Вневедомственная охрана

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования

«Новокузнецкий техникум строительных технологий и сферы обслуживания»

Реферат

Вневедомственная охрана

Новокузнецк, 2014



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

2. ТЕКУЩИЙ АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВО

3. ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВО

4. РАБОТА В КАДРОВОЙ СЛУЖБЕ ОВО

5. РАБОТА ЮРИСКОНСУЛЬТА ОВО

6. ВИДЫ ОХРАНЫ И ОХРАННЫХ УСЛУГ ОВО



ВВЕДЕНИЕ

Практика является одной из необходимых форм подготовки студентов. Имеет своей целью углубление и закрепление знаний, полученных в процессе теоретического обучения. Студенты приобретают необходимые навыки, умения и опыт для работы в правоохранительных органах.

Цель практики: ознакомление с организацией работы отдела вневедомственной охраны.

Место прохождения практики: ГУ Отдел вневедомственной охраны при ОВД России г. Зеленогорска, Красноярского края.

Местонахождение и юридический адрес ОВО: г. Зеленогорск Красноярского края, ул. Гагарина, д. 32.

Продолжительность прохождения практики: 25.03.10 по 25.04.10 г.

В период прохождения практики я ознакомился с основными направлениями деятельности организации, задачами, функциями, структурой ОВО; с внутренней инструкцией ОВО; с требованиями, предъявляемыми к работникам ОВО, особенностями работы отдела кадров и юрисконсульта. Основное внимание, в ходе практики, было уделено организации охраны объектов.

Основными направлениями работы ОВО г. Зеленогорска являются:

- охрана объектов торговли всех форм собственности с выводом на пункт централизованной охраны;

- охрана объектов путем выставления стационарных сторожевых, военизированных и милицейских постов;

- вооруженная охрана и сопровождение ценных грузов на территории России;

- сопровождение денежных средств;

- экстренный выезд вооруженного наряда милиции по вызову клиента;

- охрана личного имущества, квартир, гаражей граждан



1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Оплата охраны объектов и других услуг производится по договорным ценам с учетом экономически обоснованных затрат и 5-процентного превышения доходов над расходами для возмещения убытков в связи с кражами и пожарами. ОВО отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом. В своей деятельности ОВО руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом «О милиции», «Положением о вневедомственной охране», другими законами и правовыми актами РФ, правовыми актами местного самоуправления, нормативными актами МВД РФ, Главного управления внутренних дел на режимных объектах службы общественной безопасности Министерства внутренних дел РФ, Положением о вневедомственной охране при ОВД РФ. Целью создания ОВО является охрана имущества юридических и физических лиц на основе заключения договора.

Задачами ОВО являются:

обеспечение охраны имущества и других задач по охране общественного порядка, предусмотренных договорами с юридическими и физическими лицами;

организация своевременного и качественного комплектования подразделения аттестованным и вольнонаемным составом, правильной расстановки кадров начальствующего состава;

подготовка в пределах своей компетенции проектов нормативных актов по вопросам защиты имущества от преступных и иных противоправных посягательств;

участие в выполнении государственных, региональных и иных программ и мероприятий по обеспечению сохранности материальных ценностей;

осуществление инспектирования ведомственной охраны предприятий, учреждений и организаций;

осуществление на охраняемых объектах технического надзора за выполнением проектных работ по оборудованию средствами охранной сигнализации, использованием приборов и систем охраны в соответствии с технической документацией, прием их в эксплуатацию, обслуживание и ремонт. Проведение этих работ на договорной основе на неохраняемых объектах;

организация и проведение испытаний средств охранной сигнализации, в том числе и за рубежом;

обеспечение социальной защиты сотрудников и работников отдела;

планирование доходов и расходов отдела, разработка мер по рациональному использованию материальных трудовых и финансовых ресурсов на принципах самоокупаемости и самофинансирования, оптимизации основной, планово-финансовой и хозяйственной деятельности;

охрана денежных средств и грузов;

охрана собственности граждан в камерах хранения при ОВД;

охрана коммерческих торгово-закупочных точек путем милицейской объездной охраны без материальной ответственности и оборудования их средствами ОПС;

охрана отдельных территорий и участков;

монтаж, наладка, ремонт, техническое обслуживание оборудования и систем охранной сигнализации;

разработка, проектирование, составление проектно-сметной документации на монтаж систем охранной сигнализации;

проверка технической экспертизы средств охранной сигнализации, проведение входного контроля средств охранно-пожарной сигнализации, проведение гарантийного и после гарантийного ремонта и обслуживания;

оказание посредничества по закупке материалов, оборудования технических средств и систем охранно-пожарной сигнализации;

выдача справок, заключений юридическим и физическим лицам для получения ими лицензирования отдельных видов деятельности.

Кроме того, силы и средства вневедомственной охраны включены во многие оперативные планы органов внутренних дел, в том числе по реагированию на чрезвычайные ситуации, постоянно задействуются при проведении профилактических мероприятий и операций «Допинг», «Мак», «Антиквариат», «Арсенал», «Нефть», «Вихрь-Антитеррор».

2. ТЕКУЩИЙ АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВО

Деятельность ОВО осуществлялась в соответствии с требованиями приказов МВД РФ №№ 609-2006 г.; 80-2008 г.: 937-2006 г.; 737-2008 г.; 174 дсп-2002 г.; директивой МВД РФ №3 дсп-2008 г.

В отчетном периоде (январь 2010 года) усилия подразделения были нацелены на активизацию работы по приоритетным направлениям деятельности, находящимся на контроле руководства ОВД:

обеспечение охраны имущества собственников;

стабилизация финансового положения отдела;

профилактика правонарушений, выявление и раскрытие преступлений.

За истекший период краж с охраняемых объектов, квартир и иных мест хранения личного имущества граждан не допущено. В январе месяце 2010 г. сотрудники строевого подразделения милиции ОВО добились положительных результатов в работе по выявлению, раскрытию преступлений и профилактике правонарушений, на 19,6% сократилось общее число зарегистрированных ОВД преступлений. Раскрыто 3 преступления (АППГ-3); выявили 1 преступление (АППГ-0). Задержано 3 лица за совершение (по подозрению в совершении) преступлений (АППГ - 2).

За различные административные правонарушения, с улиц и общественных мест доставлено в ОВД и привлечено к ответственности 57 лиц (АППГ- 55; +3.6%). Осуществлено 18 сопровождений наркотических веществ и сильнодействующих препаратов ФГУЗ «СКЦ» ФМБА России.

В соответствии с требованиями приказов МВД РФ №№ 609-2006 г.; 80-2008 г. руководящим и инспекторским составом ОВО было проведено, согласно графику - 4 скрытых проверок несения службы на маршрутах патрулирования и на стационарных постах.

Для отработки правильности действий дежурных смен при поступлении сигналов «ТРЕВОГА» с охраняемых объектов было проведено - 4 учебных тренировки. Выявленные недостатки устранялись на местах.

В целях стабилизации финансового положения отдела с 01 января 2010 г. были пересмотрены тарифы на оказание услуг по охране имущества физических и юридических лиц в сторону их увеличения. В связи с этим, ряд организаций расторгли договоры на охрану, мотивируя недостаточным финансированием, а некоторые учреждения сократили часы охраны объектов.

Под охраной ОВО на конец отчетного периода находится 158 (к АППГ-187; - 15%) объектов различных форм собственности. Из них: 23 объекта особой важности, 8 коммерческих банков, 7 мест хранения оружия и боеприпасов, 11 мест хранения наркотических средств, 1 объект жизнеобеспечения, 1 объект повышенной опасности, 28 объектов с массовым пребыванием граждан.

Стационарными постами милиции осуществляется охрана двух объектов особой важности и жизнеобеспечения. Охраняется 241 (к АППГ-241) квартира и 37 (к АППГ-37) иных МХЛИГ.

Проводились организационно-технические мероприятия, направленные на усиление надежности охраняемых объектов, качественного проведения работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию технических средств охраны, снижению количества ложных срабатываний охранной и тревожной сигнализации. В целях повышения надёжности защиты имущества и развития централизованной охраны группой по организации охраны объектов с помощью технических средств, проведено 17 обследований на предмет технической укрепленности и оснащенности средствами сигнализации, осуществлено 33 оперативных контроля. Продолжена работа по переводу комплекса средств сигнализации охраняемых объектов и квартир граждан на использование автоматической тактики постановки-снятия. В настоящее время количество ключей с автоматической тактикой достигло 620, что составило 71.3% по отношению к задействованной емкости СЦН.

Продолжается работа по наращиванию объектов и квартир, охраняемых при помощи радиосистемы. Так в настоящее время по радиоканалу охраняется 56 объектов, 2 квартиры, 5 коттеджей (частных домов, дач), 17 гаражных боксов.

3. ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВО

вневедомственная охрана нормативный акт

Закон РФ «О милиции» - определяет статус подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, их обязанности и порядок финансирования.

Федеральный закон «О ведомственной охране» - определяет организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны.

Указ Президента РФ «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» - утверждает в составе милиции общественной безопасности подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел и устанавливает, что обязанности, и права вневедомственной охраны определяются соответствующим положением, утвержденным Правительством РФ.

Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел РФ - является основным документом, устанавливающим правовые основы создания вневедомственной охраны при органах внутренних дел, ее основные задачи, функции и состав, принципы осуществления деятельности и правовой статус.

Приказ МВД РФ «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей органов внутренних дел».

Приказ МВД РФ «Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах».

Подразделения вневедомственной охраны финансируются за счет средств, поступающих на основе договоров (ст. 35 Закона РФ «О милиции» и п. 10 Положения о вневедомственной охране при ОВД РФ), и их деятельность основана на принципах самоокупаемости и самофинансирования. В отличие от коммерческих организаций, рассчитывающих прибыль в зависимости от цен на рынке услуг, для подразделений вневедомственной охраны устанавливаются специальные тарифы на охрану имущества по договорам с юридическими и физическими лицами. Данные тарифы ориентированы не на получение прибыли, а на компенсацию затрат, связанных с охранной деятельностью.

Отделение организует свою деятельность на основе утвержденных в установленном порядке планов работы. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности осуществляются самостоятельно в установленном МВД России порядке.

4. РАБОТА В КАДРОВОЙ СЛУЖБЕ ОВО

Основными задачами кадровой службы ОВО являются:

комплектование и учет личного состава;

обеспечение движения кадров, карьерного роста персонала, подготовка резерва для выдвижения работников;

обеспечение повышения квалификации персонала;

оформление приема, перевода, увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями и приказами руководителя организации;

формирование и ведение личных дел работников, внесение в них изменений, связанных с трудовой деятельностью;

заполнение, учет и хранение трудовых книжек;

подсчет трудового стажа;

оформление справок о прошлой и настоящей трудовой деятельности работников предприятия (организации);

ведение учета предоставления работникам очередных отпусков;

контроль за составлением и ведением графика очередных отпусков;

оформление документов, необходимых для назначения пенсий работникам организации и их семьям;

подготовка документов к сдаче в архив;

составление установленной отчетности. К актам общего действия кадровой службы относятся Трудовой кодекс РФ, Федеральные законы (Об информации, информатизации и защите информации» и др.), указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Что касается документов по делопроизводству и архивному делу, то разработаны они Главархивом СССР и Госархивом РФ. В числе этих документов «Основные положения Государственной системы документационного обеспечения управления», «Типовые перечни со сроками хранения документов», «Государственные стандарты на систему организационно-распорядительной документации» и др.

5. РАБОТА ЮРИСКОНСУЛЬТА ОВО

В обязанности юриста ОВО входит:

1. Проводит правую экспертизу проектов правовых актов, разрабатываемых в ОВО, а также гражданско-правовых договоров, соглашений, контрактов; принимает меры к отмене или изменению актов противоречащих законодательству.

2. Защищает правовыми средствами права и законные интересы ОВО при ОВД.

3. Осуществляет правовое информирование личного состава ОВО и пропаганду действующего законодательства.

4. Отвечает за статистическую отчетность по результатам правовой работы в ОВО.

5. Представляет, по поручению начальника, интересы ОВО в органах местного самоуправления, судах, организациях и учреждениях.

6. Исполняет отдельные поручения начальника ОВО.

7. Консультация, работа с клиентами.

8. Взаимодействие с органами государственной власти (налоговая служба, территориальное управление, отдел статистики).

Досудебного (претензионного) урегулирования споров - Это процедура урегулирования спорных вопросов между сторонами до передачи спора в арбитражный суд. В соответствующих случаях кредитор обязан предъявить к должнику требование (претензию) об исполнении лежащей на нем обязанности, а должник - дать на нее ответ в установленный срок. При полном или частичном отказе должника от удовлетворения претензии или получении в срок от него ответа кредитор вправе предъявить иск. Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров применяется только в случаях, когда такой порядок установлен федеральным законом для определенной категории споров; и такой порядок урегулирования спора предусмотрен договором.

6. ВИДЫ ОХРАНЫ И ОХРАННЫХ УСЛУГ ОВО

Выполняя основную задачу службы по охране имущества собственников, юридических и физических лиц, в том числе при его транспортировки, на основе договоров, ОВО предлагает следующие виды охраны:

Пультовая охрана - на объекте установлены современные средства сигнализации, выведенные на пульт централизованного наблюдения. В случае проникновения на объект, сигнал «Тревога» немедленно передается экипажу группы задержания для оперативного выезда на место происшествия.

Объектовая милицейская охрана - широко востребована крупными предприятиями, учреждениями кредитно-финансовой сферы, культуры. В этом случае охрана осуществляется непосредственно вооруженными милиционерами, находящимися на постах или патрулирующими охраняемую территорию.

Оборудование объектов средствами экстренного вызова нарядов милиции -- кнопкой тревожной сигнализации. Когда возникает необходимость получения помощи, достаточно нажать такую кнопку, чтобы через считанные минуты к объекту прибыл наряд милиции. Причем бывают как стационарные, так и носимые кнопки с дистанционным управлением, внешне напоминающие обычный брелок для ключей.

ОВО располагает современными техническими средствами, такие как датчики объема, звука и пр., съём информации с которых осуществляется посредством существующих каналов связи, например, через городскую телефонную сеть, и дающими возможность предотвращать преступления и задерживать преступников на месте преступления. Информация с технических средств охраны поступает на ПЦО и обрабатывается дежурным персоналом. В случае несанкционированного проникновения на охраняемый объект немедленно выезжает наряд милиции (группа задержания вневедомственной охраны).

Постановка объекта на охрану и его последующий съём осуществляется либо звонком оператору ПЦО, либо с применением кодового устройства или электронного ключа. Сигнал на ПЦО передается как по проводным каналам связи (телефонная линия, линии Интернет, по выделенным VPN каналам или корпоративным сетям, так и посредством беспроводных каналов -- GSM, WiMAX, радиоканалы.

Виды охранных услуг, которые предлагает ОВО.

Централизованная охрана объектов и обособленных помещений. На пульт централизованной охраны (ПЦО) приходят все тревожные сообщения со всего города. Отсюда координируются действия всех групп задержания ВО.

Основные виды охраны пультом - это охрана объектов впосредством сигнализации и кнопка экстренного вызова наряда милиции, она же «тревожная кнопка». Время реагирования группы задержания по городу от 1 до 5 минут.

Стоимость охраны объекта зависит, в основном, от двух условий: время, на которое ставиться объект на охрану и категория объекта. В отделе охраны есть приказ, по которому определяется категория объекта.

Все магазины и склады с винно-водочными изделиями или офисы с оргтехникой - это вторая категория. Кассы, где хранятся значительные суммы денег - первая категория. Чем ниже категория - тем дороже час охраны. Главное условие - охраняемый объект должен быть надежно технически укреплен. Перед установкой сигнализации инспектора охраны проводят обследование объекта и объясняют, что нужно сделать для надежности охраны. После завершения монтажных работ предложат подписать договор.

Физическая охрана объектов любой формы собственности - самый дорогой и самый надежный вид охраны. Все милиционеры ВО проходят специализированный курс обучения по линии охраны. Вооруженные и физически подготовленные сотрудники как нельзя лучше произведут охрану открытой территории предприятия или торговой базы. Также можно использовать милиционера для обеспечения порядка в торговом зале крупного магазина или оптовой базы.

Сопровождение грузов - одно из относительно новых направлений в деятельности вневедомственной охраны. Но, несмотря на это, пользуется все большим и большим спросом. Если нужно сопровождать груз чаще, чем 2 раза в неделю - лучше заключить постоянный договор. Тогда необходимо звонить по телефону и заказывать сопровождение на нужное время. Для заключения договора на одну поездку необходимо приходить в отдел охраны. Перед каждой поездкой сотрудники отдела охраны проверят груз и примут согласно накладной. После этого груз опечатывается и вскрыть его могут только те люди, которых указывает клиент.

Охрана квартир - уникальная услуга вневедомственной охраны. Как и объекты, квартиры охраняются двумя способами: охрана сигнализацией или кнопкой экстренного вызова милиции. Причем оба способа можно комбинировать. В квартирах на первом, втором, последнем и предпоследнем этажах желательно заблокировать все окна, дверь и балконную дверь. На других достаточно можно заблокировать дверь и балконную дверь. Но если в квартире есть действительно ценные вещи, установить объемный извещатель. В заявлении указывается оценочная стоимость имущества. От этого зависит стоимость охраны квартиры в месяц. И при этом ни наряд, спешащий на тревогу, ни работники пульта, куда приходит сигнал тревоги не знают, на какую сумму оценено имущество.

Охрана любых объектов, не имеющих телефонов, по радиоканалу (радиоохрана). Сегодня число желающих установить в своем доме охранную сигнализацию увеличивается с каждым годом.

Традиционно для передачи тревожных сообщений используются телефонные линии. Но в последнее время большую популярность стала приобретать радиоохрана. Во-первых, потому что этот способ передачи тревожного сообщения значительно надежнее, нежели по телефонным проводам. Подобную сигнализацию практически невозможно отключить. К тому же она не реагирует на возможные сбои на телефонных линиях. Во-вторых, радиоохрана удобна для тех владельцев квартир, чьи дома не телефонизированы (пригородные и сельские районы и районы нового строительства). Радиоохрана отличается от обычной сигнализации только способом передачи тревожного сигнала.

Контроль тревожной сигнализации на случай разбойного нападения, (кнопки тревожной сигнализации). Это специальные устройства в виде кнопок, педалей, выключателей, которые размещаются так, что их можно привести в действие незаметно для других людей. Сигнал тревоги поступает на пульт централизованного наблюдения, и вскоре на место вызова прибывает вооруженный наряд сотрудников ОВО. Устанавливают такие кнопки в банках, магазинах, в офисах предприятий и фирм, в квартирах - везде, где есть риск возможного внезапного нападения преступников.

Оборудование сигнализацией. Для подключения на ПЦО прежде всего необходимо оборудовать объект сигнализацией. Мы оборудуем охранной, пожарной и тревожной сигнализацией.

Технические средства, применяемые ОВО при охране имущества представлены в Приложении 4.

Еще одна функция вневедомственной охраны - безопасность предприятий, входящих в специальный список. Это административные здания, банки, склады Госрезервов и другие.

При обращении собственника в ОВО в строевых подразделениях ФГУП «Охрана» по вопросам охраны имущества юридических и физических лиц, монтажа технических средств, в целях соблюдения принципа «одного окна» установлен следующий порядок:

Собственник заполняет бланк заявления.

Проводится обследование объекта или квартиры на техническуюукрепленность и оборудование охранно-пожарной сигнализации и составляется техническое задание.

На основании технического задания составляется сметная документация, которая согласовывается с собственником, монтажной организацией и ОВО.

Монтажной организацией проводится монтаж средств охранно-пожарной сигнализации, контроль за которым осуществляет ОВО.

Заключение договора на охрану.

При заключении договора необходимо предоставить копии следующих документов:

Для юридических лиц:

Устава или положения (где организация наделена полномочиями совершать сделки);

Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

Свидетельства о государственной регистрации;

Приказа либо решения собрания учредителей о назначении на должность руководителя;

Свидетельства о праве собственности на охраняемое имущество;

Договора аренды;

лицензии на отдельные виды деятельности.

Для физических лиц:

Паспорта с отметкой места регистрации;

ИНН собственника;

Документа подтверждающего право собственности на охраняемое имущество.

Охранная сигнализация:

1 категория - 12,00 руб. - час охраны

2 категория - 9,60 руб. - час охраны

3 категория - 7,21 руб. - час охраны

Пожарная сигнализация:- 3,60 руб. - час охраны

Тревожная кнопка: - 6,01 руб. - час охраны

Милиционер (пост): 177,61 руб. - час охраны

Тарифы по охране квартир за месяц:

1.Охрана личного имущества граждан с помощью индивидуальных телефонов при оценке имущества:

50 тысяч руб.- оплата за месяц - 194 руб. 16 коп.

75 тысяч рублей - оплата за месяц - 291 руб. 24 коп.

100 тысяч рублей - оплата за месяц - 388 руб. 32 коп.

При оценке имущества 150 тысяч рублей и выше оплата за месяц будет составлять 1 % от оценки имущества.

2.Охрана личного имущества граждан по радиоканалу при оценке имущества:

75 тысяч рублей - оплата за месяц - 449 руб. 69 коп.

100 тысяч рублей - оплата за месяц - 599 руб. 59 коп.

125 тысяч рублей - оплата за месяц - 749 руб. 49 коп.

При оценке имущества 150 тысяч рублей и выше оплата за месяц будет составлять 1% от оценки имущества.

Размещено на Allbest.ru

...