Организованная преступная деятельность

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты понятия, сущность организованной преступности

1.1 Понятие и сущность организационной преступности

1.2 Признаки организационной преступности

2. Уголовно-правовая характеристика организованной преступности на современном этапе развития Российской Федерации

2.1 Формы проявления организационной преступности и сферы ее влияния

2.2 Основные тенденции развития организованной преступности в России

3. Проблема борьбы с организованной преступностью и её предупреждение

3.1 Проблема реализации уголовно-правовых мер борьбы с организованной преступностью

Заключение

Список использованной литературы

Приложение



Введение

Актуальность исследования заключается в том, что XXI в для России среди наиболее серьёзных внутренних угроз для социально-экономической стабильности и национальной безопасности является организованная преступность, которая просачивается во властные структуры, срастаясь с ними. Совершаемые организованными преступными формированиями преступления приводят к весьма тяжким и порой необратимым последствиям. Представители организованной преступности, как сами приходят во власть, так и приобретают стабильные связи с представителями государственных структур, заручаясь их поддержкой, что создаёт в обществе неуверенность в собственной безопасности и возможностях государственной власти ей противостоять.

Организованная преступность сопровождает экономическое и политическое развитие многих стран мира. Данная проблема является актуальной и для ведущих демократий запада, и для развивающихся стран, таких как Россия, в которых эта проблема заметно тормозит их развитие.

Основные причины организованной преступности общие для большинства стран, это и социальная несправедливость, высокая коррумпированность органов власти, наличие запрещённых законом видов деятельности, приносящих доход (проституция, торговля наркотиками) и обесценивание нравственных ценностей. Можно констатировать, что криминальная экспансия на сегодняшний день касается большинства наиболее важных и финансово доходных отраслей в экономике страны. Организованными группами и преступными сообществами контролируется свыше четырех тысяч экономических, объектов, в том числе ряд градообразующих предприятий. Для того, чтобы создать наиболее благоприятные условия для осуществления своей деятельности организованные преступные структуры устанавливают коррупционные связи и проникают в органы государственной власти и муниципального управления.

Организованная преступность остаётся тревожной реальностью нашей жизни и серьезной проблемой для государства

Цель данного исследования - рассмотреть теоретические основы противодействия организованной преступности проблемы, возникающие в борьбе с организованной преступностью.

В связи с поставленной целью решались следующие задачи:

- рассмотреть понятие и сущность организационной преступности;

- изучить признаки организационной преступности

- исследовать формы проявления организационной преступности и сферы ее влияния;

- проанализировать основные тенденции развития организованной преступности в России;

- выявить проблемы реализации уголовно-правовых мер борьбы с организованной преступностью.

Объектом исследования является организованная преступная деятельность.

Предмет исследования является нормы отечественного законодательства, в которых предусмотрена ответственность за организованную преступную деятельность, законопроекты, научные публикации по исследуемому вопросу, а также результаты социологических исследований.

Методы исследования: историко-правовой, диалектический, сравнительно-аналитический; метод анализа научной литературы; комплексный анализ.



1. Теоретические аспекты понятия, сущность организованной преступности

1.1 Понятие и сущность организационной преступности

Организованная преступность - это словосочетание в последнее время стало, чуть ли не самым распространенным.

Отсутствие единого мнения относительно организованной преступности демонстрируют её определения, данные в различных международных документах. Так, в итоговом документе Международного семинара ООН по вопросам борьбы с организованной преступностью (СССР, Суздаль, 21-25 октября 1991 г.) сказано, что «под организованной преступностью обычно понимается относительно массовая группа устойчивых и управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как промыслом и создающих систему защиты от социального контроля с использованием таких противозаконных средств, как насилие, запугивание, коррупция и крупномасштабные хищения» Григорьев А.А. Организованная преступность / Сб.: Проблемы, дискуссии, предложения: Круглый стол криминологической ассоциации. - М.: Академа, 2013. - С. 66.

На VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями организованная преступность определялась, как «сложные виды уголовной деятельности, осуществляемые в широких масштабах организациями и другими группами, имеющими внутреннюю структуру, которые получают финансовую прибыль и приобретают власть путём создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг». Как видно из приведённых цитат, организованная преступность в одном случае определяется как «массовая группа устойчивых и управляемых сообществ преступников», а в другом, как «сложные виды уголовной деятельности». Поэтому можно констатировать, что единства в определении того, что такое организованная преступность в международных документах нет1¹ Организованная преступность / Под ред. А.И. Долговой, С.В. Дьякова. - М.: Академа, 2011. - С. 4.

Законодательство Российской Федерации не содержит определения организованной преступности. В широко известной статье 210 УК РФ речь идёт об организации преступного сообщества (преступной организации) и именно поэтому определения организованной преступности в ней не дано.

В научной литературе недостатка определений организованной преступности нет. Но многие из них вполне обосновано подвергаются критике и часто её не выдерживают. Это обусловлено тем, что данные определения во многом учитывают то, как организованная преступность определяется в международных документах, а, учитывая то, что, как уже было сказано, единства в них нет, то и в определениях, содержащихся в юридической литературе, его также нет.

К примеру, Максимов С., определяет её так: «Под организованной преступностью следует понимать систему являющихся результатом действия криминогенных и виктимогенных детерминант проявлений отклоняющегося поведения членов общества в качестве вида преступности; эти преступления носят умышленный характер и выражаются в создании антисоциальных объединений для извлечения незаконных доходов и в длительном, не ограниченном по срокам участии в деятельности таких объединений, при условии, что достижение цели деятельности обеспечивается аппаратом принуждения, а безопасность деятельности - имеющими антиобщественную подоплёку контактами с представителями органов власти и управления»2² Максимов С. Организованная преступность в России: состояние и прогноз развития // Уголовное право. - 2008. - № 1. - С. 90.

Христюк А.А. определяет её, как «относительно широкое функционирование устойчивых, с иерархической структурой, управляемых организованных преступных групп и преступных сообществ (организаций), занимающихся криминалом как промыслом и связанных в конечном счёте с системой обращения преступного капитала в сфере экономических и социальных отношений, имеющих в своём составе, в отличие от других криминальных формирований, круг лиц, не участвующих в конкретных преступлениях, но обеспечивающих результативность противоправной деятельности в целом»1¹ Христюк А.А. Понятие и признаки организованной преступности. Организованная преступная деятельность. // ГРНТИ: 10.81 - Криминология // Вестник Томского Государственного университета. - 2010. апрель. - № 335. - С. 88. Как видно, данные определения во многом принимают во внимание то, как организованная преступность раскрывается в международных документах. Так, в обоих определениях в качестве ключевых понятий, раскрывающих содержание организованной преступности, используются «преступные действия» и «организованные преступные группы и сообщества». Однако, только через эти понятия раскрыть суть организованной преступности невозможно. В обоих определениях игнорируется её социальная подоплёка. А ведь именно это является первым, что её может определить. Ведь она попала в центр зрения исследователей, и стала объектом постоянных упоминаний в прессе, прежде всего, из-за того, что в ней увидели грозную опасность для общества. То есть, очевидно то, что организованная преступность социальна. Но и это не в полной мере отражает её суть. Так как остаётся непонятным, что понимается под её социальностью. И здесь следует отметить то, что она является явлением, которое существует в обществе. Явлением потому, что как всякое явление она носит стихийный характер, неподвластный воле конкретных людей (хотя это не обозначает того, что на это явление нельзя оказывать влияние). В связи с этим представляется правильным утверждение Н.П. Яблокова, рассматривающего «организованную преступность как новое общественно опасное явление».

То, что организованная преступность - это социальное явление, следует из того, что в целом вся преступность является социальным явлением. И уже бесспорным стало то, что «вся история человечества убедительно доказывает, что преступность - социальное, исторически обусловленное явление классового общества». Конечно, то, что касается упоминания классового общества, то это, возможно, сегодня не вполне соответствует духу времени и современным представлениям, в остальном же это стало уже общим местом, то есть мало, кто будет с этим спорить. В связи с этим представляется правильным начинать и определение организованной преступности именно с того, что это социальное явление. Это позволяет её рассматривать в связи с другими явлениями, происходящими в обществе, и, благодаря этому, есть возможность выявить между ними связи, зная которые можно воздействовать на организованную преступность. Тем самым, можно утверждать, что подход к рассмотрению организованной преступности, как социального явления, является методологически важным, так как способен дать ответ на вопрос о том, как можно влиять на организованную преступность в интересах общества.

Знание того, что организованная преступность - это социальное явление, позволяет понять, что борьба с ней возможна лишь тогда, когда меры, направленные против неё, будут применяться комплексно, то есть, что они не будут ограничиваться лишь мерами репрессивного характера.

Применение лишь мер уголовно-правового характера в отношении организованной преступности - это, по существу, лишь борьба с её тенью. Более того, можно даже утверждать, что подобного рода тактика борьбы с этим видом преступности в рамках государства способствует лишь её росту и появлению более опасных её форм. Исследуя организованную преступность, как социальное явление, можно выявить факторы, ей способствующие, и целенаправленно через них влиять на динамику роста данного вида преступности.

Несмотря на кажущуюся очевидность того, что организованная преступность - это социальное явление, до настоящего времени значительное число определений не включает в себя констатацию данного факта.

И это несмотря на то, что об этом говорили уже более 15 лет назад. В частности, С.В. Дьяков отмечал: «Организованная преступность - исключительно общественно опасное социальное явление». Вполне очевидно, что игнорирование данного факта ведёт к тому, что проводимые в стране меры по борьбе с организованной преступностью часто носят не системный, хаотический характер, часто эта борьба приобретает форму компаний. организованный преступность коррумпированность проституция

1.2 Признаки организационной преступности

Обобщенная характеристика организованной преступной деятельности была дана в докладе Генерального секретаря ООН «Воздействие организованной преступной деятельности на общество в целом» на второй сессии Комиссии по предотвращению преступности и уголовному правосудию Экономического и социального совета ООН 13 - 23 апреля 1993 года.

В нем дан перечень признаков, который в какой-то степени помогает объяснить характер данного явления (Приложение 1).

Таким образом, когда участвующие в организованной преступной деятельности лица начинают заниматься законной коммерческой деятельностью, они обычно привносят в нее методы насилия и запугивания, которые применяются в незаконных видах деятельности.

Одним из наиболее опасных признаков организованной преступности является коррупция. Под коррупцией следует понимать использование лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего официального положения и связанных с ним возможностей для противоправного получения материальных благ, любых иных благ и преимуществ, а также предоставление им этих благ и преимуществ физическими и юридическими лицами1¹ Сатаров ГОДУА., Левин М.И., Цирик М.Л. Россия и коррупция, кто кого? // Российская газета. - 2013. - № 178. - С. 4..

Существует несколько форм коррупции. Криминологи выделяют три из

них:

Первая форма - политическая коррупция (получила свое название в средствах массовой информации). Это вступление работников государственной власти в противоречие с нормами морали и закона в основном не в целях получения взяток, а из-за сложившихся клановых отношений, в которых главным принципом является «рука руку моет», то есть родственные связи, кумовство и т.д. Осуществляли такие должностные лица исключительно нужную им политику в том или ином регионе. Например, на территориях, где определенную роль играют родоплеменные отношения и активно действуют нормы обычного права в виде традиций. Наглядный пример тому Калмыкия, Чечня и т.д.

Вторая форма коррупции связана исключительно с уголовной деятельностью и основана на подкупе должностных лиц, которые за вознаграждение оказывают преступникам те или иные услуги. Причем обе стороны преследуют здесь корыстные цели и стремятся друг к другу.

Третья форма коррупции - это установление незаконных отношений, которые предполагают целенаправленное втягивание в преступную деятельность соответствующих категорий должностных лиц для создания особо благоприятного режима одной из сторон. Эта форма связана с организованной преступностью и нередко помимо подкупа в этом случае используются провокации и угрозы в отношении должностных лиц. Говоря, о таком признаке организованной преступности как коррупция, следует заметить, что не каждая организованная преступность располагает прямыми уголовными связями и контактами с представителями государственного аппарата власти. В уголовной среде существуют люди, которые специализируются на установлении таких связей1¹ Организованная преступность. Проблемы, дискуссии, предложения. Под ред. А.И. Долговой, С.В. Дьякова. М., 2004. С. 32..

Совершенно очевидно, что специфика своей противоправной деятельности побуждает организованную преступность изыскивать пути и средства для своей защиты в государственных структурах с помощью коррумпированных должностных лиц, способных на любом уровне не только предотвратить, но и исключить прямое вмешательство правоохранительных органов. Без официального прикрытия организованная преступность не сможет крепко стоять на ногах.

По мнению Мухина АА. коррупция как социальное явление, имеет свое историческое развитие и отмечают, что мздоимство упоминается еще в русских летописях XIII в. Первое законодательное ограничение коррупционных действий принадлежит Ивану III. А его внук Иван Грозный впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках.

В XXI веке коррупция по утверждению специалистов вылилась в нелегальное перераспределение национальных богатств в пользу коррумпированных кланов. Основываясь на сведениях, собранных правоохранительными органами организованную преступность можно разделить на несколько видов. Один из них, традиционный, составляют мафиозные семьи, существующие по принципу иерархии. Они имеют свои внутренние правила жизни, нормы поведения и отличаются большим разнообразием противоправных действий. Эта группа включает в себя самые широкие и самые развитые типы преступных организаций. К другому типу относятся профессионалы. Члены таких организаций объединяются с целью исполнения определенного преступного замысла. Организации такого рода непостоянны и не имеют такой жесткой структуры, как организации традиционного типа. К группе профессионалов относятся формирования, занимающиеся кражами автомобилей, фальшивомонетничеством, разбоем, вымогательством и т.п1¹ Мухин АА. Российская организованная преступность и власть: история взаимоотношений. М., 2003. С. 15.

Существуют также организованные преступные группы, которые разделяются по этническим, культурным и историческим связям. Такие связи соединяют их со странами происхождения и создают, таким образом, основную преступную сеть, выходящую за национальные границы. Используя общность происхождения, языка, обычаев, они способны оградить себя от действий правоохранительных органов. Многие организованные преступные группы известны под своими этническими или национальными названиями. Вследствие их преобладания и отсутствия альтернативы эти названия используются в науке и практике, хотя такие термины характеризуются чрезмерным упрощением, тяготеют к стереотипам и могут быть обидными для громадного большинства законопослушных членов такой этнической группы или национальности.

Проводя анализ российских преступных сообществ с зарубежными, становится очевидно, что данные преступные организации обладают идентичными признаками формирования.

В заключении необходимо отметить, что всё изложенное позволяет сделать вывод о том, что борьба с организованной преступностью должна быть комплексной, так как она является социальным явлением, а это предполагает то, что меры против неё должны включать в себя не только раскрытие и расследование конкретных преступлений, но и выявление, а затем искоренение факторов, влияющих на её укрепление и рост. Однако, ограничиваться такой констатацией нельзя, нельзя игнорировать и конкретную деятельность по раскрытию и расследованию.

Поэтому организованную преступность необходимо рассматривать также и через призму понятия «организованная преступная деятельность», которое позволит проводить правоохранительным органам конкретную деятельность, направленную на «развал» отдельных преступных формирований. Кроме того, понятие «организованная преступная деятельность» имеет не только криминологическое, но и криминалистическое значение.



2. Уголовно-правовая характеристика организованной преступности на современном этапе развития Российской Федерации

2.1 Формы проявления организационной преступности и сферы ее влияния

Согласно Уголовному кодексу РФ выделяется две формы организованной преступности такие как: преступное сообщество (преступная организация) и организованная группа.

Организованная преступная группа, исходя из ч. 3 ст. 35 УК РФ - устойчивая группа лиц, объединившихся с целью систематического совершения преступлений. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №6 от 10 февраля 2010 года «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» дан ещё ряд отличительных признаков организованной группы это устойчивость, наличие организатора и руководящего звена, распределение ролей и более высокая степень организованности, в отличие от группы лиц по предварительному сговору. Новым признаком, согласно этому постановлению, является наличие в группе организатора и руководителя, что в действительности важно. Имеет наиболее простую иерархию, включающую в себя руководителя, участников, исполнителей, а также соучастников и пособников.

Преступные организации (преступные сообщества) образуются в результате слияния нескольких преступных группировок или организованных групп, общее руководство над которыми осуществляет словарь.

Безопасность обеспечивается охранно-боевыми звеньями. Согласно ч. 4 ст. 35 УК РФ преступному сообществу характерна наивысшая степень согласованности между её членами. Это сплоченная, устойчивая группа лиц или объединение организованных групп, объединившихся для совместной криминальной деятельности, проявляющейся в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. В постановлении Пленума Верховного Суда от 10.06.2010 № 12 «О Судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нём» даны уточнения в отличии преступного сообщества (преступной организации) от иных видов преступных групп, в том числе от организованной группы. В постановлении говорится, что отличия состоят в более сложной внутренней структуре, наличии цели совместного совершения тяжких и особо тяжких преступлений направленных на получение прямой или косвенной финансовой или иной материальной выгоды, а так же возможностью объединения двух или более организованных групп с той же целью.

Преступными организациями могут быть совершены практически все виды преступлений предусмотренные уголовным кодексом РФ. Она является наиболее опасным проявлением организованности. Законодатель не делает различий между понятиями преступное сообщество и преступная организация, ставя знак равенства между ними. Непонятной остаётся необходимость существования равных по значению понятий. Существует мнение о необходимости разграничения на законодательном уровне этих двух понятий для того чтобы в правоприменительной практике не возникало проблем при применении ст. 210 УК РФ.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2 - Функции участников организации

Криминологами установлено определение понятия преступная организация - это объединение отдельных лиц, организованных групп или банд для совершения совместной преступной деятельности с распределением между всеми участниками организации следующих функций (рисунок 2).

Очевидно, что преступные организации по отношению с организованными преступными группами находятся на более высоком уровне, будучи организованнее они имеют внутреннюю структуру более сложного характера.

Преступное сообщество представляет из себя объединение главарей криминальных организаций и лидеров преступной среды, являющееся своеобразным координационным центром, организованных преступных формирований, образованное для координации незаконной деятельности, а также решения межрегиональных криминальных вопросов.

Коллизия, возникающая между современными криминальными реалиями и законом приводит к необходимости выделить преступные сообщества как самостоятельные категории уголовного права, с целью привлечения к уголовной ответственности лиц руководящих и координирующих преступную деятельность преступных организаций и организованных преступных группировок. 1¹ Андрианов А. Преступная организация и преступное сообщество - самостоятельные уголовно-правовые категории // Уголовное право. 2012. №1. С. 7-8.

Кроме «Воров в законе», руководство организованной преступностью осуществляется криминальными авторитетами.

«Авторитет» - наиболее уважаемые и влиятельные члены организованных преступных группировок.2² Мухин АА. Российская организованная преступность и власть: история взаимоотношений. М., 2012. С. 15-16.

Исследования проведённые криминологами среди различных преступных формирований выявили девять уровней организованной преступной деятельности (Приложение 2) 3³ Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией. М. 2005. //Сборник научных трудов.

Также можно выделить следующие проявления организованной преступности в зависимости от сферы её деятельности:

1) Деятельность в экономической сфере, направленные на:

а) Легализацию криминального дохода;

б) Незаконный оборот наркотических средств и иных запрещённых препаратов, оружия и боеприпасов;

в) Торговля драгоценными металлами и камнями;

г) Незаконная деятельность в налоговой и кредитно-финансовой системах;

д) Не целевое использование бюджетов;

2) Деятельность в сфере компьютерных технологий в виде взлома систем технологических защит банков и иных финансовых систем. С момента перехода легальных коммерческих организаций на компьютерное обслуживание ими заинтересовались и организованные преступные сообщества. Интернет стал общедоступен. Потери от компьютерной преступности (хакерства) ежегодно достигают до восьми миллиардов долларов. В современных реалиях необходима разработка системы надёжных мер в этой области1¹ Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ. М., 2007. С. 287..

3) Деятельность в политической сфере, направленная на интеграцию «своих» людей в правительственные структуры для давления и лоббирования своих интересов;

4) Деятельность в сфере международных отношений, направленная на внедрение Российского преступного сообщества в мировую преступность.

Практически все указанные выше формы преступной деятельности запрещены в международном сообществе и признаются преступлениями международного характера.

Исследователи в области криминологии выделяют ряд наиболее типичных направлений незаконной деятельности преступных организаций:

- Деятельность криминально-коммерческой направленности (деятельность в коммерческо-производственной сфере, нарушение налогового законодательства, незаконная приватизация, мошенничество в банковско-финансовой сфере);

- Киднэпинг - похищение людей, с целью получения выкупа.

- Рэкет, носящий скрытый характер (получение «откатов» - процента от коммерческих сделок, кредитов, ссуд);

- Традиционные виды криминального промысла: незаконный оборот наркотических средств, оружия, организация проституции;

- Обеспечение мер безопасности представителей преступной организации через противодействие органом правопорядка и криминальным конкурентам используя различные методы начиная от использования коррумпированных связей и вплоть до криминального экстремизма;

- Отдельные случаи разбойных нападений и заказных убийств.

- Фальшивомонетничество.

- Международная преступная деятельность, в частности контрабанда и финансовые махинации.

Заслуживает внимания взгляд В.В. Лунеева на криминальную организованность как на наиболее важный и по сути единственный группировочный признак преступлений, совершаемых организованными преступными группами. Ввиду сказанного возникает интерес его понимания явления организованной преступности как результата взаимосвязанных характеристик, в структуре которых наиболее важной является организованность.

Таким образом, необходимо отметить, что выявлению форм организованной преступности уделяется особенное значение в уголовной науке и практике. Говоря о формах организованной преступности многие учёные выделяют такие понятия как «уровни» и «виды», данные понятия схожи по значению, поскольку в них содержится характеристика организационных схем построения организованной преступности и указана степень развитости криминальных формирований.

2.2 Основные тенденции развития организованной преступности в России

Организованная преступность является одним из наиболее существенных факторов дестабилизирующих общественную жизнь в России за последние 25-30 лет. Распространение криминала на сегодняшний день затрагивает практически все наиболее важные отрасли экономики нашего государства. Свыше четырёх тысяч экономических объектов подконтрольны криминалу, в том числе градообразующие и бюджетообразующие предприятия. В условиях глобализации организованная преступность преобразовывается, обретая множество новых параметров. В своём постоянном стремлении к получению всё больших дополнительных доходов, преступные сообщества энергично распространяют своё влияние за рубеж, тем самым укрепляя финансово-экономические позиции за рамками национальных границ. Выполняя управленческие функции в процессе незаконной деятельности повышают свою активность криминальные авторитеты - так называемые воры в законе.

В 2011 году на заседании межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности были озвучены сведения о том, что на сегодняшний момент на оперативном учёте состоят более 380 организованных преступных формирований, численностью в сумме превышающие девять тысяч человек. Также были опубликованы статистические данные, согласно которым в 2012 году участниками организованных групп или преступных сообществ было совершено 17,3 тысяч тяжких и особо тяжких преступлений, по сравнению с предыдущим годом на 2,4% больше, при этом их удельный вес в общем количестве расследованных преступлений этой категории увеличился с 5,2% в январе - декабре 2011 года до 5,7%1¹ Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации © 2014, МВД России // Состояние преступности - январь-ноябрь 2013 года // http://mvd.ru.

По последним данным МВД РФ организованными группами или преступными сообществами в 2013 году было совершено 15,8 тысяч тяжких и особо тяжких преступлений, что на 1,6% меньше чем в предыдущем году, причём их удельный вес в общем числе расследованных преступлений этой категории вырос с 5,7% в январе - ноябре 2012 года до 5,9%. Из чего можно сделать вывод о том, что общее число зарегистрированных преступлений, совершённых с участием членов организованной преступности уменьшается, а их удельный вес в общем числе расследованных преступлений этой категории увеличивается. Что не обязательно говорит о том, что правоохранительные органы стали лучше работать, а количество преступлений уменьшилось. Вполне вероятно, что в погоне за положительной статистикой правоохранители меньше регистрируют сложно раскрываемые дела, и с охотой берутся за очевидные. Опять - же не стоит забывать про латентность преступлений совершённых организованными преступными формированиями, которые всячески стараются легализоваться, скрывая следы своей преступной деятельности.

Организованная преступность берёт на себя функции, в которых нуждаются определенные социальные группы людей, по выполнению тех услуг которые на данном этапе развития не может обеспечить государство в необходимом на то объёме.

На сегодняшний день существует множество коллекторских агентств и частных охранных предприятий, в этих организациях используются законные средства и получение результатов их работы может затянуться, ввиду длительных судебных тяжб и прочих малоэффективных методов воздействия на одну из сторон договора. При том что для успешного функционирования всего бизнеса в условиях жесткой конкуренции и нестабильности экономических отношений коммерческим структурам жизненно необходимо оперативно решать все возникающие перед ними проблемы. По этой причине коммерсанты зачастую обращаются за помощью к незаконным структурам, которые довольно быстро «разруливают» возникшие проблемы.

Из выше сказанного очевидно, что основная тенденция в развитии современной организованной преступности в России наблюдается в её ориентированности на экономическую сферу. Наиболее подвержены криминальному влиянию:

- Производство и реализация табачной и алкогольной продукции;

- Лесная промышленность;

- Рынок ценных бумаг;

- Кредитно-финансовая сфера;

- Топливно-энергетический и металлургический комплекс.

В научных исследованиях была отмечена, экономическая эффективность деятельности преступных объединений, чему во многом способствовали отсутствия ограничений в способах получения прибыли. Что объясняется тем что:

- Они не платят налоги, в результате чего находятся в более выгодном положении относительно законопослушных легальных предприятий;

- Организованная преступность не ограничивает себя в поиске новых способов обогащения, реализуя наиболее изощрённые варианты, такие как торговля органами для трансплантации, порноиндустрия;

- Криминал придерживается принципа - «цель оправдывает средства» при ведении экономической борьбы.

Как результат законные предприниматели не в силах противостоять криминалу. 1¹ Дмитриев О.В. Экономическая преступность и противодействие ей в условиях рыночной системы хозяйствования / О.В. Дмитриев ; отв. ред. М.П. Клейменов. - М., 2011.с.41

Все лица, вовлечённые в преступную деятельность стремятся к легализации денежных средств полученных ими криминальным путём. Согласно ст. 3 Федерального закона от 7 августа 2011года № 115-ФЗ «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путём, и финансового терроризма», легализация это придание правомерного вида владению, пользованию, или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления, исключения составляют преступные деяния, предусмотренные в статьях 193,194, 198, 199, 199.1 и 199.2 УК РФ.

Так Е.В. Топильская считает что, на данном этапе развития не существует ни одного организованного преступного объединения, участники которого не имеют связей с должностными лицами органов государственной власти и правоохранительных органов, при том что подобные связи как правило являются долгосрочными и достаточно прочными, имеющие как правило материальную основу, реже основываются на шантаже. При этом не исключены и разовые подкупы. По словам В.Е. Эминова, коррупционные связи в современной российской организованной преступности являются основной фоновой тенденцией определяющей её специфику. 1¹. Эминов В.Е. Концепция борьбы с организованной преступностью в России / В.Е. Эминов. - М., 2007. - 48 с. 27 с.

Согласно конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года, подписанной от имени Российской Федерации в городе Мерида (Мексика) 9 декабря 2003 года и ратифицированной Российской Федерацией 8 марта 2006 года, уголовно наказуемыми деяниями, связанными с коррупцией, являются:

-подкуп национальных и иностранных публичных должностных лиц, а также должностных лиц публичных международных организаций, хищение, незаконное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом, злоупотребление влиянием в корыстных целях, злоупотребление служебным положением, подкуп и хищение имущества в частном секторе, отмывание доходов от преступлений и воспрепятствование отправлению правосудия.

В январе - декабре 2013 года выявлено 42 506 (-14,2%) преступлений коррупционной направленности, удельный вес которых в общем числе зарегистрированных преступлений составил 1,9%.2² Генеральная прокуратура Российской Федерации © 2003-2014 // Статистический сборник «Состояние преступности за январь-декабрь 2013 г.» // 07 февраля 2014 // http://genproc.gov.ru/stat/data/86450/.

Как было указано выше одной из специфических черт организованной преступности является её транснациональный характер. Исполнительный директор Управления ООН по наркотикам и преступности А.М. Кост утверждает, что транснациональная организованная преступность становится одной из наиболее значимых угроз миру, развитию и суверенитету государств. Помимо зачастую вооружённого насилия преступниками используются деньги и иные средства подкупа, необходимые для влияния на результаты выборов, подчинение себе политические и властные структуры.

Транснациональная организованная преступность в научной литературе рассматривается как наиболее профессиональная и рациональная часть криминального поведения. Лица в ней участвующие как правило обладают стратегическим образом мышления, способны учиться и перенимать чужой опыт, зачастую прибегают к помощи специалистов, используют современные технологии.1¹ . Лунеев В.В. Преступность ХХ века: мировые, региональные и российские тенденции / В.В. Лунеев. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М., 2011. - 912 с: 603-604 с.

На транснациональный характер организованной преступности прямо влияет процесс глобализации, другими словами всемирная политическая, экономическая и культурная интеграция общества.

Помимо положительных качеств глобализация несёт в себе и ряд негативных для мирового сообщества последствий, таких как нерегулируемая миграция людей, свободный вывод финансов за границу, ослабление власти государства над гражданином. Они в свою очередь выступают теми комплексами социальных явлений, совместное действие которых порождает криминальную глобализацию. Таким образом, в настоящее время выход организованной преступной деятельности за границы национальной территории государств можно рассматривать как международный процесс, являющийся одним из наивысших уровней криминальной эволюции. 2² . Кулик В.Б. Организованная преступность как социальное и правовое явление / В.Б. Кулик. - М., 2012. с.53.

Очередная тенденция - это всё большее возрастание активности и влияния в преступном мире так называемых «этнических» преступных объединений. Старейшими «этническими» группировками являются чеченские, цыганские, грузино-абхазские, армянские, ингушские и дагестанские. Активно осваивают Россию Азиатские группировки1¹ . Геворгян Г. Преступные этнические формирования / Г. Геворгян // Законность. - 1999. - № 9. - С. 36-38..

Возникшая проблема стала одной из причин подписания Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 602 «Об обеспечении межнационального согласи» в целях гармонизации межнациональных отношений, укрепления единства многонационального народа Российской Федерации и обеспечения условий его полноправного развития. В свете чего Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер, направленных на активизацию работы по пресечению деятельности организованных преступных групп, сформированных по этническому признаку.2² . Главное Управление МВД России по по Кемеровской области © 2014 // В Кузбассе полицейские пресекли деятельность межэтнической преступной группировки «Ингуши» // 11 Апреля 2012 14:22 // http://42.mvd.ru/news/item/424483

Таким образом, обозначив основные тенденции развития организованной преступности в современной России, можно придти к выводу, что в последнее время к основным целям, которые преследуют члены преступных формирований, таких как получение высоких доходов и стремление повлиять на общественные и государственные институты, а так же обладание политической властью, добавились также и стремление контролировать экономическую сферу, стремление к легализации незаконно нажитого имущества и денежных средств. А так же тесная связь с коррупцией, возрастающая транснациональная и этническая активность, формирование идеологии организованной преступной деятельности, навязывая её обывателю.

3. Проблема борьбы с организованной преступностью и её предупреждение

3.1 Проблема реализации уголовно-правовых мер борьбы с организованной преступностью

Одной из основных проблем, широко обсуждаемой в последнее время в криминологической литературе, является определение терминологии при обозначении социальной деятельности, направленной на снижение уровня преступности, ослабление или нейтрализацию ее причин и условий. Предлагается использовать универсальный термин «противодействие преступности», включающий в себя комплекс мер политического, социально-экономического, информационно-пропагандистского, организационного, правового и иного характера, осуществляемых государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, и направленных на нейтрализацию криминальных процессов в обществе, сдерживание преступности и сокращение темпов ее роста.

В системе предупреждения преступности можно выделить два уровня: общесоциальный и специально-криминологический.

Общесоциальный уровень предполагает ликвидацию кризисных явлений в экономике, политике, общественной идеологии и психологии, социальной сфере, а также в правоохранительной деятельности. Как отмечается в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Российская Федерация (наряду с достижением основных приоритетов национальной безопасности) сосредотачивает свои усилия и ресурсы на следующих приоритетах устойчивого развития: повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения; экономический рост, который достигается, прежде всего, путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал.

Основной задачей общесоциального предупреждения выступает создание предпосылок для невыгодности противоправной деятельности, в первую очередь, с точки зрения экономической нецелесообразности.

Специально-криминологический уровень включает в себя деятельность правоохранительных органов по:

-выявлению и анализу причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятию мер по их устранению или нейтрализации;

-выявлению и постановке на профилактические учеты лиц, склонных к совершению преступлений;

-установлению лиц, осуществляющих приготовление к преступлению и (или) покушение на преступление, и принятию мер по пресечению их противоправной деятельности;

-привлечению к работе по предупреждению преступлений обществен- ных объединений правоохранительной направленности и граждан.

Специально-криминологическое предупреждение подразделяется на меры неличностного характера, направленные на устранение криминогенных факторов, и меры, адресованные конкретным лицам с отклоняющимся поведением. В связи с этим следует различать две разновидности специально-криминологического предупреждения преступлений: общее и индивидуальное.

Предупреждение организованной преступности предполагает создание такого механизма, при котором осуществляется целенаправленное воздействие на причины и условия (детерминанты), ее порождающие и способствующие ее развитию. В этом отношении правильно говорить о минимизации влияния организованной преступности на все сферы социальной жизни до уровня, не угрожающего безопасному существованию личности, реализации приоритетных реформ, государственных программ, направленных на обеспечение устойчивого роста уровня жизни граждан и поддержание национальной безопасности. Еще одна важнейшая цель - это установление эффективного социального контроля над организованной преступностью, препятствующего стихийному (непредвиденному) росту ее объемов и общественной опасности, появлению новых видов организованной преступности (В.Е. Эминов, А.Л. Репецкая).

Важнейшим фактором, предопределяющим успех в противодействии организованной преступности, выступает политическая воля руководства страны. Только в этом случае можно достичь реальных успехов в снижении уровня организованной преступности и ее фоновых явлений (коррупции и другое).

Главным индикатором жизнеспособности системы противодействия преступности выступает оптимизация правоохранительной деятельности, повышение ее эффективности. Необходимо комплексно воздействовать на процессы, связанные с распространением организованной преступности и вовлечению в нее населения, стремиться к тому, чтобы эти вопросы стали предметом специального государственного регулирования. Речь идет о разработке государственной концепции противодействия организованной преступности, на что обращалось внимание в последних решениях Совета Безопасности Российской Федерации.

Не менее значима работа по решению тактических задач предупреждения организованной преступности, важнейшая из которых - оперативно-розыскная профилактика. Помимо этого, к наиболее важным, требующим первоочередного внимания, аспектам следует отнести:

-совершенствование структуры правоохранительных органов;

-создание в Главном информационно-аналитическом центре МВД России для регистрации и учета данных об организованной преступности межведомственного банка данных на региональные, межрегиональные и транснациональные преступные группы и сообщества;

-обеспечение надлежащей защиты потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства;

-международное сотрудничество на основе реализации Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее протоколов;

-противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;

-информационно-пропагандистское обеспечение предупреждения организованной преступности.

Полномочия МВД России по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами, следует рассматривать как постоянную обособленную функцию государства, для обеспечения которой необходима самостоятельная федеральная служба по борьбе с наиболее опасными видами организованной преступности.

Одним из векторов развития уголовного законодательства в современный период является минимизация оценочных признаков, препятствующих единообразному применению уголовно-правовых норм. Это требование должно соблюдаться и при конструировании правовых предписаний, касающихся ответственности за организованную преступную деятельность, эффективность реализации которой напрямую зависит от качества законодательной техники. Так, наличие ряда не поддающихся формализации признаков в ст. 210 УК РФ (например, лицо, использующее свое влияние на участников организованных групп; лицо, занимающее высшее положение в преступной иерархии) и обусловленные этим проблемы при их разграничении оказывают негативное влияние на восприятие соответствующих норм судебно-следственными органами. В связи с этим привлечение к ответственности лиц за организацию преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) по-прежнему остается проблематичным. Наиболее перспективными способами такой формализации выступают бланкетный способ описания признаков и судебное толкование.

В целях устранения конкуренции и противоречия между признаками отдельных форм соучастия и составов преступлений, устанавливающих ответственность за организованную преступную деятельность, предлагается:

1) признать незаконное вооруженное формирование (ст. 208 УК РФ) и некоммерческую организацию, посягающую на личность и права граждан (ст. 239 УК РФ), разновидностями организованной группы;

2) в соответствии с правилом законодательной техники об экономии нормативного материала в ч. 4 ст. 35 УК РФ сформулировать понятие преступного сообщества, а в ст. 210 УК РФ ограничиться лишь указанием на признаки объективной стороны - создание преступного сообщества, руководство им или входящими в него структурными подразделениями и участие в нем;

3) вследствие неопределенности и оценочного характера признаков, указанных в ч. 4 ст. 210 УК РФ, и с учетом отсутствия практики применения данной нормы, исключить квалифицирующее обстоятельство о совершении деяний «лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии».

Анализируются поощрительные нормы, позволяющие освободить от уголовной ответственности участников преступных объединений при условии их позитивного после криминального поведения.

Установив возможность освобождения от ответственности участников преступных сообществ (преступных организаций), входящих в него (нее) структурных подразделений либо собраний организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп, законодатель не предусмотрел аналогичного положения в отношении участников организованных преступных групп. По мнению диссертанта, предпочтительнее было бы закрепить общее основание освобождения от уголовной ответственности участников групповых преступлений. Одним из вариантов решения обозначенной проблемы было бы введение в главу 11 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности» ст. 76.2 следующего содержания:

«Статья 76.2. Освобождение от уголовной ответственности участников организованных групп и преступных сообществ. Гласит лицо, добровольно прекратившее участие в организованной группе или преступном сообществе и активно способствовавшее пресечению деятельности такой группы (сообщества), раскрытию преступлений, совершенных и (или) планируемых такой группой (сообществом), может быть освобождено от уголовной ответственности за все совершенные им преступления, за исключением особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь».

Одновременно с этим следует исключить поощрительные примечания к ст. 208, ст. 210 и ст. 282.1 УК РФ.

В качестве одной из мер по противодействию организованным формам преступности следует рассматривать институт досудебного соглашения о сотрудничестве. Законодательное оформление данной процедуры повышает результативность в раскрытии и расследовании наиболее опасных преступлений, в том числе совершенных организованными преступными группами и сообществами. Вместе с тем, в целях преодоления существующих противоречий между положениями УК РФ о назначении наказания при наличии досудебного соглашения о сотрудничестве и практикой их применения предлагается исключить из ч. 2 ст. 62 слова «и отсутствии отягчающих обстоятельств».

«Проблемы обеспечения правовой защиты лиц, выполняющих специальное задание по пресечению или раскрытию деятельности организованной группы или преступного сообщества» рассматривается проблема рассогласования предписаний уголовно-правового характера, содержащихся в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности», и положений УК РФ. Высказывается предложение о включении в УК РФ ст. 42 «Выполнение специального задания по пресечению либо раскрытию деятельности организованной группы или преступного сообщества» следующего содержания:

«Статья 42 . Выполнение специального задания по пресечению либо раскрытию деятельности организованной группы или преступного сообщества.

1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, выполнявшим в соответствии с действующим законодательством специальное задание по пресечению либо раскрытию деятельности организованной группы или преступного сообщества, если отказ от причинения такого вреда был сопряжен с угрозой для жизни этого лица либо с угрозой его разоблачения со стороны участников организованной группы или преступного сообщества и невыполнения этим лицом своего задания.

...