Рассмотрение иска в судовом порядке

Размещено на http://allbest.ru

1. Общие положения об обеспечении иска

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Так данной статьей Конституции установлено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Суд, осуществляя правосудие, направленное на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов лиц, выносит судебные постановления, обязательные к исполнению обязанными лицами.

Судебные постановления по гражданским делам выносятся в виде судебных решений, определений и судебных приказов.

Одним из условий судебного производства, направленного на защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина является реальное исполнение судебных постановлений.

Гражданским процессуальным кодексом РФ предусмотрено обеспечение иска как гарантия защиты прав граждан и юридических лиц, направленная на реальное и полное восстановление имущественных прав граждан и юридических лиц.

Меры по обеспечению иска принимаются судом путем вынесения судебного определения, которое обращается к немедленному исполнению.

Обеспечение иска регулируется Главой 13 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Обеспечение иска - это совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований.

Статьей 139 ГПК РФ установлены основания для обеспечения иска, согласно которым по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Положения ст. 139,140 ГПК РФ могут быть применены так же при рассмотрении дел, возникающих из публично-правовых отношений, поскольку гл. 25 ГПК РФ не предусматривает ограничений относительно норм, указанных в гл. 13 ГПК РФ.

Значение института обеспечения иска состоит в том, что им защищаются права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда вообще непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта.

Правильное использование мер обеспечения иска гарантирует надлежащее исполнение судебных постановлений.

Обеспечение иска возможно как по искам о присуждении, так и по искам о признании какого-либо права. Так, например, по искам о признании авторского права, возможна такая мера по обеспечению иска, как запрет опубликования литературного произведения до того, как будет решен вопрос о праве авторства на спорное произведение.

Обеспечение иска может иметь место в отношении как первоначального, так и встречного исков.

Таким образом, ответчик, заявивший встречные исковые требования не лишен права на обращение к суду с заявлением о применении мер по обеспечению, заявленного им иска, путем наложения ареста, запрещения совершать определенные действия к имуществу, принадлежащему истцу по основному иску. И суд в такой ситуации вправе принять обеспечительные меры по иску, в случае наличия оснований к их принятию, указанных в законе.

Данное обстоятельство направлено на реализацию одного из принципов осуществления гражданского судопроизводства, а именно равенство сторон перед законом и судом.

Кроме того, исходя из того обстоятельства, что эффективность обеспечения иска во многом зависит от времени решения вопроса о применении мер по обеспечению иска, Гражданским процессуальным кодексом РФ предусмотрена норма, согласно которой на стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья решает вопрос об обеспечении иска.

То есть, суду представлено право на разрешение вопроса принятия мер по обеспечению иска до начала рассмотрения дела по существу.

Что весьма важно, поскольку своевременное применение обеспечительных мер направлено на дальнейшее исполнение судебного решения.

Следует отметить характерную особенность обеспечения гражданского иска в уголовном процессе, такую как, возможность применения следственных и розыскных действий, необходимых для обнаружения скрытого имущества, которое может быть обращено к взысканию в пользу истца.

Существует ряд особенностей подлежащих выяснению судом при возникновении вопроса о применении мер по обеспечению иска. Выяснение данных обстоятельств имеет существенное значение и имеет своей целью защиту прав и законных интересов всех участников судебного процесса.

Решая вопрос о принятии мер по обеспечению иска, суд должен принять во внимание, что принятие мер по обеспечению иска может причинить вред интересам ответчика и других лиц, участвующих в деле. Исходя из данного обстоятельства, меры по обеспечению иска применяются судом с учетом охраны прав и интересов других лиц, участвующих в деле.

Надо отметить существенное изменение, произошедшее в связи с вступлением в законную силу Гражданского процессуального кодекса РФ.

Так Гражданским процессуальным кодексом РФ(ст. 139), в отличие от ранее действовавшего Гражданского процессуального кодекса РСФСР(ст. 133), суду не предоставлено право принимать меры по обеспечению иска по собственной инициативе.

В соответствии с действующим Гражданским процессуальным кодексом РФ, право на постановку перед судом вопроса о принятии обеспечительных мер по иску принадлежит исключительно сторонам. И суд в такой ситуации не вправе по собственной инициативе разрешать вопрос о применении мер по обеспечению иска.

В некоторой мере данное положение закона ущемляет права сторон, поскольку стороны не всегда обладают специальными юридическими знаниями и в этой связи могут не знать о существовании возможности принятия мер по обеспечению иска.

А несвоевременное принятие мер по обеспечению иска ввиду юридической неграмотности стороны может в дальнейшем иметь неблагоприятные последствия, в ходе исполнения решения суда.

2. Порядок рассмотрения иска

Порядок рассмотрения заявления об обеспечении иска, предусмотрен ст. 141 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле. О принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение.

При этом ходатайство об обеспечении иска может содержаться как в исковом заявлении, так и в отдельном заявлении. Заявление об обеспечении иска должно быть представлено в письменном виде. То есть, устное ходатайство стороны о принятии обеспечительных мер по иску не может быть предметом обсуждения. Требование о письменной форме заявления о принятии обеспечительных мер установлено прямо содержится в законе.

Заявление об обеспечении иска, согласно положениям гражданского процессуального законодательства рассматривается судом в день его поступления в суд, без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле.

Данное положение обусловлено тем, что несвоевременное принятие мер по обеспечению иска может оказаться неэффективным и нарушить права истца, а извещение ответчика и других лиц, участвующих в деле, может привести к тому, что реальность исполнения решения в будущем окажется под значительной угрозой, поскольку ответчиком могут быть предпринять меры к сокрытию имущества, подлежащего обеспечению, а также действия по его реализации, передаче другим и т.д.

Вместе с тем, предоставленное суду право разрешать вопрос о принятии обеспечительных мер по иску без извещения ответчика и других лиц, участвующих в деле, делает весьма проблематичным учет охраны прав и интересов ответчика и других лиц, участвующих в деле в частности вред, который может быть причинен ответчику и другим лицам, участвующим в деле принятыми обеспечительными мерами.

Учитывая данные обстоятельства, суд, решая вопрос об обеспечении иска, должен установить насколько обоснованы исковые требования истца, а также заслуживают ли внимания опасения истца по поводу возможных недобросовестных действий со стороны ответчика или других лиц, могущих противодействовать исполнению будущего судебного решения.

О принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение, на основании вынесенного определения судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда.

Определение суда о принятии обеспечительных мер приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. Положение о немедленном обращении к исполнению определения суда обусловлено необходимостью немедленного принятия обеспечительных мер по иску гарантируя тем самым возможность в дальнейшем реально исполнить решение суда.

Проблема неисполнения решения суда стала разрешимой с момента учреждения службы судебных приставов, на которых возлагается принудительное исполнение судебных актов, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующих им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, возглавляемых старшими судебными приставами.

Деятельность судебных приставов - исполнителей при осуществлении исполнения судебных актов, а в частности применения обеспечительных мер по иску регламентируется Федеральным законом № 119-ФЗ от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве».

После предъявления судебным приставам - исполнителям исполнительного листа, выданного на основании определения о принятии обеспечительных мер, судебным приставом - исполнителем, согласно ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждается исполнительное производство.

3. Стадии исполнения судебного постановления

Каждая стадия исполнения судебного постановления оформляется судебным приставом-исполнителем в регламентированной законом процессуальной форме.

Так, например, о проведенной описи имущества, судебным приставом-исполнителем составляется акт, наложение ареста на имущество должника оформляется вынесенным постановлением.

Исполнительное производство о принятии обеспечительных мер завершается вынесением постановления об окончании исполнительного производства.

Основными действиями судебных приставов - исполнителей при исполнении определения суда о принятии обеспечительных мер является: опись имущества и наложение ареста на имущество гражданина или организации, запрет на совершение определенных действий.

В ходе исполнения определения суд о принятии обеспечительных мер по иску судебный пристав вправе изымать имущество из пользования и передавать его на доверительное хранение другому лицу, по инициативе которого были применены обеспечительные меры по иску.

Однако, в этом случае следует учитывать соразмерность действий, направленных на исполнение определения суда принятым обеспечительным мерам. Судебный пристав - исполнитель при осуществлении исполнения судебного постановления не может превысить объем мер принятых для обеспечения иска.

Так например, неправомерными будут действия судебного пристава - исполнителя, в ходе исполнения определение суда о наложении ареста на автомобиль, принадлежащий ответчику, с запретом на его отчуждение, по изъятию указанного автомобиля из пользования ответчика и передачу его на хранение истцу.

Поскольку в данном случае судом принята лишь одна мера по обеспечению иска, а именно запрет на отчуждение имущества, принадлежащего ответчику.

В то время, как судебный пристав-исполнитель фактически исполнил две меры по обеспечению иска, а именно: запрет на отчуждение имущества, принадлежащего ответчику и запрет на его эксплуатацию.

Данными действиями судебный пристав-исполнитель превысил объем применяемых обеспечительных мер. И в случае несогласия с данными действиями у несогласной стороны возникает право на обжалование действий судебного пристава - исполнителя.

В случае неисполнения определения суда об обеспечительных мерах Гражданским процессуальным кодексом РФ предусмотрено положение, согласно которого, виновные лица подвергаются штрафу в размере до десяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Кроме того, истец вправе в судебном порядке требовать от этих лиц возмещения убытков, причиненных неисполнением определения суда об обеспечении иска. А в случае неисполнения должником, без уважительных причин, исполнительного документа, обязывающего совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, согласно положению ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав вправе вынести в постановление о наложении на должника штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда.

Данные меры призваны служить исполнению обеспечительных мер.

Надо отметить, что указание заявителем в его заявлении о принятии обеспечительных мер по иску конкретного имущества, с документами, подтверждающими право гражданина или организации на данное имущество, делает исполнение определения наиболее скорым, чем затрудняет положение недобросовестного должника по принятию мер для сокрытия имущества, призванного служить обеспечением иска.

Таким образом, сам институт обеспечения иска выступает гарантией защиты прав граждан и юридических лиц и исполнения постановления суда.

иск правонарушение судебный пристав

4. Основания для обеспечения иска и меры по обеспечению иска

Статьей 139 ГПК РФ обозначены основания для принятия мер по обеспечению иска.

Положением данной статьи установлено, что принятие мер по обеспечению иска допускается по заявлению лиц, участвующих в деле.

Субъектами права подачи заявления об обеспечении иска являются истец, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления и другие лица, предъявляющие иски в защиту чужих интересов, ответчик при предъявлении им встречного иска. При этом, меры по обеспечению иска не могут распространяться на права третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Основаниями для обеспечения иска, согласно положениям в ст. 139 Гражданского процессуального кодекса РФ являются:

- наличие письменного заявления лица;

- наличие оснований полагать, что непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Заявление об обеспечении иска в свою очередь должно содержать:

- наименование суда, в который подается заявление;

- наименование лица, участвующего в деле, его место жительства, а если это юридическое лицо, то его местонахождение, а так же указывается наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем от имени представляемого;

- наименование ответчика, его местожительства, если ответчиком является юридическое лицо, то его местонахождение;

- обстоятельства, на которых лица, участвующие в деле, основывают свои исковые требования;

- требование об обеспечении иска;

- перечень прилагаемых к заявлению документов.

Надо отметить, что наличие оснований полагать, что непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, является существенным условием, необходимым для принятия мер по обеспечению иска.

Так лицо, подающее заявление о принятии обеспечительных мер по иску должно сослаться на такие основания.

Принимая решение о принятии обеспечительных мер по иску, суд должен установить насколько обоснованы исковые требования истца с одной стороны, а с другой стороны, суду необходимо выяснить заслуживают внимания опасения истца по поводу возможных недобросовестных действий со стороны ответчика или других лиц, которые впоследствии могут затруднить исполнение решения суда или сделать его исполнение невозможным.

Статьей 140 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрены основные меры, применяемые в качестве обеспечения иска.

К мерам, применяемым в качестве обеспечения иска отнесены:

1) наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц;

2) запрещение ответчику совершать определенные действия;

3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;

4) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи);

5) приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке.

В необходимых случаях судье или суду предоставлено право применить несколько видов обеспечения иска.

Закон не содержит указания на то, какая конкретно мера и по какому исковому требованию может применяться. Поэтому суд, решая вопрос о применении конкретной меры по обеспечению иска, должен руководствоваться конкретными обстоятельствами дела. Это правило также распространяется на те случаи, когда одновременно может применяться несколько мер обеспечения иска.

Закон содержит исчерпывающий перечень мер по обеспечению иска, который не подлежит расширительному толкованию. Нельзя применять не предусмотренные законом меры, в какой либо степени ущемляющие права и свободы ответчика, а равно и других лиц.

В гражданском процессуальном законодательстве не содержится никаких указаний о приоритете мер по обеспечению иска.

Одним из условий применения мер по обеспечению иска является их соразмерность заявленным истцом требованиям, а так же принятие судом мер по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в статье 139 ГПК РФ.

Так, например, необоснованными будут требования истца о принятии обеспечительных мер по иску в виде наложения ареста на домовладение стоимостью 1 235 234 рублей, принадлежащее ответчику, по требованиям о взыскании долга на сумму 15 000 рублей.

И наоборот обоснованным будет требование о принятии обеспечительных мер в виде наложении ареста на земельный участок, принадлежащий ответчику, запрета на совершение действий направленных на отчуждение данного имущества при спорах о границах данного земельного участка.

Меры по обеспечению иска принятые судом в нарушение указанных выше положений влекут их отмену.

Мера по обеспечению иска напрямую зависит от характера предъявленного требования.

Например, это может быть запрет заселять жилую площадь, переносить перегородки между двумя жилыми помещениями, производить перепланировку квартиры, запрет вести ремонтные или строительные работы, выпускать определенный вид продукции и т.д.

В ряде случаев, меры по обеспечению иска указаны напрямую в законе, регулирующем спорные правоотношения, что так же следует учитывать суду при разрешении вопроса о принятии обеспечительных мер по иску.

Так статьей 50 Закона РФ от 09 июля 1993 г. № 5351-I «Об авторских и смежных правах» (с изм. и доп. от 19 июля 1995 г., 20 июля 2004 г.) предусмотрены способы обеспечения иска по дела о нарушении авторских и смежных прав.

К таким способам относится вынесение судом или судьей единолично определения о запрещении ответчику либо лицу, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно является нарушителем авторских и смежных прав, совершать определенные действия (изготовления, воспроизведение, продажу, сдачу в прокат, импорт или иное предусмотренное Законом РФ «Об авторских и смежных правах» использование, а так же транспортировку, хранение или владение с целью выпуска в гражданский оборот экземпляров произведений и фонограмм, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными.

Кроме того, указанным законом предусмотрено право суда или судьи единолично вынесения определения о наложении ареста и изъятии всех экземпляров произведений и фонограмм, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными, а так же материалов и оборудования, предназначенных для их изготовления и воспроизведения.

При этом меры так же следует учитывать, что меры по обеспечению иска, принятые судом, должны быть соразмерны требованию, заявленному истцом и не выходить за его пределы.

Наиболее распространенной мерой по обеспечению иска является наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц.

Арест в гражданском процессе - это одна из форм обеспечения подлежащего денежной оценке иска или взыскания.

Цель ареста - обеспечение иска или взыскания, то есть арест гарантирует истцу возможность, в случае признания судом его требования, удовлетворения заявленных истцом требований со стороны ответчика. Кроме того, арест препятствует ответчику уклониться от исполнения обязанностей, вытекающих из судебного решения.

Арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов.

При этом суд может, например, применить в качестве меры по обеспечению иска клиентов коммерческих банков наложение ареста на денежные средства ответчика, находящиеся на корреспондентских счетах этих банков. Арест в качестве меры по обеспечению исков клиентов коммерческих банков может быть применен при рассмотрении споров с участием банков об осуществлении ими платежей по счетам своих клиентов.

Нарушение запрета судебного пристава-исполнителя распоряжаться или несоблюдение ограничения права пользоваться имуществом должника, на которое наложен арест, влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В качестве меры по обеспечению иска закон предусматривает приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи). Данная мера обеспечения иска адресуется судебному приставу-исполнителю и направлена на то, чтобы приостановить его действия по исполнению судебных постановлений, а также по взысканию, производимому по исполнительным документам. Данная мера обеспечения иска применяется по искам об освобождении имущества от ареста.

Кроме того, к мерам по обеспечению иска закон относит приостановление взыскания по исполнительному листу, оспариваемому должником в судебном порядке.

Например, по иску о признании исполнительной надписи нотариусу недействительной суд может в порядке обеспечения иска приостановить взыскание по исполнительной надписи.

Обеспечение иска допускается как в целом, так и в части.

Так же в качестве меры по обеспечению иска можно рассматривать запрет ответчику по спору о передаче ребенка на воспитание совершать действия, направленные на передачу ребенка временно другим лицам, помещение на отдых в стационарное учреждение с целью скрыть его место нахождения.

В качестве меры обеспечения иска может быть применен запрет совершать любые сделки, направленные на отчуждение или аренду недвижимости.

О принятых мерах по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

Размещено на Allbest.ru