Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Украины

Донецкий государственный университет управления

Кафедра административного права

Реферат

на тему: "Понятие, признаки и виды мер административного принуждения"

Выполнил: студент бакалаврата

группы МВД-13-2

Горбатов Я.Р.

Проверил: доцент кафедры

административного права,

к.ю.н. Сидоренко В.В.

Донецк - 2014

Содержание

Введение

1. Понятие административного принуждения

2. Признаки административного принуждения

3. Виды мер административного принуждения

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Управление обществом, обеспечение общественной дисциплины и правопорядка осуществляется с помощь активных способов целенаправленного воздействия на сознание и поведение людей, в качестве этих способов выступают и такие методы государственной и общественной деятельности, как убеждение и принуждение.

Убеждение и принуждение как методы государственного управления, явления социальные, так как они находят свое проявление в содержании связей между участниками конкретных общественных отношений. Государственное принуждение применяется на базе убеждения, в строгих рамках законности.

В своей работе я бы хотел раскрыть понятие административного принуждения, определить его признаки и виды мер.

1. Понятие административного принуждения

Административное принуждение - метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Особенности административного принуждения:

* основывается на нормах административного права;

* применяется как физическими, так и юридическими лицам;

* применяется в сфере общественных отношений, урегулированных как нормами административного права, так и нормами других отраслей права;

* закрепляется как в законных, так и в подзаконных нормативных правовых актах;

* применяется широким кругом уполномоченных субъектов;

* система мер административного принуждения отличается разносторонним характером (широкого спектра действия);

* применяется чаще всего в административном (внесудебном) порядке;

* порядок применения регламентируется административно-процессуальными нормами, создающими упрощенную процедуру;

* применяется как к лицам, совершившим правонарушения, так и к лицам, не совершившим правонарушения (меры административного предупреждения);

* законность применения обеспечивается системой гарантий;

* применяется в целях обеспечения правового порядка и общественной безопасности. [1]

Цели административного принуждения:

1) предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий, не связанных с правонарушением;

2) пресечение правонарушений;

3) восстановление нарушенного состояния;

4) процессуальное обеспечение;

5) наказание (ответственность) правонарушителя.

По характеру и специфике правонарушения выделяют меры психического воздействия, меры физического воздействия, меры материального (имущественного) воздействия, меры организационного воздействия. административное принуждение мера стадия

По субъекту применения существуют меры, применяемые индивидуальными субъектами и применяемые коллективными субъектами.

По нормативным основаниям меры принуждения могут основываться на законах и подзаконных актах.

Применяются меры либо в административном (внесудебном), либо в судебном порядке.

Меры принуждения могут быть основаны на правонарушениях, на иных фактах (аномалии с правовым содержанием).

По сфере воздействия выделяют внутриорганизационные и внешне властные меры.

По способу обеспечения общественного порядка и целевому предназначению существуют меры административного предупреждения, административного пресечения, административно-процессуального обеспечения, административные право восстановительные меры (меры защиты), меры административного наказания. [3]

Стадии применения мер административного принуждения:

* анализ правоохранительной ситуации;

* выбор меры административного принуждения;

* проверка действенности выбранной меры административного принуждения;

* реальное применение меры административного принуждения;

* анализ эффективности применения меры административного принуждения;

* внесение корректив в последующую правоприменительную деятельность.

Особенности административного принуждения: основывается на нормах административного права; применяется как физическими, так и юридическими лицами; применяется в сфере общественных отношений, урегулированных как нормами административного права, так и нормами других отраслей права; закрепляется как в законных, так и в подзаконных нормативных правовых актах; применяется широким кругом уполномоченных субъектов; система мер административного принуждения отличается разносторонним характером (широкого спектра действия); применяется чаще всего в административном (внесудебном) порядке; порядок применения регламентируется административно-процессуальными нормами, создающими упрощенную процедуру; применяется как к лицам, совершившим правонарушения, так и к лицам, не совершившим правонарушения (меры административного предупреждения); законность применения обеспечивается системой гарантий; применяется в целях обеспечения правового порядка и общественной безопасности.. [5]

Принуждение является правовым принуждением, направленным на реализацию правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления.

2. Признаки административного принуждения

Административное принуждение по своему содержанию заключается во внешнем государственно-правовом психическом и физическом воздействии на сознание и поведение людей в форме ограничений личного, организационного или имущественного характера, т.е. тех или иных неблагоприятных последствий. Внешние формы проявления административного принуждения весьма различны. Это обусловливается громадным разнообразием обеспечиваемых с их помощью отношений, целями, основаниями применения принуждения, содержанием компетенции органов и должностных лиц, которые наделены правом использования этих мер, и рядом других обстоятельств. Личные ограничения могут выражаться, например, в административном аресте за мелкое хулиганство, в задержании и доставлении нарушителя в милицию. К организационным ограничениям относятся, например, закрытие предприятий общественного питания ввиду их антисанитарного состояния, приостановление функционирования зрелищных учреждений вследствие нарушений правил противопожарной безопасности. К имущественным ограничениям относятся, в частности, штраф, конфискация, реквизиция. [2]

Все меры административного принуждения применяются для того, чтобы побудить, заставить субъекта совершить те или иные действия или воздержаться от них либо подчиниться установленным право- ограничениям. Таким образом, объектом принудительного воздействия в конечном итоге оказывается не сама личность, а ее поведение.

Меры административного принуждения могут устанавливаться только правовыми актами. Применение этих мер допускается лишь на основе законов и других нормативных предписаний и только в пределах и формах, предусмотренных нормами права. Следовательно, административное принуждение является правовым принуждением, направленным на реализацию правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления. [5]

Административное принуждение применяется лишь уполномоченными на то органами и должностными лицами. Их круг строго определен правовыми актами. Как правило, к ним относятся исполнительные органы и их должностные лица, уполномоченные на осуществление правоохранительных функций в сфере государственного управления (например, органы внутренних дел, контрольно-надзорные органы и др.). Таким образом, административное принуждение характеризуется множественностью органов и должностных лиц, полномочных применять меры такого принуждения. [4]

Специфика управленческих отношений объективно определяет необходимость самостоятельной и быстрой реакции соответствующих должностных лиц на правонарушения, оперативного использования ими дозволенных правом мер. Нарушения правопорядка должны быть прекращены немедленно, ибо они затрагивают интересы всего общества, нередко угрожают личной и имущественной безопасности граждан. [3]

Административное принуждение характеризует внесудебный порядок его применения соответствующими органами исполнительной власти, должностными лицами в процессе реализации своей компетенции. Вместе с тем правом административной юрисдикции наделены суды и единолично судьи, которые рассматривают значительное число категорий дел об административных правонарушениях и применяют к виновным меры административного наказания, например, за мелкое хулиганство. Однако эта деятельность судов (судей) не является правосудием в полном смысле слова, а составляет часть административного процесса. [4]

Административное принуждение осуществляется в рамках особых охранительных административно-правовых отношений, складывающихся в сфере государственного управления и охватывающих права и обязанности компетентных органов и лиц, к которым оно применяется. Применение мер административного принуждения в деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц ограничивается сферой защиты преимущественно общеобязательных правил поведения, не имеющих ведомственных границ, например, правил пожарной безопасности, правил лицензионно-разрешительной системы, природоохранительных правил и т.д. [1]

Административное принуждение характеризует и то обстоятельство, что компетентный государственный орган и лица, к которым оно применяется, не связаны отношениями служебной подчиненности. Субъект административной власти и нарушитель не являются членами одного коллектива, нарушитель непосредственно по службе не подчинен тем, кто применяет к нему меры административного принуждения. [3]

Процессуальный порядок его применения (в отличие от уголовного и гражданско-правового принуждения) отличается оперативностью, относительной простотой и экономичностью.

Административное принуждение применяется не только к физическим лица, но и в отношении юридических лиц.

В связи с переходом к рыночной экономике и появлением частных, акционерных и других негосударственных предприятий, учреждений и организаций расширяется сфера применения административного принуждения в виде достаточно крупных штрафных санкций за нарушение юридическими лицами общеобязательных правил, установленных законодательными актами в области строительства, за нарушение земельного, налогового, таможенного законодательства, нарушения правил пожарной безопасности, законодательства о рекламе и т.д. [2]

Одним из важнейших признаков административного принуждения является специфическая юридическая природа оснований его применения.

Основанием применения административного принуждения являются: во-первых, совершение административного правонарушения, во- вторых, наступление особых условий, предусмотренных правовой нормой, например, эпидемий, эпизоотий, стихийных бедствий, катастроф техногенного характера и других чрезвычайных обстоятельств, когда меры административного принуждения используются при отсутствии правонарушения и вины человека в целях предупреждения возникновения тех или иных опасных последствий, их локализации.

Необходимо подчеркнуть коренное отличие оснований административного принуждения от оснований иных видов государственного принуждения, в частности, уголовного наказания, в качестве которого может выступать только совершение правонарушения, т.е. преступление. [1]

3. Виды мер административного принуждения

Обычно различают три вида мер административного принуждения:

а) административные взыскания, применяемые в целях наказания лиц. От мер наказания, применяемых судом за совершение преступлений, они не влекут судимости;

б) меры административного пресечения, применяемые в целях принудительного прекращения правонарушений (приостановление работы предприятия, цеха при обнаружении грубых нарушений правил противопожарной безопасности; приостановление эксплуатации технически неисправного автотранспорта; запрещение использования помещений и технических средств, предназначенных для проведения секретных работ, в случаях несоответствия их требованиям режима секретности; закрытие ведомственных радиостанций, работающих с незарегистрированными радиопозывными и т.д. Специфической мерой пресечения административно-процессуального характера является административное задержание;

в) административно предупредительные меры, основанием для применения которых является не правонарушение, а необходимость предотвращения правонарушений или иных вредных последствий, угрожающих интересам государства, общества и граждан в особых условиях (реквизиция имущества в условиях войны или стихийного бедствия; закрытие отдельных участков границы в связи с опасностью заноса эпидемии, распространившейся на территории сопредельного государства; временное ограничение строительных и иных работ непосредственно у границы в связи с осложнившейся обстановкой и т.д.).. [6]

Административное принуждение применяют, как правило, соответствующие органы государственного управления и их представители. В отдельных, предусмотренных законом, случаях оно может применяться народными судьями, народными судами, а также наделенными соответствующими полномочиями общественными организациями.

Заключение

Итак, правильное использование метода принуждения органами управления, в том числе органами внутренних дел, обеспечивает эффективность управленческой деятельности, функционирования административно-правовых институтов, незыблемость правопорядка, создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений. Принуждение в сфере управленческой деятельности направлено на то, чтобы обеспечить:

- правомерность поведения участников управленческих отношений

- функционирование и защиту такого режима, при котором бы неукоснительно выполнялись правовые предписания;

- существование устойчивой системы управленческих отношений, базирующихся на основах законности.

По своей природе государственное принуждение предполагает его дифференциацию, вызванный разнородностью тех общественных отношений, которые регулируются правом и характером посягательств на эти отношения. Административное принуждение - самостоятельная разновидность государственного принуждения, метод внешнего государственно-правового воздействия на поведение и сознание людей, применяемая в сфере государственного управления в целях наказания правонарушителей.

В целом принудительных мер намного больше, и они профилактическую направленность и являются средством предупреждения преступности. Так же стоит отметить принуждения в условиях чрезвычайного положения, как никакие другие способствуют нормализации обстановки в чрезвычайных ситуациях.

Список использованной литературы

1. Государственная власть. - [Электронный ресурс]-. Режим доступа: http://allstatepravo.ru/.

2. Административное право Украины. Колпаков В.К., - К., 1999 года.

3. Доказывание и доказательства в административно-принудительной деятельности органов внутренних дел. Шкарупа В.К. - К., 1995.

4. Конституция Украины. От 28 июня 1996 года. // ВВРУ, 1996. №30.

5. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие/ Под ред. Проф. Г.А. Туманова. - М.: Юристъ 1997. - 448 с.

6. В.Т. Батычко Административное право: Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2008 г.

Размещено на Allbest.ru