Введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Введение в действие ЗК РФ

2. Разграничение государственной собственности на землю

3. Внесение изменений в отдельные законодательные акты

4. Федеральный Закон « О дачной амнистии»

5. В лесу и у воды

6. Раздвигая границы

7. Классификация земельных участков

8. Судебная практика

Заключение

Список использованной литературы



Введение

С 2006 по 2012 год в Земельном законодательстве Российской Федерации произошло много изменений. В своей работе я опешу самые важные и самые глобальные изменения Земельного Кодекса РФ. В ходе работы я сравню Земельным кодексом Российской Федерации начиная с 2006 и до 2012 года, и те изменения которые, на мой взгляд, более масштабные и оригинальные я опишу в своей работе.

Земельное право современной России, образовавшейся как политическое единство и как суверенное государство в 1991 г., имеет короткую историю. Однако его теперешнее состояние является продолжением длительной исторической эволюции права, как дореволюционной России, так и особенно права, развывшегося после установления советской власти в 1917 г.

Земля для России всегда была одним из основных источников благосостояния страны. Обширные просторы, обилие черноземов издавна способствовали развитию самых разных отраслей экономики, и в первую очередь сельского хозяйства. Земельное право России длительное время развивается преимущественно вокруг отношений собственности на землю.

28 сентября 2008 года был принят первый земельный кодекс Российской Федерации. Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) -- кодифицированный нормативно-правовой акт, являющийся основным источником земельного права в России. Земельный кодекс Российской Федерации состоит из 18 глав (общей сложностью 103 статьи).



1. Введение в действие Земельного кодекса

В апреле 2006 года был принят закон (№53-ФЗ), внесший изменения сразу в три важнейших для рынка недвижимости федеральных закона: в Земельный Кодекс Российской Федерации, а также в законы «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» и «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Данные изменения неоднократно менялись и дополнялись как в 2008 году, так и в 2010, 2011 и последующих годах.

29 декабря 2010 г. Так же внесены изменения в ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ».

Согласно данному закону, граждане, которые имеют в собственности многолетние насаждения, зарегистрированные в с в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до дня вступления в силу Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", приобретают права на земельные участки под этими насаждениями как собственники зданий, строений, сооружений.

30 марта 2011 г. № 41-ФЗ внесены изменения в ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ».

В соответствии с действующим законодательством на территории каждого муниципального образования должны быть разработаны и утверждены правила землепользования и застройки.

Срок разработки таких правил был установлен до 1 января 2012 г. При отсутствии таких правил предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории муниципального образования не может, осуществляется.

30 марта 2011 года федеральным законом № 41-ФЗ был изменен предельный срок разработки таких правил - до 31 декабря 2011 г.

2. Разграничение государственной собственности на землю

Новый закон, как бы, заменил старый ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», под который правительство должно было разработать правила этого самого разграничения. Однако данная процедура требовала проведения кадастрового учета абсолютно всех земельных участков в стране, и каждый в индивидуальном порядке должен был быть отнесен к тому или иному виду государственной собственности, то есть оказалась бы чрезвычайно дорогостоящим и долгим процессом. Поэтому законодатели поступили проще: разграничить собственность на землю по различным признакам, характерным для участков, что и было прописано в комментируемом сейчас документе.

Первый принцип разграничения - наличие на земельном участке здания, строения, сооружения, имеющего соответствующую принадлежность - к федеральной собственности, субъекта РФ или муниципальной.

Второй принцип разграничения - по факту того, кому земельные участки предоставлялись. земельный кодекс участок акт

Третий принцип - более широк, поскольку опирается на целый ряд законов, которые не имеют прямого отношения к Земельному кодексу, но, так, или иначе, касаются темы земельных отношений (Лесной кодекс, закон «Об особо охраняемых природных территориях» и т. д ).

Таким образом, согласно ФЗ №53, к федеральной собственности относятся: - по первому признаку - земельные участки, предоставленные органам государственной власти РФ, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, ГУП или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- по второму признаку - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности РФ;

- по третьему признаку - иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и земли (например: в федеральной собственности находятся лесные участки в составе земель лесного фонда, земли, предоставленные Верховным Судом Российской Федерации, особо охраняемые природные территории федерального значения).

К собственности субъектов РФ относятся:

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов РФ, а также некоммерческим организациям, созданным ими или казенным предприятиям, ГУП;

- земельные участки, занятые, строениями, зданиями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов РФ;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и земли (например: дендрологические парки и ботанические сады, особо охраняемые природные территории регионального значения - территории государственных заказников, памятники природы лечебно-оздоровительные местности и курорты - являются собственностью субъектов).

К собственности городских округов, поселений, муниципальных районов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, сооружениями, строениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, МУП или некоммерческим организациям, созданным органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ земельные участки и земли.

Распоряжение всеми вышеуказанными мной земельными участками может осуществляться после государственной регистрации права собственности на них. Даже если земельные участки не относятся ни к одной из этих категорий, то есть их государственная собственность не установлена и, соответственно, они не зарегистрированы, то это не значит, что ими никто не может распоряжаться. Распоряжение такими участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. А в городах федерального значения таких как: Москва и Санкт-Петербург -- распоряжение осуществляется, органами исполнительной власти этих субъектов РФ.

3. Внесение изменений в отдельные законодательные акты

В 2008 г. ФЗ от 22.07.2008 № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» внесены изменения в ЗК РФ в части установления процедур слияния, разделения земельных участков и др.

Рассматривая вопрос, о влиянии внесенных изменений в деятельность юридических лиц и граждан по обороту земель и совершения с ней сделок, необходимо отметить:

Во-первых, внесенная законодателем большая определенность в порядок образования новых земельных участков значительно упорядочила и упростила практику совершения сделок с земельными участками и их государственную регистрацию.

Сложилась такая практика, что многие граждане на своем земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства либо индивидуального жилищного строительства, на котором находятся их жилой дом, возводят кафе, офисы, магазины, столовые, парикмахерские и иные объекты недвижимого имущества нежилого назначения.

В соответствии с действующим законодательством под строительство нежилых зданий, сооружений, строений необходимо изменить разрешенный вид использования земельного участка, но в свези с тем, что на этой «земле» ещё находится и жилой дом, в котором такой гражданин проживает, то такой земельный участок делят и присваивают ему два вида разрешенного использования.

Федеральный закон № 141-ФЗ от 22.07.2008 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» позволяет сформировать процесс, а также определить порядок государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, перераспределении может объединении земельных участков или выделе из земельных участков.

Статья 22.2. ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ отразила особенности государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков и перечень документов для основания государственной регистрации:

1. Соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков;

2. Решение о разделе или объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;

3. Иной документ, на основании которого в соответствии с Федеральным законом № 141-ФЗ от 22.07.2008 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков;

Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся в собственности одного лица, осуществляется на основании заявления такого лица. Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица, либо на основании лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом РФ.

4. Согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена Земельным кодексом РФ;

5. Государственная пошлина за государственную регистрацию прав в соответствии ст. 333.33 Налогового кодекса РФ.

6. Правоустанавливающий документ на земельный участок, из которого образованы земельные участки;

7. Кадастровые паспорта вновь образуемых земельных участков;

8. Документ, удостоверяющий личность.

Положения ст. 22.2. ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ не применяются при государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении земельных участков или выделе из земельных участков, которые были предоставлены садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, а также на земельные участки, которые были образованы при выделе из земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности более чем пяти лиц.

Одним из достижений данного закона, прежде всего, выступает существенное восполнение пробелов в самой противоречивом, сложном комплексе нормативно-правовых актов - земельном законодательстве.

Закон вносит ясность в регулирование земельных отношений и облегчает процедуры оформления земли в собственность.

Например, раньше в законодательстве не было четко зафиксировано, на какой срок могут быть предоставлены участки на праве безвозмездного срочного пользования садоводческим, огородническим или дачным объединениям граждан. С 2008 года , с появлением изменений данного законодательства садоводы смогут пользоваться землей не менее пяти лет или даже больше, если это оговорено заранее. Раньше их могли попросить "освободить территорию" практически в любое время.

Безусловно, огромное практическое значение введенных положений для применения регистраторами Федеральной регистрационной службы, что существенно сократит количество необоснованных отказов в государственной регистрации сделок и прав. Кроме того, до 2008 года не были четко прописаны такие понятия, как раздел, выдел и объединение земельных участков. И, было сложно зарегистрировать права собственности на наделы. Но участки нередко делятся, например, между родителями и детьми или супругой и супругом. При этом при разделе участка, который находился в общей долевой собственности, его владельцы могут сохранить право общей собственности на все получившиеся наделы. А при выделе участка права собственности тоже делятся. Оговорены условия, при которых участки делиться не могут, - например, если в таком случае становится невозможным использование этого надела или расположенной на его территории недвижимости. А объединять можно только те участки, которые находятся в границах одного населенного пункта.

Существенные изменения претерпело и легальное определение земельного участка, акцент теперь направлен на определение границ земельных участков, основанное на законе.

Также позитивная новация касается арендаторов разделенных или объединенных участков. Им с 2008 года будет предоставлено преимущественное право на заключение новых договоров аренды. Раньше таких гарантий не было, и преобразуемые участки запросто могли "перейти" к кому-то другому.

Так же данный закон вносит ясность в отношении государственных земель, которые находятся в аренде у государственных и муниципальных учреждений, а также учреждений Академии наук. Заметим, что таким организациям передано огромное количество гектаров федеральных земель. Но нередко они используются не по назначению, а передаются в субаренду, вносятся в качестве вкладов в уставные капиталы акционерных обществ, то есть становятся источником дополнительных доходов арендаторов. Теперь такое использование арендуемых земель категорически запрещено. А новые земли будут предоставляться ГУПам, МУПам и академикам только на праве бессрочного пользования.

Эти изменения особенно актуальны, поскольку на 2008 год в стране создается специальный Фонд содействия развитию жилищного строительства, и уже принят закон о его образовании. В фонде, должны быть собраны все неэффективно используемые государственные земли, на которых впоследствии и будет развернуто строительство доступного жилья для граждан. Закон исключает возможность того, что государственные земли, находящиеся в аренде, будут просто-напросто разбазарены.

4. Федеральный Закон « О дачной амнистии»

Второй документ, на который мне хотелось бы обратить внимание, -- федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006 г. №93-ФЗ, вступивший в силу с сентября. Данный закон еще именуют законом «О дачной амнистии».

Я считаю этот закон, в наибольшей степени отразился на рынке загородной недвижимости. Особенностью данного законодательства считается то что, данный закон призван упростить порядок оформления права собственности граждан на земельные участки и расположенные на них жилые дома, гаражи и садовые домики. Упрощенный порядок заключается в следующем: Как известно, раньше, прежде чем оформить право собственности на дом, нужно было принять его в эксплуатацию.

При этом люди сталкивались с массой проблем, связанных, в частности, с получением разрешений и согласований в огромном количестве инстанций: пожарный надзор, СЭС, архитектурный надзор, Российский природный надзор и прочих. Дополнительные сложности возникали, если объект располагался, например, в водоохраной зоне или на лесной территории. Процесс должен был завершаться подписанием акта приемочной комиссии и вынесением соответствующего постановления главы органа местного самоуправления. На практике срок принятия объектов (земельных участков и домов) в эксплуатацию и оформления в собственность мог тянуться от 2 до 8 месяцев.

Кроме того, это влетало людям в копеечку, и не только по части бюрократических мытарств. Известно немало случаев, когда из-за долгого оформления документов срывались сделки купли-продажи.

Обновленное законодательство предусматривает облегчения землевладельцев:

1) Граждане, имеющие документы о правах на землю, где прямо не упоминается о праве собственности.

Вы попадаете в эту категорию, если у вас есть документ о том, что участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения либо на праве постоянного (бессрочного) пользования или - документ, в котором ваше право на участок конкретно не названо.

В этих случаях закон автоматически наделяет вас правом собственности на участок. Понадобятся лишь соответствующие процедуры для государственной регистрации этого права.

2) Граждане, которые владеют участком в садоводческом, огородническом, дачном товариществе или кооперативе, но не имеют, каких бы то ни было, документов о правах на землю.

Они попадают в эту категорию, в частности, если имеют только книжку садовода или другую справку, подтверждающую членство в товариществе (кооперативе). Закон позволяет бесплатно приобрести ваш же участок в собственность. Для этого нужно обратиться в местную администрацию, и в течение двух недель должно быть принято решение о предоставлении вам участка на праве собственности. Затем останется зарегистрировать приобретенное право на землю.

Упрощенный порядок вводится для регистрации прав на следующие постройки. Жилые дома, построенные на участках для индивидуального жилищного строительства и на приусадебных земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.

Для оформления права собственности на такие постройки понадобится кадастровый паспорт дома, выданный органом, уполномоченным на внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе. Ни разрешение на строительство, ни акт о вводе в эксплуатацию не требуются.

Дома, гаражи, беседки и прочие постройки, возведенные на садовых и дачных участках, чтобы оформить право собственности, достаточно будет самостоятельно составить так называемую декларацию о постройке.

В нее вы вписываете адрес, вид (название), назначение, площадь постройки, год ее создания, материалы наружных стен, сведения о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, кадастровый номер земельного участка, на котором находится строение.

Еще одной положительной стороной закона «О дачной амнистии» считается то, что, если раньше в Земельном кодексе было две статьи, согласно которым граждане могли однократно бесплатно приобретать в собственность участки, предоставленные им на праве постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения. Закон «О дачной амнистии» исключил данные статьи из кодекса. Разумеется, это не значит, что граждане потеряли возможность бесплатной приватизации -- просто она теперь регулируется другими законодательными нормативами.

Это изменение связано опять же с новой возможностью в упрощенном порядке оформлять права на земельные участки, предоставленные до вступления в силу Земельного кодекса (т.е. до 30.10.2001 г.) для ведения индивидуального жилищного строительства, садоводства, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, огородничества и индивидуального гаражного строительства.

Например: гражданину в 1996 году был предоставлен участок на праве бесплатного бессрочного пользования, о чем у него есть соответствующее постановление. Он построил на нем дом, где и проживает поныне. Оформлять или не оформлять объект в собственность - это его дело (его право, а не обязанность, как думают многие).

На самом деле для того, чтобы, его продать или заложить, ему это оформление необходимо. Разница в том, что раньше (до 01.09.2006 г.) данная процедура была связана с целым рядом сложных согласований. Начиная с 2006 года при оформлении прав собственности на указанные участки в большинстве случаев достаточно с имеющимися документами ( В нашем примере на 1996 год) и кадастровым планом на земельный участок сразу обратиться в регистрирующую службу.

Решает закон «О дачной амнистии» и некоторые спорные вопросы с собственностью. До вступления в силу нового Земельного кодекса, участки предоставляли во многих случаях без указания оснований этого предоставления.

Писали просто «выделить Петрову И.И. земельный участок». Впоследствии людям нередко приходилось в судах отстаивать признание их права собственности на такие участки. Сейчас же, если не указан вид права на землю, то она считается собственностью гражданина, которому была предоставлена. Но, при условии, что это произошло до вступления в силу нового Земельного кодекса.

Данный Федеральный закон « О дачной амнистии» продлен до 1 марта 2015 года упрощенного порядка регистрации прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества. Изменения, связанные с переносом указанного срока, с 1 января 2010 года на 1 марта 2015 года, внесены в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

5. В лесу и у воды

Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 г. №201-ФЗ вступил в силу с 08.12.2006 г. Он также внес изменения в Земельный кодекс.

Концептуальное изменение коснулось лесопарков и зеленых зон. Ранее редакция пункта 6 статьи 86 Земельного кодекса излагала что : «Перевод земель в границах пригородных и зеленых зон, занятых лесами первой группы, в земли иных категорий допускается на основании решения правительства Российской Федерации». Отныне перевод земель лесного фонда, на которых расположены зеленые зоны и лесопарки, исключен из законодательства. То есть на основании данного законодательства, даже правительство не вправе решать их судьбу.

Следующий документ, который хотелось бы упомянуть, -- федеральный закон «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» был принят Государственной думой 12 апреля 2006 года, одобрен Советом Федерации 26 мая 2006 года и подписан Президентом Российской Федерации 3 июня 2006, вступил в силу 1 января 2007 года (согласно Федеральному закону от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации»).

Со дня введения в действие Водного кодекса Российской Федерации признан утратившим силу Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 № 167-ФЗ, а законодательные акты Союза ССР, содержащие нормы, регулирующие водные отношения, признаны не действующими на территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Водного кодекса Российской Федерации, водное законодательство Российской Федерации состоит из Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации, указов Президента, постановлений Правительства, актов иных органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Этим документом в ст. 27 Земельного кодекса внесен новый пункт, согласно которому запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Согласно новому Водному кодексу, вступившему в силу с 01.01.2007 года, под береговой полосой понимается полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, которая предназначается для общего пользования. Ее ширина составляет 20 м. Особых изменений не произошло, так как в старом Водном кодексе фигурировало понятие «бичевник», аналогичное нынешнему «береговая полоса», и его тоже нельзя было приватизировать.

Оба эти изменения, очевидно, в первую очередь касаются перспектив рынка элитной загородной недвижимости.

6. Раздвигая границы

Следующий федеральный закон, который внес много изменений, -- закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» №232-ФЗ от 18.12.2006 г. Вступление документа в силу датируется 01.01.2007 г. Земли поселений теперь вновь будут называться землями населенных пунктов (во многих старых законах такая формулировка уже использовалась). К тому же дано их новое определение: землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Раньше в законодательстве было указано, что перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и наоборот независимо от их форм собственности осуществляют органы власти субъектов РФ. В 2007 году этот процесс производится путем изменения или установления границ населенных пунктов, и изменение границы поселения автоматически означает изменение категории земли. Данный процесс регулируется Градостроительным кодексом. Чтобы была эта формулировка понятней. Я приведу пример.

Например , компания покупает участок сельскохозяйственного назначения, мечтая когда-нибудь перевести его в категорию, пригодную для застройки. Это достаточно сложная процедура, за которую даже профессионалы далеко не всегда берутся.

Теперь, если сельскохозяйственный участок находится недалеко от границы населенного пункта, то появляется возможность его включения в состав этого пункта. Безусловно, вряд ли изменение границ населенных пунктов примет массовый масштаб, но если речь идет о land developer (агент по земельной собственности (лицо, контора или фирма, занимающиеся ;скупкой, продажей и разработкой земельных участков) , который готовит землю под застройку, скажем, коттеджными поселками или производственными предприятиями, то такая акция вполне возможна.

Согласно ст. 84 Земельного кодекса установлением или изменением границ населенных пунктов является:

- утверждение или изменение генплана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

- утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Согласно ст. 24 Градостроительного кодекса генеральный план городского округа генеральный план поселения, а также внесение изменений в такие планы утверждаются представительным органом местного самоуправления поселения или представительным органом местного самоуправления городского округа. Таким образом, утверждение этими органами решения об изменении генплана является основанием для изменения категории земли. Но до этого свое решающее (вернее, разрешающее) слово должен сказать орган власти субъекта Российской Федерации. Функция органа местного самоуправления фактически сводится к проведению публичного рассмотрения ходатайства лица об изменении категории земельного участка, последующей передачи его на уровень субъекта федерации, а затем исполнения решения.

В ст. 30 Земельного кодекса добавлен новый пункт, в соответствии с которым основанием для предоставления участка в собственность теперь является тот факт, что лицо выиграло договор о развитии застроенной территории (это новое понятие). Оно имеет право его бесплатного оформления в собственность или в аренду.

Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством РФ.

Такие земли, как правило, выделяются в рамках программ территориального развития. Между тем по этому поводу возникает много вопросов, так как, тендер проводится не в виде конкурса лучших проектов, а в виде аукциона. Поэтому, это не гарантирует, что территории будут осваиваться и развиваться. На мой взгляд, вполне возможно, что стремление выиграть такой аукцион будет связано со спекулятивными интересами.

Расширен перечень случаев, когда земельный участок для жилищного строительства (или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства) может быть предоставлен без проведения аукционов (торгов, конкурсов). Помимо случая, когда аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что в нем участвовало менее двух претендентов, добавлены следующие:

- строительство объекта недвижимости осуществляется полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта РФ или средств местного бюджета;

-участок предоставляется в соответствии с договором о развитии застроенной территории.

Кроме того, с 01.01.2008 года исключается статья, регулирующая вопрос о возмещении потерь сельскохозяйственного производства, в том числе при переводе данных земель в другую категорию.

Так же это закон неоднократно изменялся и дополнялся в других годах, например в 2008. Рассматривая изменения, внесенные в действующее законодательство в градостроительной и инвестиционной сфере в 2008 г., необходимо в первую очередь отметить, что таким федеральным законом является ФЗ от 22.07.2008 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (этим законом был введен институт саморегулирования строительной деятельности).

В качестве основной новеллы, введенной указанным законом, следует отметить следующее:

Срок, с которого предусматривалось прекратить лицензирование деятельности по проектированию, строительству, инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений (за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения), был изменен с 1 июля 2008 года на 1 января 2010 года. Соответствующие изменения были внесены в Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Анализируя эту норму, о переносе срока лицензирования, хотелось бы отметить, что вопрос отмены лицензирования вызывает неоднозначную реакцию, как круг общественности, так и практикующих юристов, которые занятых в сфере строительства. На взгляд автора данной нормы , данный шаг предпринят преждевременно, так , как современное российское строительство - рекордсмен по числу нарушений законов и норм. Я считаю российское общество не совсем готово к отмене лицензирования.

Градостроительный кодекс РФ дополнен нормами, регулирующими вопросы, о создании и деятельности, саморегулируемых организаций в области строительства и архитектурно-строительного проектирования .

Основными целями саморегулируемых организаций определены: предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, жизни или здоровью растений и животных, государственному или муниципальному ,объектам культурного наследия народов Российской Федерации , повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, реконструкции, строительства и объектов строительства.

В этих целях, саморегулируемые организации наделены полномочием выдавать свидетельства о допуске к видам работ по инженерным изысканиям, строительству, реконструкции, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Анализируя нововведения, необходимо также отметить, что в данном Федеральном законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли.

На 2008 год Закон недоработан особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования.

Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, конечно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детального анализа его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.

В законодательстве о лицензировании и нормативно-правовых документах правительства, принятых в его развитие, содержатся довольно жесткие требования к квалификации субъектов предпринимательства. Она должна соответствовать современным стандартам, которые позволяют обеспечивать необходимый уровень безопасности и качества . оба эти критерия очень важна, но на мой взгляд, последнее особенно важно в условиях резкого увеличения объемов жилищного строительства.

В Градостроительный кодекс РФ включены и другие нормы, регулирующие вопросы качества строительства, в частности уточнен порядок возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства

7. Классификация видов земельных участков

22 июля 2010 г. в Земельный кодекс РФ были внесении существенные изменения о классификации видов разрешенного использования земельных участков и определению кадастровой стоимости.

До принятия федерального закона № 167-ФЗ от 22 июля 2010 г. Земельный кодекс РФ не содержал определения видов разрешенного использования земельных участков, а указывал лишь на то, что разрешенное использование определяются в соответствии с зонированием территории.

С 2010 года в Земельный кодекс введена норма, согласно которой виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Так же, была изменена статья 66 Земельного кодекса, и сейчас государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Это дает возможность землепользователям , обращаться за пересмотром кадастровой стоимости земельного участка на основании отчета о рыночной стоимости объекта недвижимости, так как в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

29 декабря 2010 г. № 435-ФЗ внесены изменения в ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о процедуре изъятия неиспользуемых земель. До принятия данного закона действовала норма о том, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.

8. Судебная практика

Приведу пример из судебной практики:

Гражданка К. обратилась в Управление с заявлением о регистрации права собственности на земельную долю 76 балл гектар в праве общей долевой собственности на земельный участок СПК "И". Управлением в проведении регистрационных действий по заявлению гражданки К. отказано по следующим основаниям. Согласно статьи 18 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, документами, удостоверяющими право на земельную долю, являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Закона о регистрации прав, а при их отсутствии, выписки из принятых до вступления в силу данного закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, которые имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП. Согласно пункту 1 статьи 6 Закона о регистрации прав права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим законом.

Представленный на государственную регистрацию протокол собрания пайщиков колхоза "И", которым утверждены списки лиц, имеющих право на получение земельной доли, а также постановление Администрации муниципального района, которым утвержден размер земельного пая и предоставлены в коллективно-долевую собственность СПК "И" сельскохозяйственные угодья, изданы после вступления в силу Закона о регистрации прав.

В соответствии с требованиями статьи 18 Закона об обороте земель, статьи 6 Закона о регистрации прав, общая долевая собственность пайщиков СПК «И» не является ранее возникшим правом. Соответственно, регистрация такого права осуществляется на общих основаниях, и согласно требованиям статей 8, 244 ГК РФ, моментом возникновения права общей долевой собственности является дата государственной регистрации, то есть внесение соответствующих записей о правах в ЕГРП. В связи с чем, для государственной регистрации права общей долевой собственности необходимо обращение всех участников долевой собственности. Но поскольку на государственную регистрацию не были представлены заявления остальных сособственников, то гр. К. было отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок.

Гр. К. обжаловала в суд отказ в регистрации. Районный суд, рассмотрев дело, признал решение об отказе в государственной регистрации незаконным, при этом в своем решении сослался на абзац 2 пункта 1 статьи 16 Закона о регистрации прав, согласно которому, в случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты. Суд считает, что в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, в том числе, в качестве правоустанавливающего - акт органа местного самоуправления (Постановление Администрации муниципального района) с приложением Списка пайщиков, в который включена и гр. К.

Указание в данном Постановлении Администрации района на список, утвержденный общим собранием пайщиков колхоза «И», который является неотъемлемой частью указанного Постановления Администрации района, суд расценивает как издание акта органа местного самоуправления в отношении конкретных лиц, в том числе, в отношении гражданки К. Областной суд оставил решение суда первой инстанции без изменения, указав в кассационном определении, что «основанием для возникновения права собственности гражданина на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения является решение органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий и передачу их в общую долевую собственность собственникам земельных долей, принятого на основании протокола общего собрания трудового коллектива реорганизуемого колхоза. Гр. К. включена в список лиц, имеющих право на земельную долю, поэтому представленные ее на регистрацию документы по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, а потому регистрирующий орган не вправе был истребовать у гр. К.. дополнительные документы. Следовательно, ссылка Управления на положение абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации прав является неправомерной». Суд надзорной инстанции также не усмотрел нарушений закона в принятых по данному делу судебных актах.

Сейчас помимо данного основания, законодатель добавил еще одно:

Если земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки.

Так же в закон были внесены дополнения, которых не было ранее, подробно регламентирующие процедуру изъятия данных земель и последующей реализации земель.

Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ внесены изменения в закон «О личном подсобном хозяйстве»: Установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в 5 раз.



Заключение

Земельный кодекс, как и иной другой кодекс Российской Федерации, меняется с каждым годом, все больше и больше. На мой взгляд, все эти изменения только несут положительное влияние на нашу страну.

В своей работе я хотела подчеркнуть и выделить изменение Российского Земельного кодекса, начиная с 2006 года и заканчивая 2011. Я хотела показать как новшества, введение в кодекс и Федеральные законы, меняют нашу жизнь к лучшему. Как говорили древние философы «что каждое новое начало -- это новое рождение». То, что раньше было актуальным, теперь воспринимается как изжившее себя. То, что было частью нашего настоящего, осознается как ушедшее в прошлое. То, что воспринималось как недоступное и далекое будущее, становится частью близкого, доступного настоящего. Древние мудрецы говорили, что начать сначала означает, с одной стороны, родиться заново, а с другой -- родить нечто новое. Несмотря на большое количество неизвестных, в каждом новом начале присутствует надежда: все еще впереди, и мы еще ничего не успели испортить. Аналогичная ситуация сейчас и происходит с Земельным правом Российской Федерации, она вводит новые коррективы и надо относится к этому так, что каждое новое начало - это новое рождение, то есть рождение чего то нового и важного. Именно это я хотела показать в своей самостоятельной работе, то, что Земельный кодекс дополнялся, и будет дополняться, изменятся, и вносить свои коррективы. То, что все изменения они взаимно дополняют друг друга и, на мой взгляд, ничуть не ухудшают нашу прошлую жизнь.



Список использованной литературы

1. Земельный кодекс РФ 2013 года

2. Земельный кодекс РФ 2006 года

3. Земельный кодекс РФ 2010 года

4. Земельный кодекс РФ 2008 года

5. Анисимов А.П. Земельное право России: учебник для бакалавров. - 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2012.- 415с.- 67.407.1я7

6. "Земельное право: Учебник" (Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э., Нахратов В.В., Литвинов Д.В.) ("Частное право", 2010)

Размещено на Allbest.ru

...