Основание административной ответственности

Рассмотри следующий пример:

При определении обстоятельств недоказанности виновности лица, в отношении которого ведется административный процесс, в совершении административного правонарушения, суд должен установить наличие состава административного правонарушения, поскольку, если будет установлено отсутствие вины, то будет отсутствовать субъективная сторона правонарушения, то есть будет отсутствовать состав правонарушения.

Исходя из презумпции невиновности, установленной статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо не может быть привлечено к административной ответственности, если не будет доказано, что именно оно совершило противоправное деяние, т.е. должна быть установлена виновность лица. Бремя доказывания виновности лица возлагается на должностное лицо органа, ведущего административный процесс, фактор виновности в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию наряду с другими обстоятельствами.

Если, исходя из протокола об административном правонарушении, а также иных материалов дела невозможно прийти к однозначному выводу о виновности лица, то суд прекращает производство по делу в связи с недоказанностью виновности лица.

По ряду дел (№ 303-5-4Ап/2011, № 373-3Ап/2007, № 603-5Ап/2011) по ч.1 статьи 12.7 КоАП за осуществление деятельности без лицензии вынесены постановления о прекращении производства по делу в отношении должностных лиц за недоказанностью виновности, поскольку в судебном заседании было установлено, что обязанности по лицензированию отдельных видов деятельности возложены на иных работников.

1) Изучив судебную практику можно сделать вывод: необходимо правильно определять место совершения правонарушения и соответственно подсудности.

При подаче жалобы на постановление должностного лица о привлечении к ответственности имеет значение место рассмотрения дела, т.е место вынесения постановления.

2) Следует учитывать, если лицо привлекается к административной ответственности за правонарушение, ответственность за покушение на которое не предусмотрено статьей Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу следует прекратить за отсутствием состава правонарушения.

3) Если, исходя из протокола об административном правонарушении, а также иных материалов дела невозможно прийти к однозначному выводу о виновности лица, то суд прекращает производство по делу в связи с недоказанностью виновности лица

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Тема курсовой «Основание административной ответственности» раскрыта полностью. Цели и задачи достигнуты, сделаны следующие выводы:

1. Административная ответственность является одной из разновидностей юридической ответственности. Она устанавливается государством посредством издания правовых норм; нарушений (неисполнение) этих норм влечет наказание (взыскание); порядок наложения взыскания и его исполнения определяется государством.

2. Мера административной ответственности - административное наказание

3. Основанием административной ответственности является административное правонарушение

4. За совершение административных правонарушений устанавливается 9 видов административных наказаний.

5. Федеральным законом от 08.06.2012 N 65-ФЗ введено такое наказание как «обязательные работы»

6. В ранее действующей редакции было предусмотрен такой вид наказания как «возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения», а теперь «конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения» Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. №398-ФЗ пункт 3 части 1 статьи 3.2 утратил силу.

Выявлены следующие проблемы:

1) Достаточно привести некоторые данные о рассмотрении дел об административных правонарушениях судами общей юрисдикции. В 2009 г. было рассмотрено 5 млн. 461 тыс. 400 дел об административных правонарушениях, в 2010. г. этот показатель составил 5 млн. 305 тыс. 120 дел, а в 2011 г. - 5 млн. 498 тыс. 186 дел. Приведенные данные судебной статистики свидетельствуют о том, что не наметилась тенденция к сокращению административных правонарушений, что, в свою очередь, негативно влияет на состояние правопорядка в стране в целом.

2) Статья 20.25. Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста. На сегодняшний день это одна из самых острых проблем. Правонарушители отказываются оплачивать штрафы, надеясь на то, что истечет срок в течение которого он будет подвергнут административному наказанию.

3) В кодексе РФ не достаточно четко регламентирована процедура и особые условия привлечения к административной ответственности несовершеннолетних.

4) Грубые нарушения со стороны должностных лиц при составлении протокола об административном правонарушении. Не полнота исследования события правонарушения, сведений о лице его совершившем, не соблюдение процедуры оформления протокола, не указания в протоколе сведений установленных ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относятся к существенным недостаткам протокола, что не позволяет использовать его в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Предложены пути решения этих проблем:

1) Внести поправку в действующее законодательство, а введение статьи о назначении наказания за сокрытие факта административного правонарушения.

2) Внести изменения в статью 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно увеличить срок, в течение которого лицо считается подвергнутым данному наказанию.

3) Необходимо выделить в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях раздела, закрепляющего порядок производства по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних;

а) определения специальных видов административного наказания для несовершеннолетних, оказывающих в основном моральное воздействие на правонарушителей;

б) принятия нового Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;

в) создания системы ювенальных судов и передачи на их рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними.

4) Необходимо внести отдельную главу в разделе IV Кодекса РФ об административных правонарушениях, где будет предусмотрена ответственность должностных лиц при составлении протокола об административных правонарушениях.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 N 6-ФКЗ) - М.: Юрид. Литература, 2009.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3012.)

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ. // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1.

4. Федеральный закон от 09 мая 2005 г. №45-ФЗ «О внесении изменений в кодекс РФ об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ», Собрание законодательства РФ, 09.05.2005, №19, Ст.1752.

5. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. №398-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере гражданского оружия», Собрание законодательства РФ, 03.01.2011, №1, Ст.10.

6. Федеральный закон от 08.06.2012 N 65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и федеральный закон «о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Собрание законодательства РФ, 11.06.2012, №24, Ст.3082

7.Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 239-ФЗ, Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, №31, Ст.4208.

Официальные акты судебных органов

1. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 25.04.2011 N 6-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой ООО «Стройкомплект», Собрание законодательства РФ, 09.05.2011, N 19, Ст. 2769.

2.Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.10.2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС Консультант плюс, ВерсияПроф

3. Постановления Пленума Верховного суда РФ №5 от 24.03.2005г. // СПС Консультант плюс, Версия Проф.

4. Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса об административных правонарушениях» №2 от 27.01.2003г.

Специальная литература

1.Агапов А.Б. Постатейный комментарий к КоАП РФ. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. В 2-х кн. Кн. 2. [Текст]: А.Б. Агапов - М.: Юрист, 2009.

2. Лапина М.А.. Административное право. Учебник. М., 2010, 314 с

3. Административное право. Конспект лекций. Макарейко Н.В., 2009, 189с.)

4. Административное право России. (Учебник) Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. (2010, 752с.)

5. Административное право России в вопросах и ответах. (Учебное пособие) Конин Н.М. (2010, 256с.)

6. Отечественное законодательство XI - XX веков. Часть I: XI - XIX века / Под ред. О.И. Чистякова. М., 2000. С. 323.

7. Полное собрание законодательства Российской империи. Собр. 2-е. Т. XXXIX. N 41478.

8. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. М., 2011. С. 1.

9. Габричидзе Б.М. Чернявский А.Г. Административное право РФ: Учебник для вузов. - М., «Дело и Сервис», 2005.- С.218

10.Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Юридическая ответственность. М., 2005. С. 313.

Публикации в периодических и продолжающихся изданиях

1. Дмитриев В.В. Проблема привлечения к административной ответственности. // Право и экономика, 2010, № 9

2. Погодина И.В. Ответственность в РФ. // Административное право, 2011, № 2.

3. Сабуров Р.С. Административная ответственность за неисполнение законных требований прокурора. // Административное и муниципальное право, 2010, № 11

4. Цирин А.М. Совершенствование административной ответственности. // Административное право, 2009, № 2.

5. Чукичев Ю.В. Административное право. // Административное и муниципальное право, 2010, № 10.

Размещено на Allbest.ru