Прокурорский надзор в Республике Казахстан

Размещено на http://allbest.ru

План

1. Цели и основные направления прокурорской деятельности

2. Система органов прокуратуры Республики Казахстан. Специализированные прокуратуры

3. Подбор и расстановка кадров

4. Социальная защита сотрудников прокуратуры



1. Цели и основные направления прокурорской деятельности

Реалии сегодняшнего дня требуют расширения в законодательном порядке правового статусе органов прокуратуры, как много функционального органа в системе государственно-правовых институтов республики, осуществляющего от имени государства высшей надзор за соблюдением Конституции РК, координирующего деятельность правоохранительных и иных органов по борьбе с преступностью, что в своего очередь, безусловно, будет способствовать исполнению законодательства, защите прав граждан и охране государственных интересов.

Прокурорский надзор как особый вид государственной деятельности можно охарактеризовать как осуществляемую от имени государства деятельность специально уполномоченных лиц - прокуроров по обеспечению высшего надзора за точным исполнением и единообразным применением (исполнением) законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений, привлечения виновных к ответственности, осуществления уголовного преследования.

Цели и задачи прокурорского надзора тесно связаны между собой. Под целью прокурорского надзора следует понимать результат, на достижение которого направлена вся деятельность прокуратуры в целом, и, в частности, ее важнейшая функция - прокурорский надзор. Цели прокурорского надзора определяются статусом прокуратуры, ее местом и ролью в государстве. В конечном счете они определяются Конституцией РК, Указом о прокуратуре, другими законодательными актами, регламентирующими деятельность органов прокуратуры РК. По мнению Мерзадинова Е. С. целями прокурорского надзора выступают обеспечение верховенства Конституции и законов, защита прав и свобод человека и гражданина.

Принципы организации и деятельности прокуратуры - это основополагающие, руководящие положения, определяющие наиболее существенные черты и признаки многогранной деятельности органов прокуратуры и основные, предъявляемые к ней требования.

Принципы содержат в себе исходные положения какой-либо теории, науки, мировоззрения, политической организации. Так, в общей форме определяется понятие принципа. Применительно к прокуратуре принципы организации и деятельности -- это закрепленные в Конституции РК и в других законах основополагающие требования, которые выражают политическое и государственное назначение прокуратуры, определяют задачи и полномочия прокуроров, а также содержание и характер правовых средств и методов по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов в государстве, а также содержат признаки и качества, определяющие отличие органов прокуратуры от иных государственных органов, в том числе и от правоохранительных.

Если ранее приоритетными направлениями прокурорского надзора являлись обеспечения верховенства закона, единство и укрепление законности и правопорядка, то указанные в Конституции РК высшими ценностями права и свободы человека и гражданина стали основным принципом деятельности органов прокуратуры.

Соблюдение установленных законодателем принципов позволяет прокуратуре успешно выполнять стоящие перед ней задачи по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов в государстве. К числу принципов прокурорского надзора относятся положения, которые основаны на Конституции РК, возводят органы прокуратуры в ранг независимого государственного органа с предоставлением ему необходимых полномочий для успешного устранения нарушений закона, от кого бы таковые не исходили. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры определены в статье 3 Указа «О прокуратуре Республики Казахстан» и выделяются следующие принципы единства, централизации, независимости, гласности и законности.

Единство и централизация органов прокуратуры состоят в том, что эти органы представляют собой единую систему, возглавляемую Генеральным прокурором РК. Этот принцип означает единство целей и задач, стоящих перед прокурорами всех звеньев, и определяется общностью форм и методов, способов осуществления надзора за применением законов, единством средств прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, а также принятия мер по предупреждению нарушений закона. Принцип единства определяет положение, по которому вышестоящий прокурор вправе передать свои полномочия нижестоящему прокурору, а также принять на себя полномочия нижестоящих прокуроров (ст. 16 Указа).

Сущность принципа независимости прокуратуры состоит в том, что каждый прокурор в своей деятельности независим и при выполнении возложенных на него обязанностей руководствуется законами и издаваемыми в соответствии с ними указаниями и приказами Генерального прокурора. Прокурор огражден от вмешательства в его надзорную деятельность каких бы то ни было центральных или местных органов. Принцип независимости организации и осуществления надзора имеет важнейшее государственное и политическое значение, так как только при последовательном соблюдении этого принципа прокуратура может достичь поставленные перед ней государством цели и задачи. Осуществление этого принципа обеспечивается их организационным построением, порядком назначения прокурорских кадров, установленной законом системой подчиненности и подотчетности прокуроров.

Гласность в деятельности органов прокуратуры означает, что прокуратура, как и другие правоохранительные органы республики, осуществляет свои функции не изолированно от общественности, от граждан. Закон предписывает о том, что органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РК об охране прав и свобод граждан, защите государственных секретов.

Особо законодателем выделен принцип законности. Этот принцип означает, что все органы прокуратуры осуществляют свои надзорные функции в строгих рамках закона, соблюдая предусмотренные законом права и интересы юридических и физических лиц. Осуществляя надзор за исполнением законов, прокуроры могут действовать только в пределах определенных законом полномочий. Принцип законности имеет особое значение для прокурорского надзора потому, что на него возложена обязанность следить за исполнением законов всеми юридическими и физическими лицами. Потому и сама прокуратура, выполняя эту функцию, обязана предельно точно и неукоснительно соблюдать законы.

Законодатель выделяет также принципы обязательности актов прокурорского реагирования для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан (п. 4. Ст. 4 Указа) и принцип запрещения вмешательства в деятельность органов прокуратуры при осуществлении ими своих полномочий (п.3 ст. 3 Указа).

Полномочие прокурора - правовое понятие, содержащееся в Конституции и законах РК равнозначное его правам (право на принесение протеста, представления, право давать указания, право освобождать незаконно содержащихся под стражей и т.д.). Полномочия понимаются в юридической науке и как совокупность прав и обязанностей, поскольку выполнение прокурором своих обязанностей происходит путем реализации предоставленных ему законом прав.

В статье 4 Указа перечислены основные направления и содержание деятельности органов прокуратуры.

В целях обеспечения верховенства Конституции и законов, защиты прав и свобод человека и гражданина, осуществляя высший надзор за точным и единообразным применением Конституции, законов и указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов, прокуратура от имени государства:

1) выявляет и принимает меры к устранению нарушений Конституции, законодательных актов и актов Президента Республики;

2) осуществляет надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства;

3) представляет интересы государства в суде;

4) опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики;

5) в порядке и в пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование;

6) формирует государственную правовую статистику с целью обеспечения целостности, объективности и достаточности статистических показателей, осуществляет надзор за применением законов в сфере правовой статистики.

Под средствами прокурорского надзора понимаются действия и правовые акты прокурора, вытекающие из его полномочий, с помощью которых он решает поставленные перед ним задачи: выявлять, устранять, предупреждать нарушения законов, привлекать виновных лиц к ответственности.

В главе 11 предусмотрены правовые акты прокуратуры. В статье 18 Указа установлена система правовых актов.

1. Систему правовых актов прокуратуры составляют:

1) акты прокурорского надзора: протест, постановление, предписание, заявление, санкция, указание, представление, разъяснение закона;

2) акты, регулирующие вопросы организации и деятельности прокуратуры: приказы, указания, распоряжения, положения, инструкции.

2. Положения и инструкции прокуратуры утверждаются приказами соответствующих прокуроров.

Основные направления деятельности органов прокуратуры РК. По своей сущности прокурорский надзор как специфический вид государственной деятельности един. Это единство обусловлено едиными для всей системы прокуратуры РК целями, единством системы прокуратуры, единством правовой базы деятельности прокуратуры. Однако в самом процессе прокурорского надзора имеются существенные различия. Эти различия в осуществлении единого прокурорского надзора порождены:

- особенностями законодательства, за исполнением которого осуществляется надзор;

- различием объектов, исполняющих это законодательство;

- различием в полномочиях прокуроров.

В соответствии с этим в едином прокурорском надзоре теорией и это направление Указ Президента РК, имеющий силу закона "О прокуратуре Республики Казахстан" (ст.4) подразделяет на шесть так называемых отраслей прокурорского надзора:

- надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных актов министерствами, ведомствами, представительными и исполнительными органами, органами местного самоуправления, контролирующими органами, их должностными лицами, а также за соответствием законодательству издаваемых ими правовых актов;

- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Казахстан и за ее пределами;

- надзор за применением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

- надзор за применением законов органами дознания и предварительного следствия;

- надзор при применении законодательства об административных правонарушениях;

- надзор за законностью исполнительного производства, за правильным применением законов в отношении лиц, находящихся в местах лишения свободы, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. А также за исполнением судебных решений по гражданским и иным делам.

Кроме отраслей прокурорского надзора выделяются также и другие направления деятельности прокуратуры:

- представляет интересы государства в суде в ходе уголовного, гражданского или иного судопроизводства, в апелляционном и надзорном порядках, в соответствии с полномочиями, установленными Указом Президента

РК, имеющего силу закона, "О прокуратуре Республики Казахстан", а также уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным и иным законода¬тельством республики;

- осуществляет уголовное преследование в соответствии с Конституцией (ст.83) в порядке и пределах, установленных Указом и уголовно-процессуальным законодательством;

- координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

- формирует государственную правовую статистику с целью обеспечения целостности, объективности и достаточности статистических показателей;

- прокуратура Республики Казахстан участвует в нормотворческой деятельности, а также представляет органы прокуратуры в сфере международного сотрудничества.

Кроме того, в соответствии с новым УПК РК прокурор осуществляет предание обвиняемого суду.

2. Система органов прокуратуры Республики Казахстан

Единую систему органов прокуратуры Республики Казахстан образуют Генеральная прокуратура, прокуратуры областей, прокуратуры городов республиканского значения и столицы Республики, межрайонные, районные, городские и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры.

Генеральная прокуратура РК является высшим звеном прокурорской системы и осуществляет руководство всеми органами прокуратуры и ее учреждениями. Возглавляет Генеральную прокуратуру, в соответствии со ст. 12 Закона Генеральный прокурор РК. Он имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РК по представлению Генерального прокурора РК. В Генеральной прокуратуре образуется Коллегия в составе Генерального прокурора РК, являющегося ее председателем, и членов: первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором РК.

Структуру Генеральной прокуратуры РК составляют департаменты, управления и отделы, возглавляемые начальниками, являющимися старшими помощниками. Генеральный прокурор РК имеет советников и помощников по особым поручениям. Помощников по особым поручениям имеют и заместители Генерального прокурора РК.

В департаментах управлениях, управлениях и отделах предусмотрены должности старших прокуроров и прокуроров.

Каждое из подразделений решает задачи и выполняет обязанности, вытекающие из функций прокурорской системы, с учетом определенных законом направлений прокурорского надзора.

На правах Главного управления в структуру Генеральной прокуратуры РК входит Главная военная прокуратура, возглавляемая Главным военным прокуро¬ром, являющимся одновременно заместителем Генерального Прокурора РК.

Начальники департаментов, управлений и отделов и их заместителей, а также старшие помощники, помощники, помощники по особым поручениям, старшие прокуроры и прокуроры департаментов, управлений и отделов назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным Прокурором Республики.

В соответствии с пунктом 5 ст. 12 Закона Республики Казахстан Генеральная прокуратура:

1) обеспечивает координацию и согласованность действий органов прокуратуры Республики по основным направлениям их деятельности;

2) анализирует практику надзора за применением законов, состоянием законности в Республике;

3) вырабатывает рекомендации по совершенствованию прокурорского надзора;

4) контролирует работу органов прокуратуры Республики по надзору за применением законов;

5) взаимодействует с другими республиканскими правоохранительными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие, в обеспечении законности и правопорядка и координирует их деятельность;

6) организует и проводит повышение квалификации кадров;

7) участвует в нормотворческой деятельности;

8) представляет органы прокуратуры в сфере международного сотрудничества.

Генеральный прокурор РК возглавляет всю систему органов и учреждений прокуратуры РК и непосредственно руководит Генеральной прокуратурой РК.

Генеральный прокурор РК руководит деятельностью органов прокуратуры и осуществляет контроль за их работой. Он издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения, инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры РК и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников. В пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда Генеральный прокурор РК устанавливает штаты и структуру подчиненных прокуратур и учреждений прокуратуры РК.

Генеральный прокурор РК назначает на должность и освобождает от должности начальников департаментов управлений, управлений, отделов и их заместителей, советников, помощников по особым поручениям Генерального прокурора и его заместителей, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов.

Прокуроры всех звеньев системы прокуратуры РК также назначаются Генеральным прокурором РК.

Генеральный прокурор РК несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры Указом о прокуратуре. Ежегодно он представляет Президенту РК доклад о состоянии законности и правопорядка в стране, о проделанной работе по их укреплению.

В отсутствие Генерального прокурора РК или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей их выполняет его первый заместитель. Если последний также отсутствует или в силу каких-то обстоятельств (болезни и др.) не может выполнять обязанности Генерального прокурора РК, то их выполнение возлагается на одного из его заместителей.

Распределение обязанностей между заместителями Генерального прокурора РК производит Генеральный прокурор РК.

Он также руководит работой коллегии, являющейся совещательным органом. На заседаниях коллегии анализируется состояние работы по основным направлениям деятельности прокуратуры РК, обсуждаются вопросы проверки исполнения, подбора, расстановки и воспитания кадров, проекты приказов, указаний и других наиболее важных нормативных актов, заслушиваются отчеты Главного военного прокурора, начальников главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры, прокуроров областей и приравненных к ним прокуроров, результаты проверок работы подчиненных прокуратур. На основании решений коллегии Генеральный прокурор издает приказы.

Территориальные прокуратуры образованы в соответствии с территориальным устройством и территориальным делением. В каждой области имеется прокуратура, название которой, в основном соответствует названию области. Кроме того, на правах областных прокуратур функционируют прокуратура г. Астана и прокуратура г.Алматы, специализированные прокуратуры.

Прокуратуру области и приравненные к ним прокуратуры возглавляет прокурор, назначаемый Генеральным прокурором РК по согласованию с Президентом РК. Прокуроры областей имеют первых заместителей и заместителей, также назначаемых Генеральным прокурором РК.

Прокуратура области и приравненные к ним прокуратуры включает в свою структуру управления и отделы, осуществляющие надзор за исполнением законов органами, учреждениями, организациями, должностными лицами своего уровня (т.е. республиканскими, областными и т.д), и контроль за деятельностью прокуратур городов, районов и иных административно-территориальных единиц РК.

В прокуратуре области имеется коллегия, возглавляемая прокурором. Членами коллегии являются заместители прокурора и начальники подразделений.

Прокурор области. Прокуратуры областей и приравненные к ним прокуроры, назначаются на должность Генеральным прокурором РК.

Прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры подотчетны Генеральному прокурору РК и освобождаются им от должности. Они руководят деятельностью прокуратур городов и районов, и иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории РК, и нормативных актов Генерального прокурора РК, издают приказы, указания, распоряжения обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты, установленных Генеральным прокурором РК.

Коллегии прокуратур областей и приравненные к ним прокуратуры на своих заседаниях рассматривают наиболее важные вопросы деятельности прокурорских органов, выполнение приказов и указаний Генерального прокурора РК по осуществлению надзора за исполнением законов и борьбе с преступностью, заслушивают отчеты начальников управлений и отделов, нижестоящих прокуроров, обсуждают вопросы подбора, расстановки и воспитания кадров, проекты приказов.

Низовыми звеньями территориальных прокуратур являются прокуратуры городов и районов. В ряде регионов функционируют межрайонные прокуратуры, юрисдикция которых распространена на два района или район и город областного подчинения.

Все территориальные прокуроры назначаются Генеральным прокурором РК по представлению прокуроров областей сроком на пять лет.

В прокуратурах районов и городов с большим объемом работы у прокуроров имеются заместители, старшие помощники и помощники.

Прокурор района (города). Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. Они назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РК, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РК. В их обязанности входит руководство работой подчиненных помощников, следователей, осуществление надзора во всех его направлениях и участие в рассмотрении судами уголовных и гражданских дел. Прокуроры городов с районным делением руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях.

В течение срока полномочий прокурор любого уровня может быть освобожден от занимаемой должности по собственному желанию: в связи с выходом в отставку; в связи с переводом на другую работу; в связи с невозможностью выполнять обязанности по состоянию здоровья; по результатам аттестации; в случае совершения преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда; по другим основаниям, предусмотренным законодательством РК о труде.

К специализированным прокуратурам относятся военные, воинских частей, транспортные (на железном, водном, воздушном), природоохранные и прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях (колониях и тюрьмах) уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел РК.

Военные, транспортные и природоохранные прокуратуры подразделяются на приравненные к районным прокуратурам и приравненные к прокуратурам областей. Низовое звено этих специализированных прокуратур находится в подчинении соответствующих вышестоящих прокуратур. В системе органов прокуратуры РК на правах областных прокуратур функционируют: Алматинская, Целинная и Западно-Казахстанская транспортные прокуратуры.

Структуру военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, прокуратуры военных округов, прокуратуры гарнизонов, объединений и соединений, армий, приравненные к прокуратурам городов и районов.

Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора РК - Главный военный прокурор. Он назначается на должность и освобождается от должности Президентом РК по представлению Генерального прокурора РК. Все другие военные прокуроры назначаются на должность Генеральным прокурором РК также на пять лет. Освободить их от должности может лишь Генеральный прокурор РК.

Сущность координации состоит во взаимно согласовании, упорядочении деятельности различных органов по достижению общей цели. Правоохранительные органы -- прокуратура, органы внутренних дел, КНБ, таможенные органы, службы налоговой полиции и другие, -- имея общие цели и задачи в сфере борьбы с преступностью, осуществляют свою деятельность независимо друг от друга, своими специфическими формами и методами, в пределах установленной для каждого из них компетенции. Для создания надлежащего заслона преступным проявлениям требуется объединение усилий, согласование действий всех органов правоохранительной системы, что и достигается посредством осуществления координационной деятельности.

В соответствии с Законом о прокуратуре (ст. 12) Генеральному прокурору РК и подчинённым ему прокурорам отводится роль координатора деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, т.е. организатора выработки и реализации совместных согласованных с другими правоох-ранительными органами мер по выявлению, раскрытию, расследованию, пресечению и предупреждению преступлений, по принятию мер по устранению причин и условий, способствующих их решению.

С термином «координация» тесно связано другое, более широкое понятие «взаимодействие», которое нередко употребляется наряду с координационной деятельностью, но по своему содержанию включающее в себя другой подход. Фактически любая совместная деятельность строится на основе взаимодействия ее участников, однако, не всякое взаимодействие носит строго упорядоченный, согласованный и регламентированный характер в соответствии с установленными условиями и принципами. При взаимодействии (в отличие от координации) у ее участников, как правило, отсутствуют какие-либо обязанности по выработке и применению единых мер, по распределению сил и средств, по установлению спроса за исполнение рекомендуемых мероприятий, а главное -- не выделяется специальный участник, имеющий полномочия по организации взаимных действий.

Именно в таком значении понимается взаимодействие органов прокуратуры и других правоохранительных органов с судами и органами юстиции в сфере борьбы с преступностью.

Координация деятельности правоохранительных органов осуществляется в соответствии с определенными принципами, по основным направлениям, которые закреплены в Законе о прокуратуре, нормах УПК РК и других нормативных правовых актах.

Подбор и расстановка кадров. В Законе о прокуратуре Республики Казахстан, в приказах Генерального прокурора РК и других нормативных правовых актах содержатся требования как профессионального, так и нравственно - этического характера в отношении лиц, назначаемых на должность прокурора (помощника прокурора). В соответствии со ст. 48 Закона "О Прокуратуре РК: «1. Прокурорами являются: Генеральный Прокурор Республики, его первый заместитель и заместители, старшие помощники и помощники, помощники по особым поручениям, начальники департаментов, управлений и отделов органов прокуратуры и их заместители, все нижестоящие прокуроры, их заместители, старшие помощники и помощники, прокуроры по отрасли надзора, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов органов прокуратуры, а также военные, уполномоченные и специальные прокуроры.

Сотрудниками органов прокуратуры являются лица, аттестованные на должности прокуроров и аттестованные работники научных и образовательных учреждений прокуратуры, непосредственно ведущие научно-исследовательскую либо преподавательскую работу.

3. Под специализированными прокуратурами понимаются военные, природоохранные, транспортные, а также прокуратуры специальных объектов.

4. Поступление на службу в органы прокуратуры осуществляется при условии предварительного запроса в республиканский центр данных о кадрах государственных служащих и прохождении гражданами обязательной специальной проверки.

5. Не могут быть приняты на службу в органы прокуратуры лица, ранее судимые и освобожденные от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, а также уволенные по отрицательным мотивам с государственной службы, из органов прокуратуры, иных правоохранительных органов, судов и органов юстиции.

6. На должности сотрудников органов прокуратуры могут быть приняты граждане Республики Казахстан, по состоянию здоровья годные к прохождению службы в органах прокуратуры, имеющие, как правило, высшее образование. При их назначении на должность может быть установлен испытательный срок.

7. Прокурорами могут быть назначены граждане, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми деловыми и моральными качествами, по состоянию здоровья годные к прохождению службы в органах прокуратуры. Военные прокуроры, кроме того, должны быть военнослужащими.

8. На должности прокуроров областей и приравненных прокуроров, районных, городских и приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы в органах прокуратуры не менее трех лет.

9. Сотрудники органов прокуратуры подлежат аттестации один раз в три года. Порядок аттестации определяется Генеральным Прокурором Республики Казахстан.

10. Лицо, впервые назначаемое на должность в органы прокуратуры, принимает присягу, текст которой утверждается Президентом Республики.

3. Социальная защита сотрудников прокуратуры

прокурорский исполнительный казахстан законность

Сотрудники, члены их семей и имущество находятся под защитой государства в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Денежное довольствие сотрудников устанавливается на основании единой системы оплаты труда работников органов Республики Казахстан, содержащихся за счет государственного бюджета, утверждаемой Президентом Республики Казахстан, и включает в себя денежное содержание и надбавки за особые условия прохождения службы, устанавливаемые законодательством Республики Казахстан. Денежное содержание сотрудников состоит из должностного оклада и доплаты за специальное звание или классный чин. Стаж работы для исчисления должностных окладов и пособий для оздоровления определяется законодательством Республики Казахстан. Пенсионное обеспечение сотрудников, выплата государственных социальных пособий по инвалидности осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Сотрудники имеют право по предъявлению командировочного удостоверения на первоочередное приобретение проездных документов на все виды транспорта и получение места для проживания в гостиницах.

Период временной нетрудоспособности непрерывного нахождения на лечении сотрудника не должен превышать четыре месяца, кроме тех случаев, когда законодательством Республики Казахстан предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении по отдельным заболеваниям. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении сотрудника он подлежит медицинскому освидетельствованию военно-врачебной комиссией для решения вопроса о годности его к дальнейшей службе. Время нахождения на лечении сотрудников в связи с полученными ими при исполнении служебных обязанностей и служебного долга ранениями, контузиями или увечьями сроком не ограничивается. На медицинское освидетельствование указанные лица направляются после окончания лечения или при определившемся исходе заболевания.

Сотрудники, часто и длительно болеющие, направляются по представлениям лечебно-профилактических учреждений кадровыми подразделениями правоохранительного органа на медицинское освидетельствование в военно-врачебные комиссии для определения годности к дальнейшему прохождению службы, если число дней нетрудоспособности составляют до четырех месяцев по одному и тому же заболеванию непрерывно за двенадцать месяцев или до пяти месяцев в течение года по различным заболеваниям. Денежное довольствие сотрудникам в период их временной нетрудоспособности выплачивается в полном объеме.

При получении увечья сотрудником в период исполнения им служебных обязанностей ему производится выплата единовременной компенсации, а в случае его гибели (смерти) лицам, имеющим право на ее получение. Порядок выплаты единовременной компенсации устанавливается Правительством Республики Казахстан. В случае гибели (смерти) сотрудника при исполнении служебных обязанностей либо в течение года после увольнения со службы вследствие травмы, полученной при исполнении обязательных для исполнения служебных обязанностей, иждивенцам или наследникам выплачивается единовременная компенсация в размере шестидесятимесячного денежного содержания по последней занимаемой должности.При установлении сотруднику инвалидности, наступившей в результате травмы, ранения (контузии), увечья, заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей, ему выплачивается единовременная компенсация в размерах:

1) инвалиду I группы - тридцатимесячного денежного содержания;

2) инвалиду II группы - восемнадцатимесячного денежного содержания;

3) инвалиду III группы - шестимесячного денежного содержания.

В случае получения сотрудниками при исполнении служебных обязанностей тяжелого увечья (травмы, ранения, контузии), не повлекшего инвалидности, им выплачивается единовременная компенсация в размере полуторамесячного денежного содержания, легкого увечья - половины месячного денежного содержания. Единовременная компенсация не выплачивается, если в установленном порядке доказано, что гибель (смерть), травма, ранение (увечье), заболевание сотрудника наступили в связи с обстоятельствами, не связанными с исполнением служебных обязанностей. За детьми сотрудника, погибшего при исполнении служебных обязанностей, до достижения ими совершеннолетия сохраняется право на медицинское и санаторно-курортное обслуживание в установленном Правительством Республики Казахстан порядке.

Дети сотрудников, погибших или получивших инвалидность при исполнении служебных обязанностей, пользуются правом зачисления в военные школы-интернаты и кадетские корпуса вне конкурса, а также набравшие пороговый уровень баллов по установленным для поступающих требованиям, зачисляются в организации образования правоохранительного органа вне конкурса.

Для погребения умерших или погибших сотрудников выплачивается единовременная денежная компенсация в размере их трехмесячного денежного содержания, а пенсионерам - в размере трехмесячной пенсионной выплаты.

Сотрудники пользуются правом первоочередного обеспечения жилой площадью из государственного жилищного фонда. Жилище, приравненное к служебному, занимаемое для постоянного проживания сотрудниками, состоящими на службе более десяти календарных лет, по желанию названных сотрудников выкупается ими в собственность по остаточной стоимости в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Казахстан. Не подлежат выселению из служебных жилищ без предоставления другого жилого помещения сотрудники и пенсионеры правоохранительных органов. В случае гибели сотрудника при исполнении служебных обязанностей семья погибшего имеет право на получение не позднее одного года со дня его гибели жилой площади из государственного жилищного фонда на условиях и в порядке, установленных законодательством Республики Казахстан.

Сотрудники подлежат обязательному социальному страхованию в соответствии с законодательством Республики Казахстан. В пределах, установленных Правительством Республики Казахстан, на сотрудников и пенсионеров правоохранительных органов распространяются льготы и преимущества, установленные законодательством Республики Казахстан для военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны Республики Казахстан. Сотрудники, несущие службу в противотуберкулезных и других специализированных инфекционных учреждениях, пользуются льготами, устанавливаемыми законодательством Республики Казахстан для названных сотрудников. Сотрудникам по перечню, определяемому Правительством Республики Казахстан, выплачивается денежная компенсация на содержание жилища и оплату коммунальных услуг в размере, определяемом законом о республиканском бюджете.

Сотрудники и члены их семей, проживающие совместно с ними, а также пенсионеры правоохранительных органов пользуются в установленном Правительством Республики Казахстан порядке медицинским и санаторно-курортным обслуживанием в соответствующих государственных организациях здравоохранения. Сотрудники, получившие увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении служебных обязанностей, направляются на санаторно-курортное лечение за счет бюджетных средств.



Список использованной литературы

1. Правоохранительные органы Республики Казахстан, Ибрагимов - Алматы, 1999 год.

2. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года.

3. Правоохранительная система в Республике Казахстан, Бекбергенов Н.А. Астана,2001 год.

5. Закон Республики Казахстан " О прокуратуре" от 21 декабря 1995 год.

6. Алиеев М.М. Прокурорский надзор в РК. Издательство "Данекер". Алматы, 2002 г. Басков.

7. В.И. Прокурорский надзор В Казахстане. Изд. "Жетi Жаргы".Алматы, 2004 год.

8. Суд и правоохранительные органы. Алматы, 2000, Алиев М.М год.

9. С.К.Жусимбаев Прокурорский надзор в Казахстане, «НАS» 2004 год.

Размещено на Allbest.ru

...