История становления и развития тюрем в Российском государстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Источники права в дореволюционный период

2. Этапы тюремной системы и наказаний

3. Статус тюремных учреждений в дореволюционный период: структура, правила содержания

4. Тюремные учреждения в советский период

5. Обоснование реформ уголовно-исполнительной политики России

Заключение

Список литературы

Введение

В Российском законодательстве нет четкого определения термина «тюрьма'' но, исходя из Уголовно-Исполнительного Кодекса РФ, можно сделать вывод что это вид исправительного учреждения, предназначенного для отбывания наказания наиболее опасными категориями преступников. Задача исправления преступников, являясь одной из приоритетных в уголовно-исполнительной системе России, требует тщательного изучения исторического опыта, накопленного в этой сфере в предшествующую эпоху.

Получилось так, что в ходе эволюции человеческого общества одним из главных атрибутов цивилизации стала тюрьма. Можно сказать, что тюрьма -- первый признак того, что сообщество людей стало, с одной стороны, более гуманным (изолировать преступников от общества гуманней, чем их казнить), а с другой стороны, более практичным (заключенных можно привлекать к общественным работам). Кроме того, тюрьмы -- это целая индустрия, целый пласт экономики, который в любом, даже самом либеральном и демократическом, обществе обеспечивает рабочими местами довольно значительное число людей.

В этой отрасли есть свои пролетарии, свои неквалифицированные работники (надзиратели), свой класс менеджеров (тюремное начальство, руководство соответствующих государственных ведомств), а также своя техническая интеллигенция (люди, занятые проектированием тюремных учреждений). Этому социальному институту -- принципам его организации, форме и содержанию -- с древнейших времен уделяли должное внимание философы и авторы различных утопий (от Аристотеля до Томаса Мора и Владимира Ленина). тюремный уголовный ссылка

1. Источники права в дореволюционный период

Лишение свободы на Руси существовало давно. С XVIII в. законодательство России стало приобретать более четкое содержание, появились Своды и Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. Особое место отводилось тюремному законодательству. Приоритет следует отдать Екатерине II, которая лично разработала проект об устройстве тюрем и принимала участие в его практическом внедрении.

Своды и Уставы о содержащихся под стражей 1832 г. и 1842 г. предусматривали три группы мест лишения свободы.

В первую включались помещения на съезжих дворах, при управе благочиния, при присутственных местах полиции, при правлении городничего. Во вторую входили тюремные замки и остроги в городах. В третью- смирительные и рабочие дома. В этот перечень не вошли тюрьмы, подчиненные духовному ведомству, крепости, гауптвахты, морские арестные роты и др. места заключения, подчиненные военному ведомству.

Своды предусматривали разделение арестантов при их размещении по полу, сословию и тяжести преступления, а также важных от маловажных и задержанных за бродяжничество.

Циркуляр Министерства внутренних дел от 11 октября 1832 г. к важным арестантам относил убийц, разбойников, святотатцев, поджигателей и т. п., а к мало важным- обвиняемых в воровстве, буйстве, пьянстве, драках, побегах и т. п. 15 августа 1845 года указом императора Николая I было утверждено Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, введенное в действие с 1 мая следующего года.

По существу, это был первый уголовный кодекс России, поскольку предшествующие законодательные источники объединяли, как правило, нормы многих отраслей права. Артикул воинский Петра I представлял собой кодекс военно-уголовного права. В связи с этим Уложение о наказаниях 1845 года с полным основанием можно считать первым кодифицированным источником российского уголовного права. Необходимость кодификации уголовного законодательства была отмечена еще при работе над составлением Свода законов Российской Империи, изданного в 1832 году. Тогда же неоднократно ставился вопрос о создании нового уголовного уложения. Александр I (при нем была начата работа над Сводом законов) организовал специальную комиссию под руководством М.М. Сперанского для разработки нового уложения. Высшей формой кодификации Сперанский считал составление уложений, основанием для которых должен явиться Свод законов. В одной из записок, представленных Николаю I в начале 1826 года, он высказывал надежду, что Гражданское уложение можно окончить к началу 1827 года, но Николай I отнесся отрицательно к составлению уложений, которые казались ему «чем-то отвлеченным, слишком теоретическим». Всякие новшества, даже в вопросах законодательства влекли за собой новые идеи, расшатывали, по его мнению, государственный организм. Поэтому все законодательные начинания того времени проходили под знаком приведения в стройный порядок и ясность уже существующих законов.

2. Этапы тюремной системы и наказаний

Зависимость тюремной системы от наказаний. У нас были исторически свои виды наказаний, они предопределили особенность нашей тюремной системы. Тюремная система России прошла все этапы: одиночные здания для содержания преступников, отдельно стоящие здания - тюрьмы, отдельны здания - следственные изоляторы. Только к концу 19 века создается тюремная система. Это обусловило распространения наказания - лишение свободы, которое имело разные виды реализации.

Создается тюремная система, предусмотренная территорией, количеством преступлений, степенью их общественной опасности. Потом уже идет вопрос режимов.

Есть некоторые исторические этапы, которые выделяют:

Этап, когда не было тюремного законодательства, - до 17 века. О наказании говорилось много. Но до 1832 года ничего не говорилось об исполнении наказаний. Не было подробностей ни как содержать, чем кормить, во что одеть и др. Иногда осужденному разрешали выходить из тюрьмы на работу и принести заработанное (еду, одежду, питье) своим сокамерниками.

Судебник 1490 года предусматривал смертную казнь, торговую казнь, выдачу истцу не имущего для отработки ущерба, порядок исполнения наказания не предусмотрен, но лица, которые должны его отбывать называются.

Судебник 1550 сохраняет эти наказания, расширяет сферу их применения вводит новое наказание - тюремное заключение (не определены сроки и порядок исполнения; законодатель ограничивается выражениями "посадить в тюрьму"). Далее - все на усмотрение лицам, которые должны исполнять наказания. Есть понятие "кинуть в тюрьму до смерти" - это первые нотки более определенного вида наказания. "

Кинуть в тюрьму, покуда порука на нем будет" - предел есть, но может и не наступить (нужно, чтобы кто-то поручился за него своим имуществом). "Заключить в тюрьму до царева-государева указа". Такие формулировки свойственны 16 веку. О механизме исполнения ничего не говорится.

Особенности тюремного заключения: Судебник связывал исполнение тюремного заключения с другими видами наказания: торговая казнь, битье кнутом, пытка;

Соборное уложение 1699 - более систематизированный в части наказаний документ:

31. Закрепило нормы о ссылке,

32. Предусмотрело применение чаще лишение свободы в виде тюремного заключения,

33. Предусматривает конкретные виды наказания в большинстве своем,

34. Предусматривает применение и других видов наказания совместно,

35. Предусматривает понятие рецидива.

3. Статус тюремных учреждений в дореволюционный период: структура, правила содержания

Нужно отметить, что в проекте об устройстве тюрем прослеживались прогрессивные идеи того времени. Значительное внимание было уделено классификации преступников и их раздельному содержанию в местах лишения свободы. Довольно четко описывались вопросы режима и быта заключенных. Проектом предписывалось отделение уголовных преступников от лишенных свободы за неплатеж долгов, мужчин от женщин, подростков от взрослых и т. д. Предусматривались отдельные тюрьмы для приговоренных к смерти, для приговоренных к вечному заключению и для приговоренных к каторге. В официальных документах екатерининского времени заключенные классифицировались не только по тяжести совершенного деяния, но и по сословному положению:

- чиновники,

- дворяне,

- купцы и мещане,

- дворовые и крестьяне.

Сословное положение отражалось на содержании узников. Об этом свидетельствует и исследование, проведенное М. Н. Гернетом.

К концу XVIII в. в России появляются тюремные учреждения в виде смирительных и работных домов. В первые направлялись «лица непотребного и невоздержанного жития». К такой категории относились:

- сыновья и дочери, кои родителям своим непослушны, или пребывают злого жития, или ни к чему доброму не склонны,

- люди, которые впадут в непотребное житие, начнут расточать имение, долг накоплять вдвое против имения, дом разорять и чинить непотребности, противные чести,

- люди, которые начнут без стыда и зазора иметь явное поведение, добронравию и благочинию противное,

- рабы непотребные, которых никто в службу не принимает,

- рабы ленивые и гуляки, кои все пропивают и проматывают,

- люди, которые не хотят трудиться для своего пропитания, едят хлеб вотще, и сим подобные,

- непотребного, неистового и соблазнительного жития женского пола.

Ссылка в смирительный дом производилась на основании приговоров судов, постановлений так называемых приказов общественных презрений, по просьбе родителей или трех родственников, по требованию помещиков и хозяев.

Работные дома предназначались для неимущих в целях предоставления им работы, одежды и пищи. Наряду со смирительными и работными домами предусматривались дома «для исправления злонравных и для призрения безумных». В домах «для исправления злонравных» должны были содержаться:

приговоренные к смертной казни, замененной заключением, обвиняемые в преступлениях, влекущих за собой смертную казнь,

приговоренные за воровство и другие преступления на разные сроки, домашние воры, присланные их господами, люди «развращенного жития» и пьяницы, «дети, родителям своим непослушные и им досаждающие», банкроты, расточители своего имения.

Следует отметить, сто наказание в виде лишения свободы в те времена не было главенствующим, наиболее распространенным были телесные наказания и смертная казнь. Из всех тюремных учреждений царской России особо выделялись тюрьмы и крепости для содержания наиболее важных государственных преступников, врагов православной церкви, а также уголовных преступников из числа привилегированных классов. К их числу относят:

Петропавловску крепость с ее бастионами, куртинами и равелинами (она просуществовала с 1703 г. по 1917 г.), Шлиссельбургскую крепость, Динамюндскую, Кексгольмскую и Ревельскую крепости, тюрьмы Соловецкого (Соловецкий лагерь особого назначения-СЛОН- включал в себя тюрьмы Спасо-Евфимьевского, Кирило-Белозерского и прочих монастырей. Тюремные камеры Соловецкого монастыря стали использоваться по назначению еще с 1548 г.), Суздальского монастырей, Орловский каторжный централ, Кирийскую политическую каторжную тюрьму.

Тюремные замки и остроги предназначались для более серьезных обвиняемых и осужденных, но, вместе с тем, и для несостоятельных должников. Смирительные и рабочие дома предназначались для содержания нарушителей разного рода полицейских и административных предписаний, и запретов, ослушников барской помещичьей воли и родительской власти, а также обвиняемых и осужденных за воровство.

4. Тюремные учреждения в советский период

Если говорить о типах мест лишения свободы в годы Советской власти, то следует отметить, что советское государство с первых дней своего существования придавало важное значение работе тюремных учреждений по воспитанию осужденных и соблюдению законности. Поэтому уже в январе 1918 г. при НКЮ была учреждена тюремная коллегия. В ее задачи входило: общее наблюдение за тюремным бытом, вопросами трудового воспитания и просветительной работой среди заключенных. Тюремной коллегии была поручена выработка основных начал реформы тюремных учреждений. Придавая исключительное значение трудовому воспитанию заключенных, В. И. Ленин 28 ноября 1921 г. подписал Декрет СНК «Об использовании труда осужденных в местах лишения свободы».

Согласно Инструкции места лишения свободы, делились на мужские и женские, а по их назначению на:

Общие места лишения свободы (тюрьмы).

Реформатории и земледельческие колонии- как учреждения воспитательно-карательные, в особенности для молодых преступников.

Испытательные заведения для лиц, по отношению к которым имеются основания для послабления режима или для досрочного освобождения.

Карательно-лечебные заведения для помещения арестантов с заметно выраженными психическими дефектами, дегенератов и т. п.

Тюремные больницы.

Кроме того, существовали арестные дома для краткосрочного содержания задержанных милицией и для числящихся за народными судами, а также для арестованных, подлежащих пересылке.

В 1919 г. В РСФСР насчитывалось уже десять колоний, а в 1920 г.- пятнадцать. При этом колонии создавались не только в РСФСР, но и в других республиках. На территории РСФСР из 550 царских тюрем под исправительно-трудовые учреждения использовались только 236 зданий, а в УССР из 104 тюрем- 33 здания. Остальные были разрушены, или переоборудованы для других целей.

В связи с ожесточенной борьбой по ликвидации контрреволюции советское правительство было вынужденно увеличить число мест лишения свободы для преступников из числа классово враждебных молодому советскому государству. 15 апреля 1919 г. декретом ВЦИК при Народном комиссариате внутренних дел были организованы лагеря принудительных работ. Заключению в них подлежали лиц по постановлениям чрезвычайных трибуналов и народных судов.

По «Положению об общих местах заключения РСФСР» 1920 г. в местах заключения предусматривалась прогрессивная система отбывания наказания. С этой целью было установлено четыре вида режима, которые в тот период назывались разрядами: испытуемый, исправляющийся, образцовый и штрафной.

Каждый разряд предусматривал разные условия режима содержания. Заключенные разряда испытуемых содержались в общих или одиночных камерах. Они пользовались правом свидания через решетку и покупки продуктов не чаще одного раза в неделю, могли получать передачу и посылать письма не более одного раза в неделю и имели право распоряжаться не свыше одной второй зарплаты, остающейся за вычетом стоимости их содержания.

Заключенные разряда исправляющихся содержались с общих камерах. Свидания без решетки, приобретение продуктов и передач разрешалось им два раза в неделю, они имели право отправлять два письма в неделю и распоряжаться тремя четвертями заработной платы. Заключенным этого разряда в виде награды за особо хорошее поведение могли предоставляться один раз в год отпуска на срок не свыше семи дней. В виде особой льготы Губернская распределительная комиссия могла предоставить им непосредственные свидания. Осужденные на срок менее трех лет после отбытия не менее одной четверти срока наказания могли быть представлены администрацией к досрочному освобождению.

Заключенные образцового разряда содержались в более просторных помещениях, пользовались в течение дня свободой передвижения в пределах места лишения свободы. Свидания без решетки, приобретение продуктов, передачи и посылка писем разрешались им не менее трех раз в неделю. Заработной платой, за вычетом стоимости их содержания, заключенные этого разряда, пользовались без ограничений. Они могли за хорошее поведение получить два раза в год отпуск, сроком до семи дней каждый. В виде особой льготы коллегия места лишения заключения могла разрешить им непосредственные свидания с близкими родственниками. В порядке поощрения, через месяц после перевода в образцовый разряд, заключенные могли быть предоставлены к досрочному освобождению.

Заключенные штрафного разряда содержались в одиночном заключении или в особо для них предназначенных камерах. Они могли получить свидания через решетку, приобретать продукты и отправлять одно письмо не чаще одного раза в месяц. Могли получать две передачи в месяц. Имели право распоряжаться не свыше одной четвертью заработной платы, остающейся за вычетом стоимости их содержания.

21 марта 1921 г. В. И. Ленин подписал Декрет СНК «О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных».

Декретом предусматривалась прогрессивная система отбывания меры наказания в виде лишения свободы, а именно: возможность перевода от более строгих форм изоляции к менее строгим, вплоть до досрочного освобождения от наказания. Все судебные учреждения обязывались декретом указывать в приговорах о лишении свободы, о том подлежит ли осужденный более строгой или менее строгой изоляции. Условно-досрочное освобождение выражалось либо в полном освобождении от наказания, либо в сохранении принудительных работ без содержания под стражей на весь оставшийся срок или часть его.

Условно-досрочное освобождение могло иметь место не ранее, как после отбытия половины срока наказания по ходатайству осужденного, его родственников, организаций и должностных лиц, решением народного суда или революционного трибунала по месту отбывания наказания. В исключительных случаях Губернская распределительная комиссия могла обратиться в судебный орган с ходатайством об освобождении особо отличившегося заключенного ранее половины отбывания им срока наказания.

5. Обоснование реформ уголовно-исполнительной политики России

В конце 1997 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации количество отбывающих наказание в виде лишения свободы составило 730 тысяч человек. На 1 июля 1998 года в России было зарегистрировано 999731 заключенных. На территории Российской Федерации находится 731 исправительная колония, 178 следственных изоляторов, 13 тюрем и 63 воспитательных колонии. На 18 февраля 1999 года общее количество лиц, содержащихся в них, составляет 999389 человек, в том числе 20,3 тыс. несовершеннолетних, 39,9 тыс. женщин, 255,4 тыс. подозреваемых и обвиняемых за совершенные преступления каждый пятый, отбывающий наказание в виде лишения свободы, был осужден за убийство или умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, каждый четвертый - за разбой, грабеж или изнасилование, более половины осужденных были судимы неоднократно, каждый третий из отбывающих наказание - в возрасте до 25 лет. В настоящее время государство не в состоянии содержать такое огромное количество осужденных.

Камеры в следственных изоляторах переполнены (на каждого подследственного приходится менее одного квадратного метра площади СИЗО). Разбалансирована финансовая база уголовно-исполнительной системы. Серьезного внимания заслуживают коммунально-бытовые условия содержания в следственных изоляторах, колониях и тюрьмах. Достаточно остро стоит проблема медицинского обеспечения подследственных и осужденных, лечения туберкулезных и ВИЧ - инфицированных больных. Оставляет желать лучшего материальное обеспечение сотрудников органов, исполняющих наказания.

В сложившейся ситуации назрела острая необходимость реформирования уголовно-исполнительной системы (УИС), которая требует от государства немалых материальных и кадровых ресурсов.

Главные усилия должны быть направлены на изменение содержания всего процесса исполнения уголовного наказания, повышение эффективности воспитательного воздействия на осужденных, гуманизацию форм и методов обращения с ними. В рамках реформирования отечественной уголовно-исполнительной системы Президент Российской Федерации 13 января 1996 года утвердил Концепцию реорганизации уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы МВДЦ России на период до 2005 года. С 1 июля 1997 года на территории Российской Федерации был введен в действие новый Уголовно-исполнительный кодекс, который стал итогом многолетней работы ученых и практиков пенитенциарного дела по совершенствованию системы исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с Кодексом уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации ставит перед собой главную цель - исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации сегодня являются: регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний; определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов; оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Надо сказать, что научные разработки в области реформирования уголовно-исполнительной системы осуществлялись не только в середине девяностых годов, они проводились и в семидесятых и в середине восьмидесятых годов. Так, результатом этой научной деятельности стала в 1988 году разработка проекта Основ уголовно-исполнительного законодательства Союза СССР, по руководству А.И. Зубкова. Кроме того, МВД СССР была разработана и в июле 1990 года одобрена на коллегии МВД СССР концепция реформы уголовно-исполнительной системы.

Наконец в том же 1990 году был подготовлен и в декабре направлен в соответствующие комитеты Верховного Совета РСФСР проект Основ уголовно-исполнительного законодательства РСФСР. В названной выше Концепции реформы уголовно-исполнительной системы, разработанной МВД СССР, очень выпукло указывалось на те причины, которые детерминируют необходимость реформирования УИС, в этом качестве, в частности, названо следующее:

Сформировавшись как придаток народно-хозяйственного комплекса и развиваясь в условиях централизма, административно-командного механизма управления, уголовно-исполнительная система не обеспечивает эффективного решения задач исправления осужденных. Ведомственная закрытость исправительных учреждений привела к их изоляции от многих государственных органов и общественных институтов. Правоохранительные органы страны, ориентируясь на складывающуюся политическую конъюнктуру, фактически самостоятельно, без учета общественного мнения, международного опыта формировали основы пенитенциарной политики. Принимаемые меры нередко носили непоследовательный характер, не затрагивали основ системы.

Гуманные принципы, провозглашенные в законах, обесценивались ведомственными нормативными актами, которые предусматривали воздействие на осужденных преимущественно запретительными и дисциплинарными мерами. Действующие структура и виды исправительных учреждений не позволяют дифференцировать условия исполнения уголовных наказаний в соответствии с психологическими особенностями и степенью социально-нравственной запущенности осужденных. Практика не располагает научной обоснованными программами исправления осужденных. Система оказалась неустойчивой под давлением агрессивно настроенных, криминогенно опасных правонарушителей.

Лидеры преступной среды в отдельных колониях практически нейтрализуют влияние администрации. Нарушилось взаимопонимание между персоналом учреждений и основной частью осужденных, образовался кризис отношений. Воспитательные цели пенитенциарных учреждений не подкреплены реальной методологией и квалифицированными кадрами. Приоритетными для исправительной системы стали чисто производственные задачи.

Деятельность учреждений оценивалась по результатам выполнения плана. Это привело к обострению проблемы регионального размещения осужденных, многочисленным их перемещениям по стране, породило группировки на национально-территориальной основе, разрыв социально полезных связей. Не отвечает элементарным гигиеническим требованиям коммунально-бытовое обеспечение осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Санитарный надзор неэффективен, медицинская помощь низкого качества. Не обеспечивается оказание социальной помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы.

Пенитенциарная система испытывает хронический некомплект и острый дефицит кадров. Работа персонала мест лишения свободы непрестижна, опасна, сопряжена с психологическими перегрузками и профессиональной деформацией, не подкреплена действенными стимулами. Недостаточна правовая защищенность сотрудников и членов их семей от посягательств со стороны преступников. Низок уровень профессионального мастерства кадров.

Исправительная система дискредитирует себя фактами нарушения законности, бездушного, грубого обращения с осужденными. Отсутствует научный прогноз и теоретическое обоснование происходящих в местах лишения свободы процессов. Именно перечисленные причины и обуславливают необходимость реформирования системы исполнения уголовных наказаний.

Заключение

Итак, проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что на законодательном уровне порядок отбывания лишения свободы, разработанность видов мест лишения свободы, защищенность как работников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, так и самих заключенных значительно улучшились. Однако в реальности, на практике все выглядит немного иначе.

Крайне нестабильное экономическое положение нашего государства не позволяет надлежащим образом обеспечивать материальными ресурсами и поддерживать в надлежащем состоянии места отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы. Тесное сотрудничество общественных объединений, тех или иных учреждений с учреждениями по отбыванию наказаний, осуществление постоянного контроля над данными учреждениями позволит осуществить ряд функций, таких как:

1) превентивная функция: сам факт, что места лишения свободы регулярно посещаются, будет способствовать защите прав лиц находящихся под стражей;

2) непосредственная защита: посещения будут позволять немедленно реагировать на проблемы лиц, содержащихся в местах лишения свободы, при проведении посещений будут проверяться материальные условия содержания и их адекватность, а полученные данные будут документироваться, и служить основой для выводов о необходимости проведения каких либо предполагаемых коррективных мер;

3) поддержка лиц, содержащихся в местах лишения свободы: непосредственное общение с лицами, лишенными свободы само по себе будет оказывать им моральную поддержку;

Список литературы

1. А.И. Зубков Проблемы формирования российского уголовно-исполнительного законодательства. В сб.: Реформа уголовно-исполнительной системы и ее правовое обеспечение. М., 1993.

2. Гернет М. Н. История царской тюрьмы. М. 1960. Т. 1.

3. История государства и права России. Учебник/Под ред. Ю.П. Титова. - М.: Проспект, 2001. - 544 с.

4. Дементьев С. И. Лишение свободы: тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы. Краснодар. 1996

5. Меркулов А. Назначение судами вида исправительных учреждений лицами, осужденным к лишению свободы/ А. Меркулов// Российская юстиция. 2002.№2.

6. Минязева Т.Ф. Правовой статус личности осужденных в Российской Федерации. - М.: Изд-во НОРМА,2001.

Размещено на Allbest.ru