Правовой статус президента РК

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Нурсултан Назарбаев родился 6 июля 1940 года в селе Чемолган Каскеленского района Алма-Атинской области Казахской ССР в крестьянской семье. Традиционно казахи прекрасно знают свою родословную, и почитание предков -- важная составная часть казахского национального менталитета. Назарбаев знает своих предков по отцовской линии до 12-го колена, а также предков по линии матери. Интересно, что прямым предком по линии отца был казахский герой Карасай Батыр, который в 1640-1680 гг. отличился многими подвигами в войне с джунгарами. О своей родословной он так написал в своей книге “Без правых и левых” (1991 г.): “В последнее время мода кичиться “пролетарским” происхождением неожиданно сменилась другим поветрием: искать и во что бы то ни стало находить у своих предков “голубую” кровь. Не было ее в нашем роду никогда. Я -- сын, внук и правнук чабанов, то есть не из дворян”. Инженер-металлург по образованию, Назарбаев начал свою трудовую жизнь строителем, чугунщиком разливочных машин, горновым доменной печи на Карагандийском металлургическом заводе, затем диспетчером, газовщиком, старшим газовщиком доменного цеха. С 1969 по 1984 год был на комсомольской, затем партийной работе, пройдя все основные ступени партийного работника. 1984-1989 гг. он был председателем Совета Министров Казахской ССР. В 1989-1991 гг. был Первым секретарем ЦК Компартии Казахстана. 1990-1991 гг.

Назарбаев был членом Политбюро ЦК КПСС. В феврале 1990 года он одновременно стал председателем Верховного Совета Казахской ССР. Был депутатом Верховного Совета СССР 10-го и 11-го созывов. С апреля 1990 года -- Президент Казахской ССР. Интересно, что в последний год существования Советского Союза между Михаилом Горбачевым и Борисом Ельциным в ходе подготовки нового Союзного договора была достигнута договоренность, что Нурсултан Назарбаев может возглавить правительство обновленного Союза, однако этому плану не суждено было осуществиться, так как вследствие августовского путча 1991 г. СССР распался. 1 декабря 1991 г. в Казахстане состоялись всенародные выборы Президента республики, где Нурсултан Назарбаев получил поддержку 98,7% избирателей.

Президент Назарбаев был инициатором Алма-Атинского саммита глав постсоветских государств, где было принято решение о создании Содружества Независимых Государств. 16 декабря 1991 г. Верховный Совет Казахской ССР принял закон о государственной независимости Республики Казахстан и Нурсултан Назарбаев стал первым Президентом независимого казахстанского государства. 15 июня 2010 г. Нурсултан Назарбаев был официально провозглашен также Лидером Нации. Нурсултан Назарбаев -- автор 11 книг и многих статей. Об одной из них, наиболее известной в постсоветском пространстве, мы поговорим ниже. У Назарбаева три дочери, семь внуков и два правнука.

1. Правовой статус президента РК

Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях.

Президент Республики Казахстан, согласно конституции:

-- символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

-- обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом.

-- имеет право выступать от имени народа и государства.

Президент Республики Казахстана, его честь и достоинство неприкосновенны. Посягательство на честь и достоинство Президента Республики преследуется по закону.

Обеспечение, обслуживание и охрана Президента Республики и его семьи осуществляются за счёт государства.

Независимости нашей республики исполнилось 7 лет. За эти годы независимости в республике произошли существенные преобразования во всех сферах. За это время пришлось решать множество разноплановых вопросов, в числе которых формирование совершенно нового мировоззрения. Преобразования в республике не обошли стороной и политическую сферу. Движение в 1990 году, тогда еще советского Казахстана, по пути обретения государственного суверенитета, планирования и начала осуществления структурных изменений в политической, экономической и социальной сферах, резкое усиление международного аспекта в проводимой политике и материализация многих других ранее функций государства вызвали объективную необходимость учреждения нового конституционно-авторитетного властного органа. Был введен новый политический институт - институт президентства. Как раз в это время требовался новый, не дискредитировавший перед обществом институт управления государством, таковым мог стать только президент. Одной из важнейших проблем явилась разработка статуса главы государства. Установления института президента далее открывает возможность преступить к формированию правовой государственности, неотъемлемыми частями которого является сосредоточение власти непосредственно в государственных органах, а также разграничения властей по известной триаде разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Согласно традиционной триаде разделения властей президентская власть обычно рассматривается как исполнительная власть. Однако существуют различные формы президентской власти. Как известно, глава государства это обычно единоличный монарх или президент. Типичным для современных условий главой государства с республиканской формой правления является единоличный президент. Это должностное лицо возглавляет государство в- 150 странах из 216, остальные имеют ту или: иную монархическую форму правления. Президент как глава государства выступает в различных качествах в зависимости от разновидности республиканской формы правления. Например, в республиках с парламентской формой правления он является таким главой государства, где ему не подчинены и не ответственны перед ним министры (Германия, Италия, Индия и др.), в президентской республике он глава государства, которому подчинены министры не составляющие (США, Бразилия) или составляющие Кабинет Министров.

Таким образом, в парламентской республике Президент лишь по Конституции обладает исполнительной властью. Иная ситуация в президентской республике, здесь Президент обладает и реализует широкие полномочия исполнительной власти, как например в США. В Казахстане же, согласно п.1 ст.40 Конституции РК 1995 года "Президент РК является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях. Президент Республики Казахстан обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом". Таким образом, можно сделать вывод, что роль Президента это роль арбитра между ветвями власти, то есть Президент возвышаясь над законодательной, исполнительной и судебной властями, как глава государства, сможет обеспечивать их разграничение, быть своеобразным арбитром в случае их спора о нарушении компетенции, и, наконец организатором и координатором. Впервые в мире должность Президента как высшего должностного лица государства и исполнительной власти возникла в США. Сейчас же этот институт внедрен во многих странах. "В своем развитии политико-правовой статус Президента прошел несколько этапов, условно их можно разделить на несколько этапов. Первый, это положение закона Казахской ССР от 24.04.1994 года "Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию Казахской ССР, где говорится, что главой Казахской ССР является Президент, а также Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР, где в пункте 7 сказано, что Президент является главой республики и обладает высшей распорядительной и исполнительной властью". Второй этап берет свое начало с принятием законов Казахской ССР от 20. 11.1990 года "О совершенствовании структуры государственной власти и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Казахской ССР", где статья 144 изложена в следующей редакции: главой Казахской ССР, ее высшей исполнительной и распорядительной властью является Президент Казахской ССР. Третий этап соответственно, это принятие 28.01.1993 года первой Конституции независимого Казахстана статья 75 определяла: Президент РК является главой государства и возглавляет единую систему исполнительной власти. Как видим этот период характеризует статус Президента как главы государства и исполнительной власти. Последний этап это период реализации принятой на республиканском референдуме 30.08.1995 года Конституции РК". Этот период характеризуется наделением Президента широким кругом полномочий, укрепления статуса Президента в условиях консолидации исполнительной ветви власти и углубления властей, перехода к президентской республике. Определение статуса Президента по новой Конституции1995 года целесообразно начать с принципиальных моментов общего свидетельства. А именно, конституционной характеристике РК в качестве государства, утверждающего себя в качестве демократического и правового. Таким образом, принятыми на исполнении в Казахстане конституционными ориентирами провозглашаются выработанные прогрессивной мыслью идеалы. В том числе и те, которые относятся к государству и обществу, пределам вмешательства государственной власти в сфере гражданского самоуправления, границам правового регулирования и механизмам формулирования такого законодательства, которое будет отвечать интересам народа. В пункте 4 статьи 1 Указа Президента РК, имеющего силу конституционного закона "О Президенте РК" прямо закреплено:

"Президенту РК принадлежит право выступать от имени народа". Такое прямое применение возможно лишь при решении судьбы конституционных поправок, при общении с народом посредством референдума и в условиях чрезвычайных ситуаций. Отсюда можно сделать вывод, что Казахстан - республика с президентской формой правления, а его статус прямо определен в Конституции 1995 года. Президент РК глава государства обеспечивающий функционирование всех государственных органов. Президент поднялся над принципом разделения властей, вышел на первый план в системе государственных органов. Главное - президентская власть активна и конкретна, она конструктивна и наступательно действует. Именно поэтому неизменно и велико общественное доверие к ней. Президент в соответствии с конституционным законом избирается совершеннолетними гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 7 лет. Президентом PKможет быть избран гражданин РК по рождению, не моложе 40 лет, свободно владеющий государственным языком и проживающий в Казахстане не менее 15 лет. Мажилис Парламента РК на своем заседании принял решение о проведении выборов Президента, а также своим законом от 07.10.1998года (№284-1 ЗРК) "О внесении изменений и дополнений в Конституцию РК" внес изменения и дополнения в Конституцию РК, которые коснулись вопросов избрания и досрочного освобождения от должности Президента. Так был изменен срок полномочия Президента РК, если ранее он составлял пять лет, то теперь Президент избирается сроком на семь лет.

Изменения коснулись и возрастного ценза, если ранее в соответствии с п.2ст.41 Президентом может быть лицо достигшее 35 лет и не старше 65 лет, то теперь нижний предел увеличен до пяти лет и составляет 40 лет, а верхний предел вообще исключен.

Также изменения внесены в систему избрания. Если ранее выборы считались состоявшимися если в голосовании приняло участие более 50% избирателей, то сейчас этот пункт исключен. Кандидат, набравший более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании считается избранным. В случае если ни один из кандидатов не набрал указанного числа голосов, проводится повторное голосование, в котором участвует два кандидата, набравшие большее число голосов. Избранным считается кандидат набравший большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Избирательный процесс очень сложный институт. Как любой юридический процесс эта определенная деятельность и система правовых норм, эту деятельность регулирующих. Будучи нормативно урегулированной, эта деятельность, следовательно, упорядочена, устойчива и состоит из определенных стадий. Проследим развитие этих стадий на примере нашей республики по итогам выборов Президента РК 10.01.99 года. Первая стадия это назначение выборов. Это полномочие относится к исключительному ведению Мажилиса Парламента РК, так было назначена дата выборов. Следующая стадия - это назначение избирательных участков, их на прошедших выборах было более 9 тысяч, формирование избирательных участков принадлежит компетенции Центризбиркома. Следующая стадия - это регистрация кандидатов. Для регистрации кандидат должен соответствовать предъявляемым в Конституции требованиям, но кроме этого существуют и другие требования, это то, что для регистрации нужно получить поддержку у избирателей и собрать 2 % голосов от общего числа избирателей в равной мере представляющих не менее 2/3 областей, города республиканского значения и столицы, а также имущественный ценз, который предусматривает внесение в Центризбирком сумму равную тысячекратному размеру минимальной заработной плате, кроме того в соответствии с внесенными изменениями в законодательство о выборах лицо подвергнувшееся административному взысканию, в течении года не может быть зарегистрирован как кандидат в Президенты. Ярким примером этого может служить отказ Центризбиркома в регистрации А.М. Кажегельдину и М. Елеусизову. Они не были зарегистрированы из-за административного взыскания. После регистрации начинается агитационная комиссия. Здесь кандидаты в Президенты могут формировать штабы в свою поддержку. Ну и, конечно же, сам процесс голосования и подсчет голосов. В Казахстане впервые проводились альтернативные, демократические выборы, когда за кресло первого лица государства боролись 4 кандидата. В итоге с большим отрывом голосов Президентом РК стал действующий Президент Н.А.Назарбаев, который набрал более 86 % голосов. "Конституция РК 1995 года и принятый на основе и во исполнении Указы Президента, имеющие силу конституционного закона дали новый импульс для дальнейшего развития и укрепления государственности Казахстана. Вместе с тем многие положения конституционного законодательства требуют теоретического осмысления и анализа под углом зрения их конкретного применения в государственно-правовой практике". Одним из наиболее важных политических институтов, обеспечивающих реализацию системы сдержек и противовесов на основе которой функционируют высшие органы государственной власти является конституционно-правовая ответственность Президента, а также возможность досрочного прекращения его полномочий. В соответствии с действующим законодательством, в частности, согласно п. 2 ст.47 Конституции РК Президент несет ответственность за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, только в случае государственной измены и может быть за это отрешен от должности Парламентом. В Указе Президента РК, имеющем силу конституционного закона от 26.12.1995 года "О Президенте РК", государственная измена определяется как умышленное деяние, совершенное с целью подрыва или ослабления внешней безопасности и суверенитета РК, выразившееся в переходе на сторону врага во время войны или вооруженного конфликта, оказании иностранному государству помощи в осуществлении враждебной деятельности против республики. Но многие люди и политологи не согласны с этим положением, они считают, что Конституция должна содержать и ответственность Президента за тяжкие преступления, за умышленное грубое нарушение Конституции, как это содержится в конституциях цивилизованных стран. В мировой практике процедура импичмента в отношении Президента чаще всего возбуждалось по фактам коррупции главы государства. В Конституциях многих стран, кроме государственной измены предусмотрены и другие основания отрешения Президента от должности: умышленное и грубое нарушение Конституции (Литва, Германия, Пакистан), других законов (Германия), присяги (Литва), взяточничества (США, Франции), иные тяжкие или даже просто преступления (Молдова, Россия, Кыргызская Республика, США). Президент РК может быть досрочно освобожден от должности при устойчивой неспособности осуществлять свои обязанности по болезни. Закон РК о внесении изменений и дополнений в Конституцию РК" от 07.10.1998 года внес изменения и в статью 48 Конституции, которая закрепляет вопросы освобождения и отрешения от должности Президента. В новой редакции она выглядит так: "В случае досрочного освобождения или отрешения от должности Президента РК, а также его смерти полномочия Президента на оставшийся срок переходят к председателю Сената Парламента, при невозможности председателя Сената принять на себя полномочия президента они переходят к председателю Мажилиса Парламента, при невозможности председателя Мажилиса принять на себя полномочия Президента они переходят к Премьер - Министру республики. Лицо, принявшее на себя полномочия Президента республики, складывает с себя соответственно полномочия председателя Сената, председателя Мажилиса, Премьер-Министра. В это случае замещение вакантных государственных должностей осуществляется в порядке, предусмотренным Конституцией. Лицо, принявшее на себя полномочия Президента РК, не вправе инициировать изменения и дополнения в Конституцию".

2. Порядок выборов президента РК и его полномочия

Полномочия

1) обращается с ежегодным посланием к народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики Республики;

2) назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент Республики и его палаты; созывает первую сессию Парламента и принимает присягу его депутатов народу Казахстана; созывает внеочередную сессию Парламента; подписывает представленный Сенатом Парламента закон в течение одного месяца, обнародует закон либо возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования ;

3) после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Мажилисе Парламента, вносит на рассмотрениеМажилиса для дачи согласия кандидатуру Премьер-Министра Республики; освобождает его от должности; по представлению Премьер-Министра определяет структуру Правительства Республики, образует, упраздняет и реорганизует центральные исполнительные органы Республики, не входящие в состав Правительства, назначает на должности членов Правительства Республики; назначает на должность министров иностранных дел, обороны, внутренних дел, юстиции; освобождает от должностей членов Правительства; принимает присягу членов Правительства; председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам; поручает Правительству внесение законопроекта в Мажилис Парламента; отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов Правительства и Премьер-Министра Республики, акимов областей, городов республиканского значения и столицы.

4) с согласия Сената Парламента назначает на должности Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора и Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан; освобождает их от должностей;

5) образует, упраздняет и реорганизует государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики, назначает на должности и освобождает от должностей их руководителей;

6) назначает и отзывает глав дипломатических представительств Республики;

7) назначает на должность сроком на пять лет Председателя и двух членов Центральной избирательной комиссии, Председателя и двух членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета;

8) утверждает государственные программы Республики;

9) по представлению Премьер-Министра Республики утверждает единую систему финансирования и оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета Республики;

10) принимает решение о проведении республиканского референдума;

11) ведет переговоры и подписывает международные договоры Республики; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических и иных представителей иностранных государств;

12) является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики, назначает на должность и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил;

13) награждает государственными наградами Республики, присваивает почетные, высшие воинские и иные звания, классные чины, дипломатические ранги, квалификационные классы;

14) решает вопросы гражданства Республики, предоставления политического убежища;

15) осуществляет помилование граждан;

16) в случае, когда демократические институты, независимость и территориальная целостность, политическая стабильность Республики, безопасность ее граждан находятся под серьёзной и непосредственной угрозой и нарушено нормальное функционирование конституционных органов государства, после официальных консультаций с Премьер-Министром и председателями Палат Парламента Республики принимает меры, диктуемые названными обстоятельствами, включая введение на всей территории Казахстана и в отдельных его местностях чрезвычайного положения, применение Вооруженных Сил Республики, с незамедлительным информированием об этом Парламента Республики;

17) в случае агрессии против Республики либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности вводит на всей территории Республики или в отдельных ее местностях военное положение, объявляет частичную или общую мобилизацию и незамедлительно информирует об этом Парламент Республики;

18) формирует подчинённые ему Службу охраны Президента Республики и Республиканскую гвардию;

19) назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Республики Казахстан, определяет его статус и полномочия; формирует Администрацию Президента Республики;

20) образует Совет Безопасности и иные консультативно-совещательные органы, а также Ассамблею народа Казахстана и Высший Судебный Совет ;

21) осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики.

Президент Республики Казахстан на основе и во исполнение Конституции и законов издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики.

Акты Парламента, подписываемые Президентом Республики, а также акты Президента, издаваемые по инициативе Правительства, предварительно скрепляются соответственно подписью Председателя каждой из Палат Парламента либо Премьер-Министра, при этом юридическая ответственность за законность данных актов возлагается соответственно на Председателя каждой из Палат Парламента либо Премьер-Министра.

Порядок выборов президента РК. Требования к кандидатам в Президенты.

Президент Республики Казахстан избирается в соответствии с конституционным законом совершеннолетними гражданами Республики на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Президентом Казахстана может быть избран гражданин по рождению, не моложе сорока лет, свободно владеющий государственным языком и проживающий в Казахстане последние пятнадцать лет.

Выдвижение и регистрация кандидатов в Президенты

Право выдвижения кандидатов в Президенты принадлежит республиканским общественным объединениям, зарегистрированным в установленном порядке, а также гражданам -- путем самовыдвижения. Выдвижение кандидата в Президенты начинается со дня, следующего за днем объявления, и заканчивается за два месяца до выборов.

Самовыдвижение кандидата в Президенты производится путем подачи им соответствующего заявления в Центральную избирательную комиссию.

В случае если на день окончания срока регистрации кандидатов зарегистрировано менее двух кандидатов в Президенты, Центральная избирательная комиссия продлевает срок выдвижения кандидатов не более чем на двадцать дней.

Регистрация кандидатов в Президенты осуществляется Центральной избирательной комиссией. Регистрация кандидатов в Президенты начинается за два месяца и заканчивается за сорок дней до дня выборов.

Соответствие кандидата в Президенты предъявляемым к нему требованиям устанавливается Центральной избирательной комиссией в течение пяти дней с момента подачи гражданином заявления о самовыдвижении либо предоставления выписки из протокола заседания высшего органа республиканского общественного объединения о выдвижении кандидата вместе с заявлением кандидата о согласии баллотироваться.

При этом факт проживания последние пятнадцать лет в Республике Казахстан кандидата в Президенты устанавливается Центральной избирательной комиссией, а процедура установления свободного владения кандидатом государственным языком определяется постановлением Центральной избирательной комиссии в соответствии с актом Конституционного Совета Республики.

Кандидат, набравший более пятидесяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, считается избранным. В случае, если ни один из кандидатов не набрал указанного числа голосов, проводится повторное голосование, в котором участвуют два кандидата, набравшие большее число голосов. Избранным считается кандидат, набравший большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Выборы и регистрация избранного Президента

Очередные выборы Президента Республики проводятся в первое воскресенье декабря и не могут совпадать по срокам с выборами нового состава Парламента Республики.

Центральная избирательная комиссия на основании протоколов территориальных избирательных комиссий в семидневный срок со дня проведения выборов регистрирует избранного Президента Республики.

Центральная избирательная комиссия по представлению соответствующих избирательных комиссий, по обращениям граждан может отказать в регистрации избранного Президента, если на не менее чем одной четвертой части от общего числа участков или административно -- территориальных единиц:

1) выборы были признаны недействительными;

2) либо если в ходе их или при подсчете голосов либо определении результатов голосования имели место нарушения настоящего Конституционного закона.

Вступление в должность президента

Президент вступает в должность с момента принесения народу следующей присяги: «Торжественно клянусь верно служить народу Казахстана, строго следовать Конституции и законам Республики Казахстан, гарантировать права и свободы граждан, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Президента Республики Казахстан». Присяга приносится во вторую среду января в торжественной обстановке в присутствии депутатов Парламента, членов Конституционного Совета, судей Верховного Суда, а также всех бывших Президентов Республики.

Президент присягает на Конституции Республики. После принесения присяги исполняется Государственный гимн Республики Казахстан. Президенту председателем Центральной избирательной комиссии вручается удостоверение, нагрудный знак, штандарт Президента Республики Казахстан и орден «Алтын Кыран» («Золотой Орел»).

Если лицо избрано Президентом на второй срок полномочий, нагрудный знак, штандарт Президента и орден «Алтын Кыран» («Золотой Орел») ему повторно не вручаются.

Полномочия действующего Президента прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Президента, а также в случае досрочного освобождения или отрешения Президента от должности либо его кончины. Все бывшие Президенты Республики, кроме отрешенных от должности, имеют звание экс-Президента Республики Казахстан. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд. Настоящее ограничение не распространяется на первого Президента Республики Казахстан.

В досрочного освобождения от должности действующего Президента лицо, временно принявшее на себя полномочия Президента Республики Казахстан, (Председатель Сената, Председателя Мажилиса или Премьер-Министр) приносит присягу в течение одного месяца со дня принятия полномочий Президента Республики.

3. Акты президента РК

Конституция Республики Казахстан устанавливает право Президента на основе и во исполнение Конституции и законов издавать следующие акты:

1. Указы. Указы Президента могут быть нормативными и ненормативными. При помощи нормативных указов осуществляется правовое регулирование вопросов, не входящих в законодательную компетенцию

Парламента, а также не относящихся к установленной законами компетенции Правительства и других государственных органов.

2. Указы, имеющие силу законов, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 61 Конституции (п.2 ст. 61. Конституции дает право Президенту объявлять рассмотрение проекта закона срочным, при неисполнении этого требования Президент вправе издать указ, имеющий силу закона, который действует до принятия нового закона).

3. Законы, в том числе конституционные. В случае, предусмотренном подпунктом 4) статьи 53 Конституции, Президент издает законы (в соответствии с п. 4 статьи 53 Конституции Парламент на совместном заседании Палат по инициативе Президента вправе делегировать ему законодательные полномочия на срок, не превышающий одного года, если за это голосовало 2/3 от общего числа депутатов.

Законы, принимаемые Президентом, имеют такую же юридическую силу, как и законы, принимаемые Парламентом, и не подлежат утверждению последнего. В случае признания Парламентом такого закона неконституционным, Парламент может обратиться в Конституционный Совет. Распоряжения.

3. Распоряжения Президента не имеют силу нормативных правовых актов. При помощи распоряжений решаются вопросы административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера. Распоряжениями Президента назначаются и освобождаются должностные лица, не обладающие конституционным статусом.

Акты нормативного характера вводятся в действие на всей территории Республики одновременно по истечении 10 дней после их опубликования, если иное не будет установлено Президентом.

Акты ненормативного характера вступают в силу с момента их подписания, если иное не будет установлено Президентом. Не подлежат публикации акты Президента, содержащие государственные секреты.

Заключение

На протяжении становления независимости Республики Казахстан развитие института Президента РК выступало одним из важнейших направлений учреждения и совершенствования государственной формы, обеспечивающей всестороннюю модернизацию общества и государства.

Конституционный статус главы государства постоянно пребывал в изменяющейся сфере властеотношений, в которой его властный ресурс формировался за счет выделения некоторых предметов ведения и полномочий из компетенции Президиума Верховного Совета и дополнялся новыми возможностями влияния на Совет Министров -- казахстанское Правительство, посредством выведения последнего из орбиты влияния депутатского корпуса. Принятие в государственном строительстве принципа разделения властей, централизация исполнительной ветви власти в ведении Президента республики, учреждение исполнительной вертикали в лице глав местной администрации с подчинением главе государства, а также формирование его управленческого механизма целеустремленно и неизбежно укрепляли набор рычагов осуществления государственных дел. Прямые выборы Президента республики 1 декабря 1991 г. и Конституционный закон РК от 16 декабря 1991 г. «О государственной независимости Республики Казахстан» явились своеобразной рубежной вершиной в развитии государства по пути формирования президентской республики с позиций конструкции исполнительной ветви власти. Несмотря на то, что данная тенденция нашла свое подтверждение в Конституции РК 1993 г., определенный баланс между законодательной и исполнительной ветвями был сохранен, в том числе и благодаря принятию Основного закона Верховным Советом. Осень и начало зимы 1993 г. ознаменовались самороспуском местных, а затем - Верховного Совета Республики Казахстан XII созыва и первым краткосрочным единовластием Президента РК. Деятельность вновь избранного в апреле 1994 г. Верховного Совета XIII созыва показала небеспроблемность сосуществования обладающего значительным властным потенциалом Парламента и возглавляющего исполнительную власть Президента республики с несущим перед ним ответственность Правительством.

президент республика казахстан полномочие

Список литературы

1. Биография Нурсултана Назарбаева -- Официальный сайт президента Республики Казахстан(http://www.akorda.kz/)

2. Борисова Е. Институт президентства в Казахстане -- Сборник «Этнический национализм и государственное строительство» под редакцией Александрова Ю. В. -- М.: Институт Востоковедения РАН, 2001 -- с. 410--430

3. Назарбаев Н. «Казахстанский путь», глава «Экономический кризис 1998 года» -- Официальный сайт книги

4. Конституционный закон РК от 26 декабря 1995 г. «О Президенте Республики Казахстан».

5. Конституционный закон РК от 20 июля 2000 г. «О Первом Президенте Республики Казахстан».

Размещено на Allbest.ru