Анализ локального нормативно-правого акта в соответствии с трудовым Кодексом РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Анализ коллективного договора между работниками и работодателем Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №26 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников второй категории на 2006-2008 г.г. г.Озёрска Челябинской области
• Заключение
• Список использованной литературы
• Приложение

Введение

В России при довольно развитом трудовом законодательстве коллективно - договорное регулирование активно используется именно для повышения уровня гарантий трудовых прав, установления льгот и преимуществ.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст.40 ТК РФ). Коллективный договор является нормативным соглашением, т.е. актом, который заключается в договорном порядке, но наряду с конкретными обязательствами содержит нормы права. В определении, данном в ч. 1 статьи 40 ТК РФ, подчеркивается нормативный характер этого правового акта. Основная его задача - регулирование социально-трудовых отношений.

Наряду с нормативными положениями коллективный договор содержит обязательственную часть - конкретные обязательства работодателя по обеспечению нормальных условий труда.

Заключение коллективного договора регулируется нормативным актом - Законом РФ от 11 марта 1992 года “О коллективных договорах и соглашениях” и положениями главы 7 Трудового Кодекса РФ.

Пределы коллективно - договорного регулирования определяются путем установления предписаний о включении тех или иных положений в коллективный договор (ч. 4 ст. 13 Закона «О коллективных договорах и соглашениях») и методом запрещения, хотя в основном и косвенного, подвергать договорному регулированию определенные законом общественные отношения.

Обеспечению равноправия сторон социального партнерства служат положения ст. 5 Закона РФ от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях», которые не допускают ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников организациями или органами, созданными или финансируемыми работодателями, лицами, представляющими работодателя, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и политическими партиями, за исключением случаев финансирования, предусмотренных законодательством.

Рекомендация МОТ № 91 «О коллективных договорах» определяет коллективный договор как всякое письменное соглашение относительно условий труда и найма, заключаемое с одной стороны между работодателем, группой работодателей или одной или несколькими организациями работодателей, а с другой стороны - одной или несколькими представительными организациями трудящихся или, при отсутствии таких организаций, представителями самих трудящихся, надлежащим образом избранных и уполномоченных согласно законодательству страны.

Коллективный договор не может содержать условий, которые снижают уровень прав и гарантий, установленных для работников законодательством. В том случае, когда такие условия включены в коллективный договор, они не могут применяться, а применению подлежат нормы законодательства о труде. Если же индивидуальным трудовым договором устанавливаются правила, улучшающие положение работника, то эти правила заменяют в индивидуальном регулировании положения коллективного договора и действуют непосредственно.

Статья 41 ТК РФ предусматривает примерный перечень вопросов, обязательства по которым могут включаться в коллективный договор. Этот перечень не является исчерпывающим, носит рекомендательный характер и имеет целью дать правоприменителю представление о возможном содержании коллективного договора.

Обязательства по общему правилу возлагаются на работодателя. Работники выполняют лишь обязанности, предусмотренные законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией и трудовым договором.

Актуальность сформулированной темы моей работы излагается в возможности определить новые подходы к исследованию института коллективного договора в связи с принятием новой редакции трудового Кодекса РФ от 30.06.2006 года, а также систематизировать накопленные международным опытом, юридической наукой, знания и правоприменительную практику.

Целью представленной работы является анализ локального нормативного правого акта в соответствии с Трудовым Кодексом РФ на примере коллективного договора между работниками и работодателем Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №26 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников второй категории на 2006-2008 г.г. г.Озёрска Челябинской области.

Научная новизна анализа заключается в том, что он представляет собой одну из попыток комплексного теоретико-правового анализа коллективно-договорного регулирования трудовых отношений в контексте социального партнерства как одного из институтов трудового законодательства в соответствии с ТК РФ в редакции ФЗ от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ.

коллективный договор правовой трудовой

1. Анализ коллективного договора между работниками и работодателем Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №26 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников второй категории на 2006-2008 г.г. г.Озёрска Челябинской области

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В него могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам:

форма, система и размер оплаты труда;

механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен;

занятость, переобучение работников;

продолжительность рабочего времени и времени отдыха;

улучшение условий и охраны труда работников;

медицинское страхование;

экологическая безопасность и охрана здоровья;

льготы для работников, совмещающих работу с обучением;

контроль за выполнением коллективного договора;

отказ от забастовок по условиям, внесённым в данный коллективный договор.

В коллективный договор включаются и те положения, которые трудовое законодательство прямо предписывает закреплять в этом договоре.

Далее мною будет представлен анализ указанного коллективного договора в соответствии с новой редакцией ТК РФ. Коллективный договор составлен на три года: с 2006 г. по 2008 г. Он представлен в четырех разделах, которые, в свою очередь, разбиты на пункты. Раздел 1 имеет «Общие положения», раздел 2 имеет «Обязательства работодателя», подразделенного на «Общую часть», «Оплату труда», «Рабочее время», «Время отдыха», «Охрану труда», «Обеспечение занятости», «Социальное страхование и охрану здоровья работников», «Социальные гарантии и льготы», «Гарантии профсоюзной деятельности», раздел 3 имеет «Обязанности работников», раздел 4 - «Первичную профсоюзную организацию», в конце - подписи сторон.

1. Раздел 1. Общие положения. В п.1.1 можно было бы написать так: коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детского сада №26 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников второй категории г.Озёрска Челябинской области (в дальнейшем - МДОУ №26) и устанавливающий взаимные обязательства между работниками и работодателем в лице их представителей. В п.1.2 необходимо было указать, на основании чего (устав, положения, доверенность) действуют представитель работников - руководитель первичной профсоюзной организации, а также работодатель в лице директора МДОУ №26. Нужно было указать, что стороны договорились, что работодатель применяет локальные нормативно-правовые акты, касающиеся социально-трудовых отношений с соблюдением положений ст. ст.372 ТК РФ, порядка учета мнения представительного органа работников, в соответствии со ст.8 ТК РФ. Немного непонятен п.1.6 данного коллективного договора, так как этот документ уже является нормативным актом, принятым и подписанным сторонами, ранее уже обсуждающимся как проект, а в пункте следуют слова о проекте коллективного договора, который подлежит обязательному обсуждению и так далее, поэтому данный пункт видится как необдуманный и зря внесенный в анализируемый коллективный договор. Также нет пункта о том, что стороны не могут до истечения срока действия данного коллективного договора прекратить выполнение принятых обязательств или выйти из него в одностороннем порядке, что является некой гарантией для работников, что работодатель не поведет себя обманным путем. И этот пункт не говорит о том, что ни одна из сторон не может расторгнуть свой конкретно трудовой договор, что никак не повлияет на других работников. В п.1.7 следует внести: что коллективный договор действует в течение трех лет и может быть продлен еще на три года, как оговаривается в ст.43 ТК РФ. В п.1.8 данного коллективного договора следовало бы внести следующее (на основании ст.43 ТК РФ): при реорганизации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. При смене формы собственности МДОУ №26 коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности. При реорганизации или смене формы собственности МДОУ №26 любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении прежнего на срок до трех лет. При ликвидации МДОУ №26 коллективный договор сохраняет действие в течение всего срока проведения ликвидации. Поправка к п.1.9 - коллективный договор распространяется также на работников, поступивших на работу после его заключения. Поправка к п.1.10 - контроль за выполнением коллективного договора осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. В п.1.13 следовало внести: после подписания коллективного договора, работодатель, а не работодатели, обязан в семидневный срок направить коллективный договор с приложениями и протоколом разногласий, если таковые имеются, на уведомительную регистрацию в отдел по труду администрации г.Озёрска в трех экземплярах, один их которых остается в органе по труду.

2. Раздел 2. Обязанности работодателя. Общая часть. В п.2.1.8 анализируемого коллективного договора можно было внести конкретный срок информирования трудового коллектива о финансово-экономическом состоянии и перспективах развития МДОУ №26.

2.1 Оплата труда. Следовало бы указать, на основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. №2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г.), что в коллективном договоре определяется, в частности, механизм распределения оплаты труда исходя из роста цен и уровня инфляции, если учесть, что заработная плата увеличивается медленнее, чем обязательные выплаты, поэтому пени за просрочку выплаты заработной платы могут быть взысканы, в случае наличия данного обстоятельства выплаты пени. В соответствии со ст.155 ТК РФ стоило бы указать оплату труда при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей как по вине работодателя, так и по вине работников. В п.2.1.12 данного коллективного договора следовало указать либо размеры доплаты и надбавок, индексацию в связи с ростом цен, либо тот акт, где указаны приведенные доплаты и надбавки.

2.2 Рабочее время. Проанализировав данный пункт, могу сделать вывод, что его положения не противоречат ТК РФ и законодательству России.

2.3 Время отдыха. В данный пункт коллективного договора необходимо внести (на основании ст.124 ТК РФ), следовало бы указать о продлении или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска в случаях, предусмотренных ТК РФ, а также, на основании ст.127 ТК РФ, на реализацию права работника на отпуск при его увольнении. Пунктом 2.1.27 коллективного договора предусмотрено предоставление дополнительного ежегодного отпуска, но не указывается его размер или тот локальный акт, регулирующий данное положение. Также добавить пункт, в котором говорилось бы: предоставлять работникам трудового коллектива дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, указав его продолжительность.

2.4 Охрана труда. На основании ст.212 ТК РФ, в данный пункт коллективного договора следовало бы внести: что работодатель обязан обеспечить санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи. А также указать, что работодатель обязан обеспечить наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

2.5 Обеспечение занятости. Следовало бы внести (на основании ст.ст.16, 56, 57 ТК РФ: при поступлении на работу трудовые отношения оформляются заключением письменного трудового договора на основании письменного заявления работника и приказа работодателя, с оформлением соответствующих документов, предусмотренных ТК РФ.

2.6 Социальное страхование и охрана здоровья работников. В п.2.1.50 указываются пособия, но нет их размеров либо того локального акта работодателя, указывающего на размеры пособий.

2.7 Социальные гарантии и льготы. В п.2.1.55 указывается ежемесячная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции педагогическими работниками в размере 100 рублей, однако, считаю, что, исходя из роста цен и инфляции, следовало бы указать индексирование данного размера компенсации и сроки индексирования.

2.8 Гарантии профсоюзной деятельности. В соответствии со ст.377 ТК РФ, можно было бы предусмотреть, но это не является обязанностью работодателя, что работодатель отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу. Оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации может, опять же если этот пункт включается в коллективный договор, производиться за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором. На основании ст.378 ТК РФ, можно предусмотреть, что лица, нарушающие права и гарантии деятельности профессиональных союзов, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и законодательством России.

3. Раздел 3. Обязанности работников. В п.3.1 следовало бы полностью указать нормативно-правовые акты РФ, чтобы не было непонимания, акты какого государства имеются в виду. Хочу заметить, что коллективный договор является нормативным актом, поэтому лучше всего прописывать в нем то и так, чтобы после не возникало непониманий и конфликтов, так как чаще всего идет нарушение прав работников и именно работники - это более незащищенная сторона в трудовых отношениях.

4. Раздел 4. Первичная профсоюзная организация. В данном разделе можно было указать право получать информацию от работодателя о состоянии условий труда, о всех несчастных случаях и профессиональных заболеваниях работников (ст.370 ТК РФ).

5. Я бы внесла в коллективный договор раздел «Заключительные положения», в котором указала, что споры, вытекающие из ненадлежащего выполнения коллективного договора подведомственны судам общей юрисдикции или арбитражным судам. А также, что на основании ст.379 ТК РФ, в целях самозащиты трудовых прав работники, известив работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и законодательством РФ. В соответствии со ст.398 ТК РФ, неурегулированные разногласия между работодателем и работниками (их представителя) по поводу установления и изменения условий труда, включая заработную плату, заключения, изменения и выполнения коллективного договора, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов. Все положения, связанные с коллективным спором подлежат разрешению в соответствии с ТК РФ.

Некоторое небольшое отступление - составление любого документа, касающегося прав и обязанностей граждан, а здесь - работников и работодателя, - должно быть правильно и грамотно оформлено, дабы не возникало вопросов применение этого документа.

Заключение

Мною был проведен анализ локального нормативно-правового акта в соответствии с новой редакцией трудового Кодекса РФ на примере коллективного договора между работниками и работодателем Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №26 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников второй категории на 2006-2008 годы г.Озёрска Челябинской области.

Таким образом, подводя итог работы, можно сделать следующие выводы: законодателю, да и всем субъектам социально-партнерских отношений необходимо продолжить совместную работу по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивающей функционирование и развитие системы социального партнерства. Что касается непосредственно коллективного договора, то мо можно отметить следующее. Его роль и значение в регулировании труда неоднократно менялись в зависимости от изменений экономической и социальной жизни общества. Становление и развитие рынка труда в современной России и новых по своему характеру общественных связей в кооперации труда обусловили очередное изменение содержания и сущности коллективного договора. Он становится основной разновидностью социально-партнерского регулирования трудовых отношений непосредственно в организациях.

Современный коллективный договор все более явственно приобретает черты локально-правового нормативного акта, призванного служить своеобразным трудовым кодексом для наемных работников и работодателя в конкретной организации. Нормативные положения по сравнению с обязательственно-правовыми становятся доминирующими в его содержании. Будучи одной из форм правотворчества, эти положения нацелены на организацию автономной системы условий труда, действующей в рамках данной организации независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и численности работников.

При этом важно подчеркнуть, что коллективный договор как нормативное соглашение, посредством которого достигается сочетание указанных двух идей, не может рассматриваться в качестве обыкновенной гражданско-правовой сделки, ибо преследует другие цели и имеет другую, более обширную социальную сферу действия.

Согласно действующему законодательству, коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и заключаемый между работодателем и работниками организации. Будучи разновидностью социально-партнерского регулирования социально-трудовых отношений на уровне организации, он выражает интересы двух социальных групп: наемных работников и работодателей. Такая разновидность партнерства, поэтому получила наименование бипартизма.

При правильном подходе к составлению коллективного договора, не умаляя прав работников, учитывая особенность конкретной организации, становится выгодным правовым актом как для работодателя, так и для работников, которые будут заинтересованы в улучшении своих трудовых функций, увеличения производительности труда, уменьшения текучести кадров, что, особенно в данное время трудовых отношений, является важным фактором, стоящимся на доверии к работникам и самому работодателю.

Проанализировав данный коллективный договор, выявив некоторые недочеты и недоработки в составлении документа на соответствие с новой редакцией ТК РФ, могу сделать вывод, что всегда есть возможность исправить и внести точности, которые бы позитивно повлияли на трудовые отношения, а также на осознание верных прав и обязанностей работников и работодателя.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212.

2. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 09.05.2005) // СЗ РФ от 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3, СЗ РФ от 09.05.2005, № 19, ст. 1752, с изм. и доп. в редакции ФЗ №90-ФЗ от 30.06.2006. - М.: Издательство «Экзамен», 2006. - 233, (1)с.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.09.2005) // СЗ РФ от 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1, СЗ РФ от 03.10.2005, № 40, ст. 3986.

4. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 09.05.2005) // СЗ РФ от 15.01.1996, № 3, ст. 148, СЗ РФ от 09.05.2005, № 19, ст. 1752.

5. Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23.11.1995 № 175-ФЗ (ред. от 30.12.2001) // СЗ РФ от 27.11.1995, № 48, ст. 4557, СЗ РФ от 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 2.

6. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.1992 № 2490-1 (ред. от 29.06.2004) // ВСНД и ВС РФ от 23.04.1992, № 17, ст. 890, СЗ РФ от 05.07.2004, № 27, ст. 2711.

7. Конвенция № 98 Международной организации труда «Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров» (Принята в г. Женеве 01.07.1949 на 32-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I. - Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 1010 - 1014.

8. Рекомендация № 91 Международной организации труда «О коллективных договорах» (Принята в г. Женеве 29.06.1951 на 34-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I. - Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 1042 - 1044.

9. Анисимов А.Л. Основные права и обязанности работодателя // Трудовое право. - 2004. - № 3.

10. Бабынина Л. Дополнительные социальные льготы для работников // Кадровое дело. - 2005. - № 1.

11. Вольдман Ю.Я. Новый трудовой кодекс Российской Федерации: пробелы, упущения, противоречия, ошибки // Гражданин и право. - 2002. - № 5.

12. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. - М.: Дело, 2003.

13. Иванова Г.Г. Об оплате труда и предоставлении гарантий и компенсаций работникам // Налоговый вестник. - 2004. - № 7.

14. Нуртдинова А.Ф. Роль коллективно-договорного акта в правовом регулировании общественных отношений // Трудовое право. - 1999. - № 1.

15. Кокшаров Д.Л. Некоторые проблемы законодательства РФ о социальном партнерстве // Трудовое право. - 2004. - № 4 - 5.

16. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. - М., Юристъ, 2005.

17. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П. Орловского. - М., ИНФРА-М, 2004.

18. Смирнов О.С. Трудовое право. Учебник. Издание 4-ое. - М., «Проспект», 2003.

19. Хныкин Г.В. Нормативные акты организации: субъекты и пределы действия // Законодательство. - 2005. - № 1.

20. Чуча С.Ю. Становление и перспективы развития социального партнерства в РФ. - М.: Вердикт, 2001.

Размещено на Allbest.ru