Анализ особенностей прокурорской деятельности в прокуратуре Партизанского района г. Минска

Введение

Учебная (судебно-прокурорская) практика студентов III курса специальности «экономическое право» проводится в общих судах, органах прокуратуры и является важной частью учебного процесса по подготовке квалифицированных юристов.

Основной целью практики является закрепление и расширение знаний студентов в области гражданского, семейного, трудового, административного, уголовного права, уголовного, гражданского и административного процесса, ознакомление со структурой и деятельностью общих судов, органов прокуратуры, приобретение и развитие навыков практической работы.

Задачами практики являются:

ь изучение нормативных правовых актов, которыми руководствуются в своей деятельности органы прокуратуры и суд;

ь определение роли суда и прокуратуры в правовом механизме, позволяющем восполнить пробелы в законодательстве и способствовать устранению коллизий;

ь формирование основ правовой этики;

ь выработка навыков правоприменительной деятельности;

ь практическое закрепление теоретических знаний, приобретение практических навыков работы с документами, разрешения конфликтных ситуаций, подготовка юридических документов, оказание квалифицированной юридической помощи работникам и гражданам, планирование работы;

ь повышение уровня подготовки по специальности;

ь расширение связей юридического факультета с государственными органами;

ь овладение навыками, формами и методами работы различных государственных органов и др.

Актуальность учебной практики состоит в том, что во время прохождения практики происходит сбор необходимой информации для последующего качественного усвоения профессиональных, специальных знаний. Происходит приобретение навыков анализа и самостоятельного решения конкретных задач по будущей специальности, происходит знакомство не только с теоретическими, но и с практическими аспектами деятельности государственных органов, что в свою очередь так же оказывает положительное воздействие на дальнейший процесс обучения.

По итогам прохождения практики мною был составлен отчет, в котором я охарактеризовал место прохождения практики и описал работу, выполненную мной в процессе прохождения учебной практики.

Структура отчета обусловлена целью исследования и вытекающими из нее задачами и состоит из введения, основной части, представленной двумя разделами, шестью главами, а также заключения и приложений. Также к отчету прилагается дневник прохождения практики, заполненный и заверенный надлежащим образом и характеристики о прохождении практики.

1. Законодательное регулирование деятельности органов прокуратуры Республики Беларусь

Прокуратура Республики Беларусь - единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами.

Правовую основу деятельности прокуратуры составляют Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-3 "О прокуратуре Республики Беларусь", Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 165-З "О борьбе с коррупцией",Закон Республики Беларусь от 14 июня 2006 г. № 204-З«О государственной службе Республики Беларусь»,Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 181"Об утверждении Положения о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь", Приказами Генерального прокурора Республики Беларусь, а также иные нормативные правовые акты Республики Беларусь, определяющие компетенцию, организацию, порядок деятельности прокуратуры и полномочия прокурорских работников.

Согласно ст. 126 Конституции Республики Беларусь органы прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор, который назначается на должность Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики. Нижестоящие прокуроры назначаются Генеральным прокурором Республики Беларусь.

Единую и централизованную систему органов прокуратуры составляют Генеральная прокуратура Республики Беларусь, прокуратуры областей, города Минска и приравненные к ним специализированные прокуратуры, являющиеся юридическими лицами, прокуратуры районов, районов в городах, городов, межрайонные, а также иные государственные организации, созданные в системе органов прокуратуры по решению Президента Республики Беларусь.

Создание, реорганизация и ликвидация органов прокуратуры осуществляются Президентом Республики Беларусь по представлению Генерального прокурора Республики Беларусь.

Общая численность прокурорских работников и работников прокуратуры утверждается Президентом Республики Беларусь.

Структура и штатное расписание органов прокуратуры утверждаются Генеральным прокурором Республики Беларусь в пределах бюджетных ассигнований и установленной численности органов прокуратуры, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Задачами прокуратуры являются обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных интересов. В целях выполнения этих задач прокуратура осуществляет надзор за:

1. точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями;

2. исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

3. исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания;

4. соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении;

5. соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.

Прокуратура координирует правоохранительную деятельность государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией; прокуратура проводит предварительное следствие в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Прокуроры принимают участие в рассмотрении судами гражданских дел, дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, поддерживают государственное обвинение по уголовным делам, участвуют в административном процессе.

Закон Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» содержит ряд требований к лицам, которые назначены на должность прокурорского работника. Так, согласно ст. 48 Закона на должность прокурорского работника может быть назначен гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование и обладающий необходимыми профессиональными и моральными качествами, а также отвечающий иным требованиям, предусмотренным законодательством о государственной службе. Лица, впервые поступающие на службу в органы прокуратуры в качестве прокурорского работника, сдают квалификационный экзамен и проходят стажировку, которая длится 6 месяцев. Лицо, впервые назначаемое на должность прокурорского работника, приносит Присягу, содержание которой определено Законом «О прокуратуре Республики Беларусь».

2. Структура прокуратуры Партизанского района г. Минска

В период с 4 июля 2014 года по 17 июля 2014 года я проходила учебную практику в прокуратуре Партизанского района г. Минска. Руководителем практики был назначен исполняющий обязанности прокурора Партизанского района г. Минска Гуринович А.Ф. С нами был проведён инструктаж по технике безопасности, также нас ознакомили с правилами внутреннего трудового распорядка прокуратуры.

1) Прокурор Партизанского района г. Минска возглавляет прокуратуру; осуществляет руководство деятельностью прокуратуры района, обеспечивает собственную безопасность, трудовую и исполнительскую дисциплину в прокуратуре района; осуществляет исполнение и организацию исполнения приказов, указаний, распоряжений Генерального прокурора Республики Беларусь и прокурора города Минска, решений коллегий и координационных совещаний по борьбе с преступностью и коррупцией в городе Минске и районе, заданий и поручений Генеральной прокуратуры Республики Беларусь и прокуратуры города Минска;осуществляет руководство координационным совещанием по борьбе с преступностью и коррупцией в районе и др.

Прокурор района также курирует вопросы: взаимодействия с администрацией Партизанского района г. Минска, судом Партизанского района г. Минска, УВД администрации Партизанского района г. Минска, и др; работы с обращениями граждан и юридических лиц, личное разрешение жалоб и заявлений на действия работников прокуратуры, а также взятых на особый контроль; надзора за исполнением законодательства и законностью правовых актов; надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи; идеологической работы в прокуратуре района, социально-бытовых проблем прокурорских работников; систематизации законодательства и др.

2) Заместитель прокурора курирует вопросы: надзора за исполнением закона при производстве предварительного следствия и дознания; надзора за исполнением законодательства при производстве предварительного расследования Партизанским районным отделом Следственного комитета; надзора за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности; организации работы по разрешению жалоб и заявлений по вопросам следствия и дознания; надзора за законностью задержания граждан в порядке ст. 108 УПК Республики Беларусь, в том числе законность и обоснованность административного задержания, доставления граждан в дежурную часть УВД района и условия содержания задержанных. Анализа практики прокурорского надзора и выработки мер по борьбе с преступностью, по профилактике рецидивной преступности и совершения преступлений в состоянии алкогольного и наркотического опьянения; сокращению числа преступлений против личности, жизни и здоровья граждан; сокращению преступных посягательств на имущество граждан; повышению коэффициента раскрываемости этих преступлений и др.

Он также осуществляет контроль за работой помощников прокурора по надзору за соблюдением законодательства в органах внутренних дел. В отсутствие прокурора района, другого заместителя прокурора района исполняет их обязанности.

3) Заместитель прокурора курирует вопросы: надзора за соответствием закону судебных постановлений по уголовным и гражданским делам, по делам об административных правонарушениях; поддержания государственного обвинения в суде; организации работы по защите интересов граждан, государства, юридических лиц, возмещению вреда гражданско-правовыми средствами; возмещения ущерба, причиненного государству, организациям и гражданам в процессе исполнения приговоров, решений по гражданским делам, а также реального взыскания средств при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях; надзора за законностью вынесения судом постановлений по материалам о направлении хронических алкоголиков и наркоманов в лечебно-трудовой профилакторий; надзора за исполнением закона при производстве предварительного расследования по уголовным делам, связанным с требованиями превентивного надзора, и делам, по которым наличие состава преступления, предполагает административную преюдицию. Организации правоохранительной деятельности по курируемым вопросам, обеспечении эффективности кассационного и надзорного опротестования незаконных судебных решений по уголовным и гражданским делам, соблюдения сроков рассмотрения дел, пресечение судебной волокиты; анализа судебной и следственной практики; анализа работы с обращениями граждан и др.

Он также осуществляет контроль за работой помощников прокурора по уголовно-судебному и гражданско-судебному надзору. В отсутствие прокурора района, другого заместителя прокурора района исполняет их обязанности.

4) Старший помощник прокурора и помощник прокурора, осуществляющий надзор за исполнением законодательства и законностью правовых актов осуществляют: надзор за исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов местными исполнительными и распорядительными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами; надзор за исполнением законодательства по борьбе с коррупцией; надзор за соблюдением законодательства в кредитно-банковской и налоговой сферах; надзор за исполнением законодательства об административных правонарушениях; принятие мер к возмещению причиненного ущерба государству, подготовка заявлений (исков) в защиту прав и законных интересов граждан, общественных и государственных интересов. Разрешение заявлений и сообщений о преступлениях в производственной сфере, о нарушениях правил охраны труда и технике безопасности на производстве; рассмотрение обращений граждан и юридических лиц; поддержание исковых заявлений прокурора в хозяйственном суде и др.

Старший помощник прокурора ведет работу по систематизации законодательства, учету, использованию и хранению юридической литературы, осуществляет учет работы по правовой пропаганде в прокуратуре района.

5) Помощник прокурора по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодёжи осуществляет: надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи; надзор за точным и единообразным исполнением законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должностными лицами и гражданами; взаимодействие с комиссией по делам несовершеннолетних администрации района, инспекцией по делам несовершеннолетних УВД района, управлением образования, ОО «БРСМ» и иными организациями района. Анализ состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних; поддержание в суде государственного обвинения по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, подготавливает исковые заявления в защиту интересов несовершеннолетних, участвует по гражданским делам, по которым затрагиваются интересы несовершеннолетних и др.

6) Старший помощник прокурора по надзору за соответствием закону судебных решений по гражданским делам осуществляет надзор за соответствием закону судебных решений по гражданским делам; обеспечивает участие по гражданским делам, рассматриваемым с участием прокурора; осуществляет надзор за законностью исполнения постановлений по гражданским делам; ведет исковую работу; осуществляет анализ и обобщение судебной практики по гражданским делам, предъявления исковых заявлений и исполнения судебных решений и др.

7) Старшие помощники прокурора и помощник прокурора по надзору за соответствием закону приговоров по уголовным делам осуществляют: поддержание государственного обвинения, принятие мер по возмещению ущерба по уголовным делам. Надзор за соответствием закону судебных постановлений по уголовным делам; надзор за законностью принятых решений по материалам о замене наказания на более мягкое наказание и освобождении от наказания; анализ и обобщение судебной практики по уголовным делам, исполнения приговоров, постановлений и определений суда; надзор за законностью в деятельности уголовно-исполнительной инспекции; обеспечение контроля за взысканием сумм, израсходованных в связи с розыском обвиняемого, скрывшегося от органа уголовного преследования и суда и др.

8) Помощник прокурора по надзору при проведении предварительного расследования осуществляет: надзор за законностью при производстве предварительного расследования Партизанским (г. Минска) районным отделом Следственного комитета Республики Беларусь; надзор за законностью задержания граждан в порядке ст. 108 УПК Республики Беларусь и др.

9) Старшие помощники прокурора и помощник прокурора по надзору за исполнением закона в ходе досудебного производства осуществляют: надзор за исполнением законодательства при приеме, регистрации, разрешении и учете заявлений и сообщений о совершенных преступлениях в УВД администрации Партизанского района г. Минска и Партизанском районном отделе по чрезвычайным ситуациям МЧС Республики Беларусь; надзор за законностью в деятельности УВД района по розыску без вести пропавших граждан и др.

3. Основные направления деятельности органов прокуратуры

Прокуратура района имеет несколько основных направлений своей деятельности:

ь надзор за исполнением законодательства и законностью правовых актов;

ь надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи;

ь надзор за соответствием законодательству судебных решений по гражданским делам (ГСО);

ь надзор за соответствием законодательству приговоров по уголовным делам (УСО);

ь надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства;

ь надзор при производстве предварительного расследования.

В порядке надзора за исполнением законодательства и законностью правовых актов осуществляется надзор за исполнением законов органами власти и управления, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами, получается, от них необходимая информация о состоянии законности на поднадзорных объектах, осуществляется надзор за законностью привлечения судом граждан к административной ответственности и др.

В порядке надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи осуществляется надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних; надзор за исполнением законодательства о профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних; надзор за законностью деятельности инспекции по делам несовершеннолетних; надзор за деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и др.

По таким направлениям деятельности как надзор за соответствием законодательству судебных решений по гражданским делам (ГСО); надзор за соответствием законодательству приговоров по уголовным делам (УСО); осуществляется надзор за соблюдением законности при рассмотрении уголовных, гражданских дел в суде; старшие помощники и помощники прокурора принимают участие в рассмотрении судами гражданских дел, дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности. Поддерживают государственное обвинение по уголовным делам, участвуют в административном процессе; осуществляют надзор за соблюдением требований закона при исполнении приговоров; проводят обобщение и анализ судебно-прокурорской практики по отдельным категориям дел и материалов.

В порядке надзора за исполнением закона в ходе досудебного надзора осуществляется надзор за исполнением законодательства органами дознания.

В порядке надзора при проведении предварительного расследования осуществляется надзор за законность при производстве предварительного расследования.

Прокурорские работники ведут прием граждан, разрешают обращения граждан по направлениям прокурорской деятельности; обеспечивают поддержание государственного обвинения, участие по гражданским делам; проводят работу по правовой пропаганде, выступают в печати и других СМИ.

За время прохождения практики мы ознакомились с работой органов прокуратуры, изучили нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов прокуратуры, изучили распределение обязанностей между сотрудниками органов прокуратуры Партизанского района г. Минска.

Также мы ознакомились с деятельностью канцелярии прокуратуры Партизанского района г. Минска, которая необходима для повышения эффективности работы прокуратуры. Заведующая канцелярией осуществляет общее руководство канцелярией; организует работу канцелярии в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах прокуратуры; принимает входящую корреспонденцию, ведет учет входящих, исходящих и внутренних документов; ведет учет сроков разрешения жалоб, заявлений, планов заданий и поручений и еженедельно докладывает прокурору об их соблюдении. Ведет учет явки на работу сотрудников прокуратуры; ведет табель финансовой и материальной отчетности; ведет учет и хранение вещественных доказательств; ведет книги учета: приказов, жалоб, движения уголовных дел по прокуратуре района, книги регистрации поступивших в прокуратуру района заявлений и сообщений о совершенных преступлениях и др.

В канцелярии мы ознакомились с порядком ведения журнала учета заявлений и сообщений о преступлениях; порядком регистрации обращений граждан и юридических лиц; ведением журнала учета и регистрации исходящей и входящей корреспонденции.

Одним из важных участков работы деятельности прокуратуры является работа с обращениями граждан (жалобами, предложениями, заявлениями).

Также нами были изучен порядок рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, подготовлены ответы на заявления и жалобы граждан. В прокуратуре в соответствии с ее компетенцией разрешаются неподведомственные суду заявления и жалобы, содержащие сведения о нарушении закона, а также жалобы на вступившие в законную силу судебные решения. Если подданное обращение не подлежит рассмотрению в органах прокуратуры, оно в установленный срок, направляется по подведомственности либо по территориальности в соответствующий орган.

Заявление или жалоба передается заведующей канцелярией, которая обязана их зарегистрировать. На момент поступления в прокуратуру обращения на нем в правом нижнем углу ставится входящий штамп прокуратуры, на котором отмечается дата его поступления. По жалобе, обращению или заявлению в обязательном порядке заведующая канцелярией заводит статистическую карточку, а затем передает поступившее обращение прокурору для рассмотрения и принятия по нему решения, либо для назначения ответственного лица.

Вместе со статистической карточкой заводится и алфавитная карточка, в которой указывается ФИО заявителя, данные о его домашнем адресе, дата поступления жалобы и принятия по ней решения, краткое содержание жалобы, а также данные лица, являющегося исполнителем, т.е. должностного лица прокуратуры.

Порядок рассмотрения жалоб и заявлений граждан в прокуратуре регулируются Законом Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. «Об обращениях граждан и юридических лиц».

Для каждой жалобы и заявления существуют сроки рассмотрения, которые не должны нарушаться: письменные обращения должны быть рассмотрены не позднее пятнадцати дней, а обращения, требующие дополнительного изучения и проверки, - не позднее одного месяца, если иной срок не установлен законодательными актами.

В некоторых случаях для принятия решения по жалобе необходимо наличие дополнительной информации, получение которой возможно путем направление запроса в соответствующую организацию. В таком случае предоставление запрашиваемой информации является обязательным для организаций, владеющими ею на законных основаниях. Принятые прокурором решения по таким жалобам могут быть обжалованы вышестоящему прокурору.

Во время прохождения учебной практики присутствовали при приеме граждан помощником прокурора, по его поручению рассматривали поступающие жалобы, материалы, по их проверке, готовили проекты заключений по разрешенным жалобам граждан, ответы на обращения граждан.

В прокуратуру Партизанского района г. Минска поступают жалобы и заявления граждан на неправомерные действия сотрудников РУВД Партизанского района г. Минска. При поступлении такого заявления либо жалобы необходимо отправить запросы для получения характеризующего материала на лиц, в отношении которых были применены неправомерные действия, а также на сотрудников, которые действовали неправомерно.

За период практики в прокуратуре мы посещали судебные заседания. Во время заседания наблюдали, как на практике реализуются положения уголовно-процессуального закона в части участия прокурора в уголовном процессе. В уголовном процессе прокурор выступает как государственный обвинитель, излагает суть обвинения, участвует в судебном исследовании доказательств, выступает в прениях сторон, также он вправе заявлять отводы и ходатайства; высказывать мнения по поводу действий других участников уголовного процесса, а также по вопросам, разрешаемым судом; изменять, дополнять и предъявлять новое обвинение; отказаться от обвинения; протестовать против действий другой стороны, пользоваться другими полномочиями, предусмотренными УПК.

Следует заметить, что помимо прав на прокурора в судебном разбирательстве возлагается ряд обязанностей: соблюдение порядка судебного заседания, подчинение законным распоряжениям председательствующего и исполнение другие обязанности, предусмотренных УПК.

При судебном разбирательстве уголовных дел участие прокурора в качестве государственного обвинителя обязательно по делам публичного и частно-публичного обвинения, а также по делам частного обвинения, возбужденным прокурором, за исключением случаев, предусмотренных УПК.

Судебные дела в защиту прав или охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц в предусмотренных законом случаях могут быть возбуждены также по заявлениям прокурора.

ГПК устанавливает случаи, когда участие прокурора в гражданском процессе обязательно: 1. когда дело возбуждено по заявлению прокурора; 2. когда необходимость участия в деле признано судом; 3. в случаях предусмотренных ГПК и иными актами законодательства.

Так, например, рассмотрение жалоб на действия избирательных комиссий рассматривается с обязательным участие прокурора; дела о признании гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным, объявлении гражданина умершим, безвестно отсутствующим суд также рассматривает с обязательным участием прокурора.

Случаи, когда участие прокурора в гражданском процессе обязательно также установлены Приказом Генерального прокурора Республики Беларусь № 27 от 27 марта 2009 года, среди них: судебные разбирательства о восстановлении на работе, об освобождении имущества от ареста (исключении из акта описи) и др.

За период прохождения практики в прокуратуре мы принимали участие в рассмотрении ряда уголовных дел, в том числе по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 243 УК Республики Беларусь (уклонение от уплаты сумм налогов, сборов, повлекшее причинение ущерба в особо крупном размере); ст. 364 УК Республики Беларусь (насилие либо угроза применения насилия в отношении сотрудника органов внутренних дел), ч. 1 ст. 205 УК Республики Беларусь (кража) и др. Также участвовали в рассмотрении гражданских дел по выселению, признанию гражданина недееспособным, восстановлении на работе.

Во время прохождения практики нами были составлены проекты кассационных протестов, обвинительной речи, речи государственного обвинителя в судебных прениях.

Также нами были изучены материалы уголовных дел, дел об административных правонарушениях, которые были направлены в прокуратуру для проверки.

По результатам проведения проверки осуществления ИМНС законодательства за ведением административного процесса и изучения материалов дел об административных правонарушениях в части налогового законодательства нами были выявлены нарушения, о которых было сообщено старшему помощнику прокурора для дальнейшего реагирования.

В порядке осуществления надзора за расследованием уголовных дел органом дознания, следователем нами было изучено уголовное дело несовершеннолетнего по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 209, ч. 2 ст. 339 УК Республики Беларусь в 7-ми томах на стадии направления уголовного дела в суд.

Также нами был подготовлен проект постановления об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, направлении материалов для проведения дополнительной проверки и установлении срока дополнительной проверки.

Мы были ознакомлены с организацией работы прокуратуры района по борьбе с правонарушениями среди несовершеннолетних.

В период прохождения практики присутствовали на заседании комиссии по делам несовершеннолетних в Администрации Партизанского района г. Минска, где были рассмотрены административные правонарушения, совершенные несовершеннолетними, а также сообщения о неблагополучии.

Основными целями комиссии по делам несовершеннолетних администрации Партизанского района г. Минска являются: осуществление профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав.

КДН действует на основании Положения о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2003 № 1599, а также в своей деятельности руководствуется Законом Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Республики Беларусь «О правах ребенка» и другими актами законодательства.

В результате участия в заседании КДН Партизанского района г. Минска, а также на основе сопоставления с прошлогодним опытом участия в заседании КДН Октябрьского района г. Минска при прохождении учебной (ознакомительной) практики нами была отмечена закономерность. Наиболее часто совершаемыми правонарушениями среди несовершеннолетних являются распитие несовершеннолетними алкогольных либо слабоалкогольных напитков в общественных местах, мелкое хищения, мелкое хулиганство. Однако, как было нам сообщено председателем КДН, уровень правонарушений, совершаемых несовершеннолетними за 1-е полугодие 2014 года упал по сравнению с 1-м полугодием 2013 года, что, на наш взгляд, говорит об эффективности принимаемых мер по профилактике безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних должностными лицами и гражданами.

В период прохождения практики нами был составлен проект представления об устранении нарушений законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних. Причин и условий им способствующим, подготовлен ответ на ходатайство начальника управления Следственного комитета Республики Беларусь по Минской области, составлен проект официального предупреждения о недопустимости уклонения от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

4. Акты прокурорского надзора

прокурорский правовой нормативный государственный

За время прохождения практики мы ознакомились с порядком составления актов прокурорского надзора. Изначально необходимо сказать, что в соответствии с Законом Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь», прокурор в рамках осуществления надзора вправе принимать следующие акты прокурорского реагирования: представление, протест, постановление, предписание и официальное предупреждение.

Представление является актом прокурорского надзора, содержащим требование об устранении нарушений законодательства, причин и условий, способствующих этим нарушениям. Оно вносится прокурором или его заместителем в государственный орган, иную организацию или должностному лицу, которые правомочны устранить допущенные нарушения и принять меры к устранению способствующих им причин и условий.

Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее чем в месячный срок со дня поступления представления должны быть приняты соответствующие меры по выполнению содержащихся в нем требований. В этот же срок прокурору или его заместителю должно быть сообщено в письменной форме о мерах, принятых по исполнению представления. Нами были составлены проекты представлений по уголовному делу, об устранении нарушений законодательства.

Еще одним актом, который может быть принесен прокурором, является протест. Протест - акт прокурорского надзора, который приносят прокурор или его заместитель на противоречащие законодательству правовые акты и решения (действия) республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, других организаций, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей.

Протест содержит требование об отмене либо изменении противоречащих законодательству правового акта, решения или требование о прекращении незаконного действия. Он приносится в государственный орган, иную организацию, должностному лицу или индивидуальному предпринимателю, принявшим противоречащие законодательству правовой акт или решение (совершившим незаконное действие), либо в суд.

Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшими его прокурором или его заместителем либо вышестоящим прокурором.

Нами были составлены протесты на постановления по делам об административных правонарушениях.

Предписание - акт прокурорского надзора, который выносится прокурором или его заместителем в случае нарушения законодательства, которое носит явный характер и может причинить существенный вред правам и законным интересам граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественным и государственным интересам, если оно не будет немедленно устранено. Предписание направляется государственному органу, должностному лицу или индивидуальному предпринимателю, допустившим нарушение законодательства, либо вышестоящему государственному органу, вышестоящему должностному лицу, правомочным устранить такое нарушение. В предписании обязательно должно быть указание на акт законодательства, который нарушен, характер правонарушения и конкретные предложения о мерах по его устранению. Оно подлежит немедленному исполнению, о чем безотлагательно сообщается прокурору.

Нами были составлены проекты предписаний об устранении нарушений законодательства, о сохранности собственности.

Еще одним актом прокурорского надзора является официальное предупреждение. Оно представляет собой акт, который выносится прокурором с целью предупреждения о недопустимости повторного совершения должностным лицом, иным гражданином правонарушений, влекущих за собой ответственность, установленную законодательными актами, либо подготовки к совершению ими противоправных действий.

Официальное предупреждение, выносимое прокурором или его заместителем, направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, либо объявляется ему лично под расписку.

При несогласии с официальным предупреждением лицо, в отношении которого оно вынесено, может обжаловать его вышестоящему прокурору. Решение вышестоящего прокурора по жалобе может быть обжаловано в судебном порядке.

Нами был составлен проект официального предупреждения о недопустимости уклонения от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Также за время практики в прокуратуре нами были изучены приказы и распоряжения Генерального Прокурора Республики Беларусь, приказы и распоряжения прокурора Партизанского района г. Минска, и ряд актов, принятых прокурором в порядке осуществления надзора.

В процессе прохождения практики в прокуратуре нами также был подготовлен проект представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, причин и условий, им способствующих по результатам проверки законности деятельности уголовно-исполнительной инспекцией УВД Партизанского района г. Минска за 1-е полугодие 2013 года.

По итогам практики в прокуратуре Партизанского района г. Минска нами был получен опыт практической работы, что в дальнейшем пригодится в профессиональной деятельности. Со стороны руководителя практики, прокурора Партизанского района г. Минска, советника юстиции Мишнева Г.В. были созданы необходимые условия для прохождения практики, а также оказывалась помощь в приобретении новых теоретических знаний и практических навыков.

За период прохождения учебной (судебно-прокурорской) практики в прокуратуре Партизанского района г. Минска:

· ознакомились с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность органов прокуратуры;

· ознакомились с основными направлениями деятельности прокуратуры Партизанского района г. Минска;

· участвовали в судебных заседаниях по гражданским и уголовным делам;

· составляли проекты актов прокурорского надзора;

· подготавливали проекты ответов на жалобы граждан;

· выполняли задания руководителя практики от прокуратуры.

За период прохождения практики нами было отмечено несколько закономерностей. Во-первых, большое количество преступлений совершается лицами от 16 до 25 лет в состоянии алкогольного опьянения, а также лицами, ранее совершавшими преступления. Во-вторых, в случае привлечения к уголовной ответственности лиц, ранее не совершавших преступлений, к ним, если позволяет санкция соответствующей статьи, применяются наказания, не связанные с изоляцией осужденных от общества. Данная тенденция прослеживается как в действиях государственных обвинителей, так и судов. И, в-третьих, суды очень редко постановляют оправдательные приговоры, представляется, что одной из причин тому является то, что уголовное дело до рассмотрения его в судебном заседании проходит 3 больших этапа. Возбуждение уголовного дела, предварительно расследование, назначение и подготовка судебного разбирательства, в ходе которых необходимо установить достаточно ли данных, указывающих на признаки преступления, установить отсутствие обстоятельств исключающих производство по уголовному делу. Установить обстоятельства имеющие значение для дела, собрать достаточно доказательств, процессуально их закрепить, осуществить проверку и оценку доказательств, а после передачи уголовного дела в суд, судья единолично проверяет возможность рассмотрения уголовного дела в судебном заседании и разрешает вопрос о назначении судебного разбирательства. Этот трудоемкий и сложный процесс позволяет установить наличие общественно опасного деяния, дать правильную квалификацию, снизить возможность привлечения невиновных лиц к уголовной ответственности. Однако, во время прохождения практики мы ознакомились с уголовным делом: гражданин А. и гражданин Б распивали спиртные напитки в квартире гражданина Б.

В ходе внезапно возникшей ссоры в момент распития спиртных напитков гражданин А, схватив нож, нанес несколько ударов гражданину Б в область лица и шеи, мотивы своего агрессивного поведения гражданин А. не смог объяснить на допросе. После чего потерпевший выставил его за дверь. На следующий день обвиняемый снова пришел в квартиру гражданина Б, поинтересовался самочувствием потерпевшего, предложил вызвать скорую медицинскую помощь, потерпевший отказался и они снова начали распивать спиртные напитки. К вечеру потерпевшему стало плохо, он самостоятельно вызвал медицинскую помощь, которой были зафиксированы телесные повреждения. Согласно экспертному заключения телесные повреждения были отнесены к тяжким по признаку опасности их жизни. Органом предварительного расследования действия обоняемого были квалифицированы как покушение на убийство (ч.1 ст. 14, ч. 1 ст. 139 УК Республики Беларусь). Государственный обвинитель поддерживал предъявленное обвинение в полном объеме, однако, суд не согласившись с предъявленным обвинение переквалифицировал преступление на ч. 1 ст.147 (умышленное причинение тяжких телесных повреждений).

Анализируя проведенную работу мы пришли к выводу, что деятельность прокуратуры весьма широка и многогранна. В работе прокурорского работника главное - объективность, принципиальность, законность.

Завершающим этапом учебной (судебно-прокурорской) практики в прокуратуре стала подготовка отчета и сбор необходимых документов, подтверждающих проделанную мной работу.

Заключение

Учебная практика является составной частью учебного процесса. Обязательность ее прохождения обуславливается необходимостью закрепления полученных в процессе обучения знаний в практической деятельности, их углубления и систематизации, что в дальнейшем поможет быстрее освоиться на предстоящей работе по окончании учебного заведения.

За время прохождения учебной практики в прокуратуре Партизанского района г. Минска мы:

· ознакомились с нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность органов прокуратуры;

· ознакомились со структурой прокуратуры Партизанского района г. Минска (коллектив прокуратуры района состоит из прокурора района, двух заместителей прокурора, шести старших помощника и четырех помощников прокурора).

· изучили основные направления деятельности прокуратуры Партизанского района г. Минска: надзор за исполнением законодательства и законностью правовых актов; надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи. Надзор за соответствием законодательству судебных решений по гражданским делам (ГСО); надзор за соответствием законодательству приговоров по уголовным делам (УСО); надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства; надзор при производстве предварительного расследования.

· ознакомились с поступающей и ведущейся там документацией;

· ознакомились с порядком составления актов прокурорского надзора (представлений, протестов, постановлений, предписаний и официальных предупреждений) и др.

Размещено на Allbest.ru