Праворегулирование потребительских отношений
Эволюция развития института праворегулирования потребительских отношений, его понятие, предпосылки возникновения и этапы развития. Механизм правового регулирования отношений, последствия их ненадлежащего исполнения и предложения по их совершенствованию.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.01.2015 |
| Размер файла | 36,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Курсовая работа
По дисциплине «Гражданское право»
На тему: «Праворегулирование потребительских отношений»
Содержание
- Введение
- 1. Эволюция развития института праворегулирования потребительских отношений
- 1.1 Понятие праворегулирования потребительских отношений. Предпосылки возникновения института праворегулирования потребительских отношений
- 1.2 Этапы развития законодательства праворегулирования потребительских отношений в РФ
- 2. Механизм праворегулирования потребительских отношений
- 2.1 Механизм правового регулирования потребительских отношений
- 2.2 Последствия ненадлежащего исполнения потребительских отношений
- 3. Проблемные вопросы праворегулирования потребительских отношений
- 3.1 Актуальные проблемы правового регулирования потребительских отношений
- 3.2 Предложения по совершенствованию правового регулирования потребительских отношений
- Заключение
- Список использованных источников
Введение
Под защитой прав потребителя понимается целостный комплекс мер, реализуемых как государством, так и различными общественными движениями, направленных на регулирование отношений, возникающих между потребителем (физическим лицом, приобретающим товар или услугу для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью) и субъектом предпринимательской деятельности - изготовителем, исполнителем, продавцом и включающих в себя следующее: установление конкретных прав потребителей; формы возможных нарушений прав и механизм их защиты; ответственность за нарушение прав потребителей.
В результате распада СССР сложилось новое государство - Россия, - которое стало формировать собственное законодательство, уделив при этом большое внимание гражданским правоотношениям, в том числе, потребительскому праву.
В настоящее время система создана, работает и развивается и уже сегодня, в той или иной степени, обеспечивает выполнение возложенной на нее задачи государственного праворегулирования потребительских отношений.
Актуальность выбранной темы состоит в том, что вопросы праворегулирования потребительских отношений привлекли к себе внимание достаточно давно. В нашей стране, начиная с начала 90-х гг. прошлого века, законодательство в этой области развивалось достаточно интенсивно. От некоего правового вакуума россияне «пришли» к существованию системы правовых установлений в области праворегулирования потребительских отношений, среди которых главное место занимают Гражданский Кодекс РФ, Закон «О защите прав потребителей» и другие нормативно-правовые акты.
Следует признать, что указанная система весьма далека от совершенства. В науке, законодательстве, судебной и правоприменительной практике не решены многие проблемы, затрагивающие сферу праворегулирования потребительских отношений. Нерешенность именно этих проблем лишает правовое регулирование в данной области необходимой упорядоченности и эффективности, затрудняет экономический оборот и создает различные препятствия.
Цель курсовой работы состоит в том, чтобы выявить содержание праворегулирования потребительских отношений.
В связи с этим, можно говорить о постановке и решении следующих задач:
1. Рассмотреть эволюцию развития института праворегулирования потребительских отношений.
2. Проанализировать механизм праворегулирования потребительских отношений.
3. Раскрыть проблемные вопросы праворегулирования потребительских отношений.
Объектом исследования являются отношения, возникающие по поводу праворегулирования потребительских отношений. Предметом исследования являются нормы гражданского законодательства, устанавливающего праворегулирование потребительских отношений.
Степень изученности темы в научной литературе: теоретическую основу исследования составили труды отечественных авторов, монографии, статьи периодической печати, касающиеся вопросов праворегулирования потребительских отношений, а также судебная практика.
Структура и объём исследования: работа состоит из введения, 3 глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка использованных источников.
1. Эволюция развития института праворегулирования потребительских отношений
1.1 Понятие праворегулирования потребительских отношений. Предпосылки возникновения института праворегулирования потребительских отношений
Праворегулирование, помимо прочих отношений, затрагивает сферу потребительских отношений.
Потребительские отношения - это отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) Федеральный закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1-ФЗ (в действ. ред. от 01.07.2014 г.)//Справочно-поисковая система «Гарант»..
По мнению Р.Русинова и А. Семитко, в сферу правового регулирования должны входить те отношения, которые имеют следующие признаки:
- во-первых, это отношения, в которых находят отражение, как индивидуальные интересы членов общества, так и интересы обще социальные;
- во-вторых, в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого;
- в-третьих, отношения эти строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил;
- в - четвертых, эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой Цехер Г.Я. Потребительское право: краткий курс. - СПб: Питер, 2012. - С.5..
Вся история правовой жизни убедительно показывает, что
сферу правового регулирования входят три группы общественных отношений, отвечающих вышеуказанным признакам:
- первая группа - это отношения людей по обмену нематериальными и материальными ценностями, в том числе, предназначенными для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью;
- вторая группа - отношения по властному управлению обществом;
- третья группа включает в себя отношения по обеспечению правопорядка, призванные обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе («самозащиту» потребителей; государственную и общественную защиту прав потребителей).
Как и все отрасли права, потребительское право берет свое начало в Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации //Справочно-поисковая система «Гарант»..
В основах конституционного строя России и концептуальных основах Конституции Российской Федерации провозглашаются права и свободы человека как высшая ценность, а признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина как обязанность государства (статья 2) Там же..
Другими словами, права потребителей как часть прав граждан: гарантируются Основным Законом (статья 45); являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов (статья 18) Там же..
Следует отметить, что очень многие статьи Конституции РФ посвящены именно потребительским правам граждан и их достойной защите.
Гарантии прав потребителей существуют в виде экономических, юридических, организационных институтов и средств, применяемых государством на разных уровнях регулирования .
Большой интерес представляет тот факт, что проблема защиты потребительских прав уходит своими корнями в древние общества и зафиксирована в первых письменных источниках права.
В частности, элементы защиты потребительских прав встречаются уже в Законах Хаммурапи ( XVIII в. до н. э.)Законы вавилонского царя Хаммурапи. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.hrono.ru/ . Как известно, Законы Хаммурапи - это один из первых письменных памятников права в мире.
Со времен Древнего Мира прошли столетия. Потребительское право получало определенные импульсы к развитию.
Тем не менее, в отдельную группу указанные нормы стали выделять относительно недавно.
Следует указать, что 15 марта 1962 года в США президент Джон Кеннеди ввел «Билль о правах потребителя». Этот документ установил, что потребительская общественность имеет право на защиту, информацию, выбор и, кроме того, она имеет право на то, чтобы быть выслушанной. Эта дата теперь ежегодно отмечается как Всемирный день защиты прав потребителей Цехер Г.Я. Потребительское право: краткий курс. - СПб: Питер, 2012. - С. 23..
Позже Всемирная организация союзов потребителей дополнила этот список прав потребителей двумя дополнительными пунктами:
1.Право на удовлетворение базовых потребностей.
2.Право на здоровую окружающую среду Там же. - С.23..
В настоящее время соответствующие законы о защите прав потребителей приняты в большом количестве стран, Россия не является исключением.
За века существования нашего государства сложилась целостная отрасль отечественного потребительского права. Рассмотрим этапы развития законодательства по праворегулированию потребительских отношений в России.
1.2 Этапы развития законодательства праворегулирования потребительских отношений в РФ
Хронологические рамки становления и развития законодательства о защите прав потребителей в российском государстве - это обширный и длительный период, берущий свое начало еще в Х в. и заканчивающийся настоящим временем Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - Ростов н/Д, Феникс, 1995. - С.44..
В целом, историю правового регулирования обозначенной проблемы в отечественном законодательстве условно можно разделить на несколько этапов:
- первый этап - дореволюционный;
- второй этап - советский;
- третий этап - современный.
Рассмотрим основное содержание указанных этапов.
Не вдаваясь в детальный историко-правовой анализ, дореволюционный этап можно охарактеризовать наличием весьма обширного нормативно-правового материала, являвшимся, в основном, научными разработками ведущих юристов того времени (К.П.Победоносцев, С.В.Пахман, Ф.Проскуряков и многие другие).
Дореволюционный этап становления российского законодательства о защите прав потребителей отличается комплексностью разработанных правовых норм, наличием обширно используемого на тот момент юридического материала, структурностью и конкретностью правовых норм, регламентировавших правоотношения продавца и покупателя.
Следующий этап развития российского законодательства о защите прав потребителя - это советский период.
Историко-правовой интерес являют собой труды авторов этого периода ( Ю. А. Иванов, Г.И.Скаредов, А. Ю. Кабалкина, В. А. Язева, Я. А. Куник и другие).
В указанных источниках отражены общее состояние законодательной базы о защите прав потребителя, практика применения правовых норм, регулировавших обозначенные правоотношения, причины преступности в указанной сфере и т.д.).
До 80-х гг. прошлого столетия отношения в сфере защиты прав потребителей регулировались, в основном, нормами гражданского законодательства.
В качестве примера можно выделить следующие статьи: ст. 246 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., именуемая как «Права покупателя в случае продажи ему вещи ненадлежащего качества»; ст.364, именуемая «Права заказчика в случае нарушения договора подрядчиком» Гражданский кодекс РСФСР //Справочно-поисковая система «Гарант»..
Правовые отношения продавца и покупателя регламентировались множеством подзаконных нормативных актов, а также различными ведомственными и межведомственными инструкциями и правилами, которые зачастую ставили продавца в привилегированное положение, вместе с тем, отказывая потребителю в защите его прав, или же создавая крайне невыгодные для потребителя условия, причем, в одностороннем порядке.
В 1988 году был принят Закон «О качестве продукции и защите прав потребителей», что, в свою очередь, стало попыткой советского законодателя разработать и применить специальное законодательство о защите прав потребителей Закон «О качестве продукции и защите прав потребителей» //Справочно-поисковая система «Гарант»..
Представляется справедливым обозначить тот факт, что указанный нормативно-правовой акт, в большей степени, регламентировал правовые вопросы, связанные с качеством товаров и услуг, предоставляемых потребителям, а вот вопросам защиты прав потребителей уделял незначительное внимание.
В 1991 году была сделана попытка принятия еще одного закона в сфере прав потребителей (Закон СССР «О защите прав потребителей»), но по причине сложной политической обстановки в стране и последующего распада СССР указанный закон так и не был введен в действие. Именно этот нормативно-правовой акт оценивается во многих источниках как революционный См. Кирилловых А.А. Защита прав потребителей: вопросы правового регулирования. - М.: Деловой двор, 2012. - 304. с..
Можно сделать вывод о наличии таких отличительных черт советского периода становления законодательства о защите прав потребителей, как идеологическая направленность работ, посвященных данной проблематике, а также логичность изложения правового материала в соответствии с марксистко-ленинским учением.
Третий этап развития законодательства о защите прав потребителей ознаменовался глобальными изменениями, произошедшими в политической, экономической, и, как следствие, правовой сферах нашей страны, которые начались в 90-е годы прошлого века.
Формировалась принципиально новая модель законодательства, имеющего вектором направления индивидуальные ценности личности, гарантирующего защиту гражданских прав и свобод отдельного человека.
Основа современного законодательства - это принятый 7 февраля 1992 года Федеральный закон «О защите прав потребителей» Федеральный закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1-ФЗ (в действ. ред. от 01.07.2014 г.)//Справочно-поисковая система «Гарант»..
Вышеназванный закон стал играть огромную роль в процессе развития и становления экономики и права в новой России. Принятие этого закона ознаменовало принятие решения российского законодателя о следовании новаторскому курсу развития российского законодательства в сфере защиты прав потребителя.
Главная новелла - это возможность граждан защищать свои права и законные интересы в соответствии с действующими нормами права, регламентирующими определенную сферу правоотношений.
В России сложилась своя система защиты прав потребителей с присущими ей особенностями национального права.
Принято считать, что Федеральный закон РФ «О защите прав потребителя» - один из наиболее суровых в Европе аналогичных законов, жестко регламентирующих правоотношения в сфере потребительского права. Это, несмотря на то, что российский законодатель упразднил уголовную ответственность за преступные деяния в сфере защиты прав потребителей.
Также существует целый пласт разнообразных подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в указанной области.
Таким образом, в вопросах государственной политики был взят курс на создание эффективной системы контролирующих государственных органов, которые, в свою очередь, смогли бы обеспечить реализацию прав потребителей.
институт праворегулирование потребительский отношение
2. Механизм праворегулирования потребительских отношений
2.1 Механизм правового регулирования потребительских отношений
Законодатель предусмотрел определенный механизм правового регулирования потребительских отношений. Тем самым, произошла правовая регламентация их.
Рассмотрим это на конкретных примерах применения отдельных методов.
В процессе государственно-правового регулирования потребительской деятельности применяются такие методы как: государственно-правовое регулирование торговой и некоторых иных видов деятельности; лицензирование отдельных видов деятельности; сертификация продукции (товаров, работ, услуг) потребительского назначения; реализация государственной монополии на отдельные виды товаров и (или) отдельные виды деятельности, установленной Российской Федерацией; финансирование в установленном порядке инвестиционных и инновационных проектов за счет бюджетных, внебюджетных источников; государственный контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей; разработка и реализация государственных комплексных программ защиты прав потребителей и целевых программ в сфере потребительского рынка (товаров, работ, услуг) См. Кратенко М.В. Защита прав потребителей услуг: Справочник. - М.: Проспект, 2010. - 222 с..
По сути, анализ каждого метода - это тема отдельного исследования, ибо к каждому методу «привязана» достаточно обширная нормативно-правовая база.
Вместе взятые указанные методы и определяют, в основном, тот механизм правового регулирования потребительских отношений, который сложился в настоящее время в Российской Федерации.
Следует указать, что социальная ценность потребительского права - это, прежде всего, защита общественных отношений с участием потребителей, как экономически наиболее слабой стороны гражданского оборота.
Для того, чтобы осуществить эти задачи, потребительское право и соответствующее законодательство устанавливают права потребителей и обязанности предпринимателей, а также устанавливают основание и пределы ответственности за нарушение прав потребителей и неисполнение своих обязательств перед ними.
Иными словами, указанные задачи потребительское право стремиться решать на основе реализации защитно-охранительной и регулятивной функций.
Если исходить из социального назначения потребительского права, то явно следует, что общество и государство возложили на него задачи покровительства, поддержки, защиты и охраны всей системы общественных отношений с участием потребителей или в их интересах.
Вместе с тем те, от кого защищаются общественные отношения (предприниматели, нарушающие права потребителей), не могут рассматриваться посторонними для этих отношений лицами. Они являются носителями, участниками, творцами этих отношений.
Именно поэтому потребительское право не только всеми правовыми средствами оберегает общественные отношения от нарушения прав потребителей, но и воздействует на сознание и поведение предпринимателей (изготовителей, продавцов, исполнителей), вступающих в эти отношения.
Механизм правового регулирования потребительских отношений регламентирован в Федеральном законе Российской Федерации «О защите прав потребителей» Федеральный закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1-ФЗ (в действ. ред. от 01.07.2014 г.)//Справочно-поисковая система «Гарант».
В статьях указанного закона регламентированы права, обязанности и ответственность сторон правоотношений, вытекающих из потребительского права.
Они конкретизированы в статьях закона.
В частности, статья 5 закона регламентирует права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) в области установления срока службы, срока годности товара (работы), а также гарантийного срока на товар (работу).
Статья 6 закона регламентирует обязанность изготовителя обеспечить возможность ремонта и технического обслуживания товара.
Таких примеров можно привести из текста закона достаточно много.
Недолжное отношение к обязанностям в рамках потребительских отношений порождает юридическую ответственность, которая определена законодателем.
2.2 Последствия ненадлежащего исполнения потребительских отношений
Последствиями ненадлежащего исполнения потребительских отношений является ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за свои противоправные действия.
Прежде всего, в ряде статей Гражданского Кодекса РФ, Уголовного Кодекса РФ, Кодекса об административных правонарушениях РФ содержатся положения, определяющие степень этой ответственности.
Также проблема правовой ответственности отражена в ряде статей Федерального закона РФ «О защите прав потребителей» Федеральный закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1-ФЗ (в действ. ред. от 01.07.2014 г.)//Справочно-поисковая система «Гарант»..
В соответствии со статьей 12 «Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге)», если потребителю не была предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.
Если далее последовал отказ от исполнения договора, то потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю).
Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 - 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.
Ст. 13 закона определяет ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей.
Статья 14 закона предусматривает имущественную ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги).
Статья 15 регламентирует порядок компенсации морального вреда.
Согласно статьи 16, договор, ущемляющий права потребителя, признается недействительным.
Законодатель предусматривает в настоящее время различные виды правовой ответственности за ненадлежащее исполнение потребительских отношений.
Соответственно, предусмотрен механизм судебной защиты прав потребителей (ст. 17 ).
Следует отметить, что наиболее часто на практике применяется гражданско-правовая ответственность.
Гражданско-правовая ответственность - это санкции, связанные с дополнительными обременениями для правонарушителя, являясь для него определенным наказанием за совершенное правонарушение Макаров Ю.Я. Доказательства при рассмотрении дел о защите прав потребителей: учебное пособие. - М.: Проспект, 2010. - С.34..
Гражданское законодательство предусматривает различные формы ответственности за нарушения, например такие, как возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ), уплата неустойки (ст. 330 ГК РФ) и многие другие. Гражданский Кодекс Российской Федерации//Справочно-поисковая система «Гарант».
Возмещение убытков потребителю обусловлено тем фактом, что они является наиболее существенным и распространенным последствием приобретения некачественного товара, выполненной работы или оказанной услуги. Эта форма ответственности имеет общее значение и применяется во всех случаях нарушения прав гражданина, если иное не было предусмотрено законом или договором.
Возмещение убытков направленно на восстановление имущественных прав потерпевшего за счет имущества правонарушителя.
Таким образом, возмещение убытков - это компенсационная мера, которая позволяет возвратить имущественное положение потерпевшего в первоначальное состояние.
Другие виды ответственности считаются более действенными, так как они предусматривают значительно более жесткие виды правового наказания.
3. Проблемные вопросы праворегулирования потребительских отношений
3.1 Актуальные проблемы правового регулирования потребительских отношений
Анализ специальной литературы и материалов, размещенных в сети Интернет, позволяет делать вывод о наличии большого числа правовых проблем в области регулирования потребительских отношений.
Одной из таких проблем является потребительский экстремизм.
Следует отметить, что Закон «О защите прав потребителей» призван защищать права покупателей, которые зачастую оказываются жертвами недобросовестных продавцов. Однако это породило целый класс недобросовестных покупателей, которые используют положения данного закона с целью наживы. Такое явление получило название потребительского экстремизма.
Суть проблемы заключается в том, что в последнее время резко возросло количество лиц, желающих с помощью указанного Закона не только защитить свои права, но и, пользуясь расплывчатостью и недоработанностью отдельных законодательных формулировок, укрепить свое материальное положение за счет предпринимателей, причем зачастую - вполне добросовестных Гулидов П. Как защититься от потребительского экстремизма //Арсенал предпринимателя. - 2012. - № 10. - С.23.
Как указывают специалисты в отдельных интернет-публикациях, под «потребительским экстремизмом» следует понимать «попытку недобросовестного клиента, манипулируя юридическими нормами в корыстных целях, не защитить свои права, а получить определенную выгоду и доход» Там же. - С.24..
При этом следует иметь в виду, что, говоря о потребительском экстремизме, подразумевают исключительно недобросовестных граждан, злоупотребляющих своими правами потребителя, предусмотренными Законом «О защите прав потребителей». К организациям (юридическим лицам) данное определение, как и сам Закон о защите прав потребителей, не относится.
Еще одна важная проблема - это огромное количество исковых заявлений в суды, вытекающим из потребительских правоотногшений.
Приведем примеры.
1.О признании незаконными действий ООО «Водно-Канализационное Хозяйство» по поставке некачественной питьевой воды населению г.Весьегонск О признании незаконными действий ООО «Водно-Канализационное Хозяйство» по поставке некачественной питьевой воды населению г.Весьегонск. Электронный ресурс. Режим доступа: http://69.rospotrebnadzor.ru/ .
05.03.2014 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в суд было направлено исковое заявление в защиту неопределенного круга потребителей о признании незаконными действий ООО «Водно-Канализационное Хозяйство» по поставке некачественной питьевой воды. Решением Весьегонского районного суда от 02.04.2014 года данный иск был удовлетворен. Суд постановил:
Признать действия ООО «Водно-Канализационное Хозяйство», выразившиеся в поставке некачественной питьевой воды населению г.Весьегонск в период с 01.01.2013 года по 01.03.2014 года незаконными.
Обязать ООО «Водно-Канализационное Хозяйство» осуществлять поставку населению г.Весьегонск Тверской области питьевой воды надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
Обязать ООО «Водно-Канализационное Хозяйство» в 10-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до потребителей резолютивную часть решения суда.
Данное решение вступило в законную силу 29.07.2014 года.
Граждане вправе обратиться в ООО «Водно-Канализационное Хозяйство» с претензией на качество воды и потребовать перерасчета стоимости услуги водоснабжения в связи с оказанием данной услуги ненадлежащего качества. При отказе в удовлетворении претензии в добровольном порядке, потребители могут решить данный вопрос в порядке гражданского судопроизводства посредством обращения в мировой суд с исковым заявлением к ООО «Водно-Канализационное Хозяйство».
Этот пример является ярким свидетельством того, что граждане, чьи права нарушены при получении услуг потребителей от муниципальных организаций, занимающихся оказанием услуг ЖКХ, могут успешно отстаивать свои права в суде.
2. «О решении Кимрского районного суда Тверской области по иску в защиту неопределенного круга потребителей услуг МУП «КимТЭК» «О решении Кимрского районного суда Тверской области по иску в защиту неопределенного круга потребителей услуг МУП «КимТЭК». Электронный ресурс. Режим доступа: http://69.rospotrebnadzor.ru/ .
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе 31 июля 2013 года подано исковое заявление в Кимрский районный суд Тверской области защиту прав (законных интересов) неопределенного круга лиц (потребителей) о признании действий МУП «КимТЭК» по обеспечению населения с.Ильинское Кимрского района питьевой водой ненадлежащего качества противоправными и обязании ответчика поставлять населению питьевую воду, соответствующую по качеству требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». 16 сентября 2013 года исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту неопределённого круга потребителей (далее - НКП) к МУП «КимТЭК» удовлетворены в полном объёме. Действия МУП «КимТЭК» по обеспечению потребителей - населения с. Ильинское Кимрского района Тверской области питьевой водой ненадлежащего качества в отношении НКП признаны противоправными. Суд в решении обязал МУП «КимТЭК» в срок до 01.02.2014 года обеспечить качество питьевой воды, поставляемой потребителям - населению с. Ильинское Кимрского района в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
На основании данного решения суда граждане, проживающие в указанных в исковом заявлении домах, в соответствии с п. 150 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Правила), вправе подать иски с предъявлением конкретных требований к МУП «КимТЭК, в том числе произвести в соответствие с положениями Правил перерасчет размера платы за исковой период за некачественную коммунальную услугу (освобождения от оплаты такой услуги), взыскать иные убытки, понесённые гражданами в связи с подачей некачественной воды (стоимость воды, купленной в этот период, стоимость затрат на поездки за качественной питьевой водой к источникам, затраты на лечение заболеваний, вызванных некачественной водой, и т.д. При этом гражданин вправе требовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней), предусмотренных договором об оказании услуг (если имеются), о компенсации морального вреда на основании ст.ст. 14, 15, 17 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Граждане, проживающие в указанных в решении домах, освобождаются от обязанности доказывать противоправность действий МУП «КимТЭК, связанных с поставкой некачественной питьевой воды населению за исковой период и вправе ссылаться на вышеназванное решение суда.
Данный иск - это попытка Роспотребнадзора как надзорного органа защитить права неопределенного круга потребителей конкретной услуги в суде. При этом самим гражданам, получавшим от МУП «КимТЭК» некачественную питьевую воду делать ничего не нужно, ибо они решением суда освобождаются от обязанности доказывать противоправность действий указанной организации.
Следует указать, что выше были приведены примеры некоторых правовых проблем, вытекающих из потребительских правоотношений. Реально на практике указанных проблем - значительно больше.
3.2 Предложения по совершенствованию правового регулирования потребительских отношений
Наличие актуальных правовых проблем побуждает сформулировать ряд предложений, направленных на совершенствование правового регулирования потребительских отношений.
Предложения по обузданию потребительского экстремизма:
1.предпринимателю следует помнить о том, что только соблюдение письменной формы договора с потребителем позволит ему в будущем защитить себя с большей степенью успеха. К сожалению, многие предприниматели до сих пор договариваются с клиентами о выполнении работ (оказании услуг) устно либо заключают с ними простой, «на все случаи жизни», договор, как правило, типовой, позаимствованный из Интернета и совершенно не учитывающий специфику той или иной предпринимательской деятельности.
2.ввести в штатное расписание юриста либо сотрудничать с юристом на долговременной основе, чтобы застраховать себя от неприятностей.
3.как вариант, по крайней мере, один раз потратиться на услуги юриста, попросив его разработать настоящий, всесторонне продуманный проект договора на выполнение работ (оказание услуг, продажу товаров и т.д.). Совершенно необходимо, чтобы данный договор был максимально направлен на защиту интересов предпринимателя.
Предложения, направленные на сокращение количества судебных дел, вытекающих из потребительских правоотношений:
1.Оптимизировать работу надзорных органов, сделать ее гласной, «прозрачной» для общественности;
2.Более активно привлекать общественные организации контролировать качество товаров, услуг для потребителей;
3.Стремиться к урегулированию проблемы в досудебном порядке на уровне - «продавец - покупатель» и так далее.
Кроме того, не вызывает сомнений то, что нормативно - правовая база по правовому регулированию потребительских правоотношений нуждается в изменениях, поправках и уточнениях.
Многие формулировки Закона «О защите прав потребителей» расплывчаты, некорректно сформулированы. Соответственно, нуждаются в поправках и доработках.
Заключение
Сфера потребительских правоотношений, и все, что с ними связано, охраняется государством с давних времен. Об этом свидетельствует эволюция отечественного законодательства, регламентирующего указанную область права. Если говорить о мировой практике, то первые правовые источники, содержащие нормы, регулирующие потребительские, отношения относятся к периоду правления царя Хаммурапи в Древнем Вавилоне.
Развитие отношений в сфере потребительского рынка объективно ставит вопрос о совершенствовании законодательства о защите прав потребителей, которое все больше и больше включает разнообразные административно-правовые средства. Именно с помощью административно-правовых средств можно эффективно обеспечить правопорядок на потребительском рынке, а также защиту основного субъекта потребительских отношений - человека.
Говоря о потребительском рынке, практически каждый ответит, что большинство людей - это потребители: физические лица, приобретающие товары не для бизнеса, а для удовлетворения своих потребностей (бытовых или производственных).
Меньшую по количеству часть покупателей составляют индивидуальные предприниматели и юридические лица различных форм собственности, приобретающие потребительские товары в предпринимательских целях (для оптовой или розничной продажи, оказания услуг, выполнения работ), которые в правовом смысле потребителями не являются.
То есть, можно сделать вывод о том, что потребитель занимает центральное место в структуре потребительского рынка. Потребитель имеет правовой статус, который определяется нормами как гражданского, так и других отраслей права.
В настоящее время обозначилось большое количество различных проблем в сфере потребительских правоотношений, которые необходимо решать.
Это - несовершенство законодательства, потребительский экстремизм, большое количество дел в судах по потребительским правоотношениям и другие.
Нами были сделаны некоторые предложения, которые способны совершенствовать работу в данном направлении.
Список использованных источников
Нормативно - правовые источники
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
2. Гражданский кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 26.11.2001). Документ утратил силу.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 01.09.2014).
4. Федеральный закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1-ФЗ (в действ. ред. от 01.07.2014).
Учебники, монографии, брошюры
5. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - Ростов н/Д, Феникс, 1995. - 445 с.
6. Кирилловых А.А. Защита прав потребителей: вопросы правового регулирования . - М.: Деловой двор, 2012. - 304. с.
7. Кратенко М.В. Защита прав потребителей услуг: Справочник. - М.: Проспект, 2010. - 222 с.
8. Макаров Ю.Я. Доказательства при рассмотрении дел о защите прав потребителей: учебное пособие. - М.: Проспект, 2010. -192 с.
9. Цехер Г.Я. Потребительское право: краткий курс. - СПб: Питер, 2012. - 445 с.
Периодические издания
10. Арабей Е.А. Специализированные органы Европейского союза в области защиты прав потребителей // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - № 5. - С. 953 - 958.
11. Гулидов П. Как защититься от потребительского экстремизма // Арсенал предпринимателя. - 2012. - № 10. - С.23-27
12. Осипов М.Ю. О некоторых проблемах правового регулирования защиты прав потребителей // Юрист. - 2014. - № 14. - С. 20 - 22.
Электронные ресурсы
13. Законы вавилонского царя Хаммурапи. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.hrono.ru/
14. О признании незаконными действий ООО «Водно-Канализационное Хозяйство» по поставке некачественной питьевой воды населению г.Весьегонск. Электронный ресурс. Режим доступа: http://69.rospotrebnadzor.ru/
15. О решении Кимрского районного суда Тверской области по иску в защиту неопределенного круга потребителей услуг МУП «КимТЭК». Электронный ресурс. Режим доступа: http://69.rospotrebnadzor.ru/
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие и сущность агентских отношений в международном частном праве. Понятие агентского договора по законодательству различных государств. Механизм правового регулирования агентских отношений. Гармонизация и унификация национального законодательства.
курсовая работа [45,8 K], добавлен 10.03.2019Правовые институты государственного регулирования экономических отношений. Основные этапы становления и развития института лицензирования в Республике Беларусь. Процесс систематизации общественных отношений в области лицензирования, его цели и задачи.
реферат [32,8 K], добавлен 13.08.2012Правовые отношения - особый вид общественных отношений. Понятие правовых отношений. Предпосылки возникновения и развития, виды и содержание правовых отношений. Структура правовых отношений. Понятие и виды субъектов правоотношений. Объекты правоотношений.
курсовая работа [34,3 K], добавлен 02.11.2002Признаки и содержание правовых отношений, предпосылки их возникновения и развития. Характеристика субъектов и объектов правовых отношений. Правоспособность и дееспособность как элементы правосубъектности, их принципы и виды. Понятие юридических фактов.
курсовая работа [43,6 K], добавлен 08.04.2011Раскрытие понятия, содержания особенностей правового регулирования земельных отношений. Рассмотрение нормативных основ, условий и обстоятельств регулирования земельных отношений. Выяснение направлений повышения эффективности правового регулирования.
дипломная работа [65,0 K], добавлен 13.08.2017Понятие правового регулирования, его механизмы, основные этапы и предъявляемые требования. Взаимодействие элементов правового регулирования общественных отношений с моралью, религией, обычаями. Регулирование органов федеральной службы безопасности.
курсовая работа [40,9 K], добавлен 27.04.2011Анализ правового положения потребительской кооперации и их союзов в условиях формирования новых общественных отношений в Российской Федерации. Выявление основной структуры закона "О потребительской кооперации (потребительских обществ, их союзов) в РФ".
курсовая работа [28,6 K], добавлен 05.01.2010Понятие гражданского права как отрасли права. Понятие, виды и гражданско-правовые формы имущественных отношений. Роль гражданского законодательства в регулировании имущественных отношений. Понятие и методы правового регулирования имущественных отношений.
курсовая работа [43,3 K], добавлен 08.01.2015Понятие трудовых отношений. Трудовой договор как способ правового регулирования трудовых отношений. Рейтинговая оценка социально-трудовых отношений на предприятии. Анализ организации оплаты труда работников. Мероприятия, направленные на регулирование СТО.
курсовая работа [72,2 K], добавлен 15.05.2019История возникновения и развития залоговых правоотношений. Понятие, основание, предмет и виды залога, его стороны и существенные условия. Гражданско-правовые обязательства залогодателя и залогодержателя. Государственная регистрация и прекращение залога.
курсовая работа [42,2 K], добавлен 14.06.2014Комплексное рассмотрение вопросов о нормативной и ненормативной системах правового регулирования. Общественные отношения, возникающие при реализации функций механизма правового регулирования. Понятие социального и психологического принципа действия права.
курсовая работа [38,8 K], добавлен 10.11.2014Исследование особенностей правового регулирования трудовых отношений, отвечающих требованиям правового регулирования социально-трудовых отношений в условиях рынка. Проявление принципа свободы и оплаты труда. Ограничение всех форм принудительного труда.
дипломная работа [141,9 K], добавлен 08.06.2014Природа российского федерализма: принципы, особенности. Понятие института федерального вмешательства и возможности его применения. Актуальные вопросы правового регулирования федеративных отношений. Полномочие по уплате взносов на обязательное страхование.
контрольная работа [39,8 K], добавлен 19.11.2014Предпосылки возникновения и развития феодально-общественных отношений. Специфика применения права феодала при регулировании международных отношений. Правовые взаимоотношения с иностранцами в военное время. История возникновения науки международного права.
реферат [22,5 K], добавлен 11.02.2010Определение правового содержания отношений, входящих в предмет гражданского права. Признаки правоотношений, составляющих предмет гражданско-правового регулирования. Четыре типа гражданских организационных отношений, их условия возникновения и особенности.
курсовая работа [46,6 K], добавлен 28.04.2015История развития отношений аренды земли в России за последнее столетие. Содержание, признаки и особенности правового регулирования договора аренды земельного участка. Его форма и государственная регистрация. Права, обязанности и ответственность сторон.
дипломная работа [101,4 K], добавлен 11.02.2014Эффективность правового воздействия на общественные отношения в области государственного управления. Фактическое поведение субъектов общественных отношений. Понятие механизма административно-правового регулирования, источники административного права.
контрольная работа [22,9 K], добавлен 25.11.2008Сущность имущественных отношений в семье как предмета правового регулирования. Общая характеристика имущественных отношений между родителями и детьми. Анализ проблем существующего законодательства в области имущественных отношений родителей и детей.
курсовая работа [63,5 K], добавлен 22.10.2009Предпосылки возникновения и развития правовых отношений, их признаки, виды и содержание. Связь нормы права и правоотношения. Виды субъектов и объектов правоотношений в сфере частного и публичного права. Понятие юридических фактов и их классификация.
курсовая работа [76,4 K], добавлен 10.04.2014Понятие и предмет правового регулирования, его виды. Особенности диспозитивного, императивного, поощрительного и рекомендательного методов регулирования общественных отношений. Сущность механизма правового регулирования, пути повышения его эффективности.
курсовая работа [46,8 K], добавлен 16.10.2010
