Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет»

Центр дистанционного образования

Контрольная работа

по дисциплине: «Таможенное право»

Исполнитель: студент (ка)

Направление Юриспруденция

Профиль

Гражданско-правовой

Группа ЮР-12 Кум

Ф.И.О: Гуляева Оксана Петровна

Екатеринбург 2015

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Схема структуры Федеральной таможенной службы РФ

1.1 Федеральная таможенная служба

1.2 Региональные таможенные управления Российской Федерации

1.3 Таможни Российской Федерации

1.4 Таможенные посты Российской Федерации

2. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза

Практическая часть

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Таможенные органы России в своей совокупности составляют единую систему таможенных органов, в основе которой лежат системообразующие факторы, придающие совокупности таможенных органов РФ черты определенной целостности, единства элементов.

Совокупность таможенных органов, учреждений и организаций - это сложный и разветвленный механизм, обеспечивающий решение многообразных, подчас разнородных, но, в конечном счете, объединенных функциональной общностью, единых и целостных задач. Система таможенных органов и ее отдельные составные части играют видную и одновременно свою специфическую роль в процессе таможенной деятельности.

Очевидна роль таможенных органов в деле обеспечения надлежащего функционирования товарооборота и внешнеполитических устремлений РФ в целом. Помимо значения системы таможенных органов с точки зрения обеспечения деятельности РФ как субъекта внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, таможенные органы так же выполняют ряд функций, значимых с точки зрения обеспечения законности и правопорядка внутри РФ, так как они наделены полномочиями и в сфере правоохранительной деятельности.

Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного контроля над перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Это значит, что перемещение должно происходить в соответствии с действующим таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза.

Под перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом.

Порядок и основные принципы перемещения товаров и транспортных средств установлены Таможенным Кодексом Таможенного Союза, а также рядом других нормативно-правовых актов.

1. СХЕМА СТРУКТУРЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РФ

Структура таможенных органов Российской Федерации, являющихся правоохранительными органами и составляющих единую систему, включает в себя:

- Федеральную таможенную службу (ФТС);

- региональные таможенные управления Российской Федерации (РТУ);

- таможни Российской Федерации;

- таможенные посты Российской Федерации.

1.1 ФЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

В Положении о Федеральной таможенной службе сказано о том, что Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, функции агента валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений. [5] таможенный граница россия законодательство

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями. ФТС издает нормативные акты по таможенному делу в пределах своей компетенции. Нормативные акты ФТС России обязательны для исполнения всеми таможенными органами, то есть региональными таможенными управлениями, таможнями, таможенными постами и иными государственными органами, к которым следует отнести министерства и другие органы исполнительный власти, а также всеми предприятиями, учреждениями и организациями. Обязательность исполнения нормативных актов ФТС России распространяется также на граждан. В таких нормативных актах содержатся нормы, регулирующие однотипные отношения в сфере таможенного дела. Нормативные акты ФТС подлежат регистрации в Министерстве юстиции России.

1.2 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ УПРАВЛЕНИЯ

Региональное таможенное управление (РТУ) является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ в пределах установленной компетенции. Регион деятельности РТУ определяет ФТС России. РТУ являются промежуточным звеном между ФТС и таможнями. Правовой статус РТУ помимо ТК Таможенного Союза, определяется Общим положением о региональном таможенном управлении, утвержденном приказом ФТС России от 12.01.2005 г. № 7. РТУ осуществляет руководство деятельностью таможен, за исключением таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и таможенных постов, подчиненных РТУ, находящихся в регионе деятельности РТУ, и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.

1.3 ТАМОЖНИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Таможни Российской Федерации непосредственно решают часть задач в сфере таможенного дела. Таможни несут основную нагрузку по досмотру и оформлению грузов, взиманию пошлин, налогов, других платежей и т.д. Таможня является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни в пределах компетенции, определенной Общим положением о таможне, утвержденном приказом ФТС России от 12.01.2005 г. № 7. Регион деятельности таможни определяет ФТС России. Таможня осуществляет руководство деятельностью подчиненных таможенных постов и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.

1.4 ТАМОЖЕННЫЕ ПОСТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Первичным звеном системы таможенных органов являются таможенные посты Российской Федерации. Их правовой статус определен Приказом ФТС России от 04.09.2014 N 1701 "Об утверждении Общего положения о таможенном посте". Таможенный пост является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию полномочий ФТС России, задач и функций таможенных органов в регионе деятельности таможенного поста в пределах компетенции, определенной ТК ТС и приказом о них. Регион деятельности таможенного поста определяет ФТС России. Регион деятельности таможенного поста входит в состав региона деятельности таможни.

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННГО СОЮЗА

Перемещение товаров через таможенную границу выполняются субъектами внешнеэкономической деятельности в соответствии с определенными принципами, установленными законодательством.

Под принципами перемещения товаров через таможенную границу понимаются основные положения, которые обязаны выполнять все лица, перемещающие товары через таможенную границу. Из статей 150-152 Таможенного Кодекса Таможенного Союза можно выделить основные принципы перемещения товаров через таможенную границу:

1) принцип равноправия, т.е. на перемещение товаров через границу имеют право все лица на равных основаниях при соблюдении положений, установленных таможенным законодательством.

Действие принципа равноправности означает, что должностные лица таможенных органов не вправе произвольно лишить юридическое или физическое лицо возможности ввоза иностранных товаров на территорию ТС и вывоза из него продукции ТС, а также транспортных средств или ограничить такое право, за исключением товаров, которые установлены законодательством.

2) принцип соблюдения порядка перемещения товара, через таможенную границу товары перемещаются в порядке, установленным таможенным законодательством.

Для определенных категорий товаров, в том числе для припасов, товаров для личного пользования и транспортных средств международной перевозки, могут быть установлены особые условия их перемещения через таможенную границу в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств.

3) принцип обязательности прибытия на таможенную территорию таможенного союза и их убытия с нее в установленных для этого местах и во время работы таможенных органов.

Местом прибытия на таможенную территорию ТС может быть пункт пропуска или иное место, определяемое международными договорами и решениями государств - членов ТС. Прибытие товаров на таможенную территорию ТС также зависит от вида транспортного средства, на котором выполняется международная перевозка.

Отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию Таможенного Союза только в местах прибытия, определенных законодательством государств - членов ТС. [п. 1 ст. 156, 1] Так для прибытия на территорию России отдельных видов товаров (мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы; алкогольной продукции и табачных изделий) установлены специальные пункты пропуска через Государственную границу, а также время их работы. [3,4]

В пунктах пропуска через Государственную границу РФ размещаются, так называемые «пограничные» таможенные органы. «Внутренние» таможенные органы размещаются в иных местах, не находящихся в непосредственной близости от пункта пропуска через государственную границу РФ. Внутренние таможенные органы создаются, исходя из потребностей таможни. Местами размещения пограничных и внутренних таможенных органов могут быть помещения, принадлежащие владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, а также в помещениях участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров.

Товары могут прибывать на таможенную территорию в иных местах, не являющихся местами прибытия, в случаях и порядке, которые определены законодательством государства.

Во всех случаях перевозчик обязан после пересечения таможенной границы доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места, установленные в соответствии с законодательством. При этом не допускаются изменения состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Данный принцип не распространяется на товары, перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории, а также на товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

4) принцип первоочередности выражается в том, что таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются в первоочередном порядке при ввозе на таможенную территорию и вывозе с этой территории в отношении следующих категорий товаров:

- товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и технического характера;

- продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведения учений;

- товаров, подвергающихся быстрой порче;

- живых животных;

- радиоактивных материалов;

- взрывчатых веществ;

- международных почтовых отправлений, экспресс-грузов;

- гуманитарной и технической помощи;

- сообщений и материалов для средств массовой информации и других подобных товаров.

5) принцип обязательности таможенного контроля.

Все товары (и транспортные средства), перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю.

6) принцип обязательности соблюдения запретов и ограничений.

Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений в соответствии с законом. [ст. 152, 1] Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию ТС, но прибывшие на нее, должны быть немедленно вывезены с таможенной территории, если иное не предусмотрено законодательством или международными договорами государства. Также должны быть немедленно вывезены товары, ограниченные к ввозу, если при ввозе на таможенную территорию не представлены документы.

В случае невозможности вывоза товаров, или неосуществления их немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 ТК ТС. [1] Вывоз запрещенных товаров или товаров без соответствующих документов обязан сделать перевозчик либо их собственник, если иное не установлено законодательством и международными договорами. Расходы у декларантов, перевозчиков или иных лиц в связи с соблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию или их вывоз с этой территории таможенными органами не возмещается.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

ЗАДАЧА 1

Начальник регионального таможенного управления своим приказом утвердил положение о магазинах беспошлинной торговли и обязал все таможни этого региона руководствоваться им в своей деятельности. Решая вопрос законности данного приказа, поясните, какие структуры в системе таможенных органов наделены правом в пределах своей компетенции издавать нормативно-правовые акты по таможенному делу. Подтвердите свои доводы соответствующими нормами права.

Решение:

Согласно Положению о Федеральной таможенной службе, Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, осуществляет непосредственное руководство таможенными органами.

В п. 6.1 и 6.14 Положения о Федеральной таможенной службе указано, что Федеральная таможенная служба наделена правом создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, а также издавать индивидуальные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности.

Федеральная таможенная служба издает в пределах своей компетенции нормативные акты по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми таможенными органами, иными государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

Никакие государственные органы, кроме Президента и Правительства Российской Федерации, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов.

Согласно п. 5.1 Положения о Федеральной таможенной службе Федеральная таможенная служба вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Службы.

ЗАДАЧА 2

Около двух лет назад предприятие произвело таможенное оформление товара, прибывшего в его адрес из-за границы. По истечении этого времени оно узнало, что платежи оказались завышенными, в связи, с чем обратилось к таможне с просьбой о возврате излишне уплаченных им сумм. Каким образом должен действовать таможенный орган. Ответ обоснуйте ссылками на соответствующие нормативные акты.

Решение:

Таможенные платежи, излишне уплаченные или излишне взысканные, можно возвращать в соответствии с главой 17 Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Согласно ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» компании необходимо обратиться с заявлением о возврате в таможенный орган, в который данные платежи были уплачены. Заявление необходимо составить по установленной форме, в нем четко указать причину возврата денежных средств. При этом нужно учитывать, что срок для подачи такого обращения составляет не более трех лет со дня уплаты платежей либо взыскания.

Если по каким-либо причинам все документы необходимые документы не будут представлены, таможенные органы откажут в рассмотрении заявления по существу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможенные органы РФ являются неотъемлемой частью экономической политики государства. Задача таможенной системы состоит в том, чтобы состыковать экономическую систему России с системой мирохозяйственных связей и за счет этого дать импульс развитию внешнеэкономических связей. Одним из условий, для выполнения этой задачи является соответствующее постановка таможенного дела. Россия, будучи великой евроазиатской страной, имеет исключительно благоприятные перспективы интеграции в международную таможенную систему.

Таможенная политика зависит от целей и задач общей экономической стратегии правительства. Исторически она стала первой формой государственного регулирования внешней торговли. Её сущность проявляется в таможенно-тарифном законодательстве, организации таможенных союзов, заключении таможенных конвенций, создании свободных таможенных зон и т.д.

Реализация таможенной политики осуществляется в соответствии с таможенно-правовыми нормами. Необходимость четкой правовой регламентации таможенной политики обусловлена, прежде всего, тем, что инструменты ее осуществления прямо или косвенно вторгаются в сферу частного бизнеса, императивно регулируя те или иные направления предпринимательской деятельности.

Таможенно-правовые нормы устанавливаются государством, которые определяют правила поведения, с помощью которых регулируются общественные отношения в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Совокупность таможенно-правовых норм составляет комплексную отрасль российского законодательства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) ред. от 10.10.2014 [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru

2. О таможенном регулировании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 29.12.2014). - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru

3. Об установлении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для прибытия в Российскую Федерацию мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 03.11.2003 N 665 (ред. от 11.10.2012). - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru

4. Об установлении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции и табачных изделий [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ № 743 от 09.12.03 (в ред. от 11.10.2012 N 1038). - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru

5. О Федеральной таможенной службе (вместе с "Положением о Федеральной таможенной службе") [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 N 809 (ред. от 27.12.2014). - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru

6. Приказ ФТС РФ от 12.01.2005 N 7 (ред. от 19.03.2010)Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне [Электронный ресурс]: Приказ ФТС РФ от 12.01.2005 N 7 (ред. от 19.03.2010). - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru

7. Об утверждении Общего положения о таможенном посте [Электронный ресурс]: Приказ ФТС России от 04.09.2014 N 1701. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru

Размещено на Allbest.ru