Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• 1. Понятие «правовой статус личности». Принципы и виды правового статуса
• 2. Права и свободы человека и гражданина в Российском государстве
• 3. Обязанности гражданина перед обществом и государством
• 4. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина
• Заключение
• Список литературы

Введение

Актуальность темы. С принятием Конституции Российской Федерации 1993 года, отразившей наиболее передовые демократические идеи, правовой институт основных прав и свобод человека и гражданина приобрел новое значение, а перед наукой конституционного права была поставлена задача изучения общетеоретических основ данного конституционного института. Очевидно, что в России в последние десятилетия произошли значительные преобразования, затронувшие политическую, экономическую, социальную, культурную сферы общественных отношений, кардинальные изменения экономического курса государства, что, несомненно, повлияло на общее направление развития российского права, модернизацию его отраслей и институтов, и обусловило, в том числе, и необходимость научного обоснования новой концепции взаимоотношений человека и государства. Актуальной стала задача исследования основополагающих принципов института конституционных прав и свобод человека, важное место среди которых занимает принцип равноправия.

В условиях существенного изменения характера общественных отношений на данном этапе развития российского государства и общества, разработанные ранее доктринальные подходы к определению его сущности и содержания, оказались недостаточными. В современной юридической науке равноправие в контексте общей доктрины прав человека остается мало изученным как с точки зрения правового содержания данного принципа, так и с точки зрения обобщения практики его реализации. Принцип равноправия в России не только остается во многом декларативным, но и нередко выступает как юридическое обоснование допустимости дискриминации. Очевидна потребность в уточнении понятийного аппарата, унификации подходов к пониманию содержания и сущности конституционного принципа равноправия, разработка оптимального механизма его реализации.

Для государства уровень реализации принципа равноправия является одной из важных его характеристик как демократического и правового. Поэтому весьма важной, но до конца не исследованной, является проблема корреляции идеи социального государства и конституционного принципа равноправия в Российской Федерации.

Таким образом, актуальность темы, обусловлена необходимостью переосмысления содержания, сущности и пределов применения конституционного принципа равноправия в Российской Федерации в условиях существенного изменения характера общественных отношений на данном этапе государственного и общественного развития.

В российской юридической науке исследованию правого статуса человека и гражданина посвящены работы С.С. Алексеева, Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Г.А. Гаджиева, Ю.А. Дмитриева, В.Д. Зорькина, М.Ю. Козлова, C.B. Лаврентьева, Ю.И.Лейбо, Е.А. Лукашевой, A.B. Малько, Г.В. Мальцева, М.В. Мархгейм, М.Н. Марченко, Т.Д. Матвеевой, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, Ю.А. Тихомирова, Б.С. Эбзеева, А.И. Экимова и других ученых-правоведов.

Исследованию вопросов равенства и равноправия в Российской Федерации посвящены научные труды E.H. Бырдина, М.К. Гордина, М.Н. Козкжа, Г.Н. Комковой, Б.С. Крылова, В.Н. Кудрявцева, М.А. Кудрявцева, И.В. Лануг, И.И. Ларинбаевой, P.A. Малясова, И.С. Сабитовой, В.В. Серковой и других.

Объектом курсовой работы, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации конституционного принципа равноправия в Российской Федерации, как исходной, определяющей идеи, составляющей организационную основу сформированной и действующей в России системы защиты и обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина.

Предмет составляет совокупность норм российского права, в которых находит воплощение конституционный принцип равноправия, устанавливаются гарантии его соблюдения, в том числе гарантии недопустимости дискриминации.

Цель работы состоит в изучении содержания конституционного принципа равноправия в Российской Федерации, изучения гарантий конституционного принципа прав и свобод, выявления характерных особенностей реализации принципа равноправия.

Цель исследования достигается посредством решения следующих задач:

- изучить понятие «правовой статус личности»;

- рассмотреть принципы и виды правового статуса;

- рассмотреть и выявить особенности закрепления принципа равноправия в российском законодательстве;

- изучить права и свободы человека и гражданина в Российском государстве;

- проанализировать обязанности гражданина перед обществом и государством;

- рассмотреть систему гарантий прав и свобод человека и гражданина.

1. Понятие «правовой статус личности». Принципы и виды правового статуса

Права и свободы человека на современном этапе исторического развития являются той категорией, вокруг которой может быть построена объективная аргументация и, соответственно, которая может служить как отправной точкой для нахождения взаимоприемлемых подходов, так и эффективным результатом разрешения международных конфликтов. Права и свободы человека выступают для стран, придерживающихся в своих целях демократических ценностей, тем эталоном, сближающим их позиции, который при всех объективных различиях, существующих между ними (этнос, религия, культура и др.) имеет четкую правовую, законоустанавливающую основу цивилизованного диалога.

Страны, относящие себя к европейскому ареалу цивилизационных ценностей, стремящиеся приобщиться к европейским принципам самоценности человека при сохранении своих социально-культурных, религиозно-традиционных и др. особенностей, имеют целью построение демократического государства, где человек, его права и свободы являются высшей ценностью, определяющей смысл, содержание и применение законов, деятельность всех ветвей власти Лаврентьев C.B. Основные принципы конституционного статуса личности. Волгоград: ВА МВД России, 2007.. Все страны, так или иначе имеющие отношение к рассматриваемому здесь карабахскому конфликту и его последствиям, четко обозначили свои позиции по дальнейшему следованию в направлении построения общества и государства демократических ценностей в их европейском понимании.

Все конфликты на постсоветском пространстве, несмотря на то, что и при своем возникновении, и при своем развитии, и во многом при нынешнем статус-кво их неразрешенности имели и имеют ярко выраженную этнополитическую окраску, однако исключительным путем их цивилизованного разрешения, при котором все стороны конфликта сумеют с минимальной долей «потери лица» выйти из него, может быть только общий подход, сближающий все государства в их стремлении к демократическому развитию. Здесь «дорожной картой» разрешения данных конфликтов может служить только следование правам и свободам человека, их всесторонняя признаваемость, обеспечиваемость, защита и гарантированность. Мамонтов А.Г. Понятие, структура и принципы основ правового статуса личности. -- М.: Московская академия МВД России, 2001.

Теоретическими основами юридического, конституционно-правового подхода в указанном направлении являются общие научные принципы в сфере исследований правового статуса личности, роли государства в защите его прав и свобод, их гарантий, международно-правовой обеспечиваемости и защищаемости прав человека.

Законодательно установленные государством и взятые в единстве права и свободы личности составляют основу ее правового статуса. Последний является «сердцевиной нормативного выражения основных принципов взаимоотношений между личностью и государством». Важным свойством, особенно подчеркивающим непреходящий, постоянный и объективный характер правового статуса личности, является его относительная стабильность и неизменность по сравнению с фактическим общественным положением людей, их социальным статусом Крылов Б.С. Проблемы равноправия и равенства в российском конституционном праве // Журнал российского права. 2002. №.11.^.

«Это качество (стабильность и относительная неизменность - правового статуса в сопоставлении с несравнимо более динамичной и изменчивой общественной жизнью позволяет ему играть немаловажную роль, особенно в тех случаях, когда в обществе происходят отрицательные процессы». Бырдин E.H. Правовое равенство граждан и его обеспечение в Российском государстве: Дис. . канд.юрид:наук: М., 2002.

Также важно уяснить связь между правами и свободами человека, его обязанностями и институтом гражданства. Если права человека являются исходными, присущими всем людям независимо от того, являются они гражданами государства, в котором они живут, или нет, то права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству его гражданства. Отсюда, «каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся как к общепризнанным правам человека, так и ко всем правам гражданина, признаваемым в данном государстве, а негражданин - лишь первой частью этого комплекса, и, таким образом, эта «дискриминация» допускается международным сообществом и объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить весь комплекс прав только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности».

Устойчивая политико-правовая связь человека с конкретным государством находит свое выражение в институте гражданства. Она означает юридическую принадлежность лица к конкретному государству, что выражается в наличии круга взаимных прав и обязанностей граждан и государства, а также в защите гражданина государством внутри страны и за ее пределами. Быть гражданином значит юридически и морально-политически быть готовым исполнять свои гражданские обязанности, пользоваться правами и свободами, иметь законное право добиваться их гарантированности и защищаемости. Мамонтов А.Г. Понятие, структура и принципы основ правового статуса личности. -- М.: Московская академия МВД России, 2001.

Все конституции современных демократических государств не только признают всеобщие права человека и гражданина, но и прямо указывают на необходимость их гарантированного осуществления и подчеркивают роль государства в защите этих прав. В связи с этим необходимо отметить, что понятие «правовой статус личности» шире понятия «конституционный статус личности». Признанным подходом в юридической науке является принцип, который указывает, что конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина составляют ядро, фундамент общего правового статуса личности.

Что касается понятия «гарантированность прав и свобод человека», то здесь необходимо указать на следующие основные теоретические положения.

Терминологически гарантии делятся на гарантии юридического, морально-политического и материального (социально-экономического) характера;

Каждый вид гарантий имеет свое особое значение, а все они вместе образуют систему гарантий прав человека, что по определению указывает на необходимость всестороннего подхода к обеспечиваемости данного правового феномена. Утяшев М.М., Утяшева Л.М. Права человека в современной России. Уфа: 2013.

Юридические гарантии имеют существенную и во многом определяющую привязку к институциональному оформлению их претворения в жизнь. Это судебные гарантии, гарантии в лице омбудсмена, надгосударственных институтов правоприменительного характера (напр. Европейский Суд по правам человека). Морально-политический аспект гарантий прав человека имеет жесткую привязку как к воздействию общественного мнения внутри государства, так и к международному общению государств, в котором нашли яркое выражение межгосударственные критерии оценки внутренних действий конкретных стран с позиций их соответствия международным стандартам, общепризнанным принципам и нормам в сфере прав человека. Материальные (социально-экономические) гарантии поставлены в зависимость от внутригосударственных ресурсов, но должны осуществляться «в максимальных пределах имеющихся ресурсов» Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. -- М.: Норма, 2008. (по Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.).

Непосредственную, основную и зачастую исключительную роль в гарантированности и особенно защите прав человека и гражданина играет государство, а значит и его ответственность в данной сфере носит непосредственный, основной и во многом исключительный характер. На это прямо указывается во многих документах международно-правового характера:

1. «1. Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте…»;

2. Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется:

а) обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действующими в официальном качестве». (Ст.2 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.);

2. «1. Государства несут главную ответственность за создание национальных и международных условий, благоприятных для осуществления права на развитие». (Ст.3 Декларации о праве на развитие 1986 г.);

3. «1. Каждое государство несет основную ответственность и обязанность защищать, поощрять и осуществлять все права человека и основные свободы, в частности путем принятия таких мер, какие могут потребоваться для создания всех необходимых условий в социальной, экономической, политической, а также в других областях и правовых гарантий, необходимых для обеспечения того, чтобы все лица под его юрисдикцией, индивидуально и совместно с другими, могли пользоваться всеми этими правами и свободами на практике». Ст.2 Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы 1998 г.;

4. «Они (государства-участники Организации - прим. авторов) выражают свою решимость гарантировать осуществление прав человека и основных свобод… Они признают, что все гражданские, политические, экономические, социальные, культурные и другие права и свободы имеют первостепенное значение и должны полностью осуществляться всеми надлежащими способами» . Пункт 12 Раздела «Принципы» Итогового документа Венской встречи представителей государств-участников СБСЕ 1986 г

Международно-правовое осмысление правового статуса личности, его прав и свобод указывает на факт значительной определяемости основ правового положения человека, а в некоторых аспектах и гражданина (напр., по вопросам избирательного права) соответственно принципам и нормам международного права. В общем виде основные подходы международного права в данной сфере, соотносимость и «разделение труда» между нормами международного и внутригосударственного характера можно представить в виде следующих тезисов.

· Внутреннее конституционное законодательство, учитывая условия своей страны, должно включать тот объем основных прав и свобод человека и гражданина, который соответствует международным стандартам и принятым на себя государством обязательствам перед международным сообществом;

· Внутреннее законодательство в сфере прав человека не может противоречить основным принципам и нормам, зафиксированным в международных актах;

· Права и свободы должны быть обеспечены гарантиями юридического характера, а также материальными гарантиями, в той мере, как это позволяют условия страны;

· Нет абсолютной свободы и абсолютных прав; они могут быть ограничены, но только на основе закона и в той части, в какой это допускает конституция и в соответствие с требованиями международного права и в точно определенных целях.

Последний пункт требует определенного разъяснения. Государство не только является главным ответственным субъектом в вопросе защиты и гарантированности прав и свобод человека и гражданина, но и является таковым также в вопросе возможного их ограничения в конкретных ситуациях и в исключительном соответствии с внутренним законодательством, не противоречащим международным обязательствам данного государства. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. -- М.: Норма, 2008.Так, например, статья 15 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. предусматривает две ситуации, когда государство-участник приобретает право на отступление от обязательств по Конвенции (так называемая дерогация). Этими двумя ситуациями являются война и чрезвычайное положение, угрожающее жизни нации. В контексте рассматриваемого вопроса (главная ответственность государства в сфере прав человека) интересна выдержка из решения Европейского суда по правам человека по делу «Ирландия против Соединенного Королевства» от 18 января 1978 г.: «Суд напоминает, что государствам-участникам, на которые возложена ответственность за «жизнь нации», надлежит определить, угрожает ли обществу опасность и если это так, то какие меры должны быть приняты для ее устранения. Непосредственно и постоянно сталкиваясь с опасными реалиями, национальные власти находятся в принципе в лучшем положении, чем международный судья, для того, чтобы определить наличие такой опасности, характер и степень отступлений от обязательств, необходимых для ее преодоления. Поэтому в этом вопросе широкая свобода усмотрения должна быть предоставлена национальным властям». Лапаева В.В. Интегральное правопонимание в российской теории права: история и современность // Законодательство и экономика. 2008. № 5.

Итак, учитывая вышеуказанное, можно прийти к следующим выводам:

1. Основой и главным «наполнителем» содержания категории «правовой статус личности» являются права и свободы человека. Через статус, как понятие указывающее на определенное состояние человека в обществе и государстве, на характер и объем его связи с последним, которая, в свою очередь, имеет в своем основании права и свободы человека, мы выходим на понимание исключительности и самоценности личности. Статус необходим личности постольку, поскольку это необходимо в первую очередь демократическому государству, которое становится таковым только в случае признания и соблюдения, защиты и гарантирования прав человека, связанного с ним в той или иной политико-правовой степени. Таким образом, право лица на статус, на личную правосубъектность - это обязанность государства предоставить и обеспечивать его всеми ресурсами на территории, на которой данное лицо проживает и за которую государство несет ответственность;

2. Наиболее тесной политико-правовой связью обладают два равноценных субъекта в сфере прав человека - гражданин и государство его гражданства. Их равноценность (в юридическом понимании этого слова) основывается на том, что гражданин, как индивидуальный источник и носитель суверенитета государства, обладает правом на весь спектр признаваемых в данном обществе личных, политических и социально-экономических возможностей, в то время как государство, являясь коллективным выразителем указанного суверенитета, обязано всячески закреплять и обеспечивать, защищать и гарантировать осуществление данных разносторонних и связанных между собой возможностей индивида. Налицо также обратная ситуация, когда у человека как гражданина данного государства, есть существенные обязанности перед ним, а у государства его гражданства определенные права в сфере законных требований по реальному осуществлению этих обязанностей со стороны личности.

3. Для полноценного осуществления всех возможностей, вытекающих из правового статуса личности, особенно если он выражается в обладании статусом гражданина, необходимо всестороннее, активное и постоянное участие государства в их эффективной реализации. Это участие имеет как материальную наполняемость (юридические, социально-экономические гарантии), так и идеологическую оболочку в виде декларируемой и практически осуществляемой приверженности демократическим ценностям.

4. Категории «права и свободы человека», «правовой статус личности», «государственные гарантии и защита прав человека» в их конституционно-внутригосударственном и международно-правовом осмыслении и реализации имеют взаимозависимый и взаимоопределяющий характер. Каждая из них в отдельности не имеет оснований на автономное, самодостаточное существование, но все они вместе могут найти достойное применение как во внутригосударственной практике и международном сотрудничестве, так и в качестве отправной точки, процесса, цели и результата при межгосударственных конфликтах.

2. Права и свободы человека и гражданина в Российском государстве

Под конституционными правами и свободами человека и гражданина понимаются, те права и свободы, которые закреплены в Конституции страны.

В Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека и гражданина закреплены во второй главе, которая так и называется «Права и свободы человека и гражданина». Она состоит из 47 статей и по объему является самой большой главой Конституции.

Исходя из того, что закрепление основных прав и свобод человека и гражданина в Конституции Российской Федерации следует сразу же после первой главы, в которой говорится об основах конституционного строя нашего государства, становится очевидным, какое большое значение правам и свободам человека и гражданина придается в нашей стране.

Каждый гражданин Российской Федерации обладает всем комплексом прав, относящимся к общепризнанным правам человека независимо от того, гражданином какого государства он является, а также правами, присущими гражданам данного государства (избирать и быть избранным в органы государственной власти, быть государственным служащим и др.).

Для того чтобы подчеркнуть, что провозглашаемое право или свобода являются общими для всех живущих в этом государстве людей независимо от того, является ли данный человек его гражданином или нет, в законах обычно употребляются слова «каждый», «все», «личность» и т.д.

В тех случаях, когда хотят подчеркнуть наличие конкретного права или свободы лишь у граждан данного государства, употребляется термин «гражданин». Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов-на-Дону: Ростовский университет, 2006.

Большинство статей главы второй Конституции Российской Федерации употребляет термин «каждый» и «все», это означает, что провозглашаемыми в данной главе правами и свободами обладают все люди, живущие в России, независимо от того, являются они гражданами России или нет.

Права и свободы делятся на следующие группы:

1) личные (гражданские);

2) политические;

3) экономические;

4) социальные;

5) культурные права.

Начинает формироваться группа экологических прав. Некоторые права и свободы трудно отнести к какой-либо одной группе. Так, свободу слова, например, можно считать и личным, и политическим правом. Четкую градацию прав и свобод по группам провести довольно сложно. Но придерживаться приведенной классификации следует.

Конституция Российской Федерации, называя те или иные права и свободы, не относит их к какой-либо группе.

Однако обычно к личным (гражданским - по международной классификации) правам и свободам относят право на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, право на свободу передвижения и выбор места жительства, свободу совести, мысли, слова, право на судебную защиту и ряд других.

Под политическими правами и свободами понимаются: право на проведение митингов, собраний и демонстраций, на участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления и т.д.

К экономическим, социальным и культурным правам и свободам относят свободу предпринимательства, право частной собственности, право на труд, отдых, на образование, на участие в культурной жизни, на свободу творчества и т.д. Колесников Е.В. Конституционный принцип равноправия и институт судебной защиты // Право и общество. Сборник научных трудов. -- Архангельск: 2004.

Глава вторая Конституции Российской Федерации начинается ст. 17, в которой установлено, что права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Таким образом, закрепляется положение, по которому устанавливается соответствие прав и свобод человека и гражданина международным актам, в частности, таким как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и другим.

В этой же статье устанавливается положение, в соответствии с которым закрепляются естественные права человека и гражданина от рождения. Часть 3 ст. 17 закрепляет существенное положение о невозможности нарушать права и свободы других лиц, реализуя при этом свои.

Непосредственный характер действия прав и свобод человека и гражданина закреплены в ст. 18 Конституции Российской Федерации. В ней говорится о том, что права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств гарантируется в ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации. Здесь же говорится о том, что запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Личные (гражданские) права и свободы составляют основу правового статуса человека и гражданина. Большинство из них носит абсолютный характер, т.е. не подлежат ограничению. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. -М.: Норма, 2005.

В Конституции Российской Федерации личным правам посвящены ст. 20-29. Статья 20 закрепляет право каждого на жизнь, что в первую очередь подразумевает охрану жизни каждого человека, живущего в России, со стороны государства. Деятельность силовых министерств нашего государства базируется на этой статье Конституции: Министерство обороны Российской Федерации должно защищать жизнь каждого человека от внешних врагов, Министерство внутренних дел России и другие правоохранительные органы в первую очередь обязаны охранять право человека на жизнь от преступных посягательств. Многие законодательные акты, такие как Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие, базируются на второй главе Конституции РФ, и, в частности на положениях ст. 20.

Часть 2 ст. 20 говорит об условиях установления смертной казни. Конструкция этой статьи представляется не вполне логичной. В ч. 1-й провозглашается право на жизнь, а во 2-й говорится о смертной казни.

Здесь отмечается, что смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться лишь федеральным законом. Смертная казнь является исключительной мерой наказания, устанавливается за особо тяжкие преступления против жизни и может быть назначена при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

В соответствии с действующим Уголовным кодексом Российской Федерации 1997 г. смертная казнь в качестве меры наказания может быть назначена лишь за следующие преступления: убийство (ст. 105 УК РФ); посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК РФ); посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ); посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ), геноцид (ст. 357 УК РФ).

В связи со вступлением России в Совет Европы перед нашей страной встал вопрос об отмене смертной казни как уголовного наказания, так как этого требует Протокол № 6 от 28 апреля 1983 г. к европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 г. назначение наказания в виде смертной казни было приостановлено вплоть до формирования во всех субъектах Федерации судов присяжных. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов-на-Дону: Ростовский университет, 2006.

В настоящее время как исполнение, так и назначение наказания в виде смертной казни в России не производится.

Статья 21 Конституции Российской Федерации устанавливает право человека на достоинство личности и его охрану государством.

Часть 2 ст. 21 говорит о том, что «никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам».

Данное положение соответствует требованиям международных документов, к которым присоединилась Россия, в частности, статье 7 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., в которой говорится, что «ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам».

Норма, содержащаяся в Конституции Российской Федерации, соответствует основной идее Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (от 10 декабря 1984 г.).

Нормы Уголовного кодекса Российской Федерации обеспечивают охрану достоинства личности с помощью установления уголовной ответственности за такие составы преступления, как клевета и оскорбление.

Так, ч. 1 ст. 129 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за клевету, которая заключается в «распространении заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию».

Клевета же, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, а также соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, в соответствии с санкциями ч. 2 и ч. 3 ст. 129 УК РФ наказывается более строго, вплоть до лишения свободы. Кудрявцев В.Н. Равноправие и равенство. М.: Наука, 2007.

Статья 130 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность за оскорбление. В соответствии с ч. 1 этой статьи состав преступления оскорбления включает в себя унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, а ч. 2 - содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации2.

Провозглашенное в ст. 21 Конституции Российской Федерации право на достоинство личности защищается государством путем установления уголовной ответственности за его нарушение. Достоинство личности защищается также нормами гражданского и административного права.

Следующая статья Конституции России (ст. 22) закрепляет право на свободу и личную неприкосновенность.

Основное содержание этой конституционной нормы заключается в том, что никто не вправе ограничивать свободу людей, посягать на их личную неприкосновенность. В ч. 2 ст. 22 говорится о том, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. Впервые в Конституции нашей страны установлен срок задержания до судебного решения о применении такой меры, как заключение под стражу. Он равен 48 часам.

Эта конституционная норма долго не действовала, так как в «Заключительных и переходных положениях» Конституции Российской Федерации было предусмотрено, что до приведения уголовно-процессуального законодательства в соответствие с настоящей Конституцией сохраняется прежний (с санкции прокурора, а не по решению суда) порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления. После вступления в действие с 1 июля 2003 г. нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации данная норма «заработала», так как УПК РФ в этой части приведен в соответствие с Конституцией Российской Федерации.

Конкретизируются права лиц, содержащихся под стражей, в Федеральном законе от 15 июля 1995 года.

Действие данного закона основано на принципах законности, гуманизма, равенства всех перед законом, уважения человеческого достоинства. Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых должно строиться в соответствии с международными договорами и соглашениями, в первую очередь, с таким как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., и специальными актами, регулирующими обращение с заключенными (Минимальные стандартные правила ООН обращения с заключенными 1955 г. и Европейские пенитенциарные правила 1987 г.).

В законе регламентированы права лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: порядок предоставления свиданий с родственниками и адвокатами, право на личную безопасность, право на переписку, на медицинское обеспечение, право на подачу жалоб и др. Кроме того, в этом законе определяется порядок создания следственных изоляторов, определяется режим в местах содержания под стражей, порядок применения специальных средств к подозреваемым и обвиняемым, устанавливается перечень мер взыскания, которые могут быть к ним применены.

Статья 23 Конституции Российской Федерации устанавливает право каждого человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

С этими правами связаны права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, о чем говорит ч. 2 этой статьи.

Специально указано, что ограничение этого права допускается только на основании судебного решения, которое выносится лишь тогда, когда возбуждено уголовное дело и гражданин привлекается к уголовной ответственности в качестве подозреваемого или обвиняемого. Зубакин В.Ю., Комкова Г.Н., Кулушева A.B., Малясов P.A. Реализация конституционного принципа равенства всех перед законом и судом в современной России. -- Саратов: Поволжская академия государственной службы имени Столыпина, 2005.

Этому праву корреспондирует запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия, который установлен в ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации.

Данное положение в первую очередь касается таких профессий, как врач, адвокат, служащий банков, журналист и других, т.е. тех людей, которым в силу выполнения своих профессиональных обязанностей становятся известны факты и информация о частной жизни других лиц. Это могут быть сведения о здоровье человека, о состоянии его банковского счета, об его имущественном положении и других обстоятельствах жизни.

Гражданский кодекс Российской Федерации, закон о банках и банковской деятельности Российской Федерации предусматривают материальную ответственность должностных лиц за разглашение информации, составляющей сведения частного характера.

Обеспечением гарантии реализации указанных прав является установленная в Уголовном кодексе Российской Федерации уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни.

Так, в соответствии со ст. 137 УК РФ незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия, либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности и причинили вред правам и законным интересам граждан, влечет наступление уголовной ответственности.

Более строгое наказание следует в том случае, если при совершении этих действий лицо использовало свое служебное положение (ч. 2 ст. 137 УК РФ).

Статья 138 УК РФ также охраняет закрепленное в ст. 23 Конституции России право на тайну переписки, телефонных и иных сообщений путем установления уголовной ответственности за его нарушение.

Гораздо большая уголовная ответственность предусмотрена, если такое нарушение было совершено с использованием служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (ч. 2 ст. 138 УК РФ).

Незаконное производство, сбыт или приобретение с целью сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, наказывается еще строже, вплоть до лишения свободы.

Часть 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также их должностных лиц обеспечить каждому человеку возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

За неисполнение данной обязанности может последовать дисциплинарное взыскание.

Статья 25 Конституции Российской Федерации провозглашает неприкосновенность жилища каждого человека. «Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения», - говорится в ней. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов-на-Дону: Ростовский университет, 2006.

Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, арендаторами или проживающие в нем по договору найма. Жилищем считается также и временное пребывание, например в гостинице, доме отдыха или общежитии. Неприкосновенность жилища охватывает также неприкосновенность личных вещей и бумаг, хранящихся в этом жилище, что исключает незаконные обыски помещений и выемку документов.

Основное содержание статьи о неприкосновенности жилища направлено против незаконных вторжений в жилище и обысков правоохранительных органов. Уголовная ответственность за такие нарушения установлена ст. 139 УК РФ. В этой статье говорится, что наказание в виде лишения свободы может наступить, если проникновение в жилище осуществлялось с использованием своего служебного положения.

Данный состав преступления необходимо отделять от квартирной кражи или грабежа, целью которых при проникновении в жилище является не посягательство на его неприкосновенность, а хищение чужого имущества.

Статья 26 Конституции Российской Федерации говорит о праве каждого человека определять и указывать свою национальную принадлежность. В то же время никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. Часть 2 этой статьи устанавливает право каждого на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Закрепление данного права в Конституции Российской Федерации приобрело особую актуальность после распада СССР. В паспорте гражданина России не указывается национальность владельца паспорта, хотя по смыслу конституционной нормы она должна указываться при желании лица.

Статья 27 Конституции Российской Федерации устанавливает право каждого, кто законно находится на территории России, на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства. Часть 2 этой статьи закрепляет право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Для граждан России закрепляется право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Кудрявцев В.Н. Равноправие и равенство. М.: Наука, 2007.

До начала девяностых годов прошлого века в нашей стране существовал институт прописки. Законом о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 прописка, носящая разрешительный характер, была ликвидирована2. Введена регистрация, имеющая уведомительный характер. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г.1 по вопросу законности существования этого института отмечалось, что регистрация, представляющая собой способ учета граждан в пределах России и носящая уведомительный характер, не противоречит Конституции. Если же субъектами Российской Федерации устанавливается иной порядок регистрации, в частности разрешительный, то такая регистрация противоречит ст. 27 Конституции Российской Федерации.

Документами, по которым гражданин имеет право выезжать за границу России, являются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Основаниями для отказа в выезде за границу могут быть:

- призыв на военную службу;

- задержание по подозрению в совершении преступления либо привлечения в качестве обвиняемого до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

- осуждение за совершение преступления до отбытия наказания или освобождения от наказания;

- уклонение от обязательств, наложенных судом, до их исполнения либо до достижения согласия сторонами;

- сообщение о себе заведомо ложных сведений при оформлении документов для выезда из России, до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.

Отказывают в выдаче заграничного паспорта гражданам, имеющим по работе допуск к государственной тайне. Обычно такое ограничение распространяется на срок пять лет с момента прекращения работы, связанной с государственной тайной. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. -М.: Норма, 2005.

Статья 28 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Под свободой совести понимается право человека как исповедовать, так и не исповедовать религию, т.е. быть атеистом. Свобода вероисповедания - это право человека на выбор религиозного учения и беспрепятственного отправления культов и обрядов в соответствии с этим учением.

Статья 18 Международного пакта о гражданских и политических правах говорит о том, что «никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору».

Вопросы свободы совести и вероисповедания регламентированы Федеральным законом о свободе совести и о религиозных объединениях от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ2. В частности, в нем устанавливается положение, в соответствии с которым верующие не обязаны сообщать о своем отношении к религии. В Законе также запрещается установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии.

В статье 29 Конституции Российской Федерации сказано о гарантии права каждого на свободу мысли и слова. Все демократические конституции мира провозглашают это право. Этические законы, законы нравственности и морали говорят о свободе доброго слова они отрицают пошлость, хамство, безнравственность.

В ч. 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации говорится, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Часть 3 ст. 29 Конституции Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Часть 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется Федеральным законом.

Часть 5 ст. 29 Конституции Российской Федерации говорит о том, что гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Это означает, что средства массовой информации независимы от государства в сборе и распространении печатного или другого информационного материала, свободны озвучивать и печатать любую информацию, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Вопрос об отмене цензуры со стороны государства решен. Однако появление в печати и на телевидении большого количества материала, находящегося на грани возбуждения социальной, национальной, расовой и религиозной ненависти, заставляет все чаще ставить вопрос о журналистской этике, об объективности и профессионализме работников средств массовой информации. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. -М.: Норма, 2005.

Уголовный кодекс РФ защищает журналистов от произвола чиновников путем установления в ст. 140 уголовной ответственности за неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных «в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан».

Статью 30 Конституции Российской Федерации можно целиком отнести к статьям, закрепляющим политические права и свободы человека и гражданина. Таких статей четыре (ст. 30-33), однако лишь ст. 30 говорит о правах каждого, независимо от того, является ли он гражданином России, или нет, а три остальные статьи закрепляют лишь права граждан России.

Статья 30 говорит о том, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Гарантируется свобода деятельности общественных объединений.

Часть 2 этой статьи запрещает принуждать к вступлению в какое-либо объединение или пребывать в нем.

Основное содержание этой статьи выражается в том, что любой человек, находящийся на территории России, независимо от того, является он гражданином России или нет, имеет право вступать в общественные объединения, профсоюзы. Однако ч. 2 ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает возможность законных ограничений для лиц, входящих в состав вооруженных сил и полиции.

В связи с этим Федеральный закон о статусе военнослужащих от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ2 разрешил военнослужащим состоять только в тех общественных объединениях, которые не преследуют политических целей, и участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении служебных обязанностей. Федеральным законом о прокуратуре от 17 января 1992 № 2203-I с изменениями и дополнениями от 17 ноября 1995 № 168-ФЗ такое право закреплено и для прокуроров. Этого же требует для судей и Федеральный закон о статусе судей.

Условия реализации права на объединение определены Федеральным законом об общественных объединениях от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ3.

Право граждан на мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования закреплено в ст. 31 Конституции Российской Федерации.

Оно связано с правом свободно выражать свои мнения и со свободой слова. Ведь большинство публичных выступлений происходит во время собраний, митингов, демонстраций и шествий.

Проведение публичных мероприятий регулируется Указом Президента Российской Федерации о порядке организации и проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования от 25 мая 1992 г. № 5244, в котором установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий.

При проведении публичных мероприятий граждане обязаны соблюдать определенные правила: не нарушать общественный порядок, не иметь при себе оружие либо предметы, которые можно использовать в качестве последнего. При этом действия властей, препятствующие осуществлению этого права, могут быть обжалованы в суд. Зубакин В.Ю., Комкова Г.Н., Кулушева A.B., Малясов P.A. Реализация конституционного принципа равенства всех перед законом и судом в современной России. -- Саратов: Поволжская академия государственной службы имени Столыпина, 2005.

Статья 32 Конституции Российской Федерации закрепляет большой спектр политических прав граждан России.

Так, ч. 1 этой статьи устанавливает положение, согласно которому граждане России имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Часть 2 ст. 32 предоставляет гражданам право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Это право в большей степени, чем остальные, дает человеку возможность ощутить себя гражданином своего государства, осознать то, что и от него зависит судьба государства и общества.

В отличие от многих зарубежных конституций, Конституция России не содержит специальной главы об избирательном праве. Однако общие начала избирательного права закреплены в ст. 32 и в главах 4 и 5 Конституции РФ, в которых говорится о Президенте Российской Федерации и о Федеральном Собрании Российской Федерации.

Часть 3 ст. 32 запрещает избирать и быть избранными гражданам, признанным судом недееспособными, а также содержащимся в местах лишения свободы по приговору суда.

Часть 4 ст. 32 закрепляет право граждан России на равный доступ к государственной службе.

Содержание этого права включает равный доступ к государственной службе всех граждан без какой-либо дискриминации. Это означает существование равных возможностей для каждого гражданина при поступлении на государственную службу, но не означает право требовать обязательного приема на нее.

Вопросы поступления на государственную службу регулируются Федеральным законом от 31 июня 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»1.

Часть 5 ст. 32 закрепляет право граждан участвовать в отправлении правосудия. Оно предоставляет каждому гражданину возможность без всякой дискриминации занять должность судьи, быть присяжными.

Статья 33 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Право обращений свидетельствует о том, что граждане могут влиять на решение органов государственной власти не только в момент их формирования путем участия в их избрании, но и в процессе функционирования посредством подачи жалоб и обращений.

Уголовный кодекс РФ стоит на страже реализации политических прав граждан.

Так, ст. 141 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, а ст. 142 УК РФ - за фальсификацию избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов.

...