Юридическая ответственность по российскому праву

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Понятие, признаки и принципы юридической ответственности

2. Виды юридической ответственности

3. Цели и функции юридической ответственности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список используемой литературы

ВВЕДЕНИЕ

В Российской Федерации процесс построения основ правового государства вызывает объективную потребность в укреплении правовых истоков в общественной и государственной жизни, реализация программ, направленных на повышение созидательной роли российского права, предполагает совершенствование всей системы законности и правопорядка. С самых далеких времен прошлого, когда только зародилось понятие права, появился и неразлучный спутник правомерного поведения - правонарушение. Одной из важнейших составляющих системы правопорядка является институт юридической ответственности, так как законность и неотвратимость ответственности за правонарушения - высшие ценности правопорядка. Правонарушение - это не просто антисоциальное поведение, а наиболее вредное антиобщественное поведение, запрещенное правом. Основным признаком правонарушения является его свойство порождать юридическую ответственность, а именно различные установленные законом неблагоприятные последствия для правонарушителя. Юридическая ответственность является одним из видов социальной ответственности, всегда связанной с возможностью применения принудительной силы государства.

Актуальность данной темы определяется в том, что данный вопрос о юридической ответственности исследуется во всех отраслях права, а так же и в иных науках, например, философии, социологии, психологии, политологии и даже в медицине. Так же юридическая ответственность в законодательстве РФ неоднократно модернезируется, вносятся изменения. На современном этапе развития общества проблема юридической ответственности приобрела методологическое значение, а в перспективе, станет мировоззренческой, что в свою очередь, предопределяет актуальность и объясняет активность в исследовании данного вопроса.

Целью исследования является всестороннее освещение понятия «юридическая ответственность» в соответствии с его трактовкой в отечественной юридической литература и современном законодательстве РФ. Так же рассмотрение видов и основания наступления юридической ответственности, принципов применения этого института в современной юридической практике.

Из выше поставленной цели вытекают задачи исследования:

· Раскрыть содержание понятия юридическая ответственность

· Обозначить основные черты и признаки юридической ответственности

· Исследовать виды юридической ответственности

· Выделить цели и виды юридической ответственности

Объектом исследования является юридическая ответственность как правовое явление и правовой институт.

Предмет исследования составили система юридической ответственности, а так же общие закономерности ее функционирования и развития.

При проведении данного исследование использовались, прежде всего, системный и функциональный методы, которые позволили выявить взаимосвязи элементов системы юридической ответственности и их соотношение со смежными правовыми явлениями.

1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

В настоящее время вопрос о трактовке юридической ответственности является одним из самых дискуссионных в отечественной правовой науке. Каждое отступление людей от норм, принятых в обществе, встречает явное или скрытое осуждение. Любое правонарушение предусматривает определенные меры юридической ответственности.

Юридическая ответственность - это применение к лицу, совершившему правонарушение, предусмотренных законом мер принуждения. Эти меры всегда налагаются от имени государства и в определенном порядке, и только на лицо, совершившее правонарушение своим действием (бездействием). Другими словами, юридическая ответственность - это своего рода ответ государства на нарушение установленных норм права.

Большая юридическая энциклопедия характеризует ответственность как предусмотренную правовыми нормами обязанность субъекта претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения, которые связаны с определенными лишениями, т.е. сопровождаются причинением виновному негативных последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов.

Липинский полагает, что юридическая ответственность - это юридическая обязанность соблюдения и исполнения требований, предусмотренных нормой права, реализующаяся в правомерном поведении субъектов, одобряемом или поощараемом государством, а в случае ее нарушения - обязанность правонарушителя претерпеть осуждение, ограничение прав материального или личного характера и ее реализации. 15. Липинский Д. А. О системе права и видах юридической ответственности // Правоведение.-2003.-№2

Морозова считает, что юридическая ответственность есть претерпевание негативных последствий личного или имущественного характера за невыполнение возложенных обязанностей. Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник // М.: Юристъ. - 2002. - 416с.

Марченко рассматривает юридическую ответственность как применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник // 2-е изд.-М.: Проспект. - 2008. - 652с

На основании приведенных примером определений в обобщенном виде можно выделить два основных подхода к пониманию юридической ответственности. Существующие определения рассматривают ее либо как реакцию государства на правонарушение (применение мер наказания, реализацию санкций) либо как особое правоотношение, в соответствии с которым, правонарушитель обязан претерпеть негативные последствия своего деяния. На базе названных признаков можно дать следующее определение юридической ответственности: юридическая ответственность - это разновидность правового принуждения, реализация санкций нормы права, которая состоит в обязанности лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. Юридическая ответственность является мерой государственного принуждения, которая выражается в отрицательных последствиях для правонарушителя, наступающих в виде ограничений личного, организационного и имущественного характера. Отношения, связанные с юридической ответственностью, являются публично-правовыми, в них как минимум выступают органы государства - управомоченная сторона и правонарушитель - обязанная сторона. Реализация юридической ответственности осуществляется строго в пределах санкций конкретной нормы права при наличии всех элементов состава преступления. Составы правонарушений и санкции строго определены в законодательстве.

Юридическая ответственность является разновидностью общесоциальной ответственности. В общем виде выделяют два основания юридической ответственности: фактическое - совершение правонарушения как негативного юридического факта; и нормативное - конкретная санкция правовой нормы. Фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, которое характеризуется совокупностью признаков образующих его состав. Юридическим основанием является конкретная норма права и правоприменительный акт, принятый на ее основе, где устанавливается форма и объем ответственности. На основании вышеизложенного, многие современные исследователи данного вопроса выделяют следующие признаки юридической ответственности:

· Вид государственного принуждения на основе санкции правовой нормы;

· Связана с возложением новой дополнительной обязанности, выраженной в мерах негативного характера в связи с доказательством в надлежащей процессуальной форме факта совершения правонарушения по всем элементам его состава;

· Выражается в негативных последствиях личного, процессуального или имущественного характера;

· Ответственность наступает исключительно только за правонарушения;

· Является формой реализации санкции правовой нормы;

· Осуществляется в процессуальной форме;

· Устанавливается только правовыми актами, которые издаются органами государственной власти и управления, а также должностными лицами.

Процесс реализации юридической ответственности содержит в себе немало проблем, затрагивающий как интересы личности, так и общества в целом. Это связано, прежде всего, с тем, что предусмотренные законодательством меры ответственности могут иметь социальную значимость лишь в той мере, в какой они реально осуществляются. В решении этих проблем существенное значение имеет процессуальное регулирование юридической ответственности, которое подчинено двуединой задаче:

· Ни один нарушитель не должен уйти от ответственности, он должен быть подвергнут мерам государственного принуждения на основе, в пределах и в рамках закона

· Меры, рассчитанные на борьбу с правонарушениями, не должны коснуться того, кто не совершил ничего противоправного.

Исходя из этого выделяют следующие принципы юридической ответственности:

1) Законность - юридическая ответственность может иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом и должна применяться в строгом соответствии с процедурно-процессуальными требованиями Конституция РФ // Справочно-правовая система «Консультант плюс»

2) Обоснованность - объективное исследование обстоятельств правонарушения, т.е. оно раскрыто полностью, доказательства исследованы всесторонне; доказана виновность лица в совершении именно этого противоправного деяния; выявлены смягчающие и отягчающие вину обстоятельства; определена конкретная мера наказания или взыскания, предусмотренная законом

3) Справедливость - недопустимость применения мер наказания, унижающих достоинство человека, что предусмотрено Конституцией РФ ч.2 ст.21 Конституция РФ // Справочно-правовая система «Консультант плюс»; закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы; вред, причиненный правонарушителем, если он имеет обратимый характер, должен быть возмещен; карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения

4) Целесообразность - индивидуализация мер взыскания или наказания в зависимости от тяжести правонарушения, с учетом личности правонарушителя, его материального положения, обстоятельств совершения деяния. Данный принцип означает соответствие избранной меры воздействия целям юридической ответственности.

5) Неотвратимость - неизбежность наступления мер юридической ответственности, полное и качественное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную меру со стороны государства в отношении лиц, совершивших противоправное деяние. Данный принцип так же означает целесообразность скорейшего наступления ответственности для реализации соответствующих правомерных целей.

Рассматривая юридическую ответственность, необходимо заострить внимание на том, что юридическая ответственность - это одна из форм социальной ответственности. Но совокупность признаков и принципов позволяет сделать вывод, что юридическая ответственность отличается от других видов социальной ответственности (моральной, политической, организационной, профессиональной и т.д.). Главное отличие юридической ответственности заключается в том, что юридическая ответственность выступает в виде государственного принуждения к выполнению требований правовых норм.

Юридическая ответственность - это применение к правонарушителю по решению компетентного органа мер государственного принуждения, в результате которых гражданин или иное лицо претерпевает отрицательные последствия личного или имущественного характера. Одним из спорных в юридической науке является вопрос о существовании двухаспектной юридической ответственности - перспективной и ретроспективной юридической ответственности. В перспективном аспекте ответственность не связывается с правонарушением, а понимается как ответственность за порученное дело, за выполнение поставленной задачи. Под перспективной ответственностью, понимают правильное, активно-сознательное выполнение человеком своих социальных обязанностей, обусловленных необходимостью соблюдения общественных интересов и которую можно охарактеризовать как осознание и воспроизведение личностью в своем поведении необходимости выполнения долга. Ответственность такого вида порой называют функциональной, поскольку она определяет круг социально важны дел, относящихся к ведению какого-либо органа, наделяет его правомочиями, необходимыми для достижения этих целей. Функциональная ответственность тесно связана с персональной ответственностью, которая изучает точную определенность круга дел работника, порученных ему операций, заданий, практических работ, ответственность за качественное выполнение своих обязательств. Оперативность управления требует инициативного использования работником его распорядительных полномочий. Так, например, если работник добросовестно выполняет свои трудовые обязанности, осуществляет свои трудовые права в соответствии с их социальным назначением, то это свидетельствует о высокой степени ответственности и означает реализацию перспективной (позитивной) ответственности на практике.

Следует отметить, что не все исследователи данного вопроса соглашаются с наличием позитивной (перспективной) ответственности. Так, например, по мнению Морозовой «дискуссия по поводу существования двух аспектов юридической ответственности, велась достаточно активно в 80-х гг., но не получила практического применения. По мнению большинства юристов, так называемая позитивная ответственность не имеет юридического характера». Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник // М. Юристъ. - 2002. - 416с. Марченко так же отмечает, что в частности, сомнительной по своему характеру и содержанию представляется позитивная, положительная ответственность. Согласно традиционному, адекватно отражающему реальную действительность представлению о юридической ответственности, последней всегда придавался и придается определенный негативный оттенок, ассоциирующийся с нарушением тех или иных законов, подзаконных актов, правовых обычаев, правовых договоров и других юридических актов. Когда же юридической ответственности пытаются придать позитивный оттенок и при этом определяют ее как долг или обязанность следовать различным предписаниям, то при этом, как представляется, допускается неправомерное смешение юридической ответственности со служебным или гражданским долгом, моральной обязанностью соблюдать те или иные сложившиеся в обществе обычаи, традиции и другие социальные нормативы. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник // 2-е изд. М.: Проспект. - 2008. -652с.

Ретроспективная ответственность - это ответственность за совершенные действия, нарушающие требования социальных норм и влекущие за собой неблагоприятные последствия для нарушителя. Юридическая ответственность традиционно разрабатывалась в правовой науке как ответственность ретроспективная, то есть она напрямую связана с противоправным поведением. По отношению к субъектам права юридическая ответственность приобретает государственно-принудительный характер. Ретроспективная юридическая ответственность - ведущий элемент механизма правовой охраны устраивающих государство общественных отношений, особое политико-правовое состояние, вид и мера государственного принуждения, своеобразная осуждающая реакция государства противоправного поведения.

Таким образом, суммируя вышесказанное, можно определить, что юридическая ответственность - это отличная от остальных видов социальной ответственности установленная законом мера воздействия на правонарушителя, содержащая для него неблагоприятные последствия, применяемая государственными органами в порядке, также установленном государством.

2. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

юридический ответственность государственный законность

Юридическая ответственность неразрывно связана с государством, нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений. Государство, издавая нормы права, определяет юридическую ответственность субъектов независимо от их воли и желания, она носит государственно-принудительный характер. Государственное принуждение - специфическое воздействие на поведение людей, основанное на его организованной силе. Но это не просто государственное принуждение, а принуждение к исполнению норм права. Характерная особенность такого принуждения заключается в том, что сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки. Субъектами деятельности выступают органы суда, прокуратура и иные правоохранительные органы. Юридическая ответственность всегда связана с применением мер государственно-принудительного воздействия. Этой особенностью правовая ответственность отличается от иной социальной ответственности. На основании вышесказанного, классификация юридической ответственности в современной юридической литературе происходит по различным основаниям - по содержанию санкций, по форме осуществления и по отраслевому признаку.

По содержанию санкций, применяемых за совершенное правонарушение, выделяют два вида юридической ответственности - штрафную (карательную) и правовосстановительную. Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник // М. Юристъ. - 2002. - 416с. Штрафная (карательная) ответственность применяется за преступления административные либо дисциплинарные проступки. Возникновение и движение этой ответственности протекает только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими правомочиями. Этот вид ответственности включает следующие стадии: обвинение определенного лица в совершении конкретного преступления или проступка; исследование обстоятельств дела о правонарушении; принятие решения о применении или неприменении санкции, выбор ее в пределах конкретной меры наказания или взыскания; исполнение взыскания или наказания, назначенного правонарушителю.

Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе осуществления этих отношений ответственности. Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и в этом качестве предстает как принудительно исполняемая обязанность, возникшая в связи с правонарушением и реализуемая в конкретном правоотношении.

По форме осуществления различают судебную, административную и иные виды юридической ответственности. Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник // М. Юристъ. - 2002. - 416с. Формы осуществления юридической ответственности - это предусмотренный законом порядок применения мер юридической ответственности. Один и тот же вид юридической ответственности может осуществляться в различных формах.

Судебная форма. Статья 46 Конституции РФ гарантирует право каждого гражданина России на судебную защиту. Конституция РФ // Справочно-правовая система «Консультант плюс» Содержание данного права определяется действующим законодательством как возможность субъекта спорного правоотношения отстаивать в суде свои нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Государство гарантирует право на судебную защиту законных интересов субъекта от неправомерных действий (бездействий) неограниченного круга лиц, в том числе от неправомерных действий (бездействий) самих органов власти. Субъект спорного правоотношения реализует свое конституционное право на судебную защиту в строго определенной процессуальным законодательством форме.

Административная форма. Административное правонарушение посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Административная ответственность за проступки, предусмотренные КоАП РФ, наступает, если эти нарушения если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности (ст. 10 КоАП). КоАП РФ // Справочно-правовая система «Консультант плюс» Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавал противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий. Административное взыскание - мера ответственности за совершение административного правонарушения.

Иная форма. Во времена СССР иной формой юридической ответственности являлись товарищеские суды. В настоящее время иной формой юридической ответственности является досудебное урегулирование споров, а так же меры дисциплинарного воздействия. Досудебное урегулирование споров - примирительная процедура с участием посредника, направленная на решение споров между участниками гражданских правоотношений. Эта процедура может быть целесообразна и эффективна, если партнерам не удается достичь договоренностей по ряду причин (отсутствие опыта, информации и др.). подобный способ урегулирования максимально оптимален для сторон, поскольку не сопряжен с обращением в органы суда. Так же к иной форме юридической ответственности относят меры дисциплинарного воздействия, применяемые компетентным должностным лицом к лицу, совершившему дисциплинарный поступок.

Уголовная ответственность. Наиболее жесткими мерами государственного воздействия характеризуется уголовная ответственность, которая применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Уголовная ответственность согласно ст. 14 УК РФ наступает за виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное под угрозой наказания. Основанием уголовной ответственности является совершение действия (бездействия), содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ, которая наступает за совершение наиболее опасных для общества деяний - преступлений, и реализуется в наказании Уголовным кодексом РФ предусматриваются наказания за преступление против личности, за преступления в сфере экономики, преступления против общественной безопасности и общественного порядка, преступления против государственной власти, преступления против военной службы, преступления против меры безопасности человечества. За совершение вышеуказанных деяний могут быть назначены следующие виды наказаний. Перечисленные в ст.44 УК РФ: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничения по военной службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы. УК РФ // Справочно-правовая система «Консультант плюс» Привлечение к уголовной ответственности означает возбуждение уголовного дела, последующее расследование и судебное разбирательство. Уголовная ответственность носит публичный характер. Это означает, что единственным субъектом, управомоченным на привлечение к уголовной ответственности и ее применение, является государство и более конкретно, только один из органов государства - суд. Уголовная ответственность носит личный характер. Это означает невозможность ее применения по принципу коллективной ответственности или круговой поруки, невозможность ее применения к лицам, находящимся в той или иной связи с виновным лишь на одном этом основании.

Гражданско-правовая ответственность. Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение гражданского правонарушения, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Так как любая юридическая ответственность подразумевает обязанность правонарушителя претерпеть неблагоприятные последствия и лишения за совершенное правонарушение, то и гражданско-правовая ответственность понимается как санкция, применяемая к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной гражданско-правовой обязанности или лишения принадлежащего ему гражданского права. Основанием гражданско-правовой ответственности является деяние, содержащее признаки гражданского правонарушения. Необходимыми условиями для гражданско-правовой ответственности является, по общему правилу, противоправное поведение, наличие убытков. Противоправным является такое поведение должника, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к надлежащему исполнению обязательств. В соответствии с гражданским законодательством требования, предъявляемые к исполнению обязательств, содержаться не только в законе, иных правовых актах, обычаях делового оборота или иных предъявляемых требованиях, но и в самих основаниях возникновения обязательств. Противоправное поведение может выражаться в виде противоправного действия или бездействия. Действие должника приобретает противоправный характер, если оно либо прямо запрещено законом или иным правовым актом, либо оно противоречит закону или иному правовому акту, договору, односторонней сделке или иному основанию обстоятельства. Бездействие лишь в том случае становится противоправным, если на лицо возложена юридическая обязанность действовать в соответствующей ситуации. В соответствии с п. 1 ст.393 ГК РФ возмещению подлежат убытки, причиненные противоправным поведением должника. ГК РФ // Справочно-правовая система «Консультант плюс» Это означает, что между противоправным поведением должника и возникшими убытками должна существовать причиненная связь. Таким образом, по общему правилу, ответственность в гражданском праве строится на началах вины. Вина в гражданском праве, как и в уголовном, выступает в форме умысла и неосторожности. Независимо от того, действовал ли должник умышленно или неосторожно, ему все равно следует возместить убытки в полном объеме.

Дисциплинарная ответственность. Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за виновное, противоправное деяние, неисполнение своих трудовых обязанностей. К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники, совершившие дисциплинарный проступок. Следовательно, основанием дисциплинарной ответственности служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником. Субъектом дисциплинарного проступка может быть только гражданин, состоящий в трудовых правоотношениях с конкретным предприятием и нарушающий трудовую дисциплину. Субъективной стороной дисциплинарного проступка является вина со стороны работника, невыполнение работником трудовой обязанности по причинам, от него не зависящим, не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины. Объектом дисциплинарного проступка является трудовой распорядок предприятия. Объективной стороной являются противоправные действия, вредные последствия и причинная связь между действием (бездействием) правонарушителя. Дисциплинарная ответственность наступает в случае нарушения правил поведения, установленных различными уставами, положениями, правилами, приказами и др. дисциплинарная ответственность устанавливается в ТК РФ. Мерой принуждения в дисциплинарной ответственности является дисциплинарное взыскание.

Материальная ответственность. Возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей, составляет содержание материальной ответственности. Материальная ответственность - это обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в пределах и порядке, установленных законодательством. Наступает назависимо от привлечения работника за этот ущерб к дисциплинарной или иной ответственности. Вопросы материальной ответственности регулируются ТК РФ и другими нормативными актами. Цель установления материальной ответственности - предотвратить возникновение ущерба. Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне данного договора в результате противоправных деяний. ТК РФ // Справочно-правовая система «Консультант плюс»

Выделение видов юридической ответственности по отраслевому критерию является наиболее распространенным в юридической науке, но в тоже время и остро дискуссионными. Некоторые ученые, наряду с традиционными разновидностями юридической ответственности, выделяют налоговую, конституционную, экологическую юридическую ответственность.

Конституционная ответственность как самостоятельный вид стала выделяться только в последнее время. В юридической литературе некоторые исследователи данного вопроса выделяют следующие признаки конституционной ответственности, отличными от других видов ответственности: по источникам; по основаниям; по субъектам ответственности; своеобразием санкций. Источником конституционной ответственности является не только Конституция РФ и законы субъектов Федерации, но и весь массив конституционного законодательства. Основанием конституционной ответственности служат в первую очередь нарушение Конституции РФ и других источников конституционного права, совершение деяний, за которые предусмотрены меры конституционной ответственности. Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник //М. Юристъ. - 2002. - 416с. Своеобразием отличаются и санкции конституционной ответственности, так как их прямое предназначение - защита Конституции РФ. Мерами конституционной ответственности являются: отрешение от должности президента РФ; отставка правительства; досрочное прекращение полномочий государственных органов или должностных лиц; признание неконституционных актов или отдельных частей; приостановление актов органов исполнительной власти.

Экологическая ответственность по мнению многих исследователей является разновидностью общеюридической ответственности, но в то же время отличается от иных видов юридической ответственности. Экологические правонарушения наказываются в соответствии с требованиями законодательства РФ. Конечная цель экологического законодательства и каждой отдельной его статьи заключается в охране от загрязнения, обеспечения правомерного использования окружающей среды и ее элементов, охраняемых законом. Ответственность за экологические правонарушения служит одним из основных средств обеспечения выполнения требований законодательства по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов. Эффективность данного средства во многом зависит, прежде всего, от государственных органов, уполномоченных применять меры юридической ответственности к нарушителям экологического законодательства. Видами наказаний при экологических нарушениях могут быть штраф, лишение права занимать определенные должности, лишение права заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы. На мой взгляд, виды наказания экологической юридической ответственности не особо и отличаются от видов наказания, к примеру, административной и уголовной ответственности. На мой взгляд нецелесообразно выносить экологическую ответственность как отдельный вид юридической ответственности в отличии от конституционной и налоговой ответственности. Ведь в экологической сфере законодательства все меры наказания и ответственности за содеянные проступки прописаны в нормах и административного и уголовного законодательства, следовательно экологическая ответственность не может фигурировать как отдельная.

Налоговая юридическая ответственность, напротив, может выступать как отдельный вид юридической ответственности. Вместе с тем, система ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах является одной из наиболее сложных, поскольку, наряду с традиционными мерами административной и уголовной ответственности, включает в себя собственную налоговую ответственность как разновидность материальной ответственности. В основу разграничения ответственности налогообязаных лиц, положен соответствующий вид нарушения законодательства о налогах и сборах, за который эта ответственность предусматривается. Суть данного подхода заключается в том, что все нарушения законодательства о налогах и сборах подразделяются на три основных вида: налоговые правонарушения; нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащие признаки административного правонарушения; нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащие признаки уголовного правонарушения. Исходя из этого, можно смело сказать, что виды юридической ответственности - налоговая, административная и уголовная тесно связаны в сфере нарушений законодательства о налогах и сборах. Налоговое законодательство, помимо санкций применяемых при административной и уголовной ответственностях, предусматривает применение специальной правовосстановительной санкции - пени, а также такую меру государственного принуждения, как взыскание недоимки по налогам и сборам. В соответствии с НК РФ к налоговой ответственности привлекаются, как правило, налогоплательщики, плательщики сборов или налоговые агенты, то есть сами налогообязанные лица. НК РФ // Справочно-правовая система «Консультант плюс» В соответствии с административным ответственности за нарушения в области налогов и сборов привлекаются должностные лица организации-налогоплательщика. В налоговой и административной ответственности применяются различные способы исчисления, а соответственно, и сроки учета повторности соответствующих правонарушений. Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. В то же время ст. 112 НК РФ считает лицом, ранее совершившим налоговое правонарушение, то, которое ранее - в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда или налогового органа - привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение. Законодательно закреплены и различные сроки давности привлечения к налоговой и административной ответственности. В ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ устанавливается общий срок давности - два месяца со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о налогах и сборах - один год со дня административного правонарушения. КоАП РФ // Справочно-правовая система «Консультант плюс» В соответствии с п. 1 ст. 113 НК РФ срок давности привлечения к налоговой ответственности равняется трем годам со дня совершения налогового правонарушения либо со следующего дня со дня завершения налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение. Важно отметить так же и отличие процессуального механизма привлечения к налоговой и административной ответственности. Таким образом, из анализа действующего законодательства РФ следует вывод о том, что налоговая и административная ответственность - это два самостоятельных вида ответственности в системе юридической ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах.

На основании вышесказанного, хочется отметить, что не все исследователи данного вопроса согласны с наличием экологической, налоговой и другими видами юридической ответственности. Лично я не согласен с наличием экологической формы юридической ответственности. Остальные же имеют индивидуальные, отличительные друг от друга черты и имеют место быть в области юридической ответственности. Также хотелось бы отметить, что все формы юридической ответственности тесно между собой связаны и имеют, характерный, один и тот же предмет и метод.

3. ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Определения целей наказания за правонарушения в законодательстве не дано, но в обобщенном виде они сформулированы в отечественной правовой литературе. Под целями ответственности как социальной категории российские правоведы понимают те фактические конечные результаты, которых стремится достичь государство, устанавливая меру ответственности правонарушителя, присуждая ему ту или иную меру наказания и применяя эту меру. Результаты, к которым стремится государство, могут быть различны и зависят от характера правонарушения и его тяжести. Цели, которые ставит перед собой законодательство, сложны: исправление и перевоспитание осужденных; предупреждения совершения ими новых преступлений; предупреждение совершения преступлений другими лицами. Подчеркивая, что каждая из этих целей носит самостоятельный характер, имеет свое содержание, но в то же время они взаимосвязаны между собой. В соответствии с другой точки зрения на проблему, целью юридической ответственности, как социального фактора, может быть предупреждение правонарушений. Все остальное - принуждение, убеждение - это лишь средства, которыми достигается поставленная цель. Но к какому бы виду ни относилась юридическая ответственность, она преследует четыре главные цели: защита правопорядка; воспитание уважения к закону, предупреждение совершения правонарушений; восстановление справедливости.

Юридическая ответственность является одним из видов правоотношений, которые возникают между государством и правонарушителем с момента факта совершения правонарушения и доказательством в процессуальном порядке этого факта. Юридическое содержание этого правоотношения образуют субъективные права и обязанности сторон. Цели юридической ответственности, а так же ее задачи и функции являются звеньями единой цепи, которая характеризует содержание любой деятельности, в том числе и правоприменительной. Цели юридической ответственности ярко выражены и конкретизируются в ее функциях. К основным функциям юридической ответственности относятся следующие: правовосстановительная; правоохранительная; воспитательная; карательная; предупредительная; регулятивная. Все функции взаимосвязаны и нераздельны, проявление одной из них невозможно без проявления других функций. Функции юридической ответственности определяются ее целью, содействуют ее достижению. Рассмотрим же функции более подробно.

Правовосстановительная функция, которая состоит из правовой и фактической возможности восстановить положение, существовавшее до нарушения права. С помощью правовых средств очень часто восстанавливается прежнее правовое положение субъекта права, лицо вновь становится обладателем тех прав, которых оно было лишено. Реализация восстановительной функции нередко осуществляется в форме отмены принятого правового акта или совершенного юридически значимого действия.

Карательная функция, которая выражается в различных мерах наказания виновного лица посредством возложения на правонарушителя личных, организационных или имущественных последствий неблагоприятного характера. Карательная функция юридической ответственности - это соответствующее принципам юридической ответственности направление правового воздействия норм юридической ответственности на субъектов правонарушения, заключающееся в осуждении, лишении личного или имущественного характера. Способы осуществления правового воздействия карательной функции юридической ответственности заключается в осуждении правонарушителя и деяния, им совершенного, в сужении его имущественной сферы, в лишении субъективных прав, в лишениях личного характера.

Воспитательная функция выражается в косвенной цели формирования, посредством правоприменительной практики, привлечения к юридической ответственности у субъектов права в целом мотивации правомерного поведения. Профилактический характер данной функции позволяет предупреждать совершение новых правонарушений как со стороны лиц, совершивших правонарушение, так и со стороны других субъектов права. Поэтому одной из важнейших целей воспитательной функции является воспитание высокого правосознания, формирование стимулов правомерного поведения у граждан.

Предупредительная функция выражается в предупреждении граждан и правонарушителя о возможных последствиях негативного характера в случае отступления от предписаний правовых норм. Предупредительная функция юридической ответственности - это направление правового воздействия норм юридической ответственности на поведение субъектов общественных отношений, заключающееся в вытеснении антисоциального поведения. Способами осуществления предупредительной функции юридической ответственности являются: установление обязанностей по соблюдению предписаний правовых норм; информационное воздействие со стороны санкции правовой нормы; реализация негативных санкций; наделение граждан правами за необходимую оборону, задержание.

Правоохранительная функция выражается в самом предназначении юридической ответственности и ее применения за уже совершенные правонарушения в целях охраны прав и законных интересов физических и юридических лиц. Правоохранительная функция - это обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, вытеснение явлений, чуждых данному обществу.

Регулятивная функция связана с тем, что юридическая ответственность является составной частью правового регулирования. Регулятивная функция юридической ответственности - это направление правового воздействия норм юридической ответственности, заключающееся в закреплении, регулировании общественных отношений и оформлении их путем дозволений, запретов, обязываний и поощрений. Способами осуществления регулятивной функции являются: определение правового статуса граждан; фиксация в нормах юридической ответственности составов правомерного поведения путем установления позитивных обяываний, запретов, дозволений, определение условий, при которых субъект должен действовать правомерно. Иванов А. А. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы // Государство и право. - 2003. - №6.

Систематизируя различные точки зрения, хотелось бы отметить, что по вопросам о целях и функциях юридической ответственности в правовой науке нет единодушного мнения, и представители отраслевых наук высказываются по-разному. Но практически все исследователи данного вопроса сходятся на том, что институт юридической ответственности направлен на восстановление гармонии общественных отношений, социальной справедливости.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Каждый из видов юридической ответственности обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще. В то же время в законодательстве общие признаки юридической ответственности специфически преломляются применительно к каждой отрасли права, а также закрепляются признаки, характерные именно для данного вида ответственности. Следовательно, все виды, цели, функции и признаки юридической ответственности тесно взаимосвязаны.

В заключении мне бы хотелось отметить основные отличия видов юридической ответственности:

а) административная ответственность устанавливается как законами, так и подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях. В отличие от этого уголовная ответственность устанавливается только законами; дисциплинарная -- законодательством о труде, а также различными законами, подзаконными актами, устанавливающими особенность положения отдельных категорий рабочих и служащих; материальная ответственность -- законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях -- нормами административного права;

б) основанием административной ответственности является административное правонарушение. Уголовной -- преступление; дисциплинарной -- дисциплинарный поступок; материальной -- причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт;

в) субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования. Уголовной -- физические лица; вопрос о дисциплинарной ответственности органов и организаций является дискуссионным. Но его постановка обоснованна, ибо предусматривается отставка органов исполнительной власти, прекращение незаконной деятельности общественных объединений и т.п. Природа этих мер не определена в законодательстве.

г) за административные правонарушения предусмотрены административные взыскания. За преступления -- уголовные наказания, за дисциплинарные проступки -- дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях;

д) административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц:исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями). Уголовные наказания -- только судом; дисциплинарные взыскания -- органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью и в пределах их компетенции; меры материальной ответственности -- судами общей юрисдикции и арбитражными судами. В отдельных случаях -- в административном порядке;

е) меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные -- в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответственности -- как правило, в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства.

Следовательно, все виды юридической ответственности обладая рядом общих черт, имеют существенные различия.

Цель всех видов юридической ответственности:

а)восстановление нарушенного права

б)возмещение причиненного ущерба

в)частное предупреждение (превенция) и общее.

Виды юридической ответственности не следует смешивать с порядком, формой ее осуществления (ответственность в судебном, административном и ином порядке).

Один и тот же вид юридической ответственности может осуществляться в различных формах. Например, гражданско-правовая ответственность реализуется в судебном, административном порядке, через органы общественности (товарищеские суды) Некоторые виды ответственности, например уголовная, реализуется исключительно в судебном порядке.

Юридическая ответственность, важнейшая мера воздействия на правонарушителя, необходимая для обеспечения нормальной жизнедеятельности общества, государства и каждого гражданина. Особенно возрастает роль применения юридической ответственности и ее значение в переломные моменты истории, когда подвергаются радикальной трансформации основные жизненные устройства людей, их идеалы, ценности, мировоззренческие установки, ориентации и т. д. Именно такой период кардинальных изменений переживает сейчас Россия. Очевидно, что для ее духовного и интеллектуального возрождения особую важность приобретают переосмысление и перестройка всей системы гуманитарных наук, немаловажная роль при этом отводится и изучения, переосмыслению самой юридической ответственности. В связи с восстановлением в России правового государства и переосмыслением многих принципов функционирования гуманитарных наук, появились и новые взгляды на конкретные виды юридической ответственности в отраслях права.

Поэтому в данной работе сделана попытка осмыслить и изложить общие теоретические понятия видов юридической ответственности в Российском государстве.

В настоящее время, когда идет переосмысление видов юридической ответственности, когда появляется новые до этого неизвестные российской практике виды юридической ответственности, особенно остро встает вопрос о том, чтобы правильно применять на практике юридическую ответственность. Для этого необходимо четко знать принципы юридической ответственности и беспрекословно следовать предписанию закона для того, чтобы избежать привлечения к юридической ответственности того, кто не совершал ничего противоправного, а также, применения к виновным лицам санкций, предписанных законом в соответствии с законом, для того чтобы не подрывать авторитет действующего законодательства и предотвращения последующих правонарушений.

Лишь в том случае, когда все предписания права будут безукоризненно выполняться, будет укрепляться авторитет законности, уменьшится число правонарушений, а, следовательно, улучшится и сам правопорядок в обществе.

Теория государства и права как наука постоянно находится в динамике, в поиске новых форм и классификаций. Можно констатировать, что российские ученые правоведы продолжают как теоретические исследования понятия правовой ответственности, так и совершенствование применения этого института в нормативно-правовых актах. Это относится и к понятию юридической ответственности, к ее классификации, определения основных целей и функций, выделении видов и условий применения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ // Справочно-правовая система «Консультант плюс»

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Справочно-правовая система «Консультант плюс»

3. Уголовный кодекс РФ // Справочно-правовая система «Консультант плюс»

4. Гражданский кодекс РФ // Справочно-правовая система «Консультант плюс»

5. Трудовой кодекс РФ // Справочно-правовая система «Консультант плюс»

6. Налоговый кодекс РФ // Справочно-правовая система «Консультант плюс»

7. Федеральный закон от 10.0.2002 №7-ФЗ (ред.от 25.06.2012) «Об охране окружающей среды»

8. Мелехин А. В. Теория государства и права: учебник // М.: Маркет ДС.-2007. - 640с.

9. Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник // М.: Юристъ. - 2002. - 416с.

10. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник // 2-е изд.-М.: Проспект. - 2008. - 652с.

11. Кинсбурская В. А. Налоговые процедуры: учебное пособие // М.: Норма. - 2008. - 256с

12. Поляков С. Б. Юридическая ответственность государства / С. Б. Поляков. - М. : Юридический Мир, 2007. - 431 с

13. Малеин Н. С. Современные проблемы юридической ответственности // Государство и право. - 1994. - №6.

14. Иванов А. А. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы // Государство и право. - 2003. - №6

15. Липинский Д. А. О системе права и видах юридической ответственности // Правоведение.-2003.-№2

Размещено на Allbest.ru