Идея правового государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Идея правового государства и ее отражение в Конституции и законодательстве Республики Беларусь

Идея государства, которое строит свою деятельность, опираясь на право, возникло очень давно. Суть ее можно выразить в словах: «Пусть погибнет государство, но торжествует закон». В начале 19в. возник даже специальный термин - правовое государство, который с тех пор утвердился не только в науке, но и в нашей повседневной речи. Впервые термин «правовое государство» сформулировал немецкий ученый К.Велькер в 1813г., а в 1829г. его соотечественник Р.Моль ввел это понятие в политико-правовой оборот. В Германии родоначальникам учения о государстве считают И.Канта, который впервые употребил понятие «правовой закон» и государство определял как объединение множества людей, подчиненных правовым законам, а целью государства считал торжество идей права. Однако юридизированное определение государства было дано еще до нашей эры древнеримским мыслителем Цицероном. Он характеризовал государство как соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов. Затем в 17в. нидерландский ученый Г.Гроций определил государство как совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы.

Идея правового государства как юридическая конструкция выработана наукой права в 18-19 вв. в период, когда складывалось конституционное устройство европейских стран.

В начале 20в. С.А. Котляревский подчеркивал: «Идея правового государства вошла в обиход современных цивилизованных обществ» и «убеждение, что государство должно принять облик правового, остается непоколебимым». правовой конституция демократический

В современной научной литературе правовое государство определяется неоднозначно, с различными акцентами в его сущностной характеристике. Одни авторы считают доминантным в правовом государстве верховенство закона, другие - государственный суверенитет народа, третьи - основные права человека, четвертые - отношение власти с индивидами на основе права.

Выделяют следующие характерные черты правового государства, во - первых, самоограничение. Правовое государство не претендует на тотальный контроль над обществом, но берет на себя лишь жизненно необходимые функции. Среди них охрана прав и свобод личности, поддержание общественного порядка, создание общих правил для хозяйственной, культурной и другой деятельности. Оно не занимается мелочной опекой и контролем, не поучает всех и каждого, не вмешивается в частную жизнь людей.

Во-вторых, в правовом государстве соблюдается принцип приоритета прав человека. Это означает, что человек и его права не могут быть принесены в жертву какой-либо общей - государственной, религиозной, идеологической - цели и задаче, сколь бы благородными и высокими они ни казалась.

Правовое государство, в-третьих, характеризуется равенством всех перед законом. Закону подчинены все без исключения.

В-четвертых в правовом государстве существует разделение властей. Только в том случае, когда ветви власти сдерживают и уравновешивают друг друга, могут существовать реальные гарантии соблюдения закона и прав человека. Конкурирующие власти зорко следят за тем, чтобы ни одна из них не узурпировала право монопольно распоряжаться общественными делами. При этом у каждой из них достаточно полномочий, чтобы «одернуть» тех, кто хочет подчинить себе закон и поставить его на службу своим корыстным интересам.

В-пятых, правовое государство основывается на легитимном законе. То есть на тех, которые согласуются с традициями, ценностями и реалиями данного общества. Те которые не противоречат друг другу и которые не ущемляют прав и свобод одной части населения за счет другой, чтобы эти законы были выполнимы и выполнялись.

Правовое государство, в-шестых, характеризуется приоритетом дозволения над запретом. Этот принцип вовсе не означает, что в правовом государстве каждый может делать все, что ему вздумается. Речь идет о том, что общество живет по принципу: «Разрешено все то, что не запрещено законом». Например в тоталитарном обществе действует противоположный принцип: «Запрещено все, что не разрешено». Иными словами граждане ничего не могут предпринять без дозволения государства. В правовом же государстве сфера допустимого гораздо шире, чем сфера запретного. Люди знают, что запрещает делать закон, во всем же остальном они вольны в своем выборе и в своих действиях.

Правовое государство во многих ныне действующих конституциях современных государств, в том числе в Конституции Республики Беларусь, провозглашается как государство социальное.

Устройство каждого государства регулируется теми или иными законами. Трудно представить себе существование нелегального государства, устройство которого не было бы зафиксировано в каком - либо правовом акте. Например в Республике Беларусь есть закон «О нормативных правовых актах РБ», который различает четыре вида законов. Первый - «Конституция РБ - Основной Закон РБ, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений»; второй - «Программный закон - закон, принимаемый в установленном конституцией РБ порядке и по определенном ею вопросом», третий - «Кодекс (кодифицированный нормативный правовой акт) - закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений»; четвертый - «Закон - нормативный правовой акт, закрепляющий принципы нормы регулирования наиболее важных общественных отношений».

Слово «конституция» часто пишут с большой буквы. Это знак особого уважения к документу, который является своего рода символом государства. Конституциями гордятся, на них клянутся, их защищают, как высшую ценность.

Конституция (от лат. constitutio - установление, устройства) - Основной закон государства. В ней описаны его устройства, правила формирования высших органов власти, их полномочия, зафиксированы права человека и его обязанностей. Таким образом, конституция - это своеобразный договор между властью и народом. В нем сформулированы основные правила, по которым живет данная страна. Конституция обладает высшей юридической силой. Это значит, что ни один закон или указ, от кого бы он ни исходил, не должен противоречить конституции. В случае их расхождения главенствует конституция.

Итак, конституция - это фундамент любого государства.

«Мы, народ…» - этими словами открывается Конституция РБ, принятая во имя народа, с согласия народа и для народа. Белорусская конституция, как в прочем и сама РБ, еще весьма молода. Напомним, что Декларация о государственном суверенитете была принята Верховным Советом республики 27 июля 1990 г. С этого момента наша страна сделала первые шаги к построению демократического государства и созданию системы государственного устройства. Конституция РБ была принята 15 марта 1994г. Она закрепила коренные изменения в статусе страны и структуре органов власти. На республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г. к Конституции РБ были приняты изменения и дополнения, фиксирующие новые положения о государственном устройстве страны.

Основной закон РБ определяет сущность нашего государства. «Республика Беларусь, - записано в ст. 1 Конституции, - унитарное демократическое социальное правовое государство». Текст документа содержит преамбулу и 9 разделов:

Раздел 1. «Основы конституционного строя», где определены полномочия государства по отношению к обществу, обозначен статус и основные ориентиры развития белорусского государства.

Раздел 2. «Личность, общество, государство», где зафиксированы принципы взаимоотношений граждан и государства, а также перечень основных прав человека.

Раздел 3. «Избирательная система. Референдум», где обозначены основные способы формирования органов власти и порядок всенародного голосования.

Раздел 4. «Президент. Парламент. Правительство. Суд», где устанавливаются статус, полномочия и принципы отдельных органов власти.

Раздел 5. «Местное управление и самоуправление», где обозначены статус, полномочия местных органов власти, а также их отношения с центральными органами.

Раздел 6. «Прокуратура. Комитет государственного контроля», где устанавливаются их компетенция, организация и порядок деятельности.

Раздел 7. «Финансово-кредитная система Республики Беларусь», где указаны принципы формирования бюджета и контроля за его исполнением, а также устройство банковской системы.

Раздел 8. «Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения», где декларируются статус основного закона и фиксируются правила его изменения и дополнения.

Раздел 9. «Заключительные и переходные положения», где объясняется порядок вступления в силу некоторых изменений, зафиксированных в новом варианте конституции Республики Беларусь.

Сама работа над созданием конституции длилась три года и 9 месяцев, профессор М.Ф. Чудаков выделяет 5 этапов ее создания:

первый этап - это появление идеи новых конституций для союзных республик в составе СССР;

второй этап - создание конституционной комиссии ( начался 22 июня 1990г., когда было принято Постановление Верховного Совета БССР «Об образовании конституционной комиссии»;

третий этап - активная работа над текстом (где 24 июля 1991г. всеми членами рабочей группы и был подписан первый основной текст проекта конституции;

четвертый этап - обсуждение и доработки проекта конституции (1991г. начало 1994г.)

последний пятый этап - принятие конституции (15 марта 1994г.)

Подводя итоги, можно сказать, что к наиболее характерным признакам, свойствам и отличительным чертам конституции РБ можно отнести следующие.

Эта первая белорусская конституция, которая была принята, когда Беларусь не входила в состав федерации, что в любом случае означает ограничение суверенитета, как это было во времена Речи Посполитой или Советского Союза, т.е. это первая полноценная, писаная, юридическая конституция, полностью созданная представителями белорусского народа без чьей-то навязанной помощи, образцов, от которых нельзя отказаться и т.п.

Это первая белорусская конституция демократического типа, закрепившая принципы:

разделения властей;

сдержек и противовесов;

правового, социального, демократического государства;

многообразия (плюрализма) политических институтов, идеологий и мнений;

верховенства права.

К числу отличительных признаков конституции РБ относятся также ее деидеологизированный характер, закрепления многообразия форм собственности, установления равенства государства и гражданина, прямой характер действия норм Конституции. Это первая белорусская Конституция, закрепившая положение о том, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства.

Впервые был признан приоритет международного права.

Появилась вторая палата белорусского парламента - Совет Республики Национального собрания.

Впервые в белорусской конституционной истории появился реальный институт конституционного контроля - Конституционный суд.

Иными словами, это был и есть документ выдающегося значения для Республики Беларусь и ее народа, который определял и определяет судьбу нашего государства как независимого члена мирового сообщества.

Размещено на Allbest.ru