Особенности государственной регистрации и учета объектов недвижимости в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Одним из важнейших условий эффективного управления недвижимостью, не только как физическим объектом владения и использования, но и как правом на него, является система регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Согласно Гражданскому кодексу РФ статье 130 - к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Цель данной работы - рассмотрение вопросов государственной регистрации и учета объектов недвижимости.

Задачи:

- рассмотреть систему регистрации объектов недвижимости,

- ознакомиться с порядком учета объектов недвижимости.

Объектом работы выступают объекты недвижимости.

Предметом работы являются процессы регистрации и учета объектов недвижимости.

1. Система регистрации объектов недвижимости

1.1 Понятие государственной регистрации недвижимого имущества

Государственная регистрация объектов недвижимости - это процесс внесения информации об изменении собственника, характеристик или сведений об объекте недвижимости в единый реестр прав. В результате внесения такой информации выдается свидетельство о праве собственности, подтверждающее регистрацию. Отсутствие регистрации прав на объекты недвижимости может привести к их потере.

Система регистрации недвижимого имущества является одним из важнейших условий эффективного управления недвижимостью, не только как физическим объектом владения и использования, но и как правом на него. Уровень и качество ее постановки в значительной мере определяет степень защиты прав и законных интересов граждан и организаций, а также наполнение бюджета государства и его субъектов за чет налогообложения. Именно регистрация дает людям титул собственности -- законное право на недвижимость, которое регламентирует и права ее владельца, и обязанности, например, нести бремя расходов по содержанию объектов, платить за него налоги и поэтому, чтобы приобрести права собственности на недвижимое имущество, надо зарегистрировать его установленным в стране способом.

В мире существует две системы регистрации недвижимости: англо-американская и европейская.

Либеральные англо-американские правила предусматривают регистрацию передачи прав собственности на недвижимое имущество по договорам между прежними и новыми его владельцами. Чтобы максимально гарантировать сделку от возможных ошибок, новый владелец вынужден пользовать дорогостоящими услугами страховых и юридических компаниях, которые анализируют всю историю объекта недвижимость-глубину до 70 лет. Тщательная проверка позволяет выявить возможные непогашенные обязательства или права лиц на данный объект, т.е. проверить его юридическую чистоту. Такая система регистрации недвижимости хотя и требует больших денежных затрат на защиту права собственности, но в случае возникновения всякого рода посягательств на объект или требований ответственность несет уже страховая фирма, которой был выплачен страховой взнос.

Наиболее распространенная европейская система регистрации основана на государственных гарантиях права собственности на недвижимость. При такой организации вся история недвижимости находится в Едином государственном реестре, и вся совокупность прав на имущество, включая сервитуты, также гарантируется государством.

Если в дальнейшем выявляются какие-либо ошибки, например, недееспособность физических лиц или другие упущения, то ответственность несет правительственный орган, который компенсирует возникшие по этой причине издержки. Государственная регистрация и гарантии прав собственности на недвижимость намного надежнее и дешевле, чем частные системы регистрации сделок, а не прав.

В России с 1 февраля 1998 г. принята государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Она предусматривает существенные изменения сложившейся практики учета недвижимости, в основном, как физических объектов в различных ведомствах (Роскомзем, БТИ и др.), и создание максимально независимой системы регистрирующих учреждений Министерства юстиции РФ, формирующей единое правовое поле отечественного рынка недвижимости.

В Москве и Петербурге новая система регистрации недвижимости уже создана и сбалансирована, а в регионах она все еще слабо развита. Недостаточно информированы в доступной форме о новых правилах регистрации предприниматели, руководители и специалисты предприятий и организаций, а также простые граждане. В связи с этим большой интерес представляет подробное рассмотрение организационных и правовых процедур регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, все содержание которых изложено в авторизованных схемах в предельно сжатой, стройной и понятной форме.

Все объекты, которые подлежат государственной регистрации, можно объединить в пять групп: право собственности, вещные права, сделки с недвижимым имуществом, физические объекты, ограничения прав.

Права всех форм собственности (муниципальной, частной, общей, государственной и других подлежат обязательной государственной регистрации.

Под вещными правами лиц понимают права хозяйственного владения имуществом, право постоянного пользования земельным участком, право пожизненного пользования земельным участком и иные права.

Вещные права по своей правовой природе являются абсолютными, т.е. субъекты вышеперечисленных прав их осуществляют самостоятельно, т.е. без помощи третьих лиц. Регламентируемое Гражданским кодексом Российской Федерации любое вещное право обязательно должно быть зарегистрировано.

В состав третьей группы объектов регистрации входят - ограничения (обременения) прав на недвижимость: ипотека, сервитуты, аренда и доверительное управление, т.е. те, которые имеют неодинаковую правовую природу.

Сервитут - это ограниченное вещное право, под ипотекой понимают способ обеспечения обязательств, аренда и доверительное управление - это договорные обязательства.

Действия (сделки) - это четвертая группа регистрации, влечет возникновение, изменение, прекращение или передачу прав на недвижимое имущество. Право собственности и иные вещные права возникают из договоров купли-продажи, дарения, мены, при возведении объекта, его реконструкции, продаже с открытых торгов при исполнительном производстве.

1.2 Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество

Государственная регистрация прав проводится в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 № 93-ФЗ) в следующем порядке:

1) прием документов необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об уплате государственной пошлины,

2) правовая экспертиза документов и проверка законности сделки,

3) установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав,

4) внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

5) совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Государственная регистрация ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц Если ограничение (обременение) регистрируется не правообладателем, его регистрация проводится по правилам, предусмотренным ст. 16 вышеуказанного Федерального закона для регистрации договоров и сделок, при обязательном уведомлении правообладателя (правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении).

Государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости. Уведомление правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в срок не более чем пять рабочих дней со дня проведения государственной регистрации.

Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

Государственная регистрация договора об отчуждении объекта недвижимости и последующего перехода права на данный объект недвижимости при одновременной подаче заявлений и документов, необходимых для государственной регистрации указанных договора и перехода права, проводится в указанный в настоящем пункте срок, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

2. Система учета объектов недвижимости

2.1 Кадастровый учет объектов недвижимости

Кроме государственной регистрации, осуществляется специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества, а также кадастровый и технический учет объектов недвижимости.

Описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества, в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества, осуществляются посредством кадастрового и технического учета (инвентаризации) ст. 1 Закона о регистрации прав. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2004 N 202 "Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости" установлено, что данное агентство (Роснедвижимость) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственные услуги и функции в сфере:

- ведения кадастров недвижимости;

- землеустройства;

- инвентаризации объектов недвижимости;

- государственной кадастровой оценки земель (в т.ч. для исчисления земельного налога);

- оценки иных объектов недвижимости (в т.ч. для исчисления налога на имущество).

В настоящее время порядок описания объектов недвижимости включает две стадии:

1) техническая стадия заключается в подготовке описания (плана) объекта коммерческой организацией - проведении землеустройства участка землеустроительной организацией с формированием межевого дела или техническая инвентаризация объекта аккредитованной организацией (ОТИ) с составлением технического паспорта.

2) стадия государственного учета заключается во внесении объекта в Государственный кадастр объектов недвижимости, который ведется на базе Государственного земельного кадастра и Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности.

Учет объекта недвижимости должен сопровождаться присвоением ему кадастрового номера.

Кадастровый номер - уникальный, не повторяющийся во времени и на территории РФ номер объекта недвижимости, который присваивается ему при осуществлении кадастрового и технического учета (инвентаризации) в соответствии с процедурой, установленной законодательством РФ, и сохраняется, пока данный объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права. Кадастровый номер здания или сооружения состоит из кадастрового номера земельного участка, на котором находится здание или сооружение, и инвентарного номера здания или сооружения. Кадастровый номер помещения в здании или сооружении состоит из кадастрового номера здания или сооружения и инвентарного номера помещения.

Кадастровый учет земельных участков и инвентаризация зданий, строений, сооружений, жилых и нежилых помещений необходимы для государственной регистрации прав (по существу, для имущественного оборота). Однако кадастровый и технический учет имеют разное юридическое значение, обусловленное разной природой объектов недвижимости.

Правительством РФ устанавливается порядок кадастрового деления территории РФ и присвоения соответствующих номеров земельным участкам.

В настоящее время существует три типа кадастров:

1) правовой кадастр - это запись прав на объекты недвижимости;

2) фискальный кадастр - запись стоимости объектов недвижимости и формации, необходимой для налогообложения;

3) многоцелевой - объединение правовой и фискальной систем с информацией по планированию и землепользованию.

Регистрационная подсистема земельного кадастра сформирована для гарантирования прав землепользователей, является нужным условием создания рынка недвижимости и любых инвестиций.

Фискальная подсистема земельного кадастра ведает земельными налогами, арендной платой, денежными поступлениями от всех операций, проводимых с землей.

Фискальный кадастр подразумевает прогноз контроль и исчисление поступлений от земельного налога и от арендных платежей. Одной из задач фискального кадастра является определение базы налогообложения.

Одновременно в России были созданы правовой и фискальные кадастры.

В качестве товара на рынке недвижимости выступают права на объекты недвижимости, поэтому для его функционирования нужно недвижимость оформить юридически, это значит, что на каждый объект недвижимости необходимо создать кадастровое дело с последующей государственной регистрацией прав на недвижимое имущество.

Кадастровое дело представляет собой систему по управлению территориями с учетом их обустройства, с обязательным отображением в регистрационных источниках информации органов государственной власти, актов экономической деятельности на земельном участке.

Государственный земельный кадастр - это систематизированный свод документированных сведений, которые получают в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении, правовом положении земель РФ и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими участками объектов.

Государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земельных участков, в результате участок получает характеристики, которые позволяют ему выделиться, а по отношению к другим участкам осуществить качественную и экономическую оценки. При государственном кадастровом учете земельных участков каждому земельному участку присваивается кадастровый номер.

С 1 января 2013 года появилось одно существенное изменение -- право на подготовку документов для последующего учета объектов капитального строительства стали осуществлять кадастровые инженеры, и параллельно с ними ранее действовавшие организации технического учета - «Ростехинвентаризация», БТИ. Это существенно расширяет круг лиц, имеющих право на подготовку необходимых документов для последующего кадастрового учета объектов капитального строительства, ускорит и упростит эту процедуру для граждан. Для регистрации своего права на недвижимость гражданам нужно будет обращаться непосредственно в управление Росреестра. Если сделка касается объекта, учет которого осуществлен до 1 января 2013 года, нужно обратиться в кадастровую палату и получить кадастровый паспорт. На основании этого документа управлением Росреестра в дальнейшем будет произведена государственная регистрация прав на недвижимость. Вступает в силу в полном объеме федеральный закон о государственном кадастре недвижимости, и помимо уже осуществляющегося кадастрового учета земельных участков происходит переход к кадастровому учету зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства.

Технический учет зданий, сооружений, помещений будет заменен кадастровым учетом, и эти полномочия будет осуществлять Кадастровая палата.

Для постановки на кадастровый учет здания или помещения, иного объекта капстроительства заявитель должен получить технический план. Технический план -- документ, который содержит часть характеристик, которые имеются в техническом паспорте, но самое главное -- содержит описание местоположения объекта с координатной привязкой к земельному участку и описание местонахождения помещения. В техническом плане должны присутствовать сведения, которых в техпаспорте не было, -- координаты объекта. Заявитель вправе выбирать, кто ему будет помогать подготовить технический план -- он может по-прежнему обратиться в органы технической инвентаризации, которые до 1 января 2014 года вправе будут осуществлять эту деятельность, либо к любому кадастровому инженеру.

2.2 Техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов градостроительной деятельности

Технический учет иной недвижимости не имеет такого принципиального юридического значения, как кадастровый учет земельных участков. Здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения - это не природные, а искусственно созданные трудом человека объекты. Данные вещи существуют объективно в том виде, в котором они созданы (построены, реконструированы) и не нуждаются в "формировании". Здания, сооружения, помещения возникают как вещи с момента ввода в эксплуатацию и существуют реально без проведения технического учета. При техническом учете происходит не формирование, а только описание реально существующего объекта. При этом объективными границами недвижимости являются конструктивные элементы зданий и сооружений - стены, перегородки, потолки и пр. порядок технической инвентаризации регулируется не федеральными законами, а нормативными актами исполнительной власти: Постановлениями Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" и от 04.12.2000 N 921 (с изм. от 10.09.2004 и от 19.03.2005 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства"); Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 N 37 (с изменениями, внесенными приказом Госстроя от 04.09.2000 N 199).

Однако отсутствие государственного технического учета (сделки, новое строительство) делает невозможным приобретение прав на недвижимость, поскольку планы объектов являются необходимым документом для представления в регистрирующий орган. Для государственной регистрации технический учет - не только описание объекта права, но и подтверждение юридического факта его существования.

Пункт 2 ст. 20 Закона о регистрации прав гласит, что незаконченность работ по учету зданий, сооружений и их отдельных частей при государственной регистрации прав не допускается. Приобрести право на объект недвижимости без технического учета можно только в порядке правопреемства, при наследовании имущества граждан или реорганизации юридических лиц, когда право возникает не с момента регистрации, а с момента прекращения правопредшественника.

Если при технической инвентаризации объекту не присвоен кадастровый номер, это не препятствие для государственной регистрации. Регистрирующий орган в таком случае самостоятельно присваивает условный номер в соответствии с Инструкцией о порядке присвоения при проведении государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров. Которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер, утвержденной приказом Минюста России от 08.12.2004 N 192.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2004 г. N 477 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства" установлено, что:

- техническую инвентаризацию осуществляют организации (органы), аккредитованные Федеральным агентством кадастра недвижимости (Роснедвижимостью);

- государственный технический учет осуществляет Роснедвижимость и ее территориальные органы.

Таким образом, учет объектов недвижимости включает две стадии:

1) инвентаризацию объекта аккредитований организацией (ОТИ) с получением технического паспорта

2) государственный технический учет объекта в Роснедвижимости.

Заключение

кадастровый сервитут правовой имущественный

Одной из главных задач государственной регистрации является гарантия законности при осуществлении сделок с недвижимостью, хотя этот вопрос в настоящее время законодательством не урегулирован до конца. Кроме того, наличие Единого реестра прав на недвижимое имущество существенно облегчает деятельность различных государственных органов, связанную с необходимостью ведения учета собственников недвижимости.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с законом, любые сделки или операции с недвижимостью требуют кадастрового паспорта объекта. Сам по себе кадастровый паспорт - обязательный элемент существующей системы учета недвижимости в России, содержащий правоустанавливающие данные и информацию о технических деталях объекта.

Кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (далее - квалификационный аттестат). Кадастровый инженер в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе выбирать формы организации своей кадастровой деятельности и место ее осуществления самостоятельно.

Список использованной литературы

1. Экономика недвижимости: учебник для вузов. - 3-е изд., исправл. / А.Н. Асаул, С.Н. Иванов, М.К. Старовойтов. - СПб.: АНО «ИПЭВ», 2009. -304с.

2. Экономика недвижимости: Конспект лекций. / сост. Д.А Янин. - М.: МИЭМП, 2009. - 80с.

3. Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, (ст. 1 - 453).

4. Экономика рынка недвижимости: Учебное пособие/ Цыганенко В.С. СПб.: СПб ГУИТМО, 2008.

5. Гровер Р., Соловьев М. Управление недвижимостью. М: ВШПП, 2013.

Размещено на Allbest.ru