Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок

Стабильность Конституции в современной России. "Жесткость" основного нормативного правового акта в материальном и процессуальном аспектах. Алгоритм внесения изменений и пересмотра Конституции. Возможности изменения преамбулы. Роль Президента государства.

Рубрика Государство и право
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 25.12.2014
Размер файла 85,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПОРЯДОК ПЕРЕСМОТРА КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИНЯТИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПОПРАВОК

Стабильность Конституции является одним из ее важных юридических свойств. Она оказывает определяющее влияние на политические, экономические и социальные отношения, закрепляемые ею. Поэтому пересмотр каких-либо положений Основного Закона государства и общества или внесение в него поправок достаточно сложны.

Стабильность Конституции проявляется в установлении особого порядка ее изменения (по сравнению с законами и иными правовыми актами). Как Основной Закон государства, ядро правовой системы Конституция РФ должна быть ограждена от частого и произвольного изменения в угоду различным политическим силам, сменяющим друг друга у власти в стране.

С точки зрения порядка изменения российская Конституция является "жесткой" (в отличие от "мягких", или "гибких", конституций некоторых государств - Великобритании, Грузии, Индии, Новой Зеландии и др., где изменения в конституцию вносятся в том же порядке, что и в обычные законы, или по достаточно простой процедуре). Жесткость Конституции РФ проявляется в материальном и процессуальном аспектах. Первый заключается в том, что, следуя мировой практике, Конституция РФ содержит так называемые "защищенные" положения, которые не могут быть изменены путем внесения поправок в конституционный текст. Это гл. 1 "Основы конституционного строя", гл. 2 "Права и свободы человека и гражданина" и гл. 9 "Конституционные поправки и пересмотр Конституции". Положения данных глав могут быть изменены только путем принятия новой Конституции страны, т. е. законотворческая функция парламента в этом случае ограничена. Остальные главы Конституции (гл. 3-8) могут быть изменены Федеральным Собранием, однако по более сложной процедуре. В связи с изложенным следует различать понятия"пересмотр Конституции" (если речь идет о внесении изменений в "защищенные" главы) и "внесение поправок к Конституции" (если имеются в виду изменения гл. 3-8).

Второй, процедурный (процессуальный) аспект "жесткости" Конституции РФ заключается в установлении достаточно сложной процедуры изменения Основного Закона (схема 4). Правила здесь следующие. Во-первых, круг субъектов права законодательной инициативы сужен. Если по общему правилу таким правом обладают Президент РФ, Совет Федерации и каждый из его членов, каждый депутат Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам своего ведения (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ), то инициировать внесение изменений в Конституцию страны (выступать в качестве субъектов конституционной законодательной инициативы) могут только глава государства, Совет Федерации и Государственная Дума в целом или группы численностью не менее 1/5 состава каждой из палат, Правительство РФ и региональные парламенты (ст. 134 Конституции).

Схема 4. Алгоритм внесения изменений и пересмотра Конституции РФ

При этом правом конституционной законодательной инициативы обладает всенародно избранный действующий Президент РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 92 Конституции РФ исполняющий обязанности Президента РФ (Председатель Правительства РФ) не вправе вносить предложения о поправках и пересмотре положений Основного Закона.

Во-вторых, существенно различаются процедуры пересмотра Конституции РФ и внесения в нее поправок. Для пересмотра положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ должен быть созван специальный орган - Конституционное Собрание. Статус этого органа должен быть определен федеральным конституционным законом, однако такой закон пока не принят, и определенно говорить о составе, порядке формирования и созыва Конституционного Собрания, сроках его полномочий, процедурных моментах и пр. в настоящее время невозможно. Конституционное Собрание должно определиться, соглашается оно в принципе с предложением о пересмотре Конституции РФ или нет. В последнем случае Конституционное Собрание должно специальным решением подтвердить неизменность действующей Конституции. Если же Конституционное Собрание соглашается с предложением о пересмотре Конституции, то оно должно разработать проект нового Основного Закона (даже в случае, когда предлагаемое изменение незначительно по объему и касается, например, лишь одной статьи). Судьба разработанного проекта также может быть решена по-разному. Первый вариант - его принимает само Конституционное Собрание квалифицированным большинством голосов (2/3 от общего числа его членов). Второй вариант - проект новой Конституции РФ выносится на всенародное голосование (в этом случае для того, чтобы референдум считать состоявшимся, установлен порог явки: в нем должно принять участие более половины избирателей, а для положительного решения требуется более половины голосов, принявших участие в голосовании избирателей).

Порядок изменения положений гл. 3-8 Конституции РФ определен в ст. 136 Основного Закона и в Федеральном законе от 04.03.1998 № 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации". Такие изменения вносятся путем принятия специальных законов о поправках. Обязательные процедурные требования здесь следующие: одобрение большинством не менее 2/3 голосов от общего (т. е. конституционно установленного) числа депутатов Государственной Думы и 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации, а также органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ (принять решение об одобрении либо неодобрении поступившего из Совета Федерации закона о поправках региональные парламенты должны в течение года).

В отношении принятых законов о поправках Президент РФ не обладает правом вето: в течение 14 дней они должны быть подписаны им и обнародованы. В месячный срок после вступления в силу закона о поправках Президент РФ должен официально опубликовать новый (измененный) текст Конституции РФ. В случае, если закон о поправке (поправках) к Конституции РФ не получит одобрения законодательных (представительных) органов государственной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ, повторное внесение в Государственную Думу предложения о данной поправке (данных поправках) допускается не ранее чем через один год со дня установления результатов рассмотрения закона региональными парламентами. Результаты рассмотрения устанавливает и объявляет Совет Федерации, при этом постановление Совета Федерации об установлении результатов рассмотрения в течение семи дней со дня его принятия может быть обжаловано в Верховном Суде РФ Президентом РФ или законодательным органом любого субъекта РФ.

Указанный жесткий порядок изменения Конституции РФ не касается порядка изменения лишь одной конституционной нормы - ч. 1 ст. 65, определяющей состав Российской Федерации. Изменения в эту статью вносятся либо на основании федерального конституционного закона об изменении состава Российской Федерации, либо указом Президента на основании решения органа государственной власти субъекта РФ об изменении своего наименования.

Конституция РФ не предусматривает возможности и процедуры изменения преамбулы и норм разд. 2. Объясняется это следующим. Преамбула - та часть Конституции РФ, которая носит, с одной стороны, декларативный (в значительной степени моральный, нравственный), а с другой - основополагающий, незыблемый характер, и при действующей Конституции она должна оставаться неизменной. Раздел 2 Конституции РФ содержит заключительные и переходные положения, цель которых, соответственно, обеспечить стабильность правовой системы государства в переходный период, а изменения таких положений могут нарушить эту стабильность. Кроме того, многие нормы разд. 2 фактически перестали быть действующими в связи с окончанием установленного для них переходного периода и принятием соответствующих законов на основе действующей Конституции РФ.

Рассмотренный сложный порядок изменения российской Конституции призван обеспечить стабильность политической и правовой системы, Основного Закона государства вообще и базовых принципов (основ конституционного строя, составляющих правового статуса личности) в особенности. В то же время следует иметь в виду, что сами по себе юридические нормы еще не гарантируют стабильности Конституции. Огромную роль здесь играют факторы политического и исторического характера. Стабильность Конституции не следует рассматривать как ее неизменность: кардинальные изменения политической и социальной действительности в обязательном порядке должны влечь за собой изменения и Основного Закона государства, в противном случае возможна социальная нестабильность в обществе. стабильность конституция жесткость пересмотр

Кроме того, Конституция РФ - конституция "живая": при неизменности до сих пор ее текста (отдельные изменения в ч. 1 ст. 65 не являются принципиальными, сущностными) конституционные положения постоянно и весьма активно развиваются через принимаемые федеральные конституционные законы и федеральные законы, акты Конституционного Суда РФ, складывающиеся конституционные обычаи и т. п.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Конституция как закон общества и государства. Анализ процесса пересмотра Конституции Российской Федерации и процедуры внесения конституционных поправок. Порядок пересмотра и внесения поправок. Стабильность как суть Конституции Российской Федерации.

    курсовая работа [64,0 K], добавлен 20.01.2015

  • История развития института конституционных поправок и пересмотра Конституции. Конституционно-правовое регулирование изменения Конституции. Субъекты права на внесение предложений о поправках и пересмотре Конституции РФ. Процесс принятия поправки.

    курсовая работа [25,6 K], добавлен 01.03.2011

  • Сущность и структура Конституции Российской Федерации. Основные свойства Конституции РФ как нормативного правового акта. Особенности реализации Конституции РФ. Порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции Российской Федерации.

    курсовая работа [35,2 K], добавлен 28.09.2011

  • Этапы развития Конституции Российской Федерации. Необходимость принятия новой Конституции. Особенности Конституции 1993 г., ее место и роль в системе российского законодательства. Порядок пересмотра положений Конституции, внесение поправок и изменений.

    курсовая работа [75,1 K], добавлен 06.10.2014

  • Этапы развития Конституции, ее правовые особенности. Понятие конституции, юридические свойства, сущность, структура и функции. Конституционные поправки, процедура изменения, порядок пересмотра положений конституции и внесение в нее поправок и изменений.

    дипломная работа [78,6 K], добавлен 14.03.2010

  • Юридические свойства Конституции РФ. Процедура изменения действующей Конституции РФ 1993г. Порядок пересмотра положений конституции РФ 1993 года и внесение в нее поправок и изменений. Конституции (уставы) субъектов РФ как источник конституционного права.

    курсовая работа [46,7 K], добавлен 15.09.2008

  • Структура Конституции Российской Федерации как высшего нормативного правового акта государства. Порядок принятия и вступления в силу поправок к основному закону. Хронология принятия поправок. Порядок образования нового субъекта в составе Федерации.

    контрольная работа [39,3 K], добавлен 10.04.2014

  • История создания Конституции РФ. Ввод понятий "пересмотр" Конституции и "поправки" к ней. Регламент Государственной Думы. Конституционный Суд Российской Федерации. Порядок направления принятых поправок для их рассмотрения органами законодательной власти.

    реферат [46,8 K], добавлен 11.05.2012

  • Сущность и структура Конституции Российской Федерации как акта учредительной власти; ее функции: юридическая, политическая и идеологическая. Социальные и юридические свойства конституции РФ. Порядок изменения и пересмотра основного закона государства.

    реферат [26,9 K], добавлен 11.10.2014

  • Особое место Конституции Российской Федерации в правовой системе демократического государства, ее сущность и юридическая природа. Порядок принятия, пересмотра и изменения конституции. Сравнительный анализ конституций зарубежных стран и их структуры.

    курсовая работа [53,2 K], добавлен 25.02.2010

  • Обоснование главенствующей роли Конституции как стержня юридической системы государства. Основные черты и юридические свойства Конституции Российской Федерации. Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию. Проблемы конституционного развития.

    курсовая работа [41,6 K], добавлен 24.01.2011

  • Особенности процесса становления и развития института конституционных поправок и пересмотра Конституции в российском государстве. Позитивные и негативные моменты процесса изменения Конституции. Проблемы данного процесса и возможные пути их решения.

    курсовая работа [41,9 K], добавлен 13.05.2009

  • Изучение особенностей конституции Российской Федерации, которая является актом долговременного действия, жесткой по характеру пересмотра. Характеристика предпосылок принятия Конституции РФ, правовых возможностей ее изменения и анализ последних поправок.

    курсовая работа [40,3 K], добавлен 15.02.2010

  • Конституционное право. Фактическая (социальная) и юридическая (формальная) конституции. Порядок разработки проекта и принятия конституции в зарубежных странах. Инициатива изменения и порядок внесения изменений и дополнений, окончательное одобрение.

    реферат [30,1 K], добавлен 19.09.2008

  • Понятие и социально-политическая сущность Конституции РФ. Свойства и общие черты характерные для Конституции РФ. Референдум 12 декабря 1993 года. Расширение объекта конституционного регулирования. Порядок внесения изменений и пересмотра Конституции РФ.

    курсовая работа [42,8 K], добавлен 10.02.2014

  • Изучение понятия, значения и юридических свойств Конституции РФ как основного закона государства. Юридическая база текущего законодательства. Особый порядок принятия и изменения. Конституционность государства и правовая охрана Конституции России.

    курсовая работа [46,6 K], добавлен 25.02.2011

  • Понятие, сущность и юридические свойства Конституции РФ. Структура Основного закона, порядок его пересмотра и принятия конституционных поправок. Конституционный статус человека и гражданина РФ. Роль государства в обеспечении прав человека и гражданина.

    контрольная работа [23,6 K], добавлен 03.03.2013

  • О значении и возможности изменения Конституции РФ. Проблемы совершенствования законодательства о порядке изменения действующей и принятия новой Конституции РФ. Российская правовая доктрина о неизменности действующей Конституции Российской Федерации.

    дипломная работа [84,6 K], добавлен 17.08.2011

  • История разработок и развития Конституции Российской Федерации, ее современное состояние. О порядке принятия и вступления в силу поправок к конституции РФ (Закон от 4 марта 1998 г.). Необходимость поправки к Конституции по Д. Медведеву, мнения депутатов.

    реферат [30,4 K], добавлен 21.11.2010

  • Место Конституции в правовой системе России. Особый порядок внесения в Конституцию РФ поправок и ее пересмотр. Анализ и особенности правовой охраны Конституции в России. Органы, наделенные полномочиями по осуществлению функции конституционного контроля.

    курсовая работа [40,6 K], добавлен 10.04.2016

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.