Конституционное развитие Республики Куба

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

ФБ ГОУ ВПО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева»

Квалификационная работа

на тему: «Конституционное развитие Республики Куба»

Выполнил:

Гавриленко А. Ф.

студент 22 гр. Ист. Фак-та.

Проверила:

ст. преподаватель

Колотовкина Ю.В.

Красноярск 2014



Содержание

Введение

1. История создания Конституции Республики Куба

2. Характеристика современного государства

3. Государственная символика

4. Анализ современной Конституции Республики Куба

5. Основы конституционного строя

6. Правовой статус человека и гражданина

7. Государственное устройство

8. Политическая система

9. Правовая система

10. Судебная система

11. Местное самоуправление

Заключение

Библиография



Введение

Куба расположена на важнейших морских и воздушных путях Атлантики. конституция куба самоуправление государство

Площадь Республики Куба - 111 000 кв. км., в том числе остров Куба - самый крупный в Вест-Индии и давший название всей стране. По площади Куба равна Болгарии, а по численности население превосходит ее.

Кубинцы с законной гордостью называют свою Родину «Первой свободной территорией Америки », а друзья Кубы во всем мире называют ее «Островом свободы ». Социалистическая Куба в исторически короткие сроки прошла сложный и славный путь.

Высшим органом государственной власти Республики Куба является избираемая на пять лет Национальная ассамблея народной власти, наделенная законодательными правами. Национальная ассамблея избирает из числа своих депутатов Государственный совет. Высшим органом исполнительной власти является Совет Министров. Председатель Государственного совета и Совета Министров является главой государства. В административном отношении Куба подразделяется на 14 провинций, которые в свою очередь делятся на 169 муниципий, одна из которых -- Хувентуд -- центрального подчинения.

На Кубе популярен лозунг: «Власть народа - это действительно власть!».

Высшая руководящая сила кубинского общества и государства - Коммунистическая Партия Кубы.



1. История создания Конституции Республики Куба

Принята народным референдумом 15 февраля 1976 г. и провозглашена 24 февраля 1976 г.

Преамбула.

МЫ, КУБИНСКИЕ ГРАЖДАНЕ,

наследники и продолжатели созидательного труда и традиций борьбы, стойкости, героизма и самопожертвования, выкованных нашими предшественниками:

аборигенами, которые предпочли быть истребленными, но не покорились;

рабами, которые восставали против своих господ;

теми, кто пробуждал у кубинцев национальное самосознание и страстное стремление обрести Родину и свободу;

патриотами, которые в 1868 году начали войны за независимость против испанского колониализма, и теми, кто в последнем порыве 1895 года довел эти войны до победы 1898 года, победы, отнятой в результате осуществленной империализмом янки интервенции и военной оккупации;

рабочими, крестьянами, студентами и интеллигентами, которые более пятидесяти лет боролись против империалистического господства, политической коррупции, безработицы и эксплуатации, насаж-даемых капиталистами и землевладельцами, за права и свободы народа;

теми, кто основывал первые организации рабочих и крестьян, входил в их состав, развивал эти организации, распространял социалистические идеи и положил начало первым марксистским и марк-систско-ленинским движениям;

теми, кто в авангарде поколения, родившегося через столетие после Марти, будучи воспитан на его идеях, привел нас к победе народной Революции в Январе;

теми, кто ценой своей жизни защищал Революцию, внося вклад в окончательное утверждение;

РУКОВОДСТВУЯСЬ

победоносным учением марксизма-ленинизма;

ОПИРАЯСЬ

на пролетарский интернационализм, на братскую дружбу, помощь и сотрудничество Советского Союза и других социалистических стран и на солидарность трудящихся и народов Латинской Америки и всего мира;

ПРЕИСПОЛНЕННЫЕ РЕШИМОСТИ

вести дальше победоносную Революцию Монкады и «Гранмы», Сьерры и Хирона, возглавляемую Фиделем Кастро, которая, опираясь на самое тесное единство всех революционных сил и народа, завоевала полную национальную независимость, установила Революционную власть, осуществила демократические преобразования, начала строительство социализма и продолжает его во главе с Коммунистической партией с целью построения коммунистического общества;

СОЗНАВАЯ,

что любой строй, основанный на эксплуатации человека человеком, означает унижение эксплуатируемых и моральную деградацию эксплуататоров;

что только при социализме и коммунизме, когда человек освобожден от всех форм эксплуатации - рабства, крепостничества и капитализма, - он полностью обретает свое человеческое достоинство

и что наша Революция подняла на высшую ступень достоинство Родины и кубинца,

ЗАЯВЛЯЕМ

о своем намерении добиться, чтобы Закон законов Республики был проникнут осуществившимся наконец-то горячим стремлением Хосе Марти:

«Я хочу, чтобы главным законом нашей республики стало глубочайшее уважение кубинцев к человеческому достоинству во всей его полноте»;

ПРИНИМАЕМ

нашим свободным волеизъявлением на референдуме следующуюКОНСТИТУЦИЮ.

2. Характеристика современного государства

Республика Куба, государство и крупнейший остров в архипелаге Больших Антильских о-вов. Территория Республики Куба (110 861 кв. км) включает, помимо одноименного острова, ок. 1600 мелких прибрежных островков и о.Хувентуд (бывший Пинос). Остров Куба вытянут в широтном направлении на 1260 км, омывается на севере и востоке Атлантическим океаном, на юге - Карибским морем, западная оконечность острова расположена в устье Мексиканского залива. В 145 км на севере от Кубы находится п-ов Флорида, отделенный от Кубы Флоридским проливом; на востоке Наветренный пролив шириной ок. 90 км отделяет от Кубы о.Гаити. Береговая линия Кубы, осложненная многочисленными заливами, полуостровами и прибрежными рифами, имеет общую протяженность ок. 4000 км.

Куба. Столица - Гавана. Население - 11,1 млн. человек (1997). Городское население - 78%, сельское - 22%. Плотность населения - 100 человек на 1 кв. км. Площадь - 110 861 кв. км. Самая высокая точка - пик Туркино (1972 м). Официальный язык - испанский. Господствующие религии: католицизм; сантерия. Административно-территориальное деление: 14 провинций и 1 специальная муниципия центрального подчинения. Денежная единица: песо = 100 сентаво. Национальные праздники: День освобождения (годовщина революции) - 1 января (1959); Международный день трудящихся - 1 мая; День национального восстания - 26 июля (1953); Начало борьбы за независимость Кубы от Испании - 10 октября (1858); Рождество - 25 декабря. Государственный гимн: Вперед, на битву.

Куба. Столица - Гавана. Население - 11,1 млн. человек (1997). Городское население - 78%, сельское - 22%. Плотность населения - 100 человек на 1 кв. км. Площадь - 110 861 кв. км. Самая высокая точка - пик Туркино (1972 м). Официальный язык - испанский. Господствующие религии: католицизм; сантерия. Административно-территориальное деление: 14 провинций и 1 специальная муниципия центрального подчинения. Денежная единица: песо = 100 сентаво. Национальные праздники: День освобождения (годовщина революции) - 1 января (1959); Международный день трудящихся - 1 мая; День национального восстания - 26 июля (1953); Начало борьбы за независимость Кубы от Испании - 10 октября (1858); Рождество - 25 декабря. Государственный гимн: "Вперед, на битву".

Кубу часто называют "жемчужиной Антилл"; субтропический сезонно-влажный климат с достаточным количеством осадков, запасы разнообразных полезных ископаемых и большие площади плодородных земель, слабо расчлененный рельеф которых допускает механизированную обработку, - все это создает благоприятные предпосылки для развития экономики. Столица страны Гавана с населением 2097 тыс. человек является одним из крупнейших портов мира. Куба - единственное социалистическое государство в Западном полушарии. Социалистический строй был установлен в 1960-е годы, в результате победы массового революционного движения под руководством Ф.Кастро 1 января 1959. В административно-территориальном отношении Куба (с 1976) делится на 14 провинций: Пинар-дель-Рио, Гавана, Гавана город, Матансас, Сьенфуэгос, Вилья-Клара, Санкти-Спиритус, Сьего-де-Авила, Камагуэй, Лас-Тунас, Ольгин, Гранма, Сантьяго-де-Куба и Гуантанамо. Провинции делятся на муниципии. Особую муниципию образует остров Хувентуд, подчиненный непосредственно центральному правительству.



3. Государственная символика

Государственный флаг Кубы имеет достаточно необычные параметры в сравнении с другими национальными полотнищами Латинской Америки. В свою очередь герб Кубы имеет несколько схожих элементов с гербами других стран Американского материка. Начнем обзор кубинской государственной символики с флага Кубы.

Размеры полотнища составляют пропорцию 1:2. В левой части флага располагается равносторонний треугольник красного цвета, на пересечение биссектрис которого находится центр белой пятиконечной звезды. Треугольник как бы врезается вершиной в серединную синюю полосу расположенную горизонтально. На флаге Кубы еще две таких же синих полосы (вверху и внизу), которые отделяются от центральной полосами белого цвета. Все горизонтальные полосы флага Кубы имеют одинаковую высоту.

Флаг был официально учрежден в 1902-м году с эскиза Мигель Толона и Нарсиса Лопеса. Флаг Кубы несколько напоминает американский, однако нынешние кубинцы утверждают, что эти полотнища не имеют ничего общего. Хотя, если верить историческим документам Мигель Толон, который являлся главным редактором газеты «Правда» («La Verdas») в 1848 году создал флаг Кубы, дизайн которого опирается на дизайн звездно-полосатого флага США.

Попытаемся разобраться, что именно символизирует каждый элемент флага Кубы. Итак, красный правильный треугольник - это равенство, братство и свобода кубинского народа. Этот же цвет на флаге означает пролитую за независимость кровь. Белая звезда - еще один символ свободы (недаром, Кубу называют «Островом Свободы» не только сами кубинцы). Синие полосы - это части, на которые испанцы некогда поделили остров. Белые полосы на флаге Кубы - неуемная тяга к независимости.

Нынешний кубинский флаг официально называется «Одинокой звездой». Его первое поднятие состоялось в 1850-м году в городе Карденас. Отметим, что с 1899 по 1902 Куба была частью США, поэтому в то время государственным кубинским флагом было звездно-полосатое полотнище Соединенных Штатов.

В 1902 году Куба обретает независимость, и над башней крепости Эль-Моро взвивается нынешний флаг острова Куба.

Герб Кубы в центральной части имеет неотъемлемый атрибут многих государственных гербов - геральдический щит. В левой части этого щита имеется изображение полос государственного флага. Полосы - символ единения различных кубинских провинций. Справа на геральдическом щите располагается изображение пальмы на фоне горных вершин. Это символы независимости государства и свободы его народа. Над этими двумя половинами щита расположен ключ, который как бы закрывает вход в Мексиканский залив, расположившись между американской Флоридой и полуостровом Юкатан. Над заливом восходит алое солнце свободы. Венчает щит фригийский колпак с белой звездой. Колпак означает символ революции и стремление к высоким идеалам, а звезда олицетворяет свободный дух кубинского народа. С левой стороны герб Кубы обрамляют дубовые ветви, как символ мужества и стойкости, а справа - ветви лавра, символизирующие героический подвиг жителей Острова Свободы. На заднем плане герба Кубы можно увидеть несколько прутьев, перевязанных красной лентой. Прутья - символ единства народа Кубы. Герб Кубы, как и ее флаг, был создан Мигелем Толоном. Официальным кубинским символом он стал в 1906-м году.

Сегодня герб Кубы помимо расположения на государственных учреждениях изображается еще и на купюре в 3 песо. Эту валюту принято называть конвертируемым песо.

В гимне Кубы пару раз встречается слово «Байамо». Это город, который был некогда взят революционной армией кубинского адвоката Карлоса де Сеспедеса. Сеспедес и его сподвижники боролись за реальный суверенитет Кубы и выражали интересы кубинских землевладельцев. Именно взятие Байамо стало решающим эпизодом в противостоянии середины 19-го столетия, когда армия Сеспедеса решительно выступила против испанцев. Кубинцы не смогли отстоять Байамо, но и своим врагам его не оставили. Отступая, они устроили в городе пожар. В Байамо и прозвучал впервые национальный гимн Кубы.

Официально гимн называется «Марш Байамеса». Музыка гимна Кубы была написана в 1867-м году, а слова - в следующем 1868-м. Один из авторов музыки гимна Перучо Фигередо выступил еще и автором слов. Другой композитор сочинил музыкальное вступление к гимну Кубы. Это человека звали Антонио Родригес-Феррес.

Гимн Кубы впервые прозвучал под видом церковного песнопения, однако кубинцы правильно поняли посыл произведения.

4. Анализ современной Конституции Республики Куба

Принята народным референдумом 15 февраля 1976 г. и провозглашена 24 февраля 1976 г.

Глава I. ПОЛИТИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА.(ст. 1- 27) определяет основные ценности и положения «Республика Куба есть социалистическое государство рабочих, крестьян и других работников физического и умственного труда». (ст. 1).Статья 2повествует о государственной символике.

«Столицей Республики является город Гавана» (ст. 3). Социалистическое государство направлено на волю народа, все государственные служащие действуют только по закону и не превышают должностных полномочий. Так же на первом месте остаётся коммунизм и Кубинская коммунистическая партия. Главной идеей является марксизм. (Ст.4-15) Статьи 16-18 посвящена экономике, которая полностью контролируется государством.В Республике Куба действует социалистический принцип «от каждого - по его способностям, каждому - по его труду». (ст. 19) Статьи 20 - 22 гарантируют личная собственность на доходы и сбережения, являющиеся результатом личного труда. «Государство признает собственность политических и массовых общественных организаций на имущество, предназначенное для достижения их целей» (ст.23) Государство распоряжается землёй и удовлетворяет потребности граждан. (ст. 24-25) Возмещение ущерба государством пострадавшему. (ст.26) Статья 27 гласит об охране природы.

Глава II. ГРАЖДАНСТВО. Приобретение гражданства (ст.28 - 30) Ни заключение брака, ни его расторжение не влияют на гражданство супругов или их детей.(ст.31) Причины утрачивания гражданства (ст.32) Восстановление гражданства (ст.33)

Глава III. СЕМЬЯ.Охрана брака, детей и семейных ценностей (ст.34 - 37)

Глава IV. ОБРАЗОВАНИЕ И КУЛЬТУРА.Развитие науки, культуры, образования в стиле коммунизма (ст.38 - 39)

Глава V. РАВЕНСТВО.Социальное равенство, запрет расовой дискриминации (ст.40 - 43)

Глава VI. ОСНОВНЫЕ ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ГАРАНТИИ.Право на труд(ст.45 - 46) Обеспечение социальной помощи(ст.47) Государство гарантирует охрану труда(ст.48) Охрана здоровья(ст.49) Право на образование (ст.50) Право на спорт(ст.51) «За гражданами признается свобода слова и печати в соответствии с целями социалистического общества.» (ст. 52) Право на собрание и демонстрации(ст.53) Свобода совести, религии(ст.54) Неприкосновенность жилища(ст.55) Переписка неприкосновенна(ст.56) Свобода и неприкосновенность личности(ст.57) Каждый обвиняемый имеет право на защиту(ст.58) Конфискация имуществаопределяются законом(ст.59) Уголовные законы имеют обратную силу(ст.60)

Ни одна из свободне может осуществляться вопреки установлениям Конституции(ст.61) Каждый гражданин имеет право направлять жалобы и просьбы в органы власти(ст.62) «Долг каждого - беречь государственную и общественную собственность, блюсти дисциплину труда, уважать права других, соблюдать правила социалистического общежития и выполнять гражданские и общественные обязанности.»(ст.63) Защита Родины(ст.64) Строгое соблюдение Конституции(ст.65)

Глава VII. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ. Функционирование, развитие, образование государственных органов(ст.66)

Глава VIII. ВЕРХОВНЫЕ ОРГАНЫ НАРОДНОЙ ВЛАСТИ. Функции, права и обязанности Национальной Ассамблеи Народной Власти (ст.67 - 99)

Глава IX. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ НАРОДНОЙ ВЛАСТИ.Функции, права и обязанности Местных Ассамблей народной власти (ст.100 - 120)

Глава X. СУДЫ И ПРОКУРАТУРА. (ст.121-133)

Глава XI. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА.(ст.134 - 140)

Глава XII. КОНСТИТУЦИОННАЯ РЕФОРМА. (ст.141)

5. Основы конституционного строя

Конституционные основы общественного строя

Согласно конституции 1976 и ее новой редакции 1992, Куба является "социалистическим государством". Высшим органом власти объявлена Национальная ассамблея народной власти, избираемая всеобщим голосованием на пятилетний срок. Ассамблея выбирает из своего состава Государственный совет, который представляет ее между ее сессиями, исполняет ее постановления и осуществляет другие функции. Совет несет ответственность перед ассамблеей и отчитывается перед ней.

В течение четырех последних десятилетий многие западные политики и исследователи утверждали, что на Кубе создан тропический аналог советской модели социализма. С момента победы Кубинской революции и до распада СССР из их уст звучали обвинения в адрес этой страны, что она является сателлитом Москвы, а в 90-е годы - что там сохраняется один из последних сталинистских режимов в мире. Минуло целое десятилетие с момента разрушения Советского Союза и возглавлявшегося им блока. Во всех странах, где утвердилась навязанная извне номенклатурно-бюрократическая модель социализма, произошел откат к капиталистическим моделям развития. Устояли лишь те социалистические режимы, где победа революций выковывалась в течение длительной вооруженной борьбы, развивавшейся в рамках мощного национально-освободительного потока, а политические системы сформировались с учетом национальной специфики и еще в бытность СССР подвергались со стороны его руководства критике за свою неортодоксальность. Куба была в их числе. Все это делает актуальным изучение кубинской модели под углом сравнительного анализа с советской моделью.

Кубинская и советская модель социализма имеют много общих черт, обусловленных общими задачами построения социалистического общества и логикой классовой борьбы. Одновременно кубинская модель имеет ряд специфических характеристик, которые наводят на мысль о ее особости, что позволяет ставить вопрос о ней как самостоятельной модели.

Многие отличия кубинской модели были обусловлены особенностями социально-экономической составляющей самих революционных процессов в обеих странах. Взять хотя бы классовую структуру общества. Россия до революции была по преимуществу страной крестьянской. Рабочие составляли меньшинство населения. Пролетарские индустриальные центры были "островами в океане". Россия была страной с многоукладной экономикой, где еще были очень сильны феодальные отношения. Государство было феодальным и сословным, монархия даже после Манифеста 17 октября продолжала нести на себе печать абсолютизма1.

Из анализа социально-экономической жизни дореволюционного кубинского общества, ситуации в Латинской Америке и других развивающихся государств политическое руководство страны вынесло глубокое убеждение в тупиковости расточительного капиталистического пути развития, отсутствии у него исторической перспективы. То, что может позволить себе "золотой миллиард", оплачено потом, кровью, слезами, унижениями, дикой нищетой большинства человечества, грозит всей планете экологической катастрофой. Отсюда - следовал отказ от восприятия потребительского общества и его ценностей в качестве эталона для подражания в кубинской модели социализма. Руководством Кубы был провозглашен курс на создание условий для обеспечения каждому индивидууму условий здоровой и достойной жизни, но без роскоши и расточительства потребительского общества, не способного обеспечить социальную справедливость и прогресс в долгосрочной перспективе, особенно в странах "третьего мира". В отличие от кубинской модели социализма, в СССР и других европейских социалистических странах в качестве ориентира в последние три десятилетия был взят западный потребительский стандарт уровня и качества жизни. Это во многом способствовало перерождению режимов в СССР и Восточной Европе.

Характерной чертой кубинской модели является постоянная и непримиримая борьба с коррупцией. Своими корнями она уходит в дореволюционный период, когда в условиях неоколониального режима в стране коррупция приняла широкий размах. Она поразила всю прежнюю политическую систему общества, способствовала разложению правивших страной партий. Одним из главных лозунгов революционного движения на Кубе в 50-е годы была борьба с коррупцией в государственном аппарате. Наряду с задачей национального и социального освобождения, выдвигавшихся революционным движением с конца XIX века, борьба против коррупции, будучи составляющей концепции социальной справедливости, вошла в качестве важнейшего звена в выковывавшуюся в течение столетия кубинскую национальную идею.

После краха восточноевропейского социализма нынешняя модель была охарактеризована как переходная и была поставлена задача полного приведения ее в соответствие с первоначальными идеями революции, произраставшими из исторических, политических и социальных условий страны. Поставлена и решается задача дать собственное определение социализма и выработать идеологию, которая бы опиралась на кубинскую национальную почву и была бы обогащена критически переосмысленным международным революционным наследием и современной революционной мыслью всех направлений. В известном смысле можно говорить о попытке возродить дух плюралистического подхода к поиску идей адекватных вызову современной мировой социально-политической и экономической конъюнктуры, который был характерен для "эпохи" "Pensamiento critico".

В настоящее время решается задача в процессе реформирования политической системы преодолеть расхождения между декларированными конституционными нормами и их реальным воплощением в жизнь. По мере улучшения внутренней и внешней политической и экономической конъюнктуры предусматривается осуществить совершенствование и дальнейшую демократизацию механизма народного представительства, участия масс в контроле над всеми структурными элементами системы и принятии решений. В ходе проводившегося в стране обсуждения путей совершенствования социализма в качестве одного из главных направлений было определено повышение роли массовых общественных организаций (СМК, КЗР, ПТК, ФКЖ и др.), объединяющих в своих рядах практически все население страны. Известно, что общественные организации с первых дней революции играли огромную роль в политической жизни Кубы, являлись одним из важнейших звеньев социалистической демократии, служили каналами реальной двусторонней связи между массами и высшим политическим руководством. Теперь ставится задача обеспечить их большую самостоятельность и самодеятельность, независимость от правящей партии и государства, чтобы превратить их в фундамент формирующегося социалистического гражданского общества.

В области государственного строительства ставится задача упростить его структуры, в первую очередь высшие ступени, используя для этого децентрализацию и делегирование части функций на места. Осуществляются шаги, направленные на усиление конституционно-правовых основ в деятельности государства, утверждения избранных на альтернативной основе представительных органов власти в качестве высших инстанций на вверенной им территории от муниципальных ассамблей до Национальной. Следует отметить, что выборы в представительные органы власти на альтернативной основе являлись отличительной чертой кубинской модели и в предшествующий период. Другой особенностью функционирования механизма власти в стране всегда являлось активное использование прямой демократии. Характерно, что повышение эффективности государственного аппарата в 90-е годы происходило на фоне значительного сокращения численности его сотрудников (за десятилетие почти в два раза).

90-е годы внесли ряд других существенных корректив в облик кубинского социализма. Намеченный в октябре 1991 г. IV съездом КПК курс на реформирование общества быстро набрал обороты. В 1992 г. Национальная ассамблея внесла изменения в конституцию. В ней теперь признано право частной и смешанной собственности. Государство заявило о намерении сохранить под централизованным контролем лишь базовые отрасли экономики. Концепция единого плана социально-экономического развития заменена "планом, который гарантирует программируемое развитие страны"2.

В августе 1993 г. в стране было разрешено свободное обращение иностранных валют, что получило название "долларизации" Кубы. В сентябре того же года увидел свет указ, значительно расширивший разрешенную еще ранее индивидуальную трудовую деятельность.

В апреле 1994 г. произведена реорганизация совета министров, адаптировавшая его структуру к задачам экономической реформы. Одновременно она позволила продвинуть на ключевые посты в народном хозяйстве руководителей нового поколения. В мае того же года Национальная ассамблея приняла программу финансового оздоровления, которая среди прочих мер предусматривала введение новых цен на товары и услуги, внедрение системы налогообложения, распространявшейся как на предприятия, так и на физических лиц. Ее целью было изъятие из обращения инфляционных денег, приведение в соответствие спроса и предложения, сбалансирование бюджета и увеличение поступлений в госбюджет. Санация финансов полностью решила поставленные задачи. Одновременно она позволила значительно укрепить курс национальной денежной единицы - песо.

В 1994 г. в стране были открыты свободные аграрные и индустриальные рынки. На них разрешена свободная торговля сельскохозяйственной и промышленной продукцией как частным лицам, так и предприятиям по ценам, регулируемым спросом и предложением. В 1995 г. было санкционировано создание частных предприятий по производству и реализации продуктов питания и прохладительных напитков. В стране открылись тысячи частных семейных ресторанчиков - "паладарес" и т.д.

В последние годы в стране была осуществлена либерализация эмиграционного режима: разрешен свободный выезд из страны кубинских граждан на работу, на постоянное место жительство и для других целей при получении визы принимающей страны с сохранением гражданства и права беспрепятственного возвращения на родину. Существовавшая в начале 90-х годов проблема нелегальной эмиграции была искусственно спровоцирована Соединенными Штатами, предоставлявшими ограниченное количество виз, несмотря на существование миграционного соглашения от декабря 1984 г. Новое соглашение между Кубой и США, подписанное 9 сентября 1994 г., по которому американская сторона обязалась предоставлять не менее 20 тыс. виз в год, сняло напряженность, возникшую в связи с нелегальной эмиграцией.

Потенциал модернизации кубинской модели социализма в настоящий момент достаточно велик. Насколько далеко пойдет в этом направлении политическое руководство страны будет зависеть от ряда внутренних и внешних факторов. Ясно одно, что вектор этого движения будет все дальше уводить кубинское общество от советской номенклатурно-бюрократической модели социализма, отдельные элементы которой были использованы на Кубе в адаптированном виде.

Анализ истории кубинского революционно-освободительного движения и опыта создания общества, построенного на принципах подлинной независимости и социальной справедливости, убеждает, что избранная страной модель социализма является адекватной внутренним и внешним реалиям попыткой воплощения национальной идеи. "Коридор" возможностей в рамках избранной парадигмы постоянно лимитировался массой внутренних и внешних факторов. Руководству Кубы необходимо было обладать одновременно исключительной гибкостью и непреклонной стойкостью, чтобы в столь непростых условиях, которые выпали на долю Кубинской революции суметь не только реализовать в конкретной форме национальную идею, но и успешно отстаивать ее на протяжении столь длительного периода. Несмотря на все сложности нынешнего этапа, предложенная Кубой альтернатива зависимому капиталистическому обществу будет оставаться вдохновляющим примером не только для ряда стран Латинской Америки, но и для многих других развивающихся государств. Вряд ли кто-то будет полностью копировать кубинскую модель, но то, что ее опыт будет изучаться и использоваться, в этом не приходится сомневаться. Примеры этого мы можем найти уже сегодня в практике ряда стран третьего мира.



6. Правовой статус человека и гражданина

Наряду с общенародной собственностью и основанной на ней социалистической системой хозяйства Конституция признает и собственность мелких земледельцев на землю, поскольку в стране еще имеются частно-крестьянские хозяйства. Мелкие земледельцы могут создавать кооперативы или вступать в государственные сельскохозяйственные организации как для производства сельскохозяйственной продукции, так и для получения государственных кредитов и услуг.

В Конституции зафиксировано освобождение труда от эксплуатации, труд провозглашается правом, обязанностью и делом чести каждого кубинского гражданина. Господство новых производственных отношений позволяет последовательно осуществлять социалистический принцип распределения материальных благ: «от каждого -- по его способностям, каждому -- по его труду».

Основной закон Кубы предусматривает гарантии личной собственности на доходы и сбережения, являющиеся результатом личного труда, на жилище и на другое имущество и предметы, служащие удовлетворению материальных и культурных потребностей лица.

Гарантируется также собственность на средства и орудия личного или семейного труда, которые не используются для эксплуатации чужого труда.

Конституцией установлено, что государство организует, направляет и контролирует экономическую жизнь в стране согласно Единому плану социально-экономического развития, в разработке и выполнении которого активно и сознательно участвуют трудящиеся всех отраслей хозяйства и других сфер общественной жизни. Как отмечается в Конституции, развитие экономики служит целям укрепления социалистической системы, все лучшему удовлетворению материальных и культурных потребностей общества и граждан, содействует развитию личности и ее достоинства, прогрессу и безопасности страны и способности нации выполнять интернациональный долг кубинского народа. Служение интересам народа торжественно провозглашается высшей целью деятельности кубинского государства. Конституция закрепляет полное равенство всех граждан Республики. Запрещается и объявляется наказуемой по закону дискриминация граждан по мотивам расы, цвета кожи, пола и национального происхождения.

Государственные учреждения воспитывают каждого гражданина страны на принципах равенства между людьми. Важнейшая черта кубинской Конституции -- закрепление основных гражданских прав и их реальных гарантий. Широкий перечень социально-экономических прав (право на труд, на отдых, на образование и др.) дополняется положениями о свободе научных исследований и художественного творчества, о государственной поддержке культурного прогресса. Государство охраняет брак, семью и материнство. Дети и молодежь пользуются особой охраной государства и всего общества.

Трудящимся гарантируются основные политические права и свободы -- свобода слова и печати, право собраний, демонстраций и объединений, право на подачу жалоб и просьб. Признается свобода совести и вероисповедания. Каждому гражданину гарантируются свобода и неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища, тайна переписки и т. д. Конституция четко выражает классовый характер института основных прав граждан: они не могут быть использованы в ущерб интересам кубинского народа и делу социалистического строительства. Гарантируя гражданам широкие демократические права и свободы, основной закон Кубы возлагает на них и определенные обязанности: строго соблюдать Конституцию и законы, беречь государственную и общественную собственность, блюсти дисциплину труда, уважать права других, соблюдать правила социалистического общежития и выполнять гражданские и общественные обязанности; а защита социалистической Родины провозглашается высшим долгом и честью каждого кубинца.

7. Государственное устройство

По форме государственного устройства Куба является социалистической республикой парламентского типа. Это единственное социалистическое государство в Западном полушарии.

Главой Кубы является председатель государственного совета, выполняющий также функции главы исполнительной власти и верховного главнокомандующего.

Правительство состоит из государственного совета и совета министров. Формирует правительство парламент республики, называемый Национальная ассамблея. Он же назначает главу государственного совета. Таким образом, высшим органом государственной власти на Кубе является именно Национальная ассамблея.

Административно республика разделена на 14 провинций, в состав которых входят 169 муниципий. Одна из муниципий - Хувентуд - подчиняется непосредственно центральным органам власти, остальные - местным административным структурам.

8. Политическая система

Куба имеет авторитарный режим, который характеризуется сохраняющейся монополией на власть, но не претендующий на тотальный контроль над обществом, с некоторыми элементами демократии. Коммунистическая партия является высшей руководящей силой государства и общества. Но народ от власти не отчужден - он осуществляет свою волю через Ассамблеи народной власти и другие образуемые ими государственные органы или же непосредственно. В системе разделения властей происходит централизация законодательной и исполнительной власти в руках одного человека, а конкретно главы государства (гл. 8, ст. 72 и ст. 94). Но вместе с этим государственные органы развивают свою деятельность на основе принципов социалистической демократии, единства власти и демократического централизма.

9. Правовые системы

Правовая система Кубы входит в социалистическую правовую семью, сохраняя сильные традиции испанского наследия и отдельные черты англо-американского права. До завоевания независимости Куба в течение почти четырех веков была колонией Испании и имела преимущественно испанское право. В этот период на Кубе сложилась довольно полная правовая система, которая сохранилась с незначительными изменениями вплоть до революции 1959 г. Королевскими декретами на Кубе были введены в действие (с незначительными изменениями) испанские кодексы. Испанский ГК 1888 г. был утвержден в этой колонии в 1889 г., ГПК Испании 1881 г. - в 1885 г. Куба являлась страной с дуалистической системой частного права. Наряду с Гражданским кодексом там действовал испанский Коммерческий, или Торговый, кодекс 1886 г. УПК Испании 1882 г. начал действовать на острове в 1889 г. Право независимой Кубы стало складываться в ходе освободительной войны. Так, 28 июля 1896 г. национально-освободительной армией был введен Военно-процессуальный закон Кубинской Республики, а также ряд военных уголовных законов. После провозглашения независимости испанские законы не были отменены и продолжали действовать до замены новыми актами. В досоциалистический период Куба была одним из крупнейших в Латинской Америке центров правовой мысли. В стране имелся относительно многочисленный класс хорошо подготовленных и высокопрофессиональных юристов. Один из них, Санчес де Бустаманте-и-Сирвен (1865-1951), прославился как автор крупнейшей региональной кодификации международного частного права, известной как Кодекс Бустаманте (1925 г.). Многими новаторскими идеями отличался принятый в 1935 г. Кодекс социальной защиты (УК) Кубы.

Новый период в развитии кубинской правовой системы начался после победы революции 1959 г. и провозглашения курса на социалистические реформы в стране (1961 г.). Новое правительство во главе с Ф. Кастро приступило к созданию первого в Западном полушарии социалистического государства. Революционные власти не стремились к немедленному и полному упразднению прежней правовой системы. Действующее после революции право представляло собой сложное переплетение старых и новых нормативных актов. Так, использовались (с многочисленными поправками) Кодекс социальной защиты 1935 г., УПК 1882 г., Военный процессуальный кодекс 1896 г. и др. В 1970-хгг. после долгого подготовительного периода была осуществлена кодификация отраслей нового социалистического права. В 1973 г. принята Общая часть Уголовного кодекса (Закон от 25 июня 1973 г.), затем новая редакция остальных частей Кодекса социальной защиты 1935 г., в 1979 г. - новый УК целиком. В 1974 г. были приняты законы о гражданском, административном и трудовом процессе, а в 1977 г. - новый УПК и Закон об организации судебной системы. Наконец, в 1975 г. были приняты пересмотренный ГК и первый в истории страны Семейный кодекс.

Итогом процесса создания нового законодательства явилась первая кубинская Конституция, одобренная на референдуме в 1976 г. Отражая общую для социалистических конституций тенденцию расширения пределов конституционного регулирования, Основной Закон охватывает своими установлениями все основные стороны жизни кубинского общества. Его политической основой Конституция провозгласила власть трудящегося народа, опирающуюся на прочный союз рабочего класса с крестьянством и другими слоями трудящихся города и деревни под руководством рабочего класса и его передового отряда - Коммунистической партии Кубы.

В 1980-е гг. приняты Трудовой кодекс (1984), новый Гражданский кодекс (1987), новая редакция Уголовного кодекса (1987). В 1982 г. вступил в силу Общий закон о жилище, устанавливающий порядок его распределения, управления жилищным фондом, обеспечения его сохранности.

Для социалистического периода развития кубинского права характерно сочетание социалистических правовых принципов, идей и институтов, заимствованных у СССР и других стран соцлагеря, с твердой приверженностью национальным правовым традициям. Последние основаны не только на богатейшей правовой культуре бывшей метрополии - Испании, но и на собственном, весьма интересном опыте правового развития предреволюционного периода. В числе основных элементом сохраняющейся на Кубе социалистической правовой системы следует назвать концепцию "социалистической законности", однопартийную политическую систему советского типа, приоритет государственных и общественных интересов над частными, привилегированное положение общенародной собственности и ведущую роль государства в экономике, партийное руководство судами и правоохранительной системой в целом. Основными источниками права Кубы являются законодательные и другие нормативные акты, иерархия которых включает Конституцию, законы Национальной Ассамблеи, декреты-законы Государственного совета, декреты и постановления Совета министров, правила и инструкции Верховного народного суда, подзаконные акты центральных органов государственного управления.

10. Судебная система

Основы судебной системы закреплены в главе X Конституции Кубы "Суды и прокуратура". Функция отправления правосудия принадлежит народу и осуществляется от его имени Верховным народным судом и другими судами, учреждаемыми на основании закона (ст.121). Суды составляют систему государственных органов, функционально независимых от любых других органов и подчиненных только Национальной ассамблее народной власти и Государственному совету (ст.122). Судьи при осуществлении своих функций независимы и подчиняются только закону.

В соответствии со ст.124 Конституции Верховный народный суд является высшей судебной инстанцией, и его решения являются окончательными. Через свой президиум он осуществляет законодательную инициативу и полномочия в соответствии с регламентом, принимает решения и издает правила, обязательные к выполнению всеми народными судами, и на основе их опыта издает инструкции обязательного характера для установления единой судебной практики при толковании и применении закона.

Положения ст.124 Конституции воспроизводятся в п."б" ст.21 Закона "Об организации судебной системы". Пленум Верховного народного суда Республики может направлять судей этого суда в провинциальные и муниципальные народные суды для проверки вынесенных приговоров, получения данных о состоянии преступности, а также о различных аспектах деятельности названных судов, сбора информации по вопросам правильного и единообразного применения закона и в связи с изданием соответствующих инструкций. Пленум осуществляет через Управляющий совет контроль и наблюдение за судебной деятельностью всех судов.

Второе звено кубинской правовой системы составляют провинциальные суды, рассматривающие по первой инстанции определенные категории уголовных, гражданских и других дел, а также жалобы на решения муниципальных судов, составляющих нижнее звено. Муниципальные суды рассматривают по первой инстанции основную массу всех уголовных, гражданских и других дел. Отдельную вертикаль образуют военные трибуналы, для которых высшей инстанцией является военная палата Верховного народного суда. Верховный народный суд и провинциальные суды имеют в своем составе палаты (salas) по уголовным, гражданским, административным, трудовым делам и делам государственной безопасности (Верховный народный суд - также военную палату). Все суды принимают решения коллегиально. Профессиональные судьи и народные заседатели обладают равными правами и обязанностями. Суды отчитываются в своей деятельности перед Ассамблеей, которая их избрала, не реже одного раза в год. Право отзыва судей принадлежит органу, который их избрал. Статья 66 Конституции Кубы устанавливает, что все суды избираются и периодически обновляются. Закон об организации судебной системы 1977 г. подробно регламентирует порядок выбора судей и заседателей, а также указывает на те требования, которым должны соответствовать лица, избираемые на должность судей и в качестве заседателей. Согласно ст.66 этого Закона судья должен быть пригодным к осуществлению адвокатской деятельности; иметь диплом, выданный или подтвержденный университетом или управ омочённым официальным учреждением; быть кубинским гражданином по рождению или натурализации; активно участвовать в революционной деятельности; обладать высокими моральными качествами и пользоваться достойной репутацией. На Кубе по-прежнему действуют товарищеские суды, рассматривающие дела о мелких правонарушениях и некоторые виды гражданских споров. Судебное преследование по уголовным делам (только по преступлениям, а не проступкам) и общий надзор осуществляет прокуратура. В соответствии с Конституцией (ст.130) главной задачей Генеральной прокуратуры Республики является контроль за соблюдением социалистической законности государственными органами, хозяйственными и социальными учреждениями и гражданами. Прокуратура также возбуждает ходатайства о применении мер безопасности, утверждает постановления о производстве обыска, проверяет законность задержания, следит за исполнением наказаний, представляет общественный интерес в не уголовных видах процесса. Генеральная прокуратура представляет собой единый орган, подчиненный исключительно Национальной ассамблее народной власти и Государственному совету. Генеральный прокурор получает инструкции непосредственно от Государственного совета и отчитывается в своей деятельности перед Национальной ассамблеей народной власти не реже одного раза в год. Он руководит деятельностью прокуратуры на всей национальной территории. Органы прокуратуры организованы по вертикали, подчиняются только Генеральной прокуратуре и независимы от местных органов власти. Генеральный прокурор и его заместители избираются и могут быть отозваны Национальной ассамблеей народной власти. Генеральный прокурор является по должности членом президиума Верховного народного суда.

11. Местное самоуправление

Принципиальное отличие от моделей организации местной власти имеет так называемая советская модель, которая утвердилась в бывшем СССР после Октябрьской революции 1917 года. Впоследствии ее взяли за образец другие социалистические страны. В настоящее время она продолжает сохраняться в том или ином виде в странах, по-прежнему считающих себя социалистическими (Китай, КНДР, Куба), и в некоторых развивающихся странах с социалистической ориентацией

В основе советской модели лежит отрицание принципа разделения властей и провозглашение полновластия представительных органов (Советов) на соответствующей территории. Так, например, Конституция Республики Куба характеризует ассамблеи народной власти как высшие органы государственной власти на местах, осуществляющие управление в пределах своего круга ведения с целью реализации государственных функций в соответствующих территориальных единицах. Советскую систему местного управления характеризует также довольно жесткая иерархическая соподчиненность входящих в нее звеньев. Все другие органы власти рассматриваются как производные от Советов и им подчиненные. Об этом, в частности, наглядно свидетельствует статья З Конституции Китайской Народной Республики, в соответствии с которой все государственные административные органы, судебные органы и органы прокуратуры формируются собраниями народных представителей, ответственны перед ними и им подконтрольны. Исполнительными органами местных Советов, как правило, являются формируемые ими из своего состава исполнительные комитеты. Они обычно действуют согласно принципу двойного подчинения: вышестоящему органу управления и соответствующему местному Совету. Планы социального развития и местные бюджеты готовятся исполнительными комитетами местных Советов, как правило, на основе обязательных показателей, устанавливаемых вышестоящими органами государственного управления.



Заключение

Куба - единственное социалистическое государство в Западном полушарии. Также, это независимое суверенное социалистическое государство, организованное как единая демократическая республика. В административном отношении Куба подразделяется на 14 провинций, которые в свою очередь делятся на 169 муниципий. В соответствии с конституцией 1976 года высшим органом законодательной власти является однопалатная Национальная Ассамблея народной власти, которая избирается сроком на 5 лет. В перерыве между сессиями она представлена Государственным советом и его исполнительным органом, Советом Министров. Председатель Государственного Совета и Совета министров - Рауль Кастро - глава государства и правительства. Функция отправления правосудия осуществляется Народным Верховным Судом.Кубинцы гордятся своей политической системой. Все дело в том, что она не имеет аналогов в мире. Кубинцы создали свое новое политическое устройство, которое появилась вследствие социо-политических, эволюционных процессов в политике, взяли все самое лучшее и объединили в одно целое. На Кубе доминирует Коммунистическая Партия Кубы. На Кубе провозглашаются права и свободы граждан республики, что характеризует ее как развитое демократическое государство, в котором большое значение уделяется интересам человека и общества. Гарантии свобод и достоинства человека во всей их полноте, пользование правами, осуществление и выполнение обязанностей, и всестороннее развитие личности на Кубе подтверждено законом. Куба добилась огромных, признаваемых всеми успехов в социальнойобласти. Куба и кубинский народ прошли длительный и трудный путь развития от первообщинного строя доколумбовой эпохи до превращения в социалистической государство. Республика за последние несколько лет уже изменилась на столько, что ее порой трудно узнать. Остается надеяться, что она не остановится на этом и продолжит свое развитии в русле независимого, сильного правового государства.

На Кубе - коммунистический режим. Форма правления - социалистическая республика. Глава государства - председатель госсовета, высший орган государственной власти - однопалатная Национальная ассамблея народной власти, наделенная законодательными правами. Она избирает из числа депутатов Государственный совет, представляющий Ассамблею в перерыве между сессиями, и назначает членов Совета Министров - высшего исполнительного и административного органа, являющегося правительством республики.



Библиография

Историография:

1. Крашенинникова Н.А. История государства и права Кубы. М., 1966.

2. Ларин Е. А. Политическая история Кубы XX века: [учеб.пособие]. -- М., 2007

3. Слезкин Л. Ю. История Кубинской республики. -- М., 1966.

4. Конституция Республики Куба

Размещено на Allbest.ru

...