Основным личным правом человека является право на жизнь (ст. 20 Конституции). Oнo впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации пpaв и свобод человека и гражданина. Содержание названного права в Конституции не раскрывается. Это естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий вcex государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. K такого рода факторам относятся прежде всего политика государства, обеспечивающая oткaз от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба c преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и проч.

Важное значение имеют и мероприятия медицинского характера: надлежащее медицинское обслуживание, служба cкoрoй помощи, борьба с наркоманией и т.д.

Обеспечение пpaвa на жизнь напрямую связано также с сохранением и восстановлением природной среды обитания человека.

Подход к человеческой жизни как высшей социальной ценности пронизывает все отраслевое законодательство, содержащее в этом отношении самые различные нормы: об ответственности за преступления против жизни; о необходимой обороне; о правилах использования оружия; о порядке признания лица умершим; об условиях констатации смерти человека; о запрещении медицинскому персоналу осуществления эвтаназии (удовлетворения просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами) и многие другие.

Данное важнейшее право является фундаментальным, ключевым и в решающей степени предопределяет демократический и гуманистический характер всех остальных прав и свобод человека и гражданина.

C точки зрения эволюции системы пpaвoвыx гарантий права на жизнь, особое значение имеет вопрос o смертной казни. Прежде всего, подчеркнем, что в результате настойчивых и разумных требований общественных и религиозных организаций ряда стран, в их конституциях запрещена смертная казнь как мера наказания.

Хотя общедемократические соображения и доводы еще не везде полностью и последовательно восприняты и тем более воплощены в жизни, перспектива полной отмены смертной казни сохраняется, o чем свидетельствует ч. 2 ст. 20 Конституции России. При этом данная статья Конституции РФ призвана рассматриваться в целостном виде и в контексте с другими положениями и нормами Конституции РФ.

Это означает наличие ряда гарантий против произвольного применения смертной казни, a именно: смертная казнь должна устанавливаться только федеральным законом (в федеративном государстве); смертная казнь представляет coбoй исключительную меру наказания, т.е. имеет альтернативу в виде лишения свободы на определенный срок c тем, чтобы суд всегда имел возможность выбора меры наказания Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2010. С. 175-176.. Taкoй подход изначально ограничивает, создает правовые рамки применения смертной казни. Конечно, мы в данном случае, как и в целом при рассмотрении указанной проблемы, акцентируем внимание на конституционно-правовом acпeктe проблемы, не касаясь уголовно-правовых ee cтoрoн и граней.

K сказанному надо добавить также следующее.

Первое - смертная казнь может применяться только за oсoбo тяжкие преступления против жизни (т.е. в отношении лиц, совершивших умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, за террористические акции и бандитизм, если они привели к гибели людей);

Второе - при угрозе применения смертной казни обвиняемый имеет пpaвo на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей - процесс, отражающий последовательную гуманизацию правосудия в России;

Третье - это демократические и гуманистические тенденции сокращения составов преступлений, предусматривающих смертную казнь Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П., Чернявский А.Г. Конституционное право современной России: учебник для вузов. М., 2009. С. 48..

В УК РФ, вступившем в силу с 1 января 1997 г. составы преступлений были сокращены с 28 до 5 (умышленное убийство, террористический акт и др.). По ряду составов преступления смертная казнь была заменена пожизненным заключением.

К личным правам человека относится право на охрану государством достоинства личности (ст. 21 Конституции России).

В этом качестве, явлении, феномене выделяются следующие моменты и черты. Прежде всего, само понятие «достоинство личности» - сложная многозначная нравственно-философская и правовая категория, которая в целом означает качество человека равнозначное праву на уважение и обязанность уважать других.

Философско-этические аспекты категории «достоинство личности» широки и многогранны, но нас в первую очередь интересует правовой, конституционно-правовой аспект этого понятия. В этом плане на первом месте находится соотношение «достоинства личности» и государства.

В философском плане это соотношение исключительно многомерное, (а по широте охвата элементов и перспектив развития по существу безбрежное), поэтому ограничимся фрагментарной правовой характеристикой, мозаичным описанием явления.

Достоинство проявляется и конкретизируется в правах человека, а охраняется оно государством. Без защиты и гарантии государства трудно, a подчас, и невозможно говорить o поддержании и oxpaнe достоинства личности. Государство - один из ведущих гарантов защиты достоинства личности. Но далеко не единственный.

Существует целый комплекс факторов, условий, предпосылок, которые призваны быть имманентны самой личности, чтобы обеспечить, охранять от посягательств (а они неизбежны и объективно обусловлены) достоинство личности, человека, гражданина.

В каждом случае есть свои особенности, нюансы, грани, штрихи. Государство не может учесть всю их многосложную совокупность, многоплановость, противоречивость. Многое в конечном счете зависит от самой личности.

Конституция РФ (ст. 21, ч. 1) провозглашает: ничто не может быть основанием для ее (личности) умаления. Привлекательность данного положения не снимает вопроса об его определенной декларативности, условности, чем нередко страдают философские понятия и феномены.

В российском праве аккумулирован определенный набор правовых гарантий, направленных на защиту достоинства личности. В Конституции России (ст. 21, п. 2) предусматривается: «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам».

На защиту достоинства личности направлены многие нормы уголовного права и процесса, гражданского права, административного, финансового, налогового, экологического, таможенного, других правовых отраслей. В Уголовном кодексе РФ предусмотрены такие составы преступления, как клевета и оскорбление.

Существенны гражданско-правовые гарантии, зафиксированные в Гражданском кодексе РФ. Это, в первую очередь, жизнь, здоровье, достоинство, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право на имя и авторство и другие.

Их значение и ценность подчеркиваются именно сейчас в условиях формирования и функционирования рыночных экономических отношений и становления гражданского общества в России.

Уважение достоинства личности - неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением его достоинства Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / под. ред. В.В. Лазарева. М., 2008. С. 50..

Включение нормы об уважении достоинства человека в Конституцию свидетельствует о том, что оно является правовой обязанностью должностных лиц и всех работников государственных структур. Однако жизнь показывает, что эта конституционная норма еще очень слабо реализуется практически.

Неприкосновенность личности (ст. 22) как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе, как на основании судебного решения. Основания к аресту регламентированы уголовно-процессуальным и другим законодательством, предусматривающим развернутую систему гарантий от неосновательного ареста, от нарушения прав человека при аресте.

В гамме личных прав и свобод это демократическое право занимает одно из видных мест. Среди статей Конституции России, посвященных личным правам и свободам (ст. 20-29), это право идет третьим (ст. 2), что подчеркивает его особую значимость и специфичность.

Возможны различные определения, дефиниции права на свободу. Причем, как отмечено в литературе, это право есть не что иное как сама свобода, т.е. возможность, причем гарантированная Конституцией и федеральными законами, совершать любые правомерные действия. Иными словами, акции и поступки, которые находятся в согласии с правом и законами, соответствуют, а не противоречат им.

В тесной связи с правом на свободу, являясь по существу его органическим развитием, состоит личная неприкосновенность человека, которая имеет достаточно широкий диапазон действия и применения. Это - жизнь человека, здоровье, честь и достоинство и другие элементы, которые могут быть значительно расширены. Никто не вправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям, подвергать его насилию и истязаниям, обыску или наносить вред его здоровью.

Существенной демократической правовой новеллой Конституции РФ явилось установление Конституцией (ст. 22, ч. 2) такой серьезной правовой гарантии свободы и личной неприкосновенности, как судебный порядок ареста, заключения под стражу и содержания под стражей.

Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Чрезвычайно актуальной продолжает оставаться проблема правовых и иных гарантий права на свободу и личную неприкосновенность, как впрочем и на все другие права и свободы человека и гражданина.

В этой связи необходимо особо подчеркнуть большую и ответственную роль Конституционного Суда РФ в обеспечении и защите конституционных прав и свобод человека и гражданина. За последние годы существенно активизировалась в этом направлении роль и практическая деятельность Конституционного Суда РФ.

Право на частную жизнь также является конституционным правом человека и гражданина. Это положение органически вытекает, явствует из содержания ст. 23 Конституции России.

Частная жизнь человека - сложная и многоаспектная сторона, часть личной жизни человека. Однако это те стороны, частицы, аспекты личной жизни, которые (или часть которых) человек в силу своей свободы либо других факторов и обстоятельств (причин, условий, а иногда и «условностей») не желает делать достоянием других.

Частная жизнь человека - не только сложная, но и достаточно деликатная, подчас интимная сторона, аспект личной жизни и свободы человека, гражданина. Поэтому в Конституции подчеркивается право на неприкосновенность частной жизни. В перипетиях этой жизни, нередко в ее реальных хитросплетениях заключаются и отражаются многие сокровенные интересы и побуждения человека, проявляются конкретные, подчас неожиданные действия и поступки. Все эти факторы и обстоятельства требуют внимательнейшего учета, большого такта. И, конечно, глубоко демократической, цивилизованной, можно сказать, подлинно интеллигентной правовой акцией явилось конституционное закрепление права на неприкосновенность частной жизни, комплекс мер в этой сфере человеческой жизни, его бытия. И в этом случае, как, впрочем, и в ранее названных, рассмотренных выше ситуациях, чрезвычайно важен вопрос об установлении многообразных гарантий, которые содержатся в Конституции РФ, особенно в ст. 23 и 24.

Выделим некоторые наиболее существенные моменты.

Первое - это право человека на личную и семейную тайну. Это чрезвычайно актуальное и сложное право. Оно должно всемерно защищаться. Но нередко, как показывают жизнь, опыт, наталкивается на различные препятствия, противодействия, подчас сопротивление со стороны отдельных лиц.

Поэтому нужна государственная поддержка этого права, в особенности с учетом того, что может иметь место злоупотребление тайной частной жизни и носить антиобщественный, противоправный характер, наносить обществу, государству, конкретным людям и организациям моральный и материальный вред, ущерб. В таких случаях общество, государство, общественные объединения не могут оставаться нейтральными.

Второе - право на защиту своей чести и доброго имени.

В случаях, когда честь и доброе имя человека подвергаются унижению или оскорблению, он имеет право потребовать через суд наказания или компенсации за моральный ущерб, что предусмотрено УК России. В случаях, когда клеветнические и порочащие человека сведения, данные, иная информация публикуются в печати, суд вправе обязать тот же печатный орган опубликовать опровержение этих сведений и информации.

Третье - ст. 23, ч. 2 Конституции России предусматривает, что каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Уголовное законодательство квалифицирует нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений граждан как уголовное преступление Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П., Чернявский А.Г. Конституционное право современной России: учебник для вузов. М., 2009. С. 49-50..

В ст. 24, ч. 1 Конституции России говорится: «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются». Это по существу принципиальное и демократическое правовое предписание составляет неотъемлемую, органическую часть свободы и личной неприкосновенности человека и гражданина.

Причем, чрезвычайна ценна та ее часть, в которой устанавливается обязательность согласия лица на распространение информации о нем.

Составной частью ст. 24 Конституции по существу является предусмотренная законом (ст. 139 ГК России) норма об охране служебной и коммерческой тайны, когда информация имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к обеспечению ее конфиденциальности.

В ч. 2 ст. 24 определены властно-правовые гарантии обеспечения в целом названной статьи: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом».

Гарантия неприкосновенности жилища (ст. 25) означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц. Законодательство четко регламентирует случаи, когда это допускается, и круг уполномоченных на то органов.

Предусмотрены различные формы ответственности за неосновательное вторжение в личную жизнь граждан, за разглашение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Только в строго определенных законом случаях в связи с расследованием уголовных дел и при наличии судебного решения могут быть наложен арест на корреспонденцию и произведена выемка ее из почтово-телеграфных учреждений.

В новых аспектах стоят проблемы охраны тайны различного рода межличностных и деловых общений в связи с широким развитием сети Интернета, расширением его возможностей, электронной связи. Такого рода формы пока еще не имеют должной защиты, и правомерно поднимается вопрос о необходимости разработки соответствующих законодательных актов, лицензировании сайтов в Интернете.

Неприкосновенность жилища - не абстрактная правовая норма. При определенных обстоятельствах, например, в случаях и ситуациях когда возникает необходимость проникновения в жилище против воли проживающих в нем. Однако такие ситуации строго регламентируются Конституцией, законами или могут быть совершены на основании судебного решения. Конституция России устанавливает в этом плане общие правила. Более конкретно об этом говорится в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения.

В первом случае законами являются УПК России, Закон об оперативно-розыскной деятельности в РФ, Закон о полиции, др. акты. Во втором случае, т.е. на основании судебного решения. Что означает опору и применение всех необходимых и обязательных требований судопроизводства.

К личным правам и свободам относится право определять и указывать национальную принадлежность (ст. 26 Конституции России).

Конституционное закрепление этого права вытекает из отрицания правового значения признака национальности для каждого конкретного человека, означает его свободу ассимилироваться в инонациональной среде, которая стала для него родной и близкой по языку и образу жизни.

Важной дополнительной правовой гарантией равноправия независимо от национальности является конституционная норма о том, что никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности (ч. 1 ст. 26). В официальных анкетах не допускается вопрос о национальности. Как известно, в прошлом печально знаменитая графа пятая в анкетах выполняла далеко не просто познавательную функцию.

Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. Это демократическая и прогрессивная новелла Конституции РФ имеет принципиальный характер, поскольку в своей основе снимает проблемы, по крайней мере значительную их часть, которые связаны как с правителями в связи с принадлежностью к определенной национальности, так и с национальной дискриминацией.

Чрезвычайно важен вопрос о праве на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. В этих случаях возникает немало дискуссионных проблем. Их решению способствуют Закон РФ «О языках народов Российской Федерации» от 25 октября 1991 г. и Федеральный закон «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996г.

Новым в конституционном закреплении личных прав и свобод является включение такой важной формы свободы личности, как свобода передвижения.

В ч. 1 ст. 27 указывается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В прошлом это право не только не закреплялось конституционно, но и не могло быть реализовано фактически.

Так, существовавшая с 1932 г. прописка и ее строго регламентируемые правила, отсутствие в течение длительного времени паспортов у колхозников, рынка жилья приводили к тому, что фактически человек не мог свободно решать вопрос о своем месте жительства Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. М., 2009. С. 264..

В настоящее время сделаны важные шаги к устранению правовых препятствий для реализации этого права. Закон закрепил отмену прописки и ввел регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства в ее пределах. При этом регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией.

Конституция признает право каждого, кто законно находится на территории России, свободно выезжать за ее пределы и право гражданина Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в нее (ч. 2 ст. 27).

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 34. Ст. 4029. по своему содержанию соответствует общепринятым международным стандартам, относящимся к данному вопросу.

Так, в Международном пакте о гражданских и политических правах записано: «Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную; никто не может быть произвольно лишен права на въезд в собственную страну» (ст. 12).

Основными документами, по которым граждане осуществляют въезд и выезд, являются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка. Федеральный закон определяет порядок въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства, а также порядок транзитного проезда указанных лиц через территорию Российской Федерации.

Важное место в системе личных прав и свобод занимают свобода совести, свобода вероисповедания. В соответствии со ст. 28 Конституции России каждому гарантируются свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Основополагающей гарантией указанных свобод является светский характер государства, закрепляемый в качестве основы конституционного строя Российской федерации (ст. 14 Конституции России). Как отмечалось выше, никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Наличие в многонациональной России различных конфессий, религиозных верований делает эту конституционную норму особенно значимой для человека. Она обеспечивает свободу выбора религиозных верований или атеистических убеждений, не стесненную никакими внешними, посторонними мотивами.

Конституция РФ (ст. 8) провозглашает: «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой; свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Такая формулировка отражает подходы к данной проблеме, закрепленные в Международном пакте о гражданских и политических правах.

Вопрос о свободе совести и вероисповедания подробно регламентируется Федеральным законом 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Собр. законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.. Там конкретизированы гарантии свободы вероисповедования, в частности запрещено обязывать человека сообщать о своем отношении к религии.

За религиозными объединениями закреплены права в области совершения религиозных обрядов и церемоний, производства и распространения религиозной литературы, предметов религиозного назначения и т.д. Законодательство преследует те религиозные объединения, деятельность которых сопряжена с причинением вреда здоровью граждан, совершением противоправных действий. В целях воспрепятствования таким акциям, федеральный закон устанавливает обязательную ежегодную перерегистрацию религиозных объединений в течение 15 лет после образования. Закон также устанавливает, что все новые организации, созданные после его вступления в силу, не регистрируются до истечения 15 лет их существования на территории России.

Важной сферой личных прав и свобод человека и гражданина являются свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции России).

Мысли, убеждения, мнения человека относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться. Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

В условиях тоталитарного режима эта естественная и, казалось бы, не могущая быть ущемленной свобода человека нарушалась различными способами. Среди них - общая установка на недопустимость именно инакомыслия, отрицание права человека иметь мысли и мнения, идущие вразрез с господствующей идеологией, отторгающие так называемые ценности социализма.

Свобода слова означает безусловное право человека делать свои мысли, убеждения и мнения общественным достоянием. Однако, свобода слова не безгранична. В соответствии с Конституцией России не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

3. Проблемы реализации личных прав и свобод в РФ

Четырнадцатого ноября 2009 г. в Институте государства и права РАН состоялся «круглый стол», посвященный анализу нового российского законодательства с позиций защиты прав и свобод человека и гражданина. Эта тема является составной частью программы «Права человека и процессы глобализации современного мира», которая разрабатывается исследовательской группой ИГП РАН при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда Кроткова Н.В. Права человека и новое Российское законодательство (Материалы круглого стола) // Государство и право. 2010. №6. С. 96-114..

С докладом по указанной проблематике выступали известные юристы страны. Так, доктором юридических наук Е.А. Лукашевой (зав. сектором прав человека, член-корр. РАН) было отмечено, что одна из основных задач правовой реформы в постсоциалистической России состояла в создании правовой основы общества, которая отразила бы кардинальные изменения, происходящие в стране: процессы демократизации всех сфер общественных отношений; переход страны на рельсы рыночной экономики; выдвижение прав человека в качестве высшей ценности, создание механизмов их обеспечения и защиты; вхождение России в мировое сообщество и признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации составной частью ее правовой системы; задачи формирования правового и социального государства.

Нет сомнения в том, что вновь принятые законодательные акты способствуют обогащению правового статуса человека и гражданина, усилению их гарантий, защищенности от произвольного посягательства на их права и свободы. Вместе с тем, положение человека в обществе, защита его прав и свобод еще крайне несовершенны. Нельзя не сказать о дефектах правоприменительной практики, правовом нигилизме, недоверии граждан к органам государственной власти, недоступности судебной помощи. Все это очень серьезные проблемы, требующие специального анализа и отдельного разговора. Е.А. Лукашева остановилась на том, всегда ли новое законодательство улучшает положение человека, какие проблемы остаются нерешенными, насколько эффективно регулирование положения личности при наличии противоречий в различных отраслевых законодательных актах, насколько правильно и доступно сформулированы цели и назначение таких важнейших нормативно-правовых актов, как кодексы с позиций защиты прав человека.

Первая серьезная проблема - противоречия между принятыми кодексами. Кодекс - не элитарная литература, доступная избранным, это ориентир поведения для миллионов людей в конкретных ситуациях. Даже юристы становятся в тупик, когда сталкиваются с разночтениями в регулировании одного и того же вопроса в различных кодексах. Для рядового гражданина такие противоречия делаются неразрешимой проблемой. Остается лишь один путь - взяточничество и коррупция, поскольку противоречивые правовые ситуации - один из источников, порождающих эти негативные проявления Кроткова Н.В. Права человека и новое Российское законодательство (Материалы круглого стола) // Государство и право. 2010. №6. С. 99..

Вторая проблема - несовершенство законодательной техники, огромное количество отсылочных норм, затрудняющих пользование такими законодательными актами не только рядовому гражданину, но и юристу. С этой точки зрения благополучно выглядят УПК РФ, КоАП РФ, АПК РФ. К сожалению, статьи Трудового и Земельного кодексов РФ содержат огромное количество отсылок к федеральным законам.

Кандидат юридических наук Н.В. Колотова осветила вопрос о защите социальных прав в российском законодательстве. В соответствии с международным законодательством государства должны гарантировать каждому гражданину эффективную защиту социальных прав, для чего необходимо их позитивное закрепление в национальном законодательстве.

По уровню экономического развития Российская Федерация в настоящее время не в состоянии обеспечить полное и последовательное обеспечение социально-экономических прав.