Причины правонарушений. Борьба с правонарушениями

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и признаки правонарушения

Глава 2. Юридический состав правонарушений

Глава 3. Виды правонарушений

Глава 4. Причины правонарушений. Борьба с правонарушениями

Заключение

Список использованных нормативных правовых актов и литературы

Введение

Социальная природа и социальная обусловленность правонарушений проявляются, прежде всего, в том, что они возникают из конкретных деяний или поступков, совершенных людьми в обществе и против интересов общества, их особого социального поведения. В соответствии с этим поступок или деяние может рассматриваться с точки зрения морали или в контексте того или иного закона: соответствует ли поступок общепринятым правилам поведения или букве закона, или он является правонарушением? Правонарушения социальны еще и потому, что в основе поведения каждой личности лежат не биологические, а социальные причины, социально-экономические законы, обусловленные совокупностью сложившихся общественных отношений с их закономерностями и противоречиями. Это можно проследить на примере ошибок в социально-экономической политике, которые были допущены в нашей стране в «период застоя». Нарушение органичной связи между мерами труда и потребления, искажения принципов социальной справедливости негативно сказались на морально-нравственном состоянии общества, в том числе и на количестве правонарушений, имевших место в те времена.

Последствия социальной напряженности 90-х годов в нашем обществе, кризисных явлений в экономике, политике, в социальной сфере, снижения авторитета органов власти и управления в те годы не замедлили сказаться на росте количества правонарушений, повышении степени общественной опасности и изощренности отдельных видов правонарушений.

За последние 15 лет правонарушаемость приняла катастрофические размеры и характеризуется ежегодным не только количественным, но и качественным ростом. Например, статистика за 2006 год показывает цифру более 260 тыс. преступлений, что на 18,8% больше по сравнению с 2005 годом. Рост преступности отмечен в 75 субъектах Российской Федерации.

Все это свидетельствует о том, что правонарушения тесно взаимосвязаны со всеми сторонами социальной жизни общества, и в первую очередь с теми трудностями и социальными коллизиями, которые противостоят общественному прогрессу. Так правонарушения проникли во все сферы жизнедеятельности общества и государства: политическую, экономическую, социальную, управленческую, военную, образовательную и т.д. Успешное решение задач предупреждения правонарушений и борьбы с ними зависит не только от умелого применения организационных и правовых средств, но и от состояния юридической науки, которая является теоретической базой для законодательной и правоприменительной деятельности.

В соответствии со всем вышесказанным, тема курсовой работы «Понятие и виды правонарушений» представляется мне весьма актуальной. Было бы не верно говорить о том, что тема правонарушений мало изучена. Существует большое количество исследований, а также оригинальных мыслей и доводов в данной области. В теории государства и права правонарушение рассматривается как одно из условий юридической ответственности. В тоже время понятие правонарушение рассматривается в трудах многих специалистов в теории уголовного, административного, гражданского и трудового права. Среди них следует отметить М.Н. Марченко, Н.И. Матузова,

В.Н. Хропанюка, А.Б. Венгерова, М.И. Абдулаев, С.А. Комаров и др.

Объектом исследования является раскрытие дефиниции «правонарушение» и характеристика основных видов правонарушения.

Предметом курсовой работы является характеристика современных взглядов на проблему правонарушений.

Цель представленной мной работы является характеристика понятия правонарушения, систематизация современных взглядов на природу правонарушений, рассмотрение особенностей его отдельных видов, а также раскрытие эффективных методов борьбы с правонарушениями. При написании работы мною были использованы такие нормативно-правовые акты, как Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, ряд учебных пособий по теории государства и права вышеназванных авторов, а также практические статьи о проблемах правонарушений.

При написании данной курсовой работы мною используется диалектический метод как основной способ многогранного и объективного познания действительности. Также мною применяется комплексный подход, основанный на единстве двух методов - анализа и синтеза, когда анализируется не только содержание правовых норм, закрепляющих понятие, признаки, состав правонарушений и их виды, но и практика применения данных норм. Используется также системный и функциональный метод, а также частные методы - социально-правовой, формально-юридический и структурно-правовой.

В данной работе поставлены следующие конкретные задачи: изучить законодательство, теоретическую литературу, выделить понятие и подчеркнуть особенности отдельных видов правонарушений, указать причины правонарушений, обозначить основные стратегии борьбы с правонарушениями, представить собственный взгляд на сущность правонарушения.

Глава 1. Понятие и признаки правонарушения

Основное большинство всех деяний в правовой сфере составляют правомерные действия. Они определяют основу нормального функционирования общества, а значит и государства в целом. Определить является ли деяние правомерным можно тогда, когда оно соответствует некой модели, зафиксированной в правовой норме, которая служит как бы основанием, критерием правомерного поведения индивида или коллектива. Правомерное деяние является юридически значимым, оно может совершаться лишь дееспособным лицом. Действие не будет считаться правомерным, если оно совершается недееспособным лицом либо лицом, не достигшим указанного законом возраста.

Юридически значимое поведение может также не соответствовать правовым нормам. Если такое поведение не соответствует праву - мы имеем дело с правонарушением, противоправным поведением. Данное поведение является антиподом правомерного поведения и имеет отличные социальные и юридические признаки.

Противоправное поведение, нарушение правовых норм в обществе носит массовый характер и наносит ему весьма ощутимый моральный и материальный вред. Несмотря на разнообразие причин, условий, субъектов и характера совершаемых противоправных деяний, все они имеют общие признаки, позволяющие их классифицировать как правонарушение.

Все правонарушения представляют собой деяния людей, а не воздействия сил природы, предметов или поведения животных. Возможность нарушений норм права заложена в существе самой человеческой жизни, поэтому государство своей принудительной силой вынуждено обеспечивать охрану и безусловную реализацию правовых норм. В арсенале государства имеются нормы, предусматривающие юридическую ответственность в отношении лиц, поведение которых не сообразуется с его обязательными предписаниями.

Правонарушением не могут быть события, мысли и чувства индивида. Однако иногда правонарушением признавались не только деяния, но и образ мыслей, биологическое, социальное состояние личности, родственные связи людей. Так, во времена фашизма создавались лагеря (гетто) для евреев. Имеется в виду не тягчайшее правонарушение - убийство или геноцид, а сам противоправный образ мыслей о том, что какая-то нация не имеет право на существование.

Всякое деяние индивида будет квалифицироваться как правонарушение при условии его общественной опасности и карается в соответствии с учетом особенностей правонарушения. Санкции, применяемые в качестве наказаний за правонарушения, предусматриваются действующим законодательством и регламентируются Уголовным кодексом РФ (далее УК РФ) , Кодексом РФ об административных нарушениях (далее КоАП), Гражданским кодексом РФ (далее ГК РФ), Трудовым кодексом РФ (далее ТК РФ).

Существует множество различных определений правонарушения. Так, В.Н. Хропанюк дает следующее определение правонарушения: «Правонарушение - это виновное поведение праводееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность».

Р.А. Ромашов под правонарушение понимает, «противоправное, общественное деяние дееспособного лица, за которое государством предусмотрена юридическая ответственность».

А.А. Рогачев считает, что «правонарушение - противоправное, виновное, влекущее юридическую ответственность деяние».

Один из авторитетнейших специалистов в области теории права М.Н. Марченко приходит к выводу, что «правонарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящие вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность».

Более полное и точное определение, по моему мнению, приводится

И.А. Иванниковым в Толковом словаре по теории права, где правонарушение определяется как «противоправное, виновное действие деликтоспособного лица, причиняющее вред другим лицам, государству, обществу в целом и влекущее, как правило, установленные государством меры юридической ответственности».

Правонарушение имеет ряд характерных признаков, отличающих его от нарушения неправовых правил поведения.

В. Н. Хропанюк приводит 5 основных признаков правонарушения. В их числе:

1. Правонарушение - это такое поведение человека, которое выражается в действии или бездействии.

Итак, осознанное деяние находится под постоянным контролем воли и разума индивида. Правонарушениями не могут быть образ мыслей, чувства, помыслы, черты характера или личностные качества человека, так как они не регулируются правом, пока не выразились в определенном акте поведения человека. Однако если они проявляются в конкретных противоправных деяниях - действиях или бездействиях, то в таких случаях возникает юридические последствия. Бездействие является правонарушением в том случае, если человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил их (например, не оказал лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, необходимой помощи).

2. Правонарушение - это такое поведение человека, которое противоречит предписаниям норм права.

Правонарушение можно назвать противоправным поведением, так как оно направлено против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются нормами права. Противоправность в отличие от общественной опасности является внешней чертой, означающей, что правонарушение - это действие, прямо запрещенное правом. То есть можно сделать вывод, что деяния, не предусмотренные правовыми нормами или не противоречащие данным нормам, а также согласованные с ними, не могут считаться правонарушениями. Правонарушение посягает на личные интересы индивида или коллектива или государства, находящихся под защитой закона. Однако не все интересы человека охраняются законом. Например, конкуренция ущемляет чьи-то экономические интересы, но правонарушения в этом нет.

По мнению В.Л. Кулапова, «границы противоправности и меру ответственности за их нарушение устанавливает государство, которое выносит свое решение на основе оценки комплекса субъективных и объективных факторов». К таким факторам автор относит: национальные традиции, особенности исторической обстановки, интересы класса или социальной группы, осуществляющих политическую власть, общественное мнение и т.д. Одно и тоже деяние под воздействием различных факторов может классифицироваться и как преступление, и как проступок, и как юридически безразличное поведение.

3. Правонарушением признается только виновное поведение субъектов права.

Как утверждает В.Н. Хропанюк, «противоправное поведение является правонарушением лишь в том случае, если в действии или бездействии правонарушителя имеется вина, потому что лицо осознанно совершило правонарушение, разумно руководило в этот момент своими действиями». Следовательно, правонарушение - это всегда виновное поведение. Вина отражает психологическое состояние индивида, его отношение к совершенному или совершаемому действию или бездействию, а также его отношение к результатам и последствиям совершенных действий или бездействий. То есть человек свершивший поступок должен осознавать противоправность (недопустимость) своего поведения. Вот почему возникает вопрос о дееспособности индивида, совершающего правонарушения. С момента рождения и до 6-ти лет физические лица, согласно Гражданскому кодексу РФ, признаются недееспособными. Недееспособность данных лиц восполняется дееспособностью их попечителей, их законных представителей.

Полная дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия. Согласно российскому законодательству возраст наступления дееспособности определен в достижении 18 лет (ст.21 ГК РФ). Лицо может быть признано дееспособным до 18 лет в результате вступления в брак. В результате развода до 18 лет лицо также может сохранять дееспособность. Но при признании брака недействительным, суд может принять решение об утрате полной дееспособности несовершеннолетним супругом с момента, определенным судом. Полностью дееспособным несовершеннолетние лицо может быть признано в ряде случаев по достижению 16 лет (ст. 27 ГК РФ). Итак, дееспособность может быть полной, частичной и ограниченной (по решению суда ограничиваются в дееспособности наркоманы, алкоголики и др.) В ряде случаев законом предусмотрено ограничение дееспособности совершеннолетних (ст.29 ГК РФ).

Итак, виновным может считаться лишь дееспособное лицо.

Что же такое вина? «Вина - это психическое отношение лица к совершаемым им действиям (бездействию) и их общественно опасным последствиям».

Различаются две формы вины: умысел (косвенный и прямой) и неосторожность (самонадеянность и небрежность) (см. Приложение 1, схема1).

Таким образом, противоправное поведение является правонарушением, если оно совершено дееспособным лицом, которое отдает себе отчет в совершенном деянии и, которое совершается по воле данного лица, а также в совершенном правонарушении усматривается конкретная вина.

4. Правонарушение представляет собой поведение, причиняющее вред обществу, государству, гражданам.

Любое правонарушение наносит вред материальный и/или моральный индивиду, обществу или государству. Вред может быть измеримым и неизмеримым, фактическим или духовным, восстановимым или невосстановимым, а также значительным или незначительным.

Формы проявления вреда и стадии его развития разнообразны. Поэтому вред причиняется не только, когда на лицо имеется факт причинения вреда: хищение, нанесение материального вреда, причинено физическое насилие, но и тогда, когда, к примеру, создается банда, которая не совершила еще противоправного деяния, либо изготовлены подложные документы, которые будут в последствии использованы для нанесения конкретного вреда.

Что касается данного признака правонарушения, то в качестве дополнения можно сказать, что существует ряд норм уголовного и некоторых других отраслей права, которые определяют правонарушения как действие или бездействие, которые могут повлечь за собой вредные последствия, но еще не повлекшие их. Примером может служить нарушение техники безопасности на предприятиях, которые могут повлечь за собой трагические последствия.

Из вышесказанного делаем вывод, что правонарушением будет являться не только деяние индивида уже причинившее вред другому лицу, обществу и государству, но и такое, которое может причинить вредные последствия в последствии при его совершении, т.е. «поставить социальные ценности под угрозу (например, нетрезвое состояние водителя, несоблюдение техники безопасности и т.д.)».

5. Правонарушение влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия.

Наряду с вышеперечисленными признаками М.Н. Марченко выделяет и такой признак правонарушения, как «правонарушение совершается людьми деликтоспособными, т.е. способными контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в состоянии нести ответственность за их последствия». Под деликтоспособностью понимается (от лат. delictum - правонарушение) способность индивида осознавать свои поступки, нести ответственность за правонарушения и предвидеть их последствия.

Отсутствие одного из вышеназванных признаков не позволяет рассматривать некое деяние как правонарушение. Следовательно, не является правонарушением деяние, нарушающее правовые предписания, но не наносящее вреда. Так действие, хотя и социально опасное, но согласующееся с правовыми предписаниями, тоже не считается правонарушением, как не считается правонарушением противоправное действие недееспособного лица. В действующих нормативно-правовых актах дается определение противоправным действиям. К примеру, ст.14 УК РФ закрепляет следующее: «преступлением признается виновно свершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания »; в ст. 10 КоАП в качестве административного правонарушения рассматривается такая формулировка: «посягающее на государственный или общественный порядок противоправное, виновноедействие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность».

В силу формальной необходимости в законодательстве четко определены и закреплены не только правила поведения (необходимого или запрещенного), но и другие факторы, позволяющие классифицировать деяние как правонарушение.

Глава 2. Юридический состав правонарушений

Перечисленные в главе 1 признаки правонарушений являются основными, но отнюдь не единственными и исчерпывающими в процессе квалификации деяния как правонарушения. Кроме них выделяются и менее важные признаки. Все они обобщаются юридической наукой в понятие «состав правонарушений», с помощью которого признаки обобщаются по следующей схеме: объект, субъект, объективная и субъективная стороны правонарушения (см. Приложение 1, схема №2). И только совокупность этих элементов позволяет говорить о наличии или отсутствии конкретного правонарушения. Так, Р.А. Ромашов верно утверждает, что «отсутствие хотя бы одной подсистемы или системообразующего элемента приводит к распаду всей системы, т.е. к отсутствию состава правонарушения».

Нельзя не согласиться с мнением Д.В. Заряна о том, что «соотношение между понятиями «правонарушение» и «состав правонарушения» носит двоякий характер и зависит от понимания правонарушения. Во-первых, если правонарушение рассматривать как законодательное или научное определение реального юридического факта, то состав правонарушения также выступает юридической конструкцией, в которой раскрываются и дополняются признаки и характеристики правонарушения. При этом понятие “состав правонарушения” не подменяет понятие «правонарушение», а признак наказуемости выходит за рамки понятия «состав правонарушения». Во-вторых, если правонарушение рассматривать как юридический факт, т.е. факт реальной действительности, то понятие «состав правонарушения» выступает только теоретической конструкцией, в которой детально раскрывается, каким должно быть правонарушение».

Теоретическую основу состава правонарушения составляют исследования специалистов в области государства и права: М.Н. Марченко, А.Б. Венгерова, В.Л. Кулапова, Р.А. Ромашова и др.

Так В.Л. Кулапов дает следующее определение понятию «состав правонарушения». Это «научная абстракция, отражающая систему наиболее общих и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности».

Итак, в юридический состав правонарушений входят:

1. Объект правонарушения - сфера общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом. В соответствии с этим определением, очевидно, что объектом правонарушения является то, на что оно направлено, т.е. те ценности, блага, которым нанесен ущерб. Под этим понимается причинение ущерба собственности, жизни, здоровью граждан, общественному порядку и т.д. Объект четко определяется в правовой норме. Объект правонарушения конкретизирует признак общественной опасности правонарушения, выражающийся в нарушении общественных отношений и причинении вреда.

В теории уголовного права выделяются следующие виды объектов:

а) общий объект - вся совокупность общественных отношений, охраняемых правом;

б) родовой объект - группа однородных общественных отношений (например, отношения собственности);

в) непосредственный объект - то общественное отношение, на которое посягает правонарушитель (например, право).

Таким образом, данные объекты можно соотнести с философскими категориями «общее», «особенное», «единичное». Такая классификация применима к объектам всех правонарушений и вполне может быть воспринята общей теорией права.

2. Объективная сторона правонарушения - это внешняя характеристика правонарушения и его проявления, заключающееся в деянии, последствиях, причинной связи, протекающих в определенном месте, в определенный временной промежуток, с применением конкретных способов, орудий и/или средств, в окружающей обстановке, т.е. внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния. Время, место, обстановка являются признаками объективной стороны правонарушения, так как сами общественные отношения невозможны вне связи с вышеназванными параметрами, да и во многих случаях сама обстановка определяется в нормативно-правовых актах как совокупность общественных отношений.

Объективная сторона правонарушения характеризуется единством его элементов, к которым относятся:

деяние - это поведение, находящееся под контролем воли и разума человека и выражающееся в действии или юридически значимом бездействие;

противоправность деяния - противоречие его предписаниям юридических норм, и, как следствие, запрещенность правом;

вред, причиненный деянием (неблагоприятные последствия, возникшие в результате правонарушения). Последствия могут быть: имущественные, неимущественные (например, против личности), организационные;

причинно-следственная связь между деянием и причиненным вредом.

Я совершенно согласна с мнением М.Н. Марченко о том, что «объективная сторона - характеристика деяния, способа его совершения (группой, систематически, повторно, с применением оружия, специальных технических средств), обстоятельств (во время эпидемии, в военное время, во время стихийных бедствий). Для ряда составов правонарушений достаточно только совершения деяния, даже если оно и не повлекло последствий (превышение водителем установленной скорости движения, нарушение правил охраны труда, произнесение оскорбительных слов, заведомо ложная реклама, уклонение от уплаты таможенных платежей и т.п.). Если такое деяние повлекло вредные последствия, то ответственность за него либо усиливается, либо осуществляется по другому составу, предусматривающему более строгую ответственность.

Другие составы правонарушений включают определение последствий деяния и, соответственно, предполагают установление причинной связи деяния и наступивших последствий (причинение телесных повреждений, доведение до самоубийства, нарушение правил дорожного движения пешеходом, повлекшее повреждение транспортных средств, нарушение правил пожарной безопасности, ставшее причиной человеческих жертв или иных тяжких последствий, и т.п.)».

3. Субъектом правонарушения является тот, кто совершил правонарушение, т.е. его характеристика. Субъектами правонарушений могут быть физические и юридические лица, обладающие способностью и возможностью нести юридическую ответственность за свои противоправные деяния, т.е. они должны обладать деликтоспособностью, о которой я упоминала в главе 1 при рассмотрении признаков правонарушения. Деликтоспособность означает способность субъекта правонарушения самостоятельно отвечать за свои противоправные поступки и нести за них юридическую ответственность. При отправлении правосудия (штрафной, карательной ответственности) качества лица, совершившего правонарушение, учитываются как обстоятельства, влияющие на степень наказания - смягчающие обстоятельства (несовершеннолетние, беременная женщина и др.) или отягчающие (наличие судимости или неснятого взыскания, состояние опьянения и др.).

В связи с необходимостью индивидуализации ответственности и наказания в уголовном и административном праве субъектами правонарушений признаются только индивидуальные (физические) лица; юридические лица признаются субъектами правонарушения в гражданском праве. Деликтоспособность юридических лиц возникает с момента их образования.

Итак, субъект правонарушения характеризуется следующими факторами:

он не должен страдать психическими расстройствами, т.е. быть дееспособным;

обладать деликтоспособностью (по большинству статей Уголовного кодекса РФ деликтоспособность начинается с 18 лет, по тяжким преступлениям - с 16 лет, по особо тяжким - с 14 лет).

Ряд составов правонарушений выделяют такой субъект правонарушения как должностное лицо, военнослужащий, работник транспорта, медицинский работник.

4. Субъективная сторона правонарушения является совокупность признаков, характеризующих психическое отношение правонарушителя к своему противоправному деянию и к возможным вредным последствиям. Прежде всего, таким признаком является вина.

Под формой вины традиционно понимается определенное соотношение, сочетание интеллектуального (т.е. осознание признаков состава правонарушения) и волевого (т.е. отношения к деянию и последствиям общественно опасного поведения) элементов (моментов) вины, предусмотренное уголовным законом. УК РФ предусматривает две формы вины: умысел и неосторожность (статья 24 УК РФ). Умысел в свою очередь подразделяется на прямой и косвенный (эвентуальный). Говоря о неосторожности, мы разделяем ее на небрежность и самонадеянность (см. Приложение 1, схема №1).

Также к субъективной стороне правонарушения относятся такие факультативные признаки как: казус (случай), мотив и цель. «Так называемый казус вообще исключает наличие правонарушения. Казус (случай) появляется там, где отсутствует причинная связь между действием (бездействием) и результатом. Например, должник не выполняет свои обязательства перед кредитором, не возвращает арендованное имущество, так как стихийное бедствие уничтожило это имущество. Внешне должник противоправно бездействует, но не это бездействие ведет к нежелательному результату, а стихийное бедствие».

На квалификацию некоторых преступлений влияют мотивы (внутренние побуждения) деяния (хулиганские побуждения, корыстные мотивы и др.) и цели деяния (конечный результат).

Правовое значение признаков субъективной стороны преступления (вины, мотивов, целей, эмоционального состояния личности) велико, поскольку они в совокупности образуют субъективное основание юридической ответственности.

В гражданском праве существуют также понятия «грубая неосторожность», «смешанная вина», влияющие на возникновение ответственности и ее объем, «объективное вменение» - при отсутствии вины (субъективной стороны) признание какого-либо действия или бездействия правонарушением является также нарушением.

В соответствии со всем вышесказанным можно сказать, что деяние будет являться противоправным, если обладает всеми признаками состава правонарушения и в результате может быть квалифицированно как правонарушение.

Наиболее полно и детально категория состава правонарушения разработана в науке уголовного права применительно к составу преступления.

Так, анализируя изложение в законодательстве состава правонарушения, М.Н. Марченко говорит о том, что « в уголовном праве детально описаны условия применения уголовной ответственности и наказания, признаки каждого преступления, вид и размеры наказания, которому подлежат те, кто совершит это преступление. Аналогичным образом проступки и взыскания определены в Кодексе об административных правонарушениях. В отличие от этого Трудовой кодекс определения составов дисциплинарных правонарушений не содержит (определен один состав: прогул без уважительных причин, в том числе появление на работе в нетрезвом состоянии), но перечисляет дисциплинарные взыскания, применяемые за нарушения трудовой дисциплины».

правонарушение уголовный юридический социальный

Глава 3. Виды правонарушений

По своей природе и характеру правонарушения весьма разнообразны. Они квалифицируются по степени общественной опасности, по их характеру, продолжительности совершения, субъектам, объектам посягательств и по некоторым другим основаниям. Разнообразие правонарушений позволяет классифицировать их по самым различным основаниям.

I. В зависимости от сферы общественной жизни, где совершаются правонарушения:

а) правонарушения в экономике;

б) правонарушения в управленческой деятельности;

в) правонарушения в семейно-бытовой сфере.

II. В зависимости от характера стоящей перед правонарушителем цели:

а) правонарушения, направленные на достижение конкретной, определенной цели;

б) правонарушения направленные на достижение неопределенной цели или нескольких целей.

По отраслевому признаку принято различать уголовные, гражданские, административные и дисциплинарные правонарушения. Также правонарушения классифицируются по характеру применяемых санкций за их совершение. В соответствии с этим критерием правонарушения делятся на преступления (уголовные правонарушения) и проступки (гражданские, административные и дисциплинарные правонарушения). Граница между этими двумя понятиями весьма изменчива. В зависимости от ситуации в обществе, государство может переводить некоторые проступки в категорию преступлений, а некоторые виды преступлений перевести в разряд проступков, либо вообще вывести из сферы правовой оценки. УК РФ в ч.1 ст.14 определяет преступление как «виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания». Из определения ясно, что данный вид правонарушений представляет особую опасность и угрозу нормальному развитию общества и функционированию государства в целом. Составы преступлений, как виды правонарушений, закрепляются только в уголовных кодексах, являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. Поэтому преступления являются уголовными правонарушениями. За преступления принято применять к лицам их совершивших уголовно-правовые санкции, налагающие ограничения на поведение и правовой статус лиц, виновных в их совершении. Также в ч.2. ст.14 УК РФ говорится о деянии, не являющемся преступлением, хотя имеет формальные признаки преступления, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Само преступление имеет следующие формы: покушение, приготовление и соучастие. Так в ч.1. ст.30 УК РФ говорится о приготовлении к преступлению и покушении на преступление. Приготовление к преступлению - это приискание, изготовление или приспособление лицом средств или орудий совершения преступления, сговор на совершение преступления либо иное умышленное создание условий для совершения преступления. Уголовная ответственность наступает лишь при приготовлении к совершению тяжких и особо тяжких преступлений (ч.2 ст. 30 УК РФ). Покушением на преступление признаются умышленные действия (бездействия) лица направленные на совершение преступления (ч.3 ст.30 УК РФ). Соучастие по УК РФ - это умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления (ст.32 УК РФ). Соучастниками преступления являются исполнитель(и) (тот, кто непосредственно совершил преступление), организатор(ы) (тот, кто организовал преступление и руководил его исполнением), подстрекатель(и) (тот, кто склонил другое лицо к совершению преступления), пособник(и) (тот, кто содействовал совершению преступления советами, предоставлением информации и пр.) (ст.33 УК РФ).

Преступления также, как и правонарушения можно классифицировать по определенным основаниям.

Так, в зависимости от характера и степени общественной безопасности различаются следующие преступления:

преступления небольшой тяжести (умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание по УК РФ не превышает двух лет лишения свободы);

преступления средней тяжести (умышленные деяния, совершение которых влечет за собой максимальное наказание по УК РФ более пяти лет лишения свободы, и неумышленные деяния, за которые предусмотрено наказание более двух лет лишения свободы);

тяжкие преступления (умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание по УК РФ не превышает десяти лет);

особо тяжкие преступления (умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено УК РФ максимальное наказание свыше десяти лет или более строгое наказание).

В зависимости от формы вины выделяют следующие преступления:

1) умышленные;

2) неосторожные.

По объекту посягательства, целям и мотивам преступников различают такие преступления, а именно:

1) антигосударственные;

2) корыстные;

3) насильственные и другие

Преступления также классифицируются по социально-демографическим и криминологическим основаниям:

1) преступления взрослых и молодежи;

2) преступления несовершеннолетних.

Также различается первичная, повторная и рецидивная преступность.

Данная подробная классификация преступлений вызвана особо опасным характером преступных деяний. Для того, чтобы застраховать граждан от необоснованных обвинений в совершении преступлений, демократическое государство выработало такое понятие как «презумпция невиновности». Ч.1 ст.49 Конституции РФ закрепляет важное положение - презумпцию невиновности. Презумпция невиновности выражает собой объективное правовое положение обвиняемого, а не личное мнение того или иного лица, ведущего производство по делу. Обвиняемого невиновным считает закон, который возможность признания его виновным связывает с обязательным проведением судебного разбирательства.

Следующий социально-значимый подвид правонарушений - проступок. Проступок - это правонарушение, характеризующееся меньшей степенью социальной опасности, т.е. это такое противоправное действие (бездействие), которое прямо непредусмотрено УК РФ.

Противоправные проступки, в зависимости от объекта правонарушения, характера наносимого вреда и особенностей, соответствующих им правовых санкций, подразделяются на:

1) Административное правонарушение (проступок) - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. К административным проступкам относятся деяния, наносящие ущерб отношениям в сфере государственного управления.

Признаки административного проступка сформулированы в ст.10 КоАП. К ним относятся: во-первых, действие (активное поведение) или бездействие (пассивное поведение). К примеру, изготовление или распространение анонимных агитационных материалов (ст.5.12 КоАП) - действие, а непредставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов (ст.5.25 КоАП) - бездействие.

Во-вторых, противоправность. Противоправность означает, что такими действиями (бездействием) нарушаются установленные нормами права специальные правила, нормы, стандарты, защищаемые нормами административного права. Причем речь идет о правилах, нормах, стандартах, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, например, нарушение норм и правил в области использования атомной энергии, нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками.

В-третьих, виновность - следующий признак административного правонарушения. Только виновное (умышленное или неосторожное) нарушение субъектом установленных правил влечет административную ответственность. Данное положение отвергает возможность объективного вменения, т.е. привлечения к административной ответственности без учета наличия вины.

В-четвертых, общественная опасность. Административные проступки также общественно опасны, как и преступления. Они схожи еще в том, что объект посягательства у них часто совпадает, степень общественной опасности во многих случаях является критерием разграничения правонарушений от преступлений. Так, например, мелким хищением чужого имущества - правонарушением в соответствии со ст.7.27 КоАП признается хищение, если стоимость похищенного не превышает пяти минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством РФ; если стоимость похищенного выше, то деяние квалифицируется как уголовное преступление, ответственность за которое предусмотрена ст.158, 159, 160 УК.

За совершение административных правонарушений могут применяться предупреждение, штраф, лишение специального права (права управления транспортными средствами, права охоты), исправительные работы (до двух месяцев), административный арест (до 15 суток) и др. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Административные взыскания, а также органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по делам о них, а также порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены Кодексом об административных правонарушениях.

2) Дисциплинарные проступки - это нарушение трудовой, воинской, учебной дисциплины.

Данное понятие раскрывается во многих статьях Трудового кодекса РФ и перечислить все статьи ТК РФ не представляется возможным. Имеются общие и конкретные нормы ТК РФ, раскрывающие понятие «дисциплинарного проступка» и «дисциплинарной ответственности». Так, например в ст.21 ТК РФ об основных правах и обязанностях работника сказано, что работник обязан:

- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

- соблюдать правила внутреннего распорядка;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- выполнять установленные нормы труда;

- соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда и т.д.

За указанные выше нарушения работник может быть подвергнут дисциплинарной ответственности. Совершение дисциплинарного проступка является юридически значимым обстоятельством для наложения дисциплинарной ответственности на работника, а это означает, что понятие “дисциплинарного проступка” относится, несомненно, к правовым понятиям.

В.И. Миронов выделяет следующие юридически значимые обстоятельства при совершении работником дисциплинарного проступка:

а) неисполнение или ненадлежащие исполнение работником трудовых обязанностей, возложенных на него в соответствии с трудовым законодательством, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами и трудовым договором (ст.192 ТК РФ). Круг обязанностей работника должен быть строго определен действующим трудовым законодательством, возложение на работника каких либо дополнительных обязанностей без его согласия, и дополнительной оплаты, позволяет работник отказаться от их исполнения. Нужно заметить, что данный отказ не будет являться дисциплинарным проступком и не должен наказываться наложением на работника дисциплинарного взыскания;

б) обстоятельство, которое требуется доказать при совершении дисциплинарного проступка, является вина работника в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на него трудовых обязанностей. Вина работника может быть прямой или косвенной. Необходимо доказать, что работник желал или сознательно допускал неблагоприятных для работодателя последствий;

в) обстоятельство, требующее доказывания при совершении работником дисциплинарного проступка, является неправомерность действия (бездействия) и нарушением или ненадлежащим исполнением возложенных на работника обязанностей. Так, работник в праве отказаться от выполнения трудовых обязанностей, если работодатель не выплатил частично или полностью заработную плату работнику. В этом случае работник отказывается от принудительного труда и не может быть наказан, таким образом его действия правомерны (ст. 22 ТК РФ);

г) обстоятельство, требующее доказывания при совершении дисциплинарного проступка, является наличие причинной связи между совершенными работником виновными и неправомерными действиями (бездействиями) и нарушением или ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

Только взаимосвязь и единство всех вышеперечисленных юридически значимых обстоятельств позволяет сделать вывод о совершении того или иного дисциплинарного проступка. Недоказанность хотя бы одного обстоятельства говорит о том, что работник не совершал дисциплинарного проступка, и поэтому не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности лишь путем применения дисциплинарных взысканий. В ч.1 ст.192 ТК РФ руководитель имеет право возложить на работника за неисполнений или ненадлежащие исполнение возложенных на трудовых обязанностей следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка; взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка; давность дисциплинарного взыскания - один год.

В теории трудового права кроме дисциплинарного проступка сформулировано также понятие «трудового правонарушения». Это понятие несколько шире понятия «дисциплинарного проступка», т.к. включает в себя помимо дисциплинарных проступков, еще и проступки, за которые правонарушителя могут привлечь к материальной ответственности за причинение вреда. Л.А. Сыроватская дает следующее определение трудовому правонарушению - «это родовое понятие, объединяющее такие видовые, как дисциплинарный проступок, совершенный рабочим или служащим, а также имущественное правонарушение, которым причинен ущерб предприятием работнику или, наоборот, работником имуществу предприятия». Таким образом, к ответственности может быть привлечен не только работник, но и работодатель. Например, в ст.22 ТК РФ перечисляются основные обязанности работодателя, за нарушение которых работодатель может быть привлечен к ответственности.

3) Гражданско-правовые проступки (деликты) - это правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и неимущественных отношений, неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых обязательств, состоящее в причинении тем или иным субъектом того или иного имущественного вреда, в заключении противоправных сделок, нарушении права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав.

Как и в любом правонарушении, ответственность за нарушение обязательств наступает при наличии юридических фактов, совокупность которых образует состав гражданского правонарушения, который состоит из четырех условий: противоправности поведения виновного, возникновения убытков у потерпевшего, наличие причинной связи между противоправным поведением виновного и возникновением убытков у потерпевшего, вины правонарушителя. Санкции за данный вид проступков предусмотрен Гражданским кодексом РФ и предусматривает возмещение понесенных убытков, отмене незаконным сделок, в восстановлении нарушенных прав и охраняемых законом прав, то есть на лицо право-восстановительный характер санкций. К примеру, ответственность, предусмотренная в п.1 ст.1472 ГК РФ, за нарушение исключительного права на секрет производства (ноу-хау) предполагает возмещение убытков, причиненных нарушением исключительного права на секрет производства.

В качестве вывода можно сказать, что мною рассмотрены основные виды правонарушений, которые упоминаются в трудах по теории государства и права. В некоторых источниках упоминаются такие виды правонарушений как договорные и внедоговорные. Выводятся отдельным видом деликты - отклонения от требований права, от положений договоров в среде имущественных отношений.

Особым видом правонарушения является процессуальное правонарушение. Оно связано с нарушениями гражданами или государственными органами интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении.

Международные правонарушения - противоправное деяние, представляющее собой нарушение государством или иным субъектом международного права своих международных обязательств.

Изучив все виды правонарушений и их составы можно сделать вывод, что они все тесно связаны и взаимообусловлены. Так, административные проступки могут перейти в уголовные преступления против управления, гражданские проступки переходят в преступления направленные против собственности, дисциплинарные проступки переходят в должностные преступления.

Я совершенно согласна с умозаключением В.Л. Кулапова о том, что «безответственность должностных лиц, халатность и неэффективность работы правоохранительных органов, приводящие к безнаказанности, зачастую являются своеобразными стимулами повышения общественной опасности правонарушителя и его деяния».

Глава 4. Причины правонарушений. Борьба с правонарушениями

Изменение политического строя, переход от закрытой авторитарно-командной экономики к рыночной, возросшее финансовое и имущественное расслоение в обществе, рост социальной нетерпимости и агрессии, а также пропаганда СМИ принципа «Живи в удовольствие» привело наше общество к тому, что правонарушений стало гораздо больше, чем 10-15 лет назад.

Во-первых, стали преобладать именно преступления, которые также качественно изменились, стали более изощренными, жестокими и циничными. К примеру, после вступления УК РФ в силу, за 10 лет было внесено большое количество дополнений и изменений, необходимость внесения которых была связана с появлением новых общественно опасных деяний, например, терроризм (ст.205 УК РФ), организация экстремистского общества и деятельность экстремистской организации (ст. 282.1 и ст.282.2 УК РФ), отключение жизнеобеспечения (ст.215.1 УК РФ), невыплата заработной платы (ст.145.1 УК РФ) и др.

Во-вторых, возросло количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. На протяжении ряда лет отмечается тенденция к росту преступности среди несовершеннолетних. Подростками ежегодно совершается свыше 300 тысяч преступлений, из них около 100 тысяч - детьми, не достигшими возраста уголовной ответственности. В составе преступных деяний несовершеннолетних преобладают преступления против собственности (кража, мошенничество, грабеж, разбой, угон транспортного средства, умышленное уничтожение или повреждение имущества). Возрастает и доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем числе правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. Среди них стали преобладать преступления с применением различного оружия. Доступность в продаже холодного оружия и средств самозащиты привела к тому, что многие подростки необдуманно покупают такие товары, а продавцы в погоне за прибылью продают несовершеннолетним ножи, пневматические пистолеты, газовые баллончики и пр., не задумываясь о последствиях такой купли-продажи.

А также преступления несовершеннолетних носят групповой характер с признаками организованности.

Многие преступления совершаются подростками при соучастии взрослых. По статистике девять из десяти малолетних правонарушителей - это дети из неблагополучных семей, которые вынуждены грабежами и разбоями добывать себе пропитание, потому что никому вокруг нет до них дела. «Беспризорный малолетка - лучший пособник для матерых преступников. Его чуток обучи, он и пролезет куда надо, и накажут его не шибко», пишет в своей статье о проблемах несовершеннолетних правонарушителях Николай Варсегов на станицах газеты «Комсомольская Правда».

Преступность несовершеннолетних - это показатель, по которому можно судить не только о благополучии в молодежной среде, но и в государстве и в обществе в целом.

Говоря о причинах правонарушений, было бы неверно выделять какой либо конкретный перечень причин. Теория государства и права как методологическая наука изучает причины правонарушений в целом, выделяет причины конкретного, индивидуального правонарушения; причины определенного вида правонарушения; причины правонарушения как массового характера.

При раскрытии и объяснении причин правонарушений необходимо учитывать единство социального и биологического в поведении человека. Так, спор о социальных и биологических причинах правонарушений и по сей день ведется в юридической науке. Все же приоритет должен оставаться за социальными факторами, так как личность формируется и действует в социальной среде, и ее поступки не всегда зависят только от физиологических особенностей и состояния организма, но и от межличностного общения.

Соглашусь с мнением В.Л. Кулапова, который считает, что «основной причиной противоправного поведения человека связана с разнообразными противоречиями, направленными на дестабилизацию нормального функционирования социальной среды и индивида». Действительно противоречия могут возникнуть на любой стадии формирования поведения, например, интересы и потребности могут противоречить имеющимся возможностям их удовлетворения, что негативно скажется на выборе средств достижения поставленной цели.

При объяснении правонарушения необходимо разграничить причины, условия и поводы.

Причина правонарушения - «основной фактор нарушения норм права - это стремление лица удовлетворить (или проявить) противоправным (противозаконным) способом свои интересы, стремления, эмоции».

Условия - это те негативные обстоятельства, которые формируют причину. Воздействуя на условия правонарушений можно повлиять и на их причину.

Повод является первой ступенью к совершению противоправного поведения, провоцирует его. Это может быть обида, вспышка ярости и др. В этот момент все зависит от умения личности противостоять таким поводам и не совершить правонарушение, а также вовремя осознать противоправность последствий своего поведения.

К основным условиям правонарушений в современном российском обществе можно отнести:

низкий уровень материальной жизни населения;

низкий уровень правовой культуры;

кризис морали; наркомания и алкоголизм;

несовершенство законодательство;

5) недостаточно эффективная работа правоохранительных органов.

Правоохранительные органы ведут активную борьбу с правонарушениями, однако они не в состоянии снизить их распространение в обществе.

Методика борьбы с правонарушениями представляется следующей:

1. Социальная профилактика правонарушений - деятельность, направленная на недопущение правонарушений путем применения мер общего и индивидуального характера.

2. Общая профилактика правонарушений - деятельность по выявлению и устранению причин правонарушений и условий, способствующих их свершению, правовому воспитанию граждан, повышению их политической, нравственной и правовой культуры, по разработке и реализации целевых программ в сфере профилактики правонарушений.

...