В диссертации делается вывод о том, что указанное противоречие связано именно с автоматической сущностью изучаемой санкции, то есть с тем обстоятельством, что вступивший в законную силу приговор суда непосредственно обусловливает лишение осужденного лица пассивного избирательного права в силу закона и без необходимой индивидуализации. Иными словами, федеральный законодатель и Конституционный Суд РФ признали необходимость ограниченного определенным временем лишения пассивного избирательного права лиц, совершивших тяжкие и (или) особо тяжкие преступления и осужденных к лишению свободы, но не создали механизма индивидуализации данной меры. Диссертант считает, что преодолеть указанное противоречие с сохранением автоматического порядка реализации указанной санкции невозможно. Однако данное противоречие может быть успешно снято введением в соответствующие статьи особенной части УК РФ вида наказания "Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью", которое может быть индивидуализировано судом применительно к каждому конкретному случаю.

Во втором параграфе "Перспективы использования автоматических санкций в российском праве" автор исследования обращает внимание на другой недостаток современного российского права, заключающийся в отсутствии в нем востребованных автоматических санкций. Особенностью построения параграфа является индуктивный способ его изложения, который позволяет перейти от анализа отдельных оптимизационных предложений к общим тенденциям использования автоматических санкций для совершенствования российского законодательства.

В настоящее время в процессуальном (процедурном) законодательстве России отсутствуют правовые нормы, согласно которым показания (объяснения) участников производства по делам или процедурам, в случае выявления их несоответствия ранее данным этим лицом показаниям (объяснениям), автоматически признавались бы недопустимыми доказательствами. Диссертант иллюстрирует указанную проблему материалами конкретного уголовного дела и на основе их анализа предлагает ввести во все юрисдикционные процессы и процедуры норму, проведенную в выносимом на защиту положении.

Другим недостатком в нормативном правовом регулировании, устранимым введением автоматических санкций, является отсутствие оснований для аннулирования результатов аттестации обучающихся лиц, которые получили положительные отметки ненадлежащим способом, например, за взятки. Проблема заключается в том, что наличие уголовно-правовых отношений не обязательно обусловливает возникновение административных отношений по применению соответствующих мер воздействия. Указанная ситуация также проиллюстрирована материалами уголовного дела, на основе анализа которых сформулировано предложение о дополнении Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" правовой нормой, приведенной в выносимом на защиту положении.

Также в параграфе обозначены отдельные социальные проблемы, определяющие направления введения в законодательство некоторых автоматических санкций. Среди проблем, которые могут быть успешно решены посредством автоматических санкций, указываются следующие:

отсутствие позитивных автоматических санкций для лиц, совершивших научные открытия, а также защитивших кандидатские и докторские диссертации;

отсутствие негативных автоматических санкций для организаций, предоставляющих гражданам и юридическим лицам справочную информацию, если таковая не была подготовлена к назначенному дню обращения гражданина;

необходимость получения судебного решения в очевидных и бесспорных случаях, которые вполне могли бы быть решены путем совершения нотариусом исполнительной надписи или иного аналогичного удостоверения юридического факта.

Вместе с тем, оптимизационный потенциал автоматических санкций не исчерпывается регулированием административных отношений. Диссертант считает, что правовое регулирование большинства отношений в сферах природопользования, землеустройства, гражданского оборота, градостроительства, производства и труда, а также во многих других может быть успешно оптимизировано путем введения автоматических санкций.

Абстрагируясь от конкретных правовых ситуаций, автор выделяет основные направления использования автоматических санкций для оптимизации правового регулирования общественных отношений.

Во-первых, это может быть сфера общественных отношений, основанных на юридическом неравенстве субъектов, например, конституционных, налоговых, финансовых, административных и трудовых отношений. Негативные автоматические санкции должны при этом выполнять ограничительную функцию - функцию ограничения возможности произвола со стороны должностных лиц, а позитивные - стимулирующую функцию, способствующую добросовестному выполнению подчиненными своих служебных обязанностей, а в отношениях власти - подчинения.

Например, в налоговом законодательстве содержится Раздел VI "Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение". Однако симметричного раздела, предусматривающего налоговые поощрения, в нем нет. Представляется целесообразным ввести в налоговое право раздел "Налоговые поощрения", в котором необходимо предусмотреть общие нормы, позволяющие применить автоматические санкции, например, в виде снижения налогового бремени для лиц, соблюдающих налоговую дисциплину в течение нескольких, например, трех, отчетных (налоговых) периодов подряд. Кроме того, рационально было бы предусмотреть прогрессивную систему поощрений, мера которых будет зависеть от количества отчетных (налоговых) периодов, в которых обязанное лицо в полном объеме выполняет свои налоговые обязательства. Автоматизм при этом будет заключаться в том, что адресат, установив факт отсутствия к нему претензий со стороны налогового органа по итогам рассмотрения бухгалтерской (финансовой) отчетности за предыдущий период, автоматически исчислит налоговые платежи в соответствующем меньшем размере.

Во-вторых, автоматические санкции могут использоваться в сферах правового регулирования, основанных на правовом равенстве субъектов общественных отношений, например, гражданских и семейных. При этом выполнение негативными автоматическими санкциями ограничительной функции должно сдерживать антиобщественные волеизъявления адресатов и одновременно создавать условия для свободного волеизъявления при реализации прав, свобод и законных интересов. Выполнение позитивными автоматическими санкциями стимулирующей функции в указанной сфере правового регулирования, напротив, должно быть направлено на формирование условия для реализации частных интересов адресатов при соблюдении правовых принципов, позволяющих другим участникам отношений получить возможность для реализации своих справедливых требований и Интересов. Например, целесообразно ввести в правовое регулирование аренды движимого имущества положения, согласно которым на основе диспозитивности арендатор получит субъективное право на автоматическое снижение размера арендной платы при установлении юридического факта в виде отсутствия к нему претензий со стороны арендодателя по истечении обусловленного договором периода. Автоматизм в данном случае будет выражаться в том, что неподача в обусловленной договором форме претензии или подача необоснованной претензии арендодателем автоматически, то есть без каких либо дополнительных процедур, связанных с изменением правового статуса арендатора, повлечет изменение его юридической обязанности в части уменьшения арендной платы. При этом возможное судебное обжалование необоснованной претензии арендодателя никак не меняет автоматической сущности предлагаемой санкции, так как она в механизме правового регулирования связана не с усмотрением суда относительно факта обоснованности претензии, а с фактом наличия или отсутствия добросовестного исполнения арендатором договорных обязательств. Аналогичные юридические конструкции могут быть введены в иные частноправовые институты: имущественного найма, оказания услуг, подряда, расчетов (автоматический перевод с аккредитивной формы расчетов на более простые) и другие.

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, отмечается достаточно широкая сфера использования автоматических санкций в российском законодательстве, что обусловлено следующими их достоинствами:

1) обеспечивают высокую стабильность соответствующих общественных отношений, что обусловливается выявленной в настоящем исследовании юридической спецификой выполнения ими ограничительной и стимулирующей функций;

2) предоставляют возможность избежать излишних затрат трудовых, материальных, организационных и иных ресурсов, так как выполняют функцию процессуальной (процедурной) экономии;

3) могут быть легко адаптированы при изменении соответствующих общественных отношений.

Однако автоматические санкции как правовые средства обладают некоторыми недостатками, к наиболее существенным из которых относятся:

1) неспособность обеспечить индивидуализацию меры воздействия, что в отдельных случаях может приводить к нарушению правовых принципов;

2) необходимость тщательной оценки субъектом правотворчества всех критериев использования автоматических санкций для оптимизации правового воздействия на общественные отношения, так как необдуманное их введение в правовую систему может привести к нарушению логики правового регулирования и нормального развития общественных отношений.

Учитывая изложенное, диссертант приходит к общему выводу о том, что в каждом отдельном случае разработки нормативного регулирования субъекту нормотворчества необходимо тщательно оценивать как достоинства, так и недостатки автоматических санкций и принимать взвешенные решения.

По теме диссертации опубликованы следующие работы

1. Васильев, П.В. О феноменологической самостоятельности правовых автоматических санкций / П.В. Васильев // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2013. - № 22. - С.83-84.

2. Васильев, П.В. К вопросу о возможности применения автоматических санкций против Сирии / П.В. Васильев // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2014. - № 1 (25). - С.187-190.

3. Васильев, П.В. О понятии автоматических санкций в российском праве / П.В. Васильев // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2014. - № 2 (26). - С. 200-204.

Иные публикации:

4. Васильев, П.В. О роли автоматических санкций в механизме стимулирования работы дружинников по поддержанию правопорядка / П.В. Васильев // Симбирский диалог - 2012: материалы II Всероссийского Форума добровольных дружин (Ульяновск, 25 октября 2012 г.) / под ред. Ю.Н. Демидова. - Ульяновск: Артишок, 2012. - С.25-28.

5. Васильев, П.В. О правовой природе автоматических санкций / П.В. Васильев // Современное российское право: пробелы, пути совершенствования: сборник статей VI Международной научно-практической конференции. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2012. - С.21-23.

6. Васильев, П.В. О возможности автоматической реализации правовых санкций / П.В. Васильев // Проблемы юридической науки в исследованиях докторантов, адъюнктов и соискателей: сборник научных трудов / под ред. М.П. Полякова, К.М. Маштакова. - Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2013. - Вып. 19. - С.42-53.

Размещено на Allbest.ru