Государственный суверенитет в соответствии с Конституцией Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Задача №1

В Конституции Республики Башкортостан установлено, что ее государственный суверенитет “есть неотъемлемое качественное состояние и распространяется на всю ее территорию в пределах существующих границ”.

Обладает ли полным государственным суверенитетом Республика Башкортостан?

Кому принадлежит государственный суверенитет в соответствии с Конституцией Российской Федерации?

Суверенитет - это верховенство государства в пределах территориальных границ, независимость государства во внешних делах и верховенство во внутренних делах.

Ст. 4 Конституции РФ устанавливает, что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Ст. 73 Конституции РФ устанавливает, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Конституция РФ устанавливают, что субъекты Федерации (государства) в чем-то утрачивают свою самостоятельность (установлены вопросы ведения Федерации и вопросы совместного ведения Федерации и субъектов Федерации), но во всем остальном, что не создает опасности для территориальной целостности Федерации и её единства, субъекты Федерации самостоятельны, суверенны. То есть, суверенитетом как таковым обладает исключительно Федерация, субъектам Федерации предоставлена «самостоятельность», а не суверенитет.

То есть, полным государственным суверенитетом Республика Башкортостан не обладает. Суверенитетом обладает только Российская Федерация.

Задача №2

Решением прокуратуры Астраханской области губернатору области была определена мера административной ответственности в виде штрафа за незаконное использование государственной символики. Дело в том, что Государственный флаг РФ, находящийся в кабинете губернатора, украшала бахрома, а на его древке размещался наконечник. Губернатор обжаловал решение прокуратуры в судебном порядке. По мнению губернатора закон не содержит соответствующих запретов.

Прав ли губернатор? Какое решение по его жалобе вынесет суд? Ответ мотивируйте.

Статья 17.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка официального использования государственных символов Российской Федерации: нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Однако, ч.1. ст. 23.1. КоАП РФ говорит о том, что рассматривают дела по данным правонарушениям судьи

То есть, прокурор не мог привлечь губернатора к административной ответственности.

Порядок официального использования Государственного флага России установлен Федеральным конституционным законом "О Государственном флаге Российской Федерации" от 25 декабря 2000 года.

Статья 4 указанного закона говорит, что государственный флаг Российской Федерации установлен постоянно в кабинетах руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Однако, указанный закон имеет в качестве приложения рисунок флага, которому и должен соответствовать каждый флаг. На приложении флаг не имеет бахромы на полотнище.

Так же, при указанный закон не предусматривает завершия для верхней части древка, на котором крепится флаг.

То есть, губернатор нарушил закон и может быть привлечен к ответственности, однако привлечен он может быть судом, а не прокурором. То есть, суд должен отменить решение прокурора о наложении штрафа.

Задача №3

Сравните процедуру выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в Федеральном законе от 19.09.1997 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральном законе от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в последней редакции), отразите сходство и различия (субъекты, процедуры).

Ст. 2 Закона 1997 г. выдвижение кандидата определялось как инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в выборный орган или на выборную должность государственной власти, местного самоуправления, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.

«Подготовительная» часть избирательной кампании делилась на выдвижение (в которое входил сбор подписей) и регистрацию.

Согласно п. 10 чт. 10 Закона 2002 г. выдвижение кандидата - это только самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность.

Согласно п. 35 ст. 2 Закона 2002 г., кандидат - это лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата. А согласно п. 36 ст. 2, кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата

В Законе 1997 г. понятия кандидат и зарегистрированный кандидат не пересекались. Согласно ст. 2 кандидатом было лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Закона 1997г. (п.28 ст. 2 Закона 2002г.) выдвижение кандидатов, списков кандидатов - это инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в выборный орган или на выборную должность государственной власти, местного самоуправления, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, то есть категория избирательных прав граждан. Право на выдвижения кандидатов в соответствии с п. 10 ст. 2, п.п. 2-3 ст. 32 Закона 2002г. Принадлежит только самому лицу (самовыдвижение), избирательным объединениям, избирательным блокам. При этом, если физическое лицо вправе только непосредственно выдвигаться, то избирательные объединения, избирательные блоки вправе осуществлять как непосредственное выдвижение кандидатов, так и выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов. Возможность выдвижения кандидата группой граждан Закон 2002г. не предусматривает, хотя п. 2 ст. 34 говорит, что Федеральным законом может быть предусмотрено, что для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей с определенным числом участников.

Положения Закона 1997 года относили к выдвижению не только инициативу в определении кандидата, но и действия субъектов этой инициативы в поддержку выдвижения, в том числе, и сбор подписей.

В соответствии с п.6 ст.3 Закона 2002г. иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 4 Закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме.

Выдвинутыми в качестве кандидатов могут быть только граждане России, обладающие пассивным избирательным правом на соответствующих выборах.

Гражданин Российской Федерации, замещавший должность Президента Российской Федерации и досрочно прекративший исполнение полномочий Президента Российской Федерации в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и отрешенный от этой должности Президентом Российской Федерации, в течение двух лет, исчисляемых со дня вступления в силу указа Президента Российской Федерации об отрешении его от должности и до дня назначения выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), не может быть выдвинут кандидатом на указанную должность ни в одном субъекте Российской Федерации.

При проведении повторных и дополнительных выборов для замещения вакантного депутатского мандата в действующем законодательном (представительном) органе государственной власти, представительном органе муниципального образования не может быть выдвинуто кандидатом лицо, являющееся депутатом (членом) этого органа.

Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному (или многомандатному) избирательному округу и в составе списка кандидатов.

Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.

Закон 1997г. относил к выдвижению кандидатов все действия инициаторов выдвижения в поддержку инициативы в определении кандидата, но новый закон 2002г. практически это не просматривает.

Закон 1997г. в ст.ст. 28-10 на первом этапе кампании предусматривал представление в избирательную комиссию только заявлений о согласии баллотироваться, списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением или блоком, уведомления о начале сбора подписей. Остальные документы были необходимы только для регистрации.

Если согласно Закона 1997г. необходимость предоставления дополнительных документов (например, сведений о доходах и имуществе) могла предусматриваться Федеральным законом или региональным законодательством, то Закон 2002г. требует предоставление указанного документа. Не обязаны предоставлять этот документ депутаты представительных органов местного самоуправление, если избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей.

По закону 1997г. сбор подписей в поддержку кандидатов, выдвинутых избирателями, начинался после уведомления избирательной комиссии (п. 1 ст. 29), а выдвинутых избирательным объединением. Блоком - после заверения списка кандидатов (п. 8 ст. 30). Создание избирательных фондов кандидатами предусматривалось после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о начале сбора подписей, а избирательными объединениями и блоками - после регистрации их уполномоченных представителей (п. 1 ст. 47).

Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата, списка кандидатов - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию. Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе назначить одного члена вышестоящей (по отношению к избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (кандидатов) избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Каждое избирательное объединение может назначить в избирательную комиссию не более одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса (п.20 ст. 29 Закона 2002 г.) Ранее это право возникало только после регистрации кандидата, списка кандидатов (п. 15 ст. 24 Закона 1997 г.).

незаконный символика правовой конституционный

Задача №4

Какие меры конституционно-правовой ответственности Правительства РФ предусмотрены Конституцией РФ? Предложите изменения в Конституцию РФ, усиливающие ответственность Правительства перед парламентом. Оформите эти предложения в виде законопроекта. Всегда ли отставка Правительства является мерой конституционно-правовой ответственности? Чем отличается отставка Правительства РФ от сложения им своих полномочий?

Статус Правительства РФ определен в ч. 1 ст. 110 Конституции РФ, где сказано, что исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ. Основные положения о деятельности Правительства РФ закреплены в Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации". В соответствии с данным Законом Правительство РФ обозначено как коллегиальный государственный орган исполнительной власти, возглавляющий единую систему исполнительной власти (ст. 1).

Ответственность Правительства РФ названа в качестве одного из принципов его деятельности (ст. 3 указанного Закона), однако норм, непосредственно направленных на реализацию данного принципа, немного. К их числу можно отнести отставку Правительства РФ (ст. 117 Конституции РФ), отмену актов Правительства РФ Президентом РФ (ч. 3 ст. 115 Конституции РФ, ст. 33 Федерального конституционного закона о Правительстве РФ), признание нормативных актов Правительства РФ не соответствующими Конституции РФ (ч. 2 ст. 125 Конституции РФ). Конституция РФ определяет ответственность Правительства РФ, выражающуюся в наличии в отношении Правительства РФ такой санкции, как отставка.

Принимает решение об отставке Президент РФ (ч. 2, 3, 4 ст. 117 Конституции РФ).

Правительство РФ так же ответственно перед парламентом: В соответствии с ч. 3 ст. 117 Конституции РФ Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

В отличии от отставки Правительства, которая может быть принята или отклонена Президентом, сложение полномочий Правительства носит безусловный характер и не требует на это ничьего согласия. Вновь избранный Президент обязан принять решение Правительства о сложении полномочий и начать формирование нового состава. Сложение полномочий Правительства обязательно даже при переизбрании Президента на новый срок. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации (п. 5 ст. 117 Конституции).

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// Российская газета N 7, 21.01.2009.

2. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010)"О Государственном флаге Российской Федерации"//Российская газета, N 244, 27.12.2000.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.11.2013)(с изм. и доп., вступающими в силу с 15.11.2013)//Российская газета, N 256, 31.12.2001.

4. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 07.05.2013)"О Правительстве Российской Федерации"//Российская газета, N 245, 23.12.1997.

5. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 02.11.2013)"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"//Российская газета, N 106, 15.06.2002.

6. Федеральный закон от 19.09.1997 N 124-ФЗ (ред. от 10.07.2001, с изм. от 11.06.2002) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"//Российская газета, N 186, 25.09.1997, N 189, 30.09.1997 (закон не действующий).

Размещено на Allbest.ru