных понятия - земли и земельные участки.

Земли - это обобщенное понятие, используемое для описания каких - либо территорий, например, земель общего пользования (земли, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами). Этот термин часто встречается в статистических отчетах и наблюдениях (общая площадь плодородных земель на территории области, земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению и т.п.)

Земли находятся под охраной государства, как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве.

Следует особенно отметить, что в Российской Федерации нет бесхозных земель. Все земли - государственные, и распоряжается ими государство, наделяя различными функциями областные власти, органы местного самоуправления (прочитать о полномочиях разных уровней власти можно в статьях 9-11 Земельного кодекса РФ).

Земли в России по целевому назначению поделены на семь категорий:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, в отличие от земельного участка, нельзя купить, взять в аренду и совершать иные сделки.

В свою очередь земли являются одним из источников образования земельных участков. землеустройство строительство участок собственность

В соответствии с со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Орган, осуществляющий кадастровый учет всех земельных участков - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра".

Дело в том, что описывать границы (в быту - межевать) начали гораздо позднее процедуры предоставления земельных участков. Например, Вам выдано свидетельство в 1993 году на право собственности на земельный участок. В этом свидетельстве нет никаких сведений о границах Вашего земельного участка, в лучшем случае нарисован прямоугольник и проставлены размеры земельного участка (длина и ширина), а в большинстве случаев указана лишь площадь земельного участка. И что теперь? Данную ситуацию следует понимать так: закон не имеет обратной силы, и если Вам предоставлен в собственность земельный участок по правилам, действующим на то время, это право признается, и вы являетесь полноправным собственником своего участка.

В зависимости от характера кадастровых сведений земельные участки бывают: ранее учтенные, внесенные, временные, учтенные, архивные, аннулированные.

Ранее учтенные земельные участки - это земельные участки, на которые возникли и не прекращены права (собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, право аренды, право застройки) до 1 марта 2008 года. Ранее учтенные земельные участки учитываются в том объеме сведений, которые содержатся в правоустанавливающем документе на земельный участок. В Государственном кадастре недвижимости (ГКН) будут отражены следующие сведения:

1) кадастровый номер (уникальный номер, который присваивается для идентификации);

2) дата внесения сведений в ГКН;

3) местоположение земельного участка;

4) категория земель: земли населенных пунктов;

5) вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство;

6) площадь;

7) кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

8) удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв.м.);

9) правообладатель.

Если данный участок не проходил процедуру межевания - то в ГКН данный земельный участок будет учтен без границ.

Для внесения сведений о границах необходимо провести кадастровые работы в отношении данного земельного участка.

Также к ранее учтенным земельным участкам относятся все земельные участки, которые были отмежеваны до 1 марта 2008 года по правилам, действующего на тот момент Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

Учтенные земельные участки - это все земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет после 1 марта 2008 года. Такие земельные участки обязательно содержат информацию о границах земельных участков в графическом виде и в виде каталога координат поворотных точек границы земельного участка.

Земельный участок - недвижимое имущество, правовой режим которого определяется различными отраслями права. Земельный участок из состава земель населенных пунктов - еще более частный случай, объект в отношении которого одновременно действуют нормы градостроительного, земельного, гражданского и других отраслей права.

Процедура предоставления земельного участка для строительства является сложной и продолжительной во времени, связанной с определением и защитой интересов и прав множества лиц.

Значимость строительства для экономики, мультипликационный эффект развития строительной отрасли, заинтересованность местных властей в воспроизводстве жилого фонда и модернизации жилищной инфраструктуры, высокая прибыльность данной сферы предпринимательской деятельности приводят к повышенной криминализации данных отношений, к многочисленным нарушениям прав и законных интересов широкого круга лиц. Это общепризнанный факт.

Цель законодателя, правоприменителя, исследователя данной категории общественных отношений состоит в том, как мне кажется, чтобы максимально справедливо уравновесить интересы общества, государства, частного лица и предпринимателя в сфере строительства, в том числе в вопросах предоставления земельного участка под застройку.

Земельные участки предоставляют гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Теоретическое значение изучения проблемы «Предоставление земельных участков для строительства» заключается в том, что рассмотренная тема находится на стыке сразу нескольких научных дисциплин.

Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные акты, нормативные документы по теме работы. Источниками информации для написания работы по теме «Предоставление земельных участков для строительства» послужили базовая учебная литература, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных тематике «Предоставление земельных участков для строительства», справочная литература, прочие актуальные источники информации.



1. Методологические основы землеустройства

1.1 Назначение, цели и задачи землеустройства

Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Вся документация, создающаяся и подготовленная в результате проведения землеустроительных работ используется для проведения мониторинга земель. О чем сказано в Федеральном законе N 66-ФЗ.

Изучая зумлеустройство, в первую очередь нужно знать как оно осуществляется и в какой последовательности как об этом сказано в законе N 66-ФЗ, данную процедуру мы рассмотрим ниже.

Землеустроительные работы может проводиться по инициативе уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления, так же владельцев земельных участков, землепользователей, собственников, кроме этого землеустройство может проводиться по решения суда, например оно проводится в обязательном порядке в случаях, которые представлены в настоящем кодексе и в федеральных законах.

Сведения, полученные в ходе землеустроительных работ имеют открытый характер-то есть они доступны для всех, кроме тех которые составляют государственную тайну и личных данных собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.

Так же могут проводить любые виды землеустроительных работ юридические лица и индивидуальные предприниматели без специальных разрешений, если это не противоречит федеральным законам.

Основная цель землеустройства-это рациональное использование земель, их охрана, сохранение и создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.

Для достижения этих целей следует выделить основные задачи землеустройства, приведенные ниже.

Задачей государства для обеспечения реализации целей землеустройства является научно-обоснованное перераспределение земель, формирование рациональной системы землевладений и землепользование с устранением недостатков в расположении земель, так же государство обязано поддерживать и создавать экологически стабильные ландшафты и агросистемы.

Так же одной из важнейших задач является разработка предложений по установлению особого режима и условий использования земель, что позволяет информационно обеспечить механизмы регулирования земельных отношений (таких как правовые, экономические, экологические и градостроительные).

Землеустройство занимается установлением на местности границ административно-территориальных образований, территорий с особым природоохранным, рекреационным и заповедным режимами, а так же границ земельных участков собственников и землепользователей.

Для сохранения качества земель, их правильного и рационального использования землеустройство предусматривает осуществление мер по прогнозированию, планировке, организации рационального использования и охране земель на национальном, региональном, локальном и хозяйственном уровнях.

Землеустроительные работы осуществляются при организации сельскохозяйственных предприятий для обеспечения рационального и экологичного использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, кроме этого землеустройство организует внедрение прогрессивных форм организации управления землепользованием, совершенствование соотношения и размещения земельных угодий, системы севооборотов, сенокосооборотов и пастбищеоборотов.

Землеустройство включает в себя разработку способов, позволяющих сохранить и усовершенствовать природные ландшафты, восстановить и повысить плодородие почв, рекультивацию земель и землирование малопродуктивных угодий, защиту земель от эрозии, подтоплений, иссушений, оползней, вторичного засоления и заболачивания, уплотнения, загрязнения промышленными отходами и химическими веществами и других видов деградации, консервацию деградированных и малопродуктивных земель и предупреждение других отрицательных явлений.

1.2 Нормативно-правовая база землеустройства

Земельный Кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) 2015 - является основным нормативно-правовым законодательным документом в Российской Федерации в земельных отношениях. В нем подробно прописаны правоотношениями, которые касаются использования и охраны российских земель, находящихся в собственности или аренде населения РФ, а также юридических лиц.

Земельный кодекс устанавливает приоритет охраны земли, как ведущего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйствах перед использованием земельных участков в качестве недвижимого имущества. А также утверждает, что владение, распоряжение и пользование землёй могут производиться собственниками участков свободно, но при одном условии - это не должно вести к ущербу окружающей среды.

Регламентирует такие вопросы, как бессрочное пользование участком, возникновение, прекращение и ограничение прав на землю, пожизненное наследуемое владение земельной территорией, оценка земли, мониторинг территории, землеустройство и др.

Земельный кодекс РФ 2015 состоит из 24 глав, включающих 134 статьи, которые регулируют земельные отношения в соответствии с категорией земельных участков и их назначения. Действующий Земельный кодекс Российской Федерации был принят Государственной Думой 25.10.2001 N 136-ФЗ. Рыночные отношения в экономике и политическое развитие демократического государства оказали большое влияние на формирование основных принципов земельного законодательства, которое в свою очередь неизбежно влияет на другие сферы жизни государства: налоговое законодательство, налогообложение, охрану земельных ресурсов и социальную эффективность.

С основными статьями и положениями земельного Кодекса РФ необходимо ознакомиться всем землепользователям, землевладельцам и арендаторам, так как любое строительство или перестройка сооружений на земельном участке должно подкрепляться разрешением в соответствии с его целевым назначением. Земельное законодательство России не ограничивается только рамками Земельного Кодекса, опираясь на ряд Федеративных законов о земельном регулировании, которые дополняют и развивают общие нормы и принципы ЗК РФ.

Земельный кодекс ЗК РФ 2015 года был принят 25.10.2001 N 136-ФЗ

В новом 2015 году в силу вступит несколько изменений.

Изменения в Земельный кодекс РФ вступят в силу я 1 января 2015 года. Как сообщили в управлении Росреестра, изменятся отдельные положения Земельного кодекса с целью совершенствования системы государственного земельного надзора, муниципального и общественного земельного контроля.

В разработке проекта закона на всех стадиях законодательного процесса принимали участие специалисты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Среди важных новаций федерального закона № 234-ФЗ - введение административного обследования земельного участка. В соответствии с принятым федеральным законом под административным обследованием понимается определение фактического использования земельного участка или его части на основании информации, содержащейся в информационных ресурсах, архивных фондах. Информация для административного обследования может быть получена в результате государственного мониторинга земель, дистанционного зондирования земли и непосредственного осмотра земельных участков.

К основным новациям федерального закона № 234-ФЗ также относится введение особых условий планирования и организации проведения проверок соблюдения земельного законодательства. В частности, документ определяет порядок проведения проверок соблюдения земельного законодательства в отношении граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Кроме того, изменены предмет муниципального и общественного земельного контроля, полномочия органов муниципального земельного контроля и порядок его организации.

До вступления в силу федерального закона 234-ФЗ специалистам Росреестра предстоит принять участие в разработке и утверждении комплекса подзаконных актов, обеспечивающих его реализацию: положения о государственном земельном надзоре, порядка проведения административного обследования и порядка взаимодействия органов государственного земельного надзора с органами муниципального земельного контроля. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо принять нормативные правовые акты, которыми будет определен порядок осуществления муниципального земельного контроля. Кроме того, предстоит создать необходимую нормативную правовую базу для осуществления контроля за соблюдением требований земельного законодательства.



1.3 Исторические аспекты землеустройства

Исторический опыт развития землеустройства в России показывает, что его содержание всегда определялось экономическими, социальными и политическими задачами государства. Вместе с тем, даже следуя государственной политике, землеустройство находило рациональные формы организации территории, объективно сглаживая негативные политические тенденции. Не случайно, что проведение земельных реформ и этапы земельных преобразований были связаны с реорганизацией землеустроительной службы. Третья закономерность землеустройства, определяющая его развитие в соответствии с потребностями народного хозяйства, наиболее четко проявилась в советский период.

Из курса «История земельных отношений и землеустройства» известны основные этапы реформирования земельных отношений после Октябрьской революции: земельные преобразования в период военного коммунизма; земельные отношения в период нэпа; коллективизация сельского хозяйства; земельные отношения в условиях колхозно-совхозного производства; земельная реформа 90-х годов. Известно также, что задачи, содержание и характер проведения землеустройства в эти периоды соответствовали единой политике государства.

Следует подчеркнуть: эта закономерность проявляется не в слепом следовании указаниям политического или хозяйственного руководства страны (даже если они облачены в форму закона), а во внесении профессионально обоснованного содержания во все землеустроительные действия.

Даже в период военного коммунизма на фоне сплошной ликвидации помещичьего землепользования и уравнительного перераспределения земли сохранялось рациональное звено сельскохозяйственного землепользования, обеспечивающее известные условия: сохранение крупных государственных «опорных» сельскохозяйственных предприятий, рациональное соотношение земельных, трудовых и материальных ресурсов в крестьянских хозяйствах, коллективное использование лесных, сенокосных и пастбищных угодий, охрану земель. В период нэпа в основу землеустройства также были заложены профессиональные требования: упорядочение крестьянского землепользования, повышение эффективности сельскохозяйственного производства и культура земледелия.

В 30-е годы, в связи с коллективизацией сельского хозяйства, землеустройство выполняло задачи по формированию землепользований колхозов и совхозов, юридическому и физическому закреплению земель, организации севооборотов, а позднее -- по межхозяйственному и внутрихозяйственному землеустройству, нацеленному на организацию рационального и эффективного использования всех земель.

В течение 50-80-х годов были реализованы новые задачи землеустройства, соответствующие потребностям народного хозяйства: проводились крупномасштабные землеустроительные мероприятия в связи с освоением целинных и залежных земель; противоэрозионная организация территории, работы по укрупнению и разукрупнению хозяйств в целях оптимизации размеров землепользования; мероприятия по перераспределению земель и формирование многоукладного сельского хозяйства.

В настоящее время основные землеустроительные работы направлены на реализацию земельной реформы: формирование землепользования крестьянских хозяйств, установление черты сельских населенных пунктов, реорганизация землепользований и другие цели.

Таким образом, землеустройство не только развивается в соответствии с потребностями народного хозяйства, выполняя при этом определенный государственный заказ, но также активно влияет на государственную земельную политику. Для осуществления такого влияния необходимы два условия: во-первых, организация территории, реализуемая в процессе землеустройства, должна быть вполне рациональна и эффективна; во-вторых, само землеустройство должно постоянно совершенствоваться и развиваться.

Как первое, так и второе связано не только с накоплением профессионального опыта, но и с хорошо поставленным научно-методическим обеспечением. Вполне закономерно поэтому, что содержание и методы землеустройства постоянно совершенствуются на научной основе.

Как всякое многогранное социально-экономическое явление, землеустройство опирается на научные достижения различных направлений: естественного, технического, правового, экономического и других циклов. Среди естественных наук широко используются достижения почвоведения, земледелия и растениеводства; в техническом отношении землеустройство базируется на передовых методах геодезии, фотограмметрии, мелиорации, информатики; правовая сторона землеустройства регулируется гражданским, земельным, административным и другими направлениями юридической науки. В экономическом отношении землеустройство опирается как на общую экономическую теорию, так и на отраслевые экономики.

Вместе с тем землеустройство как социально-экономическое явление имеет свои закономерности проявления, свои предмет и методы научного исследования. На основе практического опыта и теоретического обобщения сложилась землеустроительная наука, изучающая функционирование земли и средств производства, неразрывно связанных с землей, а также методы организации территории.



2. Природно-экономическая характеристика вологодского района

2.1 Природная характеристика

Для предоставления земельного участка нужно ознакомиться с некоторыми характеристиками района, в котором будет выделен участок, рассматривают климат, рельеф, флору и фауна в данном районе, а так же его экономическое развитие.

Данный район находится в Северо-Западном регионе нашей страны на территории Вологодской области. Область граничит с Архангельской, Кировской, Костромской, Ярославской, Тверской, Новгородской, Ленинградской и республикой Карелия.

Рисунок 1 - Карта Вологодской области.

Если рассматривать рельеф данной области, то можно отметить что Вологодская область расположена на северо-востоке Восточно-Европейской равнины, рельеф здесь холмистый -- чередуются низменности (Прионежская, Молого-Шекснинская), гряды (Андогская, Белозерская, Кирилловская) и возвышенности (Андомская, Вепсовская, Вологодская, Галичская, Верхневажская). Высота области над уровнем моря 150--200 метров. Поверхность -- низменная равнина с множеством озёр, болот, рек и многочисленными невысокими грядами и возвышенностями. На территории области водораздел Евразии между бассейнами Северного Ледовитого, Атлантического океанов и бассейном внутреннего стока (Каспийское море). На юго-востоке области -- Северные Увалы.

Климат умеренно континентальный с продолжительной умеренно холодной зимой и относительно коротким тёплым летом. Суровость климата возрастает с запада на восток. Средняя температура января от ?11 °C на западе области до ?14 °C на востоке, средняя температура июля соответственно от +16 °C до +18 °C. Осадков довольно много -- 500--650 мм в год (максимум в летние месяцы), испаряемость гораздо меньше, поэтому область богата реками, озёрами и болотами. Снежный покров лежит 165--170 дней. Продолжительность вегетационного периода составляет около 130 дней.

Вологодская область богата водными ресурсами. Характерна густая речная сеть. В области протекают крупные реки: Сухона с притоками Вологда и Двиница, Юг сЛузой, Молога с Чагодощей, Шексна,Суда, верховья Унжи, Андома. Реки области имеют смешанное снежно-дождевое питание. На сезон апрель -- июнь приходится половина годового стока рек. Ледостав длится 160--170 дней.

В области около 4 тысяч озёр. На юго-западе расположены Шекснинское и крупное Рыбинское водохранилище, на западе озёра: Белое, Кубенское и Воже. Онежское озеро на севере области соединяет с Волгой Волго-Балтийский водный путь. Широко распространены болота (12 % территории области), сосредоточены преимущественно в западных районах.

Растительность типична для средней и южной тайги. В северной части области преобладают подзолистые почвы, в южной -- дерново-подзолистые, местами встречаются болотные почвы. Леса занимают около 75 % территории области (на северо-западе и юго-востоке 80 %, в центральной части до 50 %). Более половины лесов -- хвойные, в основном ельники. Самые распространённые породы лесов -- ель европейская и ель сибирская, а также их гибрид -- ель финская, на втором месте -- сосна обыкновенная. Пихта сибирская встречается в восточной части области, а лиственница Сукачёва (русская, подвид лиственницы сибирской) -- преимущественно в восточной и северной частях. Широко распространены берёза бородавчатая, берёза пушистая и осина, часто образующие вторичные леса. Несколько меньше распространены ольха серая и ольха чёрная. На участках с плодородными почвами, в основном в подлеске, реже -- во втором и первом ярусах древостоя иногда растут липа мелколистная, вяз гладкий, вяз шершавый, на западе области добавляется клён остролистный, а на юго-западе -- дуб черешчатый и ясень обыкновенный. Животный мир типичен для тайги: лось, бурый медведь, росомаха, заяц-беляк, лесная куница, барсук, волк, лисица; птицы -- серая куропатка, тетерев, рябчик. В реках и озёрах водятся лосось, нельма, лещ, судак, окунь, щука и др. Природа охраняется в национальном парке Русский Север, Дарвинском заповеднике и других 188 особо охраняемых природных территориях.

Из природных ресурсов основными являются запасы древесины, велики запасы пресных вод, часть незначительного гидроэнергопотенциала реализована на Шекснинской ГЭС. Полезными ископаемыми область не богата -- имеются месторождения торфа, строительных материалов, поваренной соли и минеральных вод, в реках встречается речной жемчуг, территория на границе с Архангельской и Кировской областями перспективна к обнаружению алмазных месторождений.

2.2 Экономическая характеристика

Рассматривая экономику нашего края можно отметить следующее: основной отраслью специализации является чёрная металлургия -- 62,7 %,на втором месте -- электроэнергетика -- 7,9 %. По итогам 2004 года на её долю приходится 17 % производимого в стране проката, 16 % -- стали, 11 % -- минеральных удобрений, 14,5 % -- подшипников качения, 7 % -- деловой древесины, 11,4 % -- льняных тканей, 1,5 % от общего объёма российского экспорта -- продукция вологодских предприятий .

На территории Кадуйского района располагается крупнейшая электростанция Вологодской области Череповецкая ГРЭС с установленной мощностью 630 МВт. Она обеспечивает электрической энергией Вологодско-Череповецкий узел. Кроме того, ЧГРЭС обеспечивает теплом и питьевой водой Кадуй. Первый энергоблок Череповецкой ГРЭС пущен в эксплуатацию 22 декабря 1976 года. Второй и третий блоки были пущены соответственно в 1977 и 1978 годах. Основное топливо станции -- газ или уголь, резервное топливо -- мазут.

Вологодская область сильно интегрирована в мировую экономику. Внешнеторговый оборот в 2004 году составил 3,082 млрд долл. США. Экспортировано продукции на 2,741 млрд долл. США. По объёму экспорта на душу населения область занимает 6-е место среди регионов России и 2-е место в Северо-Западном федеральном округе. Товарная структура областного экспорта определяется, прежде всего, продукцией промышленных гигантов -- предприятий чёрной металлургии, химии, машиностроения, деревообработки: ОАО «Северсталь», ОАО «Череповецкий сталепрокатный завод», ЗАО «Череповецкий завод металлоконструкций», ОАО «Аммофос», ОАО «Череповецкий „Азот“», ЗАО «Вологодский подшипниковый завод», ОАО «Сокольский деревообрабатывающий комбинат». Коэффициент душевого производства по прокату чёрных металлов -- 20, по выпуску аммиака синтетического -- 8,3, по вывозу древесины -- 7,6

Экономический рост в области достигался ранее в основном за счёт чёрной металлургии. Эта привязанность ставила экономику области, её социальную сферу в прямую зависимость от финансово-экономического положения предприятий холдинга «Северсталь-групп», расположенных на территории области. Тем не менее, область экспортирует значительные объёмы продуктовых товаров: молоко, птицу, мясо, знаменитое вологодское масло Вологодского молочного комбината. В 2008 году промпроизводство в области упало на 47 %[17]. Падение индекса промпроизводства, по данным Госкомстата РФ, в 1 квартале 2009 года составило 57 % (1 место в РФ по уровню падения), главным образом из-за резкого снижения спроса на мировых рынках на производимые в области товары, прежде всего металл.

Сохранились до настоящего времени некоторые традиционные художественные промыслы: вологодское кружево, самый крупный центр кружевоплетения в России -- вологодское предприятие «Снежинка»; уникальные промыслы Великого Устюга -- шемогодская резная берёста и чернение по серебру.

Ведущая отрасль сельского хозяйства -- молочное животноводство, на которое приходится 70 % всей продукции сельского хозяйства. Производственно-промышленный потенциал агропромышленного комплекса позволяет обеспечить потребность населения в мясе, молоке, яйце, картофеле.

Теперь рассмотрим характеристики объекта землеустройства, который мы рассматриваем в данном курсовой проекте.

Наименование объекта, для которого отводится участок- Комплекс АЗС, предназначенные для продажи топлива, отдыха водителей, кафе и магазином сопутствующих товаров, а/д Москва-Архангельск у д.Маега Вологодского района, на землях Присухонского сельского совета площадью 1,32 га, в том числе паши 0,68 га, лесов 0,44 га, кустарников 0,2 га.

Характеристика земельного участка.

Размер участка 100 на 100 метров, рельеф на участке спокойный, грунтовых вод нет, заболоченности не имеется, имеется наличие зеленых насаждений. Участок свободен от застройки. Участок примыкает к автомобильной дороге Москва-Архангельск, недалеко от границ деревни Маега, Прилукского с/с.

Господствующее направление ветров юго-западное.



3. Характеристика объекта землеустройства

Характеристика возможных влияний указанного объекта на окружающую среду и гигиенические условия жизни населения шум, выхлопные газы, загрязнение атмосферы и почвы нефтепродуктами.

Класс объекта по санитарной классификации, размеры СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/1.1.2.576-96 и возможность ее организации. В составе проекта выполнить расчет рассеивания вредных веществ в атмосферном воздухе в соответствии с ОНД-86 с учетом вклада автодороги. Источник водоснабжения, возможность организации зоны санитарной охраны, привозная питьевая вода. Возможность канализирования объекта-предусмотреть устройство типичного выгреба для сбора хоз.фекльных стоков с последующим вывозом спец.автотранспортом на очистные сооружения канализации г. Вологда. Предусмотрен сбор ливнестоков с территории комплекса АЗС с последующей их очисткой в локальных очистных сооружениях. Местное теплоснабжение объекта. По санитарно-гигиеническим условиям пригоден.

На площадке предусматривается строительство следующих зданий и сооружений:

-одноэтажного здания АЗС;

-топливораздаточных колонок (ТРК 2шт.);

-навеса над ТРК;

-два подземных горизонтальных стальных резервуара разделенных перегородкой ;

-сливного колодца (1шт.);

-площадка АЦ;

-локальных очистных сооружений нефтесодержащих поверхностных стоков;

-площадки под мусороконтейнеры.

Благоустройство территории включает в себя: устройство проездов тротуаров, устройство площадки под мусороконтейнеры и посадка трех деревьев и устройство газонов.

Озеленение территории, выполняемое после устройства дорожных покрытий, включает в себя устройство газонов.

Проектом предусмотрено противопожарная безопасность проектируемых зданий и сооружений АЗС посредством:

соблюдение нормативных разрывов между зданиями и сооружениями

обеспечение проездов для пожарных машин к проектируемым зданиям и сооружениям

проектируемых пожарных резервуаров.

Устройство отмостки вокруг здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров предусматривается из мелкоразмерной тротуарной плитки.

Вновь проектируемые инженерные сети прокладываются в подземном варианте и в соответствии с техническими условиями эксплуатирующих организаций.

Озеленение территории, выполняемое после устройства дорожных покрытий, включает в себя устройство газонов.

В качестве фундаментов для резервуаров рекомендована железобетонная плита.

Въезд на территорию АЗС предусмотрен со стороны автодороги.



4. Особенности предоставления земельных участков для строительства

4.1 Порядок образования земельных участков

Определение земельного участка дано в Федеральном законе «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 года № 28-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 246-ФЗ). В статье первой указанного закона (Понятие земельного участка) сказано: «Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки».

Следует отметить, что земельный участок может иметь любой наклон, любой рельеф или быть идеально гладкой поверхностью. Именно эта «поверхность», а не сведения о ней (данные в документах, картографические материалы и т. Д.) является земельным участком. Кроме того, земельный участок должен иметь границы, которые представляют собой замкнутый контур (если граница не замкнута, то это означает, что ее просто нет).

Из определения земельного участка следует, что в его состав входит не только почвенный слой, но и все то, находится под ним, если иное не предусмотрено соответствующими законами. Здесь необходимо четко разграничить понятие земельного участка и его недр. Законом РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-1(в ред. от 28.12.2013 «N 408-ФЗ») определено, что Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Образование земельного участка - это процесс слияния, раздела или выделения земельного участка, связанный с установлением (восстановлением) границ и образованием нового объекта для предоставления его в собственность, владение, пользование, аренду или на другом праве.

Процедура образования земельного участка проводится в следующем порядке:

*формируется схема границ участка;

*производится сбор и анализ необходимой для проведения межевания информации (заказ сведений на участок и его смежников из государственного земельного кадастра, рекогносцировка местности и сбор исходных пунктов геодезической привязки (реперов) и др.);

*извещение лиц, чьи права могут быть затронуты при проведении межевания;

*проведение геодезической съёмки земельного участка;

*обработка полученных результатов межевания;

*подготовка межевого плана;

*сдача межевого плана в проверяющий государственный орган для вынесения решения о выдаче кадастрового паспорта и присваивания кадастрового номера земельному участку;

*выдача кадастрового паспорта участка по установленной форме.

4.2 Особенности предоставления земель находящихся в гос. собственности

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии со «Статьей 30» Гражданского Кодекса РФ.

Согласно «Статье 30» Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок их строительства. В постоянное пользование Земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием:

1. Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Гражданин или юридическое лицо обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В заявлении указываются:

- назначение объекта;

- предполагаемое место его размещения;

- обоснование примерного размера земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок;

-технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка. В результате выбора заявителю выдается акт о выборе земельного участка для строительства, к нему прилагаются схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте с возможными вариантами их выбора. Далее исполнительный орган или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта. Копия решения выдается заявителю в течение семи дней. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. В случае если по истечении этого срока решение о предоставлении не было принято, заявитель вправе требовать возмещения от исполнительного органа государственной власти или от органа местного самоуправления понесенных убытков.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заявителем в суд.

2. Выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета.

Результатом проведения кадастровых работ кадастровым инженером является:

- проведение межевания земельного участка и составление карты (плана) земельного участка;

- постановка земельного участка на государственный кадастровый учет;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

3. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления границ земельного участка и его государственного кадастрового учета за счет заявителя. Исполнительный орган или орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица и приложенного к нему кадастрового паспорта в течение двух недель принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства. Условия предоставления земельных участков должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков или прекращением договоров их аренды.



4.2.1 Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

- выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным "законом" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

- определение "разрешенного использования" земельного участка;

- "определение" технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));

- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

3) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

4.2.2 Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

Гражданин или юридическое лицо обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В заявлении указываются:

- назначение объекта;

- предполагаемое место его размещения;

- обоснование примерного размера земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок;

-технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка. В результате выбора заявителю выдается акт о выборе земельного участка для строительства, к нему прилагаются схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте с возможными вариантами их выбора. Далее исполнительный орган или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта. Копия решения выдается заявителю в течение семи дней. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. В случае если по истечении этого срока решение о предоставлении не было принято, заявитель вправе требовать возмещения от исполнительного органа государственной власти или от органа местного самоуправления понесенных убытков.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заявителем в суд.

2. Выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета.

Результатом проведения кадастровых работ кадастровым инженером является:

- проведение межевания земельного участка и составление карты (плана) земельного участка;

- постановка земельного участка на государственный кадастровый учет;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

3. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей "32" Земельного Кодекса РФ.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления границ земельного участка и его государственного кадастрового учета за счет заявителя. Исполнительный орган или орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица и приложенного к нему кадастрового паспорта в течение двух недель принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства. Условия предоставления земельных участков должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков или прекращением договоров их аренды.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных "статьей 29" Земельного Кодекса РФ, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

4.3 Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства

В связи с введением в действие нового Гражданского Кодекса РФ - Земельный Кодекс дополнен новыми статьями (ст. 30.1, 30.2, 38.1, 38.2), призванными обеспечить синхронизацию положений Земельного Кодекса с правилами, установленными Гражданского Кодекса РФ.

Статья содержит нормы, которые следует рассматривать в качестве специальных по отношению к правилам «Статьи 30» Земельного Кодекса, устанавливающим общий порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В случаях, когда указанные земельные участки предоставляются для целей жилищного строительства, положения «Статьи 30» применяются с учетом особенностей, предусмотренных «статьи 30.1» Земельного Кодекса.

Под жилищным строительством следует понимать создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), в результате которого будут созданы объекты жилищных прав. Новый Жилищный Кодекс РФ установил, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1 ст. 15). Впервые определены конкретные виды объектов жилищных прав (ст. 16). К ним отнесены: жилые дома, части жилых домов; квартиры, части квартир; комнаты (жилых домов и квартир).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения хозяйственно-бытовых и иных нужд граждан, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Комнатой признается часть жилого дома либо квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в таком доме либо квартире (ч. 4 ст. 16 ЖК РФ)

Жилищное строительство осуществляется в жилых зонах, определяемых в результате градостроительного зонирования. В состав жилых зон могут включаться: зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов (см. ст. 35 ГК РФ).

Земельные участки для жилищного строительства могут предоставляться только в собственность или аренду; предоставление земельных участков из состава государственной или муниципальной собственности для указанных целей на любом ином праве следует считать невозможным.

В силу п. 1 данной статьи порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства определяется правилами п. 4 «статьи» 30 Земельного Кодекса.

По общему правилу п. 2 «статьи» 30.1 Кодекса осуществление указанных в этом пункте продаж возможно исключительно на торгах, проводимых в форме аукционов. Данное правило не применяется только в случае, если аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что в нем участвовали менее двух лиц. Тогда единственный участник аукциона не позднее чем через 10 дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона о начальной цене аукциона.

...