Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в области территориального планирования

Значение градостроительной деятельности органов местного самоуправления. Документы территориального планирования на муниципальном уровне. Правила землепользования и застройки. Организация и проведение публичных слушаний по проекту планировки территории.

Рубрика Государство и право
Вид контрольная работа
Язык русский
Дата добавления 31.01.2015
Размер файла 20,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кумертауский филиал

бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Оренбургский государственный университет»

(Кумертауский филиал ОГУ)

Контрольная работа

по дисциплине «Правовое регулирование городской деятельности и жилищное законодательство»

Тема: Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в области территориального планирования

Выполнил слушатель группы 14-ГСХ ЖКХ

Нургалиева Гульнара Ильфатовна

2015 год

Введение

В 2005 году принят новый Градостроительный кодекс Российской Федерации, который определил градостроительную деятельность как деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемую в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства. Целью градостроительной деятельности должно быть устойчивое развитие территорий, понимаемое как обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Осуществление всех указанных видов градостроительной деятельности предполагает активное участие в этом процессе органов местного самоуправления, обладающих собственными полномочиями по каждому из направлений. Организация решения указанных вопросов с использованием этих полномочий образует градостроительную политику органов местного самоуправления в муниципальных образованиях, одним из основных направлений которой является территориальное планирование.

2. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в области территориального планирования

Под территориальным планированием понимает планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий. Таким образом, территориальное планирование осуществляется для определения назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, публичных образований.

К документам территориального планирования на муниципальном уровне относятся:

- генеральные планы городских, сельских поселений и городских округов;

- схемы территориального планирования муниципальных районов.

В сфере градостроительства полномочия органов местного самоуправления имеют и управленческий, и разрешительный характер. Особенностью в этих полномочиях являются обязанности органов местного самоуправления собирать, анализировать, распространять и сохранять определенного рода информацию в рассматриваемых областях управления. При этом полномочия поселений и городских округов в рассматриваемой сфере совпадают при подготовке и утверждении генеральных планов и их публичном обсуждении и так далее. Представительный орган местного самоуправления поселения вправе утвердить генеральный план поселения и порядок внесения в него изменений. Решение о подготовке проекта генерального плана поселения принимает глава местной администрации поселения. Представительный орган местного самоуправления поселения вправе принять решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местной администрации поселения на доработку. А глава местной администрации поселения вправе утвердить план реализации генерального плана поселения, но до утверждения генерального плана его проект должен быть публично обсужден. Порядок организации и проведения публичных слушаний проектов генеральных планов в поселениях определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностей населенных пунктов в границах муниципальных образований, межселенных территорий. Состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Документы территориального планирования поселений могут быть подготовлены совместно с иными органами местного самоуправления муниципальных образований и с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Инициатором такой подготовки могут быть органы местного самоуправления. Они по своей инициативе могут направить проекты территориального планирования на государственную экспертизу. Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки должно приниматься главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ. Для подготовки проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации создается комиссия, утверждается ее состав и порядок деятельности.

Правила землепользования и застройки должны утверждаться представительным органом местного самоуправления, и в них могут вноситься изменения. Решения о подготовке документации по планировке территории могут приниматься уполномоченными органами местного самоуправления. Они же должны обеспечить подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения, правил землепользования и застройки и утвердить ее после проведения проверки на соответствие установленным требованиям либо принимают решение о ее направлении на утверждение главе местной администрации, отказе или направлении на доработку. Разрешение на строительство в поселениях должно выдаваться уполномоченным органом местного самоуправления в рамках его компетенции по месту нахождения земельного участка. Разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, должны выдаваться по заявлению застройщика органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство. В подготовке документов территориального планирования муниципальных районов могут участвовать органы местного самоуправления муниципального района. Представительный орган местного самоуправления муниципального района имеет право утверждать документы и вносить изменения в схему территориального планирования.

Схема территориального планирования муниципального района подлежит согласованию, а в случае возникновения разногласий может создаваться согласительная комиссия. Реализация схемы территориального планирования муниципального района должна осуществляться на основании плана реализации схемы территориального планирования муниципального района, который должен утверждаться главой местной администрации муниципального района. Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования должно осуществляться с учетом особенностей населенных пунктов в границах межселенных территорий, а состав, порядок подготовки и утверждения устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Подготовка документации по планировке межселенных территорий на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий может осуществляться на основании решения органа местного самоуправления муниципального района. Органам местного самоуправления муниципального района предоставлено право утверждать подготовленную, на основании документов территориального планирования муниципальных районов, иную документацию по планировке территории, выдавать разрешения на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях. Ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях муниципальных районов, должно осуществляться органами местного самоуправления муниципального района путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны бесплатно предоставлять сведения информационной системы по запросам органов государственной власти, местного самоуправления, физических и юридических лиц.

Полномочия органов местного самоуправления городских округов совпадают с характером полномочий органов местного самоуправления поселений. Органы местного самоуправления имеют право устанавливать положения территориального планирования, учитываемые при подготовке схем территориального планирования Российской Федерации, а также имеют право:

- представить предложения о внесении изменений в схемы территориального планирования Российской Федерации и давать заключения на проект такой схемы;

- рассматривать проект схемы территориального планирования Российской Федерации в части учета в предложениях, содержащихся в указанном проекте, положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования муниципальных образований, учета правил землепользования и застройки, предложений об изменении границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- согласовывать проект схемы территориального планирования субъекта РФ, применительно к территориям которого подготовлены предложения по территориальному планированию, и вносить предложения о внесении изменений в схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации и схемы территориального планирования муниципальных образований в генеральный план;

- устанавливать некоторые виды территориальных зон, выделяемых с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории;

запрашивать технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информацию о плате за подключение и предоставлять такую информацию;

- выдавать разрешение на строительство для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков, на отдельные этапы строительства либо отказать в выдаче разрешения;

- проводить проверку наличия документов, прилагаемых к заявлениям, соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;

- получить бесплатно один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;

- принять решение о компенсации определенным категориям физических лиц причиненного им вреда при осуществлении градостроительной деятельности.

Органы местного самоуправления муниципальных образований обязаны:

-опубликовывать схемы территориального планирования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения;

- подготовить, утвердить и выдать заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Уполномоченные органы местного самоуправления вправе определить порядок использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются. Глава местной администрации вправе принять решение:

- о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения,

- принять решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения,

- утвердить документацию по планировке территории, представленную органами местного самоуправления, и установить порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется.

Глава местной администрации обязан обеспечить опубликование документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории). Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования могут определяться:

- порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

- порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления;

- порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

В отношении органов местного самоуправления законодательством могут быть установлены не только полномочия, но и запреты. Так, органам местного самоуправления не разрешается принимать решения о резервировании земель, об изъятии, о переводе земель из одной категории в другую, если это не разрешено отдельным законом. Не разрешается им и самостоятельно выбирать (без дополнительных разрешений и согласований) основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. К полномочиям органов местного самоуправления могут относиться и иные вопросы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом, федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

градостроительный землепользование планировка территория

Заключение

Значение градостроительной деятельности органов местного самоуправления для социально-экономического развития нашей страны на современном этапе трудно переоценить. Градостроительная документация становится правовым документом, определяющим будущее городов. Эффективность организации градостроительства имеет принципиальное значение для преодоления многочисленных и трудноразрешимых социальных вопросов как в ближайшее время, так и для повышения качества жизни в отдалённой перспективе. Проблемы в рассматриваемой области в настоящее время становятся одним из основных препятствии? в нормальной? социально-экономической жизни общества. Только их комплексное решение позволит добиться социальной? стабильности в обществе и устойчивого роста в экономике и благосостоянии граждан.

По своей специфике градостроительная проблема актуальна для всех уровней организации публичной власти в России: федеральной, региональной и муниципальной, что требует их совместной деятельности для ее решения. Для обеспечения благоприятной обстановки в рассматриваемой области каждый из указанных уровней организации власти, помимо общих, имеет также и свои специфические задачи. Так, в соответствии с федеральным законодательством задачи федеральной и региональной властей связаны преимущественно с осуществлением регулятивной и контрольной деятельности в области государственной политики в градостроительстве, а органы местного самоуправления призваны осуществлять непосредственную градостроительную деятельность на своей территории.

Перечень использованной литературы

1. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право. Учебное пособие,2007г.

2. В.Т.Батычко. Муниципальное право. 2010 г.

3. Земельный кодекс. М.,2013

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Полномочия органов местного самоуправления в области территориального планирования, правила документального оформления. Этапы подготовки градостроительной документации, ее содержание. Особенности подготовки документации по планировке территории.

    контрольная работа [23,8 K], добавлен 20.11.2014

  • Понятие местного самоуправления. Разграничение вопросов местного значения между муниципальными образованиями. Компетенция представительного органа муниципального образования. Статус главы местной администрации. Формы планирования работы руководителей.

    курсовая работа [54,1 K], добавлен 15.01.2011

  • Основные проблемы реализации реформы местного самоуправления на территории Челябинской области. Ассоциации муниципальных образований "Горный Урал", "Единение" и "Содружество". Предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления.

    курсовая работа [44,1 K], добавлен 14.12.2013

  • Принципы и формы организации территориального самоуправления. Правовой статус и сущность территориального общественного самоуправления. Организации территориального местного самоуправления. Права и полномочия органов территориального самоуправления.

    курсовая работа [34,1 K], добавлен 14.10.2008

  • Теоретическое исследование особенностей функционирования местного самоуправления и территориального общественного самоуправления. Раскрытие содержания качества жизни населения. Оценка влияния органов местного самоуправления на повышение качества жизни.

    курсовая работа [49,2 K], добавлен 06.08.2013

  • Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, порядок его организации на примере территориального общественного самоуправления Новосибирской области. Правовой статус, права и полномочия органов территориального самоуправления.

    реферат [19,1 K], добавлен 27.11.2010

  • Сущность местного самоуправления и его многоаспектное конституционное значение. Анализ деятельности местного самоуправления в Российской Федерации. Разграничение полномочий и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

    курсовая работа [88,5 K], добавлен 24.06.2015

  • Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления и органов местного самоуправления в сфере охраны прав человека. Правовое регулирование муниципальных выборов. Особенности деятельности должностных лиц местного самоуправления.

    контрольная работа [40,9 K], добавлен 26.02.2010

  • Функции органов местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти по решению вопросов местного значения. Формы непосредственной демократии в городе Улан-Удэ. Обеспечение устойчивого экономического развития муниципальных образований.

    курсовая работа [37,7 K], добавлен 02.03.2015

  • Понятие и юридическая природа правовых актов местного самоуправления. Уставы муниципальных образований как основа их деятельности. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления России в сфере социально-культурного обслуживания населения.

    реферат [32,6 K], добавлен 16.05.2016

  • Краткая характеристика основных теорий местного самоуправления. Конституционные принципы регулирования основ местного самоуправления в России. Структура и полномочия органов муниципальных органов. Развитие модели местного самоуправления в России.

    реферат [35,4 K], добавлен 06.02.2011

  • Теоретические основы местного самоуправления РФ. Оценка непосредственной и представительной демократии и нормативно-правовой базы территориального общественного самоуправления. Содержание института территориального общественного самоуправления г. Омска.

    дипломная работа [78,3 K], добавлен 11.11.2010

  • Функции и полномочия органов местного управления. Правовые нормы и регулирование муниципальных органов. Возможности и обязательства органов местного самоуправления. Различные точки зрения относительно понятия полномочия местных органов самоуправления.

    реферат [28,8 K], добавлен 07.02.2010

  • Правовая основа полномочий органов местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли, недр и других природных ресурсов, в области земельных отношений. Полномочия в охране окружающей среды.

    контрольная работа [25,6 K], добавлен 13.01.2009

  • Объекты деятельности органов местного самоуправления к сфере строительства. Градостроительный кодекс РФ. Общественные интересы в области градостроительной деятельности. Местные органы архитектуры и градостроительства: права, обязанности, полномочия.

    контрольная работа [23,6 K], добавлен 02.12.2007

  • Понятие полномочий органов местного самоуправления. Проблемы управления экономическим развитием региона, возникающие на муниципальном и государственном уровнях. Формирование системы планирования социально-экономического развития Астраханской области.

    курсовая работа [44,5 K], добавлен 03.03.2014

  • Общие принципы организации местного самоуправления в России. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и местной администрации по предметам ведения. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.

    контрольная работа [16,7 K], добавлен 11.06.2011

  • Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере образования. Особенности компетенции органов местного самоуправления в области образования в субъектах Российской Федерации: проблемы правового регулирования и реализации.

    дипломная работа [83,8 K], добавлен 07.08.2017

  • Эволюция развития правовых основ формирования органов местного самоуправления. Проблемы деятельности органов местного самоуправления. Формы взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

    курсовая работа [45,4 K], добавлен 28.12.2011

  • Развитие местного самоуправления в России. Правовая и экономическая основы местного самоуправления, состав доходов местного бюджета. Виды и уровни муниципальных образований Российской Федерации, варианты структуры органов местного самоуправления.

    контрольная работа [26,9 K], добавлен 12.12.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.