Право потребителей на информацию

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ»

КАЗАНСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

Кафедра товароведения и технологии общественного питания

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Теоретические основы товароведения и экспертизы»

на тему: «Право потребителей на информацию и защита прав потребителей в России и за рубежом»

Выполнила студентка

2 курса гр. 531

Смирнова Е.

Научный руководитель:

Коростелева Т.В.

Казань - 2014



Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты Закона «О защите прав потребителей»

1.1 История становления и развития института защиты прав потребителей в России и за рубежом

1.2 Защита прав потребителей в зарубежных странах

1.3 Механизм защиты прав потребителей в РФ

2. Анализ проведения государственного контроля и надзора в РФ и РТ в области защиты прав потребителей

2.1 Осуществление государственного контроля и надзора в РФ и РТ

2.2 Деятельность Роспотребнадзора по пресечению нарушений обязательных требований и устранение последствий нарушений

2.3 Актуальные проблемы защиты прав потребителей и пути их решения

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Главной задачей защиты прав потребителей является информирование о товарах и услугах, встречающиеся на рынке, об их изготовителях (исполнителях, продавцах). Более этого, законодательство рассматривает имущественную (гражданско-правовую), административную и уголовную ответственность за нарушение прав потребителей.

Под "потребителем" нужно понимать не только гражданина, прибредшего товар или заказавшего работу (услугу), но и гражданина, пользующегося ими.

Продавцами, изготовителями, исполнителями могут быть организации (коммерческие и некоммерческие) независимо от формы собственности, а также индивидуальные предприниматели. Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать только из возмездных гражданско-правовых договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг. А также, в частности, из договоров купли-продажи, в том числе розничной купли-продажи, продажи недвижимости, комиссии, хранения, из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд потребителя-гражданина, договоров возмездного оказания и других договоров, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд граждан, не связанных с извлечением прибыли.

Для обеспечения защиты прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества, нужно создать такие организационно-правовые формы защиты, которые должны быть достаточно эффективными. К ним можно отнести: осуществление контроля над выполнением предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам, работам, услугам и, в случаях обнаружения нарушений применять к ним меры административного принуждения в целях прекращения правонарушений и наказания виновных (при нарушениях которые повлекли тяжкие последствия применять уголовное законодательство); рассмотрение жалоб граждан, принятие мер к удовлетворению их претензий в административном и судебном порядке и др.

Диапазон средств охраны прав потребителей необычайно широк и направлен против мошенничества, нарушения правил торговли, оказания услуг, торговли некачественными товарами, недостоверной рекламы и т.п. В этих условиях возникла необходимость установления правового положения потребителя, закрепление способов защиты его прав и законных интересов. Актуальность этой темы появилась по причине большого количества нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в рассматриваемой сфере, часть из которых иногда противоречат друг другу. Разнообразие органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия за соблюдением законодательства о защите прав потребителей и возможностью привлечения нарушителей к ответственности за указанные нарушения в судебном порядке согласно действующему законодательству. В связи с этим очевидна необходимость научного обоснования систематизации законодательства в рассматриваемой области, в соответствии с основным законом - «о защите прав потребителей»

Закон «О защите прав потребителей» - один из первых рыночных законов, который непосредственно связан с преобразованием экономики. Необходимость принятия специального закона была вызвана тем, что раньше законодательство охватывало в основном только интересы изготовителя, а немногочисленные законодательные нормы интересов потребителя просто были заблокированы и практически не действовали. Начало же перестройки российского общества, ориентация экономики на нужды человека требовали максимального расширения прав потребителей и закрепления мер, обеспечивающих реальное их осуществление на законодательном уровне.

Целью данной курсовой работы является рассмотреть закон о защите прав потребителей РФ и определить, насколько он совершенен, а так же рассмотреть опыт зарубежных стран в формировании этого закона и на основе всего предложить пути его развития в будущем.

Главные задачи работы: проследить становление и формирование закона, определить существующие механизмы защиты прав потребителей, проанализировать, как проводится контроль и надзор защиты прав потребителей, рассмотреть актуальные проблемы в области защиты прав потребителей, рассмотреть, где используются права о защите прав потребителей.



1. Теоретические аспекты Закона «О защите прав потребителей»

1.1 История становления и развития института защиты прав потребителей в России и за рубежом

С появлением частной собственности, возникает и получает большое распространение договор, направленный на обращение вещей, на переход их из одного хозяйства в другое. То, что потребитель нуждается в защите, люди признали еще в древности. Поэтому практически во всех сводах законов уже с тогда присутствовали нормы, защищающие интересы граждан как потребителей. Люди старались защищать права покупателя уже в древние времена. Первым примером такого рода служили законы Хаммурапи - царя, правившего Вавилоном в 18 в. до н.э. Так законы Хаммурапи решали вопросы в отношении кредита, качества товаров и услуг и ответственность за продажу некачественных товаров. В средние века процесс купли-продажи жестко регулировался городскими властями во многих странах. Например, в Австрии в 15 в. продавец разбавленного или прокисшего молока обязан был выпить все некачественное молоко. Во многих странах существовали специальные должности "рыночных инспекторов" Корнилов Э.Г. Закон о защите прав потребителей в развитии [Текст].//Право и экономика.- № 8.- 1998.- С.20.

И все же особую роль в становлении и развитии Закона о защите прав потребителей сыграла Римская империя. Римское частное право достаточно детально регулировало права покупателей и обязанности продавца в случае недостатков проданного товара. Уже здесь присутствовали нормы, присущие современному потребительскому законодательству. Так продавец должен был гарантировать покупателя от эвикции, то есть истребования вещи ее действительным собственником, а так же предупредить покупателя о скрытых недостатках вещи, не могущих быть обнаруженных при первом осмотре. Новицкий И.Б., Перетерский И.С. Римское частное право. Учебник. М.: Новый Юрист, 1997. - С. 407.

В дальнейшем ходе истории Германское феодальное право также устанавливало ответственность за обман покупателей. Так, например, «Земское право» (первая из двух книг Саксонского зерцала (нем. Sachsenspiegel) - старейший правовой сборник Германии, составленный судьей Эйке фон Репковом в 1221-1225 гг.) Он должен был, по замыслу автора, «зеркально» отражать право Саксонии. В параграфе третьем статьи тринадцатой книги второй указывает, что за неверные меры и неверные весы, за обман в торговле (если это раскрывается) преступника следует повесить.

Французский гражданский кодекс 1804 г. Пристальное внимание уделял вопросу об эвикции вещи. Явные недостатки вещи, в наличии которых покупатель мог убедиться сам, не влекли ответственность продавца, а за скрытые недостатки проданной вещи продавец обязан был дать гарантию.

В начале XX века защита прав потребителей стала подниматься на качественно новый уровень. Именно в то время появилось понятие «потребитель».

Потребительское право - комплексная отрасль права, состоящая из норм различных отраслей права (гражданского, административного, уголовного), регулирующих отношения по защите и удовлетворению моральных, материальных и иных ценностей граждан.

Защита прав потребителей зародилась в США. С 60-х годов ХХ века это движение развивалось и перешло во многие страны Европы. Оно стало играть большую роль, как в бизнесе, так и в политике. США опирались на консюмеризм, который являлся общественным движением, отражающий права потребителей, одной из целей которого является регулирование деятельности производителей и продавцов товаров, а также других участников рынка. Именно в США первыми начали бороться с недоброкачественной продукцией, потом они перешли к антимонопольной борьбе, задачей которого являлось облачить в нормативную форму прямое вторжение в договорные отношения сторон для защиты потребителей, как одной из сторон подобных сделок.

Вследствие чего были сформулированы четыре основных принципа, некоторые, из которых стали постулатами современного законодательства о защите прав потребителей:

- Право на безопасность, что подразумевает гарантию безопасности для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а так же то, что товар не причинит вред имуществу потребителя при обычных условиях его использования, хранении, транспортировки и утилизации

- Право на информацию, что гарантирует потребителю достоверную и полную информации о любом приобретаемом товаре. Безусловно, с правом на потребительскую информацию связано право на выбор, поскольку информация - критерий правильного выбора.

- Право быть услышанным, что означает, гарантию каждого потребителя право на свободу слова, убеждения и выражение их. Это право включает свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми законными средствами.

- Право на здоровую окружающую среду, что подразумевает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу.

В 70-е годы в рамках Комиссии ЕС был создан «Консультативный комитет по защите прав потребителей», а приблизительно через 10 лет, в 80-е годы, Генеральной Ассамблеей ООН в качестве резолюции были одобрены Руководящие принципы для защиты интересов потребителей, которые послужили основой для потребительского законодательства большинства стран, в них вошли такие принципы как:

* право на выбор;

* право на безопасность;

* право быть выслушанным;

* право на информацию;

* право на потребительское образование;

* право на удовлетворение базовых потребностей;

* право на качество;

* право на возмещение ущерба.

В России же на тот период времени защита прав потребителей была недостаточно развита, регулирующие нормы, отвечающие принципам защиты прав потребителей содержались в основном в гражданском законодательстве, в частности, ст. 246 ГК РСФСР 1964 г. «права покупателя в случае продажи ему вещи ненадлежащего качества», ст. 364 ГК РСФСР «права заказчика в случае нарушения договора подрядчиком».

Первой вехой в законодательстве, тогда еще Советского государства, в решении вопросов правового регулирования в сфере охраны прав потребителей явилась разработка проекта Закона СССР «О качестве продукции и защите прав потребителей», а Закон СССР «О защите прав потребителей» положил начало реализации прав потребителя.

Однако, закон так и не вступил в силу, в связи с распадом СССР, хотя долгое время этот, не вступивший в законную силу, нормативно правовой акт оставался моделью нормотворчества в этой сфере для стран-участников СНГ. В 1992 году был принят Закон «О защите прав потребителей», что дало возможность российским гражданам реализовать свои права, закрепленные в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН.

Принятый Закон Верховным Советом Российской Федерации «О защите прав потребителей» стал одним из первых норм, имеющих прямое отношение к преобразованию гарантий защиты прав граждан на удовлетворение потребностей в области обеспечения безопасной и качественной продукции.

Закон так же содержит определенные принципы нормирования качества продукции, гарантийных и других сроков, в сфере информирования о качестве о продукции, ответственности за нарушение прав потребителей и пр.

На современном этапе развития норм в области защиты прав потребителей включают в себя определенный ряд нормативных актов, как законов, так и постановлений Правительства, регулирующие потребительские правоотношения и охватывающее все отрасли права.

Кроме того, начиная с 1961 г.,15 марта отмечается как Всемирный день защиты потребителей.

1.2 Защита прав потребителей в зарубежных странах

Защита потребителя является одним из актуальных правовых проблем современности, сравнима она по своей значимости только лишь с охраной окружающей среды. Защита потребителя является комплексной социальной проблемой, которая опирается не только различные отрасли публичного и частного права, но и экономических, социологических, социально-психологических и иных аспектов жизни современного западного общества. Это объяснили специалисты двумя причинами: с одной стороны, повышение роли потребления, спроса населения на товары и услуги, а с другой -- ухудшение положения потребителя.

Вследствие использования более новых форм реализации продукции понизился уровень ознакомленности населения с товарами (магазины самообслуживания, торговые центры, посылочная торговля); реклама больше оказывает воздействие на потребителя, а не рекламирует прямые свойства определенного товара. Одним из примеров может служить реклама сигарет, где показаны жизнерадующиеся молодые женщины и мужчины.

Большой вклад внес в законодательство о защите прав потребителей обращение президента США Кенеди, который он осведомил основные права потребителей, это всемирное движение в защиту потребителей добилось больших успехов.

В США - федеральный закон об охране кредитования потребителей -- Consumer Credit Protection Act (1968 г.) и предложенный для принятия штатами единообразный кодекс кредитования потребителей -- Uniform Consumer Credit Code (UCCC). В Австралии закон о торговой практике (1974 г.) предписывает защиту потребителей наряду с мерами по ограничению конкуренции и борьбой с недобросовестной конкуренцией. Одним из наиболее поздних является испанский закон 1984 г. о защите потребителей и пользователей.

В организационно-практическом плане защита потребителя выражается в создании многочисленных обществ потребителей и соответствующих административных органов. К примеру, в палате представителей конгресса США существует подкомиссия по защите потребителей. В Англии есть министерство по вопросам цен и защите потребителей, а в ФРГ -- совет потребителей в федеральном министерстве экономики и самодеятельные союзы потребителей. Аналогичные органы имеются во Франции, Японии и других странах.

В некоторых странах в комплексных законах осматриваются все стороны защиты потребителей. Примером этого служит мексиканский закон о защите потребителей 1975 г, который содержит многочисленные предписания (о рекламе, гарантиях, информационных обязанностях и ответственности предприятий, кредитных учреждений и служб наружных (входных) дверей), предоставляет исполнительной власти широкие полномочия (в том числе по установлению цен на потребительские товары) и учреждает должность федерального адвоката. А также национальный институт потребителей, задачей которого является обеспечение информацией и образование потребителей.

Проблема защиты потребителей была вынесена за национальные рамки: в ЕЭС учрежден Консультативный комитет потребителей Комиссии Общего рынка. Общества потребителей, как правило, развиваются при участии профсоюзов.

Теория защиты потребителя на Западе сводится к идее охраны потребителя-покупателя, кредитополучателя, страхователя, пассажира, обучаемого или туриста в конкурентной борьбе компаний за прибыли. Вместе с тем, специалисты вынуждены признавать, что «перед лицом одностороннего формирования общих условий сделок потребитель беспомощен», что не всегда срабатывают попытки «конечных потребителей» бороться с монополиями в рамках антитрестовского (конкурентного, картельного) законодательства.

Некоторые действующие законы и инструкции действительно направлены против изготовления недоброкачественных и опасных для жизни и здоровья населения продуктов, обманной рекламы, обсчета, обвеса, обмера (любого другого «объегоривания») покупателей.

Уязвимость теории «защиты потребителя» заключается, во-первых, в том, что она не учитывает социально разнородный состав потребителей. Во-вторых, она не ограничивает пределы потребителя, объективно способствуя безудержному стяжательству и нравственной деформации «общества потребителей». Не случайно, например, в Испании при полном отсутствии какой-либо научной ясности в вопросе о том, кто же такой потребитель, к ним относят всех, кто руководствуется обывательским девизом: «Salud, dinero у amor!»1. В-третьих, рассматриваемая теория объявляет почти все, что делают предприниматели в целях обхода конкурентов и получения прибыли, «потребителезащитными» мерами. Специальные административные органы, общества и союзы потребителей, не говоря уже о рядовых потребителях, фактически бессильны в борьбе с крупными фирмами. Союзы потребителей решаются только на небольшие конфликты и только с мелкими фирмами.

«Здоровье, деньги и любовь!»



1.3 Механизм защиты прав потребителей в РФ

Принятый в 1992 году Закон "О защите прав потребителей" выдвинул на первый план потребность совершенствования гражданско-правового механизма защиты прав потребителей. На протяжении многих лет потребитель по факту не имел возможность защитить свои права. Существовавший тогда ГК РСФСР не запрещал обращаться в суд потребителю, когда нарушались его права по вине недобросовестного продавца (изготовителя, исполнителя). Но тогда же не было универсального механизма защиты прав потребителей, а советский гражданский порядок законодательств был очень большой, и, поэтому считался неэффективным.

Граждане могут отстоять свои права, как в судебном, так и внесудебном порядке. Потребитель сам может выбрать форму и способ защиты своих прав. Пользуются обычно следующими гражданско-правовыми способами защиты: возмещение убытков, самозащита права, возмещение морального вреда, взыскание неустойки. Любой из перечисленных способов удачно осуществляется для защиты прав потребителей, который доказывается судебной практикой и практикой деятельности общественных организаций и органов местного самоуправления (далее - ОМС).

Рассмотрим один из способов защиты прав - самозащита. При нарушении прав потребителей продавцом (исполнителем) в сфере торговли, гражданин может обратиться в суд (ст.11 ГК РФ, ст.17 Закона) или самостоятельно защитить свои права (ст.14 ГК РФ).

Способом самозащиты гражданских прав понимают действие или система действий по защите гражданских прав, предпринимаемых управомоченным на то в силу закона или договора лицом, без обращения в соответствующие государственные или иные правоохранительные органы. Выбор способа самозащиты зависит от характера нарушения и тех вредных последствий, возникшие в результате этого нарушения. В Законе установлены определенные способы защиты нарушенных прав, которые могут самостоятельно реализоваться управомоченным лицом без обращения в соответствующие государственные органы (изменение или прекращение правоотношения, возмещение убытков, взыскание неустойки).

Покупатель (заказчик) один из субъектов потребительского рынка, который незащищен от недобросовестности продавцов (изготовителей). Государство пытается воплотить в жизнь права потребителя на просвещение и информацию, но, к сожалению, уровень информативности граждан о своих потребительских прав очень мал: грамотно использовать данные Законом правами и их защищать могут не все. В этом отношении главную роль играет ОМС (ст. 44 Закона) и общественным организациям (ст.45 Закона), которые защищают права потребителей благодаря наделенными им соответствующие полномочия. Они могут применять меры в отношении недобросовестных продавцов (изготовителей, исполнителей уполномоченных изготовителей организации или уполномоченных изготовителей) при подаче заявления потребителя в устной или письменной форме и представляют собой способ самозащиты прав граждан на рынке продукции и услуг. Об этом свидетельствует и судебная практика.

Все вышесказанное показывает, что в настоящее время, в связи со спецификой защиты прав потребителей, в само понятие "самозащита" включают не только создание фактических и юридических действий самим управомоченным лицом, но и действия специализированных органов, защищающие права и интересы потребителя.

Возмещение убытков и взыскание неустойки - убытки, причиненные потребителю, которые подлежат возмещению в полном объеме сверх неустойки (п. 2 ст. 13 Закона) в отличие от общего правила, в соответствии с которым в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой (п. 1 ст. 394 ГК РФ). Кроме того, уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают обязанное лицо от исполнения обязательства.

Возмещение морального вреда осуществляется в судебном порядке на основании ст. 151 ГК РФ, ст. 15 Закона размер денежной компенсации устанавливает только суд. В зарубежном законодательстве размер морального вреда, не ограничивается ничем и идет от личности пострадавшего, его психики и материального положения. По российскому законодательству размер морального вреда зависит от характера нравственных и физических страданий, причиненных потребителю, от вины нарушителя (ст. 15 Закона) и возмещается с учетом требований разумности и справедливости (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).



2. Анализ проведения государственного контроля и надзора в РФ и РТ в области защиты прав потребителей

2.1 Осуществление государственного контроля и надзора в РФ и РТ

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей исполняется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - орган государственного надзора). защита право потребитель контроль

Государственный контроль и надзор выполняет следующие цели: обеспечения единства измерений, предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в области технического регулирования, стандартизации, качества и безопасности продукции, в том числе пищевой продукции, подтверждения соответствия (сертификации), аккредитации и защиты прав потребителей.

Объектом государственного контроля и надзора до введения в силу технических регламентов являются обязательные требования государственных стандартов.

Государственный контроль (надзор) производится с соблюдением обязательных требований государственных стандартов в части, соответствующей целям:

-защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

На стадиях обращения, хранения, эксплуатации, перевозки и реализации продукции, исключая ее проверку на складе готовой продукции при наличии у производителя документов, которые свидетельствовали об отчуждении продукции и вдобавок на стадии ее утилизации реализуется государственный контроль (надзор).

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя:

а) организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями требований, которые установили международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", и другими федеральными законами, регулирующие отношения в сфере защиты прав потребителей и предписания должностных лиц органа государственного надзора;

б) организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечение безопасности товаров для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды

в) применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения;

г) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) своей деятельности;

д) ежегодное проведение анализа и оценки эффективности федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;

Если выявляются нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, орган государственного надзора может принять меры, которые предусмотрены Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". А также Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", Федеральным законом "О техническом регулировании", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. № 685 был создан Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) и он же является Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека. Этот орган выполняет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Полное наименование территориального органа: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан).

Сокращенное наименование территориального органа: Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан).

Существуют 12 территориальных отделов на территории Республики Татарстан (Н.Челнинский ТО, Альметьевский ТО, Нурлатский ТО, Нижнекамский ТО, Зеленодольский ТО, Буинский ТО, Бугульминский ТО, Елабужский ТО, Чистопольский ТО, Арский ТО, Лаишевский ТО, Сабинский ТО).

2.2 Деятельность Роспотребнадзора по пресечению нарушений обязательных требований и устранение последствий нарушений

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека является контролирующим органом в сфере потребительских товаров и услуг. Требования Роспотребнадзора распространяются на торговлю, гигиену, общественное питание, здравоохранение и другие сферы. Полномочия данного контролирующего и надзорного органа и его территориальных структур определены Постановлением Правительства № 322 от 30.06.2004.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека опирается в своей деятельности на Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международные договора Российской Федерации, акты Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также настоящим Положением.

· Основными задачами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека являются:

· реализация государственного надзора и контроля над осуществлением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в сфере защиты прав потребителей;

· предупреждение возможности возникновения вредного воздействия на человека факторов среды обитания;

· профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отправлений населения)

Основной деятельности управления является:

- осуществление федеральным государственным надзором контроль за качеством и безопасности муки, макаронных изделий и хлебобулочных изделий при ввозе (вывозе) этой продукции на территорию РФ, реализации закупок для государственных нужд, ее хранение и транспортировке;

- обеспечение санитарной и горно-санитарной охраны;

- на основе законодательства Российской Федерации применяют меры по пресечению обнаруженных нарушений требований санитарного законодательства и технических регламентов и устранение выявленных нарушений в соответствии законодательства;

- выдача постановления о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и систематически проверяет соблюдение санитарного законодательства;

- проводит федеральное статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- проводит ежегодный анализ и оценку эффективности федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории Республики Татарстан;

- рассылать информацию о результатах проверок на официальном сайте или в интернете;

- определяет причины и выявляет условия образования и распространения инфекционных заболеваний;

- передает заключения санитарно-эпидемиологические;

- сообщает о введении или отмене на территории Республики Татарстан карантина;

- информирует о санитарно-эпидемиологической обстановке и принятие мер по обеспечению санитарно-эпидемиологической обстановке;

- организация проведения профилактических мероприятий по предостережению возникновения инфекционных заболеваний;

- проведение работ по обнаружению и установлению причин и условий возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, проводя специальные санитарно-эпидемиологические расследования Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) от 09.07.2012г. № 685

- осуществляет подготовку материалов, которые являются основанием для принятия решения о нежелательном пребывании иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, и представление их в Роспотребнадзор;

- проводит проверки соблюдения требований, установленных законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, регулирующие отношения в области защиты прав потребителей;

- предъявляет иски в суди о прекращении противоправных действий изготовителя в отношении неопределенного круга потребителей;

- возбуждение и рассмотрение дел о нарушении санитарного законодательства и законодательства, регулирующего отношения в области защиты прав потребителей;

- вносит в лицензирующие органы предложения об аннулировании и отзыве лицензий на осуществление хозяйствующими субъектами, которые нарушили санитарное законодательство

- рассказывает о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Татарстан, о защите прав в Республике Татарстан;

Проверка Роспотребнадзора может быть плановой и внеплановой либо совместно с контролирующими органами (Госпожнадзором, Госстандартом, Госветнадзором, Федеральной Налоговой Службой).

На основе ФЗ № 294 « О защите прав предпринимателей…» Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года №2300-1. Последняя редакция.- М.: Юрайт-Издат, 2009 проверки государственного контроля могут производиться после трех лет функционирования юридического лица или индивидуального предпринимателя, они включаются в график контрольных мероприятий.

Внеплановая инспекция может проводиться, если истекает срок его предписанья, в течение которого надо было исправить нарушения, обращение граждан о нарушениях, возможность возникновения чрезвычайных природных ситуаций природного и техногенного характера, причинение вреда жизни. Об этой проверке фирма должна получить информацию за 24 часа до начала проведения комиссии.


2.3 Актуальные проблемы защиты прав потребителей и пути их решения

Защиту прав потребителей обеспечивают федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные организации потребителей. Изменения, происходящие, на потребительском рынке неминуемо несут, за собой изменение характера и круга проблем, которые появляются у потребителей при реализации прав, зафиксированных законодательством Российской Федерации.

В настоящее время существуют такие проблемы:

- нарушения в сфере защиты прав потребителей;

- малое количество специалистов в этой области;

- отсутствие в большинстве муниципальных образований межведомственных комиссий по защите прав потребителей;

- мало действующих общественных организаций;

- не знание потребителей своих прав, гарантий и способов защиты;

- недостаточная информированность граждан о качестве товара.

В результате анализа данной темы напрашивается вывод о неграмотности населения в сфере защиты своих прав. Нужно больше рассказывать об этих проблемах в СМИ и пояснить права потребителям. Необходимо, чтобы покупатель знал достоверную информацию о качестве товара.

Предупредить большую часть конфликтов, и грамотно создать работу с покупателями, можно только построив целостную систему. Системным подходом чаще достигается успешный результат, чем решение отдельных проблемных вопросов.

Правильная позиция - это устранение допустимых конфликтов за счет обдуманной системы взаимодействия с потребителями по всем важнейшим моментам взаимоотношений. Для образования таковой можно воспользоваться отечественными наработками в области сервиса в розничной торговле.

В итоге главным является не усиленная забота о создании и функционировании такой системы, а в том, чтобы не забывать о ценности клиента, необходимости уважения к нему и осуществлять эти идеи постоянно в процессе постоянного общения с покупателями и решения их проблем.

Еще защита прав потребителей включает в себя информирование о товарах и услугах, встречающихся на рынке, об их изготовителях, исполнителях, продавцах. В дополнение, законодательство рассматривает имущественную (гражданско-правовую), административную и уголовную ответственность за нарушение прав потребителей.

В итоге можно подчеркнуть следующие методы и задачи помогающие устранить проблемы в сфере защиты прав потребителей:

стимулирование повышения качества товаров, работ и услуг; развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров;

повышение правовой грамотности и информированности населения (проведение открытых уроков в школах, семинаров в организациях, распространение разъяснительных брошюр, оформление информационных стендов в местах реализации потребителям товаров (работ, услуг), информирование потребителей через средства массовой информации и т.д.);

поддержка общественных организаций, занимающиеся обеспечением защиты прав потребителей;

проведение независимых потребительских экспертиз.

Самым эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке является не защита уже нарушенных прав, а их предупреждение и профилактика. В большинстве случаев российские суды общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства производили защиту субъективных прав и интересов конкретных их носителей. При анализе же названных категорий дел защищаются однородные права и интересы неограниченного круга лиц (фальсификации лекарственных средств, незаконный оборот алкогольной продукции и т.д.).

Закон о защите прав потребителей имеет прямое отношение к преобразованию экономики. Таким образом, он имеет важнейший смысл для формирования всей системы РФ.

Права потребителей защищаются Законом “О защите прав потребителей”. На основе этого закона производители (продавцы, исполнители) должны соблюдать и обеспечивать покупателем качественный и безопасный товар.

В результате проведенного опроса выяснила основные нарушения прав потребителей и расскажу, как их избежать.

Первая из них является экспертиза до бесконечности. “Купили дочке дорогие туфли, и через 4 дня отвалился каблук, пошли сдавать, а магазин нас отправил на экспертизу”. Покупатели не понимают: если нашли дефект стремительно быстро, то тут видно, что виноват не покупатель, а это производственный брак.

Покупатели спрашивают, в какой период времени покупки товара продавец может настаивать на проведении экспертизы и как долго делается это мероприятие. Продавцы, обычно тянут исполнение требований покупателей, говоря о долгом ожидании результатов экспертизы и предъявляют, что экспертиза делается 20 дней. Но это не так.

Запомните пункт 6 статьи 18 закона "О защите прав потребителей" в котором говориться: “Экспертиза товара проводится в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя ” Эти сроки предусмотрены статьями 20, 21, 22 закона.

Это значит, если решили сдать дефектный товар и вернуть деньги назад, а продавец упорно настаивает на экспертизы, у него на нее всего 10 календарных дней (статья 22 закона), а если хотите поменять на более качественный товар, то с учетом проведения экспертизы срок выполнения требования не должен превысить 20 дней.

Вторая история от казанца Максима: “Мы купили жидкокристаллический компьютер, через 3 недели начал барахлит. Решили отдать в магазин, но менеджер магазина сообщил, что вначале экспертиза должна подтвердить заводской брак, а через неделю сообщили нам: ваш компьютер отремонтировали и можете забирать его”

Часто покупатели оставляют жалобу на технику, обувь, мебель и прочие товары, которые ремонтируют практически в принудительном порядке, даже не смотрят на требование покупателя вернуть деньги за товар, оказавшимся браком.

В этом случае надо взять на вооружение: в связи с распространёнными уловками навязывания ремонта, формулировать свои требования конкретно и письменно. При первом обращении в магазин или сервис-центр, и даже когда передаете товар для проведения экспертизы. Помните, что благодаря пункту 1 статьи 18 закона "О защите прав потребителей" при обнаружении недостатков товара выбор требований у нас весьма широк. Это может быть:

- возврат денег за дефектный товар;

- замена бракованного товара на такой же качественный либо на товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом цены;

- соразмерная уценка некачественного товара и возврат части уплаченных денег;

- бесплатное устранение недостатков.

Еще нужно помнить при выборе конкретного требования, покупатель не имеет право поменять его в процесс его исполнения. Например, если вы решили поменять бракованный товар на такой же качественный, то требовать возврата денег в этом случае нельзя.

Но в случае если магазин или сервис-центр нарушил срок выполнения первоначального требования, то покупатель может потребовать у них неустойку, либо - может отказаться от прежнего требования и выбрать новое. Тогда надо ссылаться на статью 23 закона "О защите прав потребителей".

В следующую группу входят три главных вида уловок, с помощью которых продавцы стараются «завернуть» потребителей, предбявляю претензии по поводу недостатка товара.

Первая уловка, когда магазин отказался вернуть полную стоимость некачественного товара, говоря, что покупатель сам использовал и повредил продукт. К примеру, когда микроволновка с производственным браком и где-то поцарапана, или брюки сами укоротились перед тем, как ткань разошлась по швам.

От этих случаев защищает Гражданский кодекс РФ статья 503. Согласно ей при возврате денег за некачественный товар продавец не вправе удерживать сумму, на которую понизилась стоимость изделия в результате частичного использовании потребителем.

Во второй уловок идет речь о возврате качественного товара, который не подошел размеру-фасону-цвету, то должны быть обязательно наличие бирок и ярлыков. Но все-таки продавцы часто требуют предоставить «полный комплект», включающий все упаковочные материалы, даже при возврате товаров с браком. Что бы этого избежать ссылаться надо на пункт 2 статьи 16 закона "О защите прав потребителей". Если покупатель предъявил претензии по поводу недостатка товара, то продавец не вправе выдвигать условия, не связанные с качеством данного изделия.

Третья уловка заключается в том, что отсутствие чека - не преграда для возврата товара. Но часть продавцом по-старому требуют его, и без него деньги не возвращают. В этом случае пользуемся пунктом 5 статьи 18 закона “О защите прав потребителей”. Если отсутствует чек, то факт покупки товара у этого продавца поможет удостоверить свидетельские показания, фирменная упаковка, маркировка и другие любые доказательства.



Заключение

Подводя итоги, можно сделать вывод о том, что законодательство по защите прав потребителя появилось у нас совместно с рыночными реформами. Но все же, кто смог бы поверить, что законодательство сможет реально защитить потребителя. В настоящее время все происходит, к сожалению,

по - другому. Выигрывают многие дела в защиту прав потребителя и выплатили им миллиарды рублей компенсаций, в том числе за моральный вред. Сотни претензий ждут своего рассмотрения, и именно это показывает бездействие законодательства. Все думали главное в том что бы были справедливые законы, но позже выяснили главное заставить законы работать. В помощь потребителям приходит Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), которое следит за качеством и безопасности продукции, осуществляет проверки санитарно-эпидемиологические, информирует о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Еще Закон утверждает достаточно жесткие требования, к продавцам, производителя товаров и исполнителям работ (услуг). Однако, они нарушают эти правила ссылаясь на то, что во-первых потребитель - граждан не знающий свои права и как их защитить. Он не является специалистом и в одиночестве общается с продавцами (изготовителями, исполнителями) - которые профессионалы в этом деле. Основная цель законодательства и является в установлении уравнения этих неравноправных категорий. Где потребителю не хватает профессиональных знаний, там идет на помощь ему законодательство. Но все равно продавец и изготовитель хотят увернуться от закона. Например сейчас все чаще покупатели сталкиваются с такой проблемой: они хотели отдать технику некачественного производства на экспертизу, но магазин проигнорировал эту просьбу и отремонтировал сломанную технику. Добиться правоты в этом деле поможет статья 18 Закона “О защите прав потребителей”. Или другой пример, когда хотел вернуть товар по причине что он не подошел по цвету-фасону-размеру, но из-за отсутствия чека не приняли товар назад в магазине. Хотя продажу именно этому продавцу можно легко определить.

Поэтому нужно знать свои права, если не хотите выкладывать огромные деньги ни за что.



Список использованной литературы

1. «Конституция Российской Федерации»

2. «Гражданский Кодекс РФ» от 26.01.1996 N 14-ФЗ-Часть 2 (принят ГД ФС РФ 22.12.1995)

3. «Уголовный кодекс Российской Федерации» (УК РФ) от 13.06.1996

4. N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996)

5. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года №2300-1. Последняя редакция.- М.: Юрайт-Издат, 2009

6. Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) от 09.07.2012г. № 685.

7. Постановление Правительства № 322 от 30.06.2004

8. Корнилов Э.Г. Закон о защите прав потребителей в развитии [Текст].//Право и экономика.- № 8.- 1998.- С.20.

9. Криштафович В.И., Заикина В.И., Жебелева И.А. Коммерческое товароведение и экспертиза продовольственных товаров. Теоретические основы товароведения. - М.: МУПК, 2000 г.

10. Криштафович, В. И. Идентификация и фальсификация товаров (раздел: продовольственные товары): Лабораторный практикум. В.И. Криштафович, И.А. Жебелева, Д.В. Криштафович. - М.: Российский университет кооперации, 2007. - 57с.

11. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, метрологии, сертификации,. - учебник для вузов. М. Аудит Юнити,- 2001 г.

12. Николаева М.А. и др. Идентификация и фальсификация пищевых продуктов. М. Экономика 1996 г.

13. Николаева М.А. Товарная экспертиза. Учебник для вузов.- М.: Норма, 2006

14. Новицкий И.Б., Перетерский И.С. Римское частное право. Учебник. М.: Новый Юрист, 1997. - С. 407.

15. Шевченко В.В. и др. Товароведение и экспертиза потребительских товаров. Учебник для вузов. - М.: ИНФРА - М, 2009г.

Размещено на Allbest.ru

...