Конституционные характеристики российского государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Забайкальский государственный университет»

Юридический факультет

Кафедра государственного (конституционного) права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО»

Чита 2015

1. Конституционные характеристики Российского государства

Основные конституционные характеристики российского государства содержатся в ст. 1, 7 и 14 Конституции РФ. В соответствии с ними Российская Федерация -- это демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления, а также социальное и светское государство. Все эти характеристики тесно связаны между собой, равно как и с другими основами конституционного строя.

Провозглашение России демократическим государством является принципиально важным для страны с сильной авторитарной традицией. Демократический характер государства (от греч. demos и kratos -- власть народа) означает, что:

* во-первых, единственным источником власти в стране (и носителем суверенитета) является многонациональный народ России;

* во-вторых, власть в стране осуществляется в соответствии с волей большинства при соблюдении и охране прав меньшинства;

* в-третьих, власть в России формируется и осуществляется в соответствии с демократическими процедурами, прежде всего посредством свободных выборов и референдума.

Все это призвано обеспечить признание и реальное осуществление прав и свобод человека в стране на уровне международных требований.

Статья 1 Конституции РФ провозглашает Россию федеративным государством. Это означает, что из двух форм территориального устройства -- унитарной и федеративной -- Россией избрана последняя. Принципы федеративного устройства конкретизируются в некоторых других статьях гл. 1 (ст. 4, 5, 6, 11), а также в гл. 3 «Федеративное устройство» Конституции РФ.

По поводу провозглашения Российской Федерации правовым государством в ст. 1 Конституции РФ некоторые ученые и практические деятели считают, что такому утверждению место, скорее, в преамбуле Основного Закона (т. е. это пока не данность, а лишь цель, к которой стремится Россия). Конечно, современную Россию правовым государством считать нельзя. Вместе с тем после принятия Конституции 1993 г. в нашей стране сложилась принципиально иная правовая ситуация, позволяющая предполагать, что возврата к прежнему, антиправовому, тоталитарному, режиму уже не произойдет. Конституция РФ полностью соответствует характеристикам конституции правового государства, поскольку:

* признает основные неотчуждаемые права и свободы человека в качестве высшей ценности и закрепляет систему их гарантий на уровне международных стандартов;

* закрепляет господство права в жизни общества и государства, верховенство Конституции и правовых законов (и, соответственно, запрет неправовых законов), связанность государства правом;

* устанавливает правовые принципы и формы осуществления власти, систему разделения власти («по горизонтали» и «по вертикали») и взаимодействия различных ветвей и уровней власти.

Формирование правового государства -- сложный и длительный процесс. Страна должна «дорасти» до своей Конституции, преодолев стереотипы правового нигилизма, повысив правовую культуру граждан и властных институтов всех уровней, сформировав гражданское общество. Исходя из этого, закрепление принципа правовой государственности в основном конституционном тексте (т. е. в качестве нормы прямого действия) представляется обоснованным. Это следует рассматривать незыблемой основой и важной гарантией поступательного движения России к правовому государству.

Закрепление в ст. 1 Конституции РФ в качестве одной из основ конституционного строя республиканской формы правления означает, что:

* во-первых, государственная власть в России осуществляется только выборными органами (либо органами и должностными лицами, получающими властные полномочия от тех или иных выборных органов), глава государства получает власть от народа, избирателей, а не по наследству;

* во-вторых, переход к другой -- монархической -- форме правления возможен только путем принятия новой конституции страны, посягательство на республиканскую форму правления является антиконституционным и преследуется по закону;

* в-третьих, монархическая форма правления не может закрепляться (и даже упоминаться) ни в одном из субъектов РФ.

Конституция РФ не дает конкретного, нормативно выраженного ответа на вопрос о разновидности республиканской формы правления в России. Российскую Федерацию часто называют президентской (или даже суперпрезидентской) республикой. Однако анализ конституционных норм, закрепляющих статус различных органов государственной власти (см. гл. 4-7 Конституции РФ), их взаимодействие между собой, позволяет сделать вывод, что, несмотря на особое положение Президента РФ в системе органов государственной власти, Основным Законом в России закреплена полупрезидентская (смешанная) республика. Именно такая смешанная форма республики является преобладающей формой правления в современном мире. Смешанная форма правления закреплена и для субъектов РФ Федеральным законом 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В дополнение к характеристикам, данным в ст. 1 Конституции РФ, ст. 7 провозглашает Россию социальным государством. В отличие от конституций ряда зарубежных государств (ФРГ, Франции, Турции, Испании и др.), в которых термин «социальное государство» закреплен достаточно давно, в российской Конституции это понятие употреблено впервые. Понятия социальной государственности и правовой государственности не могут противопоставляться, подлинное социальное государство может быть только правовым. Более того, социальное государство без правовой составляющей допускает в том числе и произвольное перераспределение национального богатства в пользу социально слабых, уравниловку, обширную систему льгот и привилегий. Это ведет к порождению иждивенческой идеологии населения, потере жизнедеятельной инициативы людей, возложению на государство обязанностей, которые надлежащим образом выполнить весьма сложно (прежде всего в силу неблагоприятной экономической ситуации).

Социальное же правовое государство стремится к созданию равных возможностей для всех членов общества, исключению регулирования общественных отношений с помощью привилегий, выступает гарантом и защитником прав, свобод и интересов не какой-то одной или нескольких социальных групп, а всех граждан, всего общества. Именно такой подход в социальной политике государства создает условия, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантируют удовлетворение социально-экономических потребностей, получение необходимых социальных благ. Основные направления социальной политики Российской Федерации как социального правового государства конкретизированы в ч. 2 ст. 7 Конституции РФ: охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, пенсионного обеспечения, пособий и иных гарантий социальной защиты. Детализация этих направлений осуществляется в отраслевом законодательстве: гражданском, семейном, жилищном, трудовом, пенсионном, социальном и др. Непосредственна связь указанных положений и с социально-экономическими и культурными правами человека в Российской Федерации. Вместе с тем Конституция РФ исходит из того, что обеспечение достойной жизни и свободного развития человека должно быть делом его ума, рук, инициативы и предприимчивости, а суть социальной правовой государственности состоит в том, чтобы создать для этого необходимые условия. Рассмотренные выше конституционные характеристики российского государства дополняются положением ст. 14 Конституции РФ, провозглашающим Россию светским государством. Несмотря на особую, традиционно сильную роль Русской православной церкви в жизни российского общества, Конституция РФ устанавливает, что никакая религия в нашей стране не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а все религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Конституция РФ прямо не устанавливает отделение школы от церкви, однако этот признак светского характера российского государства закреплен в отраслевом законодательстве, в частности в Законе РФ от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» с изм. и доп. и Федеральном законе от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» с изм. и доп. В России нормативно закреплен принцип светского характера образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; религиозным организациям допустимо обучать детей религии в таких учреждениях только вне рамок образовательной программы по просьбе родителей или лиц, их замещающих, с согласия детей и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления.

С рассмотренными характеристиками российского государства непосредственно связаны и конституционные принципы функционирования (осуществления) публичной власти: единство и разделение власти, источник власти, формы осуществления власти, признание местного самоуправления в качестве самостоятельного уровня публичной власти и др.

2. Политические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации

Политические права как воплощение баланса власти и свободы. Пожалуй, наиболее глубокие линии обеспечения баланса власти и свободы и, соответственно, взаимосвязей и проникновения прав и свобод в институты конституционного строя, во всю систему российского конституционализма наблюдаются в процессе реализации политических прав и свобод человека и гражданина.

Основная особенность данной группы прав заключается в том, что они самым непосредственным образом связаны с организацией и осуществлением различных форм публичной власти и всей системы народовластия (ст. 3 Конституции).

Частное и публичное в механизме реализации политических прав и свобод.

Политические права и свободы самым непосредственным образом связаны со всеми сторонами функционирования политической власти населения на всех уровнях ее организации -- как в вертикальном срезе, так и в горизонтальном, включая функционирование форм прямой (непосредственной) и представительной демократии. В процессе реализации политических прав и свобод проявляется достигнутый уровень реального демократизма в обществе. В данном конституционном институте находит свое практическое подтверждение тот факт, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» (ст. 3 Конституции).

Политические права и свободы имеют также ярко выраженное личностное, частноправовое нормативное значение. Являясь способом привлечения каждого гражданина к осуществлению политического народовластия, политические права обеспечивают перевод, «трансляцию» публично-правового содержания институтов демократии на уровень каждой конкретной личности как участника (субъекта) политических отношений. Сами же граждане как носители соответствующих прав и свобод выступают в этом случае в качестве участников социально-политической жизни всего общества. В этом плане именно политические права и свободы являются наиболее действенным инструментом преодоления отчуждения личности от власти и, соответственно, нахождения того баланса, который определяет сам смысл современной демократии: речь идет о нахождении баланса между такими внутренне противоречивыми конституционными ценностями, как полновластие народа и автономия человека.

Специфика политических прав и свобод состоит в их функциональном назначении.

Во-первых, политические права и свободы являются средством реализации политической демократии, народовластия в РФ. Они непосредственно связаны с основными сторонами политической власти народа, с институтами прямой (непосредственной) и представительной форм ее осуществления. Не случайно в литературе имеются попытки обосновать в качестве относительно самостоятельных такие права (комплексные по своему нормативному содержанию), как право граждан на народное представительство или право на прямую демократию. В процессе реализации политических прав и свобод проявляется достигнутый уровень реального демократизма в обществе и государстве, в них находит свое практическое подтверждение тот факт, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» (ст. 2 Конституции).

Во-вторых, политические права и свободы являются способом привлечения, приобщения гражданина к осуществлению политического народовластия -- как на уровне участия в осуществлении государственной власти, так и местного самоуправления. Сами же граждане как носители (субъекты) этих прав и свобод выступают и качестве участников политической жизни своего города, села и страны в целом.

Наконец, в-третьих, в отличие от гражданских (личных) прав и свобод, которые принадлежат каждому человеку как биосоциальному существу и члену гражданского общества, политические права, как правило, принадлежат только гражданам государства. Эти права позволяют участвовать в управлении государственными и общественными делами, в формировании органов государственной власти и органов местного самоуправления. И уже поэтому государству не может быть безразлично, кто будет обладать избирательными и другими политическими правами. На эти права (во всей их полноте) не могут претендовать иностранцы, лица без гражданства. Условием их приобретения является наличие гражданства данного государства.

Система политических прав имеет следующий вид:

1.Право на участие в управлении государственными и общественными делами ( в состав которого входят избирательные и другие права)

2.Право на объединение;

3.Право на организацию публичных мероприятий

4.Право на информацию

правовой государство конституционный власть

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Конституционное право России: учебник / под ред. Г.Н. Комковой. - М.: Юристъ, 2005. - 399 с.

3. Бойцова, В.В. Грамматика свободы: учебно-научные материалы. Конституционное право России и зарубежных стран (англосаксонская, континентальная и иные правовые системы) / В. В. Бойцова, Л. В. Бойцова. - М.: Юрист, 2001. - 736 с.

4. Глущенко, П.П. Конституционное право России / Глущенко П.П., Зиновьев А.В., Поляшова И.С. - СПб.: Питер, 2006. - 171 с.

5. Кокотов, А.Н. Конституционное право России: курс лекций / А. Н. Кокотов. - М. : Велби;Проспект, 2006. - 296 с.

6. Комментарий Конституции Российской Федерации. По материалам судебной практики. Под ред. Жилина Г.А. / Составитель Калинин В.В. - М.: Омега-Л, 2005. - 256 с.

7. Кондрашев, А.А. Конституционно-правовая ответственность субъекта Федерации: Вопросы теории и проблемы реализации / А.А. Кондрашев. // Журнал российского права. - 2000. - № 2. - Ст. 25 - 33.

8. Конституционное законодательство России / под ред. Ю.А. Тихомирова. - М.: Городец, 1999.

Размещено на Allbest.ru