Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство внутренних дел РФ

Московский университет

Реферат

на тему: «Взаимодействие МВД России с подразделениями других министерств и ведомств Российской Федерации"

Москва 2014



Содержание

• Введение
• Глава 1. Роль МВД в системе национальной безопасности РФ
• 1.1 Основные понятия и структурные элементы национальной безопасности
• 1.2 Роль МВД в обеспечении национальной безопасности
• Глава 2. УОС МВД России
• 2.1 УОС МВД России
• 2.2 Основные функции УОС
• 2.3 Основные задачи УОС
• 2.4 Управление по внутренним расследованиям и безопасности
• Заключение
• Список литературы


Введение

Актуальность темы. В России в условиях происходящих коренных изменений в политической, экономической, социальной и других сферах жизнедеятельности проблема обеспечения национальной безопасности приобретает значение одной из первостепенных. Задача создания системы обеспечения безопасности личности, общества и государства на основе комплексного исследования, критического анализа опыта передовых российских и зарубежных ученых является особенно актуальной в современный период формирования новой концепции национальной безопасности. национальный безопасность расследование министерство

Однако до сих пор не выработано единого подхода к определению основного понятийного аппарата в области национальной безопасности. Национальная безопасность как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз» - это, прежде всего, статика, но в нашем меняющемся мире национальная безопасность должна быть динамичной, чтобы своевременно и адекватно отвечать на меняющиеся опасности и угрозы. Национальная безопасность представляет систему, состоящую из элементов - ценностей, интересов, угроз и других факторов воздействия на интересы, которые сами представляют развивающиеся системы. Национальная безопасность является общим понятием по отношению к видам национальной безопасности, поэтому их правильная дифференциация способствует выработке стратегии обеспечения национальной безопасности.

Правовая основа обеспечения национальной безопасности представляет собой совокупность взаимосвязанных, внутренне согласованных основополагающих нормативных правовых актов, содержащих юридические принципы и нормы, направленных на правовое регулирование общественных отношений в сфере обеспечения национальной безопасности России с целью их упорядочения, охраны и развития в соответствии с общественными потребностями. Однако несовершенство законодательства мешает осуществлять деятельность субъектов

Система национальной безопасности, отражающая процессы взаимодействия национальных интересов и угроз этим интересам, включает в себя систему обеспечения национальной безопасности (СОНБ), состоящую из органов, сил, средств, общественных объединений и граждан, призванных решать задачи обеспечения национальной безопасности.

МВД России является самым многочисленным субъектом этой системы и правоохранительным органом, который обеспечивает личную безопасность граждан и общественную безопасность, охрану собственности и общественного порядка; осуществляет меры по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, раскрытию преступлений; оказывает помощь гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

Основные угрозы национальной безопасности Российской Федерации носят преимущественно внутренний характер, но имеют тенденцию к интегрированию и превращению в трансграничные (сепаратизм, терроризм, организованная преступность). В настоящее время преступность и сопряженные с ней иные формы противоправного поведения приобрели характер реальной угрозы национальной безопасности России, поэтому вопрос поиска оптимальных путей повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, в первую очередь МВД, приобретает большое значение.

Научная цель исследования - системное исследование концептуальных и практических аспектов обеспечения национальной безопасности России, с помощью сотрудничества МВД с подразделениями других министерств и ведомств Российской Федерации

Для достижения поставленной цели в работе решались следующие исследовательские задачи:

1) Изучение особенностей сотрудничества МВД России с подразделениями других министерств и ведомств РФ.

2) Изучение целей, задач ОУС МВД России

3) анализ правовой основы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации, Закона Российской Федерации «О безопасности» и Концепции национальной безопасности Российской Федерации;

4) исследование деятельности СОНБ Российской Федерации;

5) исследование места и роли МВД России в СОНБ Российской Федерации;



Глава 1. Роль МВД в системе национальной безопасности РФ

1.1 Основные понятия и структурные элементы национальной безопасности

Российская Федерация успешно преодолела последствия политического и социально-экономического кризиса 90-х годов XX века. Она остановила падение уровня и качества жизни граждан, устояла под напором национализма, сепаратизма и международного терроризма, предотвратила дискредитацию конституционного строя, сохранила суверенитет и территориальную целостность, восстановила возможности по наращиванию своей конкурентоспособности и отстаиванию национальных интересов в качестве ключевого субъекта формирующегося многополярного мира.

В современных условиях вопросы обеспечения национальной безопасности России имеют важное значение, так как без их решение невозможно ее динамичное развитие. Рассмотрим некоторые из них, связанные с обеспечением безопасности страны.

В. И. Даль указывал, что безопасность есть «отсутствие опасности, сохранность, надежность».

Однако такое состояние, когда отсутствуют какие-либо угрозы, является идеальным. В реальности же всегда существует определенная опасность или возможность ее возникновения. Поэтому в понятие безопасности включают способности общества противостоять возможным угрозам.

Опасность - это вполне осознаваемая, но не фатальная вероятность нанесения ущерба интересам общества.

Если понятие безопасность используется давно, то термин "национальная безопасность» появился по историческим меркам недавно. Впервые это понятие было использовано в 1904 году в Послании президента США Теодора Делано Рузвельта Конгрессу, где он обосновал присоединение зоны Панамского канала интересами «национальной безопасности».

В1947 году Конгресс США принял закон «О национальной безопасности», согласно которому был создан существующий и сегодня Совет национальной безопасности (СНБ).

В нем разрабатывается система целей, интересов, угроз и приоритетов национальной политики. С 1971 года действует подкомитет СНБ, устанавливающий приоритеты США.

В СССР проблема национальной безопасности официально не разрабатывалась. Она как бы включалась в привычную для советского времени категорию «обороноспособность».

В нашей стране осмысление проблемы национальной безопасности с начала 1990 года предпринималось в рамках комитета Верховного Совета СССР по обороне и госбезопасности. Были созданы Фонд национальной и международной безопасности, ряд инициативных групп. Результатом многолетней работы наших ученых и депутатов явился Закон Российской Федерации «О безопасности», который был принят Верховным Советом России 5 марта 1992 года.

В соответствии с этим законом безопасность рассматривается как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Термин «национальная безопасность» впервые использован в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» 1995 года, а его определение дано в первом Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию «О национальной безопасности» в 1996 году. В этом документе сказано: «Национальная безопасность понимается как состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее прогрессивное развитие личности, общества и государства».

Основополагающий документ в области безопасности, впервые утвержденный Президентом Российской Федерации в 1997 году, в новой редакции 2000 года, называется Концепцией национальной безопасности Российской Федерации.

В нем определено, что к основным объектам безопасности относятся: личность, общество и государство.

Общество и государство тесно связаны между собой. При этом главным связующим звеном между ними является личность. Защита ее жизни и здоровья, прав и свобод, достоинства и имущества имеет первостепенное значение.

Безопасность личности состоит в реальном обеспечении конституционных прав и свобод; повышении качества и уровня жизни; физическом, духовном и интеллектуальном развитии.

Безопасность общества включает защиту его материальных и духовных ценностей, закона и порядка, упрочение демократии, достижение и поддержание на основе принципа социальной справедливости общественного согласия.

Безопасность государства заключается в защите его конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности, установлении политической, экономической и социальной стабильности, безусловном выполнении законов, решительном противодействии деструктивным силам, коррупции, бюрократизму, попыткам получения власти в эгоистических целях.

Исходя из содержания и особенностей тех или иных сфер жизни общества и угроз безопасности личности, общества и государства, национальную безопасность можно разделить на политическую, экономическую, социальную, экологическую, информационную, военную и другие виды безопасности.

Политическая безопасность - такое состояние политической системы, которое гарантирует права и свободы граждан, социальных групп, обеспечивает баланс их интересов, стабильность и целостность государства, его благоприятное международное положение.

Политическая безопасность - это составная часть, главное звено и основа национальной безопасности. В этом контексте уместны слова нашего великого соотечественника, историка Николая Михайловича Карамзина: «Безопасность собственная есть высший закон в политике...».

Неотъемлемым признаком политической безопасности государства является суверенитет. Это понятие определяется как возможность ведения государством независимой внешней и внутренней политики. Другими словами суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны, означающее подчинение ему всех лиц и организаций в пределах государственной территории, и независимость в международных отношениях.

Экономическая безопасность - состояние жизнедеятельности личности, социальной группы и общества в целом, при котором гарантируется защита их материальных интересов, гармоничное, социально ориентированное развитие экономики, обеспечивается способность государства определять без вмешательства извне пути и формы своего экономического развития.

Социальную безопасность можно определить как такое состояние развития личности, различных групп населения, общества и государства, при котором они сохраняют удовлетворенность своим социальным статусом, а отношения внутри них и между ними не носят конфронтационный характер.

Под информационной безопасностью понимается способность государства защищать все сферы общественной жизни, сознание и психику граждан от негативного информационного воздействия, обеспечение управленческих структур достоверными данными для их успешного функционирования, недопущение утечки закрытой общественно ценной информации и сохранение постоянной готовности к информационному противоборству внутри страны и на мировой арене.

Военная безопасность - есть состояние, при котором нация не жертвует своими интересами из-за боязни оказаться вовлеченной в войну и способна надежно и эффективно защищать их военными средствами и методами, если войны избежать не удалось.

Специфика этого вида безопасности заключается в том, что военная безопасность служит условием обеспечения многих других видов безопасности и в то же время обеспечивается на их основе.

Исторический опыт показывает, что отсутствие или слабость государства в военном отношении часто подталкивали другие страны к вооруженной агрессии, осуществлению своих интересов в конкретном регионе за счет игнорирования или ущемления чужих. В XIX веке прусский генерал Ф.Д. Гальц справедливо утверждал, что лучшее средство для сохранения мира - это наличие сильной и хорошо организованной армии, ибо «сильный не так легко рискует быть затронутым, как слабый».

На смену Концепции национальной безопасности Российской Федерации в редакции 2000 года пришла «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (Стратегия). Она утверждена главой государства 12 мая 2009 года Указом № 537.

Чем была вызвана необходимость ее разработки и принятия?

Во-первых, обострением межгосударственных противоречий, связанных с неравномерностью их развития и углублением разрыва между уровнями благосостояния стран.

Во-вторых, уязвимостью всех членов международного сообщества перед лицом новых вызовов и угроз.

В-третьих, с укреплением новых центров экономического роста и политического влияния складывается качественно новая геополитическая ситуация, связанная с решением имеющихся проблем и урегулированием кризисных ситуаций на региональной основе без участия нерегиональных сил.

В-четвертых, несостоятельностью систем глобальной и региональной безопасности (ориентированной, особенно в Евро-атлантическом регионе, только на Организацию Североатлантического договора).

В-пятых, несовершенством правовых инструментов и механизмов, создающих угрозу обеспечению международной безопасности.

В-шестых, необходимостью решения важных внутренних вопросов в области здравоохранения, образования, науки, экологии, культуры, а также повышения уровня благосостояния граждан и экономического роста.

«Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» - своего рода ответ на новую международную обстановку.

Она является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. В ней излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности. Стратегия - основа для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Кроме того, в этом документе уточнены и конкретизированы ряд важных понятий теории национальной безопасности.

Национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Национальные интересы Российской Федерации - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства.

Угроза национальной безопасности - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

Стратегические национальные приоритеты - важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности.

Система обеспечения национальной безопасности - силы и средства обеспечения национальной безопасности.

Основными приоритетами национальной безопасности Российской Федерации являются национальная оборона, государственная и общественная безопасность.

Для обеспечения национальной безопасности Российская Федерация сосредоточивает свои усилия и ресурсы на следующих приоритетах устойчивого развития:

- повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;

- экономический рост, который достигается прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;

- наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства;

- экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны;

- стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, которые укрепляются на основе активного участия России в развитии многополярной модели мироустройства.

Основными критериями оценки состояния национальной безопасности Российской Федерации являются:

- уровень безработицы (доля от экономически активного населения);

- уровень роста потребительских цен;

уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении от валового внутреннего продукта;

- уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры, образования и науки в процентном отношении от валового внутреннего продукта;

- уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специальной техники;

- уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими кадрами;

- децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее обеспеченного и 10% наименее обеспеченного населения).

Так, например, в Европе децильный коэффициент колеблется в пределах 6-8 раз, в США - 10 12. По мнению Российской академии наук, в 2000 году в нашей стране доходы наиболее богатых превосходили доходы наиболее бедных в 14 раз, сейчас - в 17. На расширенном заседании Государственного совета в феврале 2008 года бывший Президент Российской Федерации В. Путин поставил задачу - сократить в России до минимума разрыв между доходами наиболее и наименее обеспеченных слоев общества. Как видим, этот показатель теперь является одним из основных критериев оценки состояния национальной безопасности.

В целом, реализация «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного престижа России.

1.2 Роль МВД в обеспечении национальной безопасности

Быстрый процесс вхождения России в рыночную экономику обусловил новые качественные изменения во всех сферах общественной жизни. В совокупности этих новых процессов заметно проявились явления негативного характера, что закономерно соответствует переходным состояниям общественного развития. Резко обострилась криминогенная обстановка, массовый характер стали приобретать проявления различных форм социальных отклонений негативной направленности, существенно затрудняющих функционирование социальных институтов и организаций.

Как инструмент политической власти по обеспечению внутренней безопасности личности, общества и государства, органы внутренних дел являются разновидностью социальной организации в системе власти в целом и в структуре правоохранительных органов Российской Федерации и центральным звеном обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью.

Изменяющиеся экономические, социальные, политические, правовые, духовно-нравственные условия являются особенностью функционирования социальных институтов и организаций, в том числе и органов внутренних дел, существующие условия жизнедеятельности закономерно вносят коррективы в цели и задачи их деятельности, обусловливают изменения в механизме функционирования, в оценке результативности работы. Отражением объективной потребности в реформировании органов внутренних дел применительно к современным реалиям стала Концепция национальной безопасности Российской Федерации, а также разработанная Министерством внутренних дел РФ «Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск

МВД России», реализация которой предусматривает поэтапные преобразования всех их сторон.

Система органов внутренних дел имеет сложную, многоуровневую структуру, она многогранна. Поэтому вполне закономерно, что определение роли и места ее в системе обеспечения национальной безопасности, анализ исходных позиций, с которых начинается процесс ее качественных преобразований, причин их обусловивших, а также самого хода внедрения нововведений становятся сегодня предметом анализа специалистов в области теории управления, административного права, теории и истории государства и права, а также философии, социологии организаций, политологии.

Следует заметить, что проанализировать механизм взаимодействия политической власти и органов внутренних дел в полном объеме, направлений реформирования всей многогранной деятельности органов внутренних дел, их подразделений и служб в рамках какого-либо одного исследования очень сложно. Поэтому в данной работе обозначены лишь некоторые основные направления преобразований, которые помогут повысить эффективность деятельности данного института.

В настоящее время темпы развития системы МВД России существенно отстают от тех требований, которые предъявляются к ней в связи с общим изменением политической, экономической и социальной обстановки в России. Характерным в ее деятельности по-прежнему в значительной степени является преобладание репрессивной направленности, пренебрежение к правам и интересам рядовых граждан и предпринимателей.



Глава 2. УОС МВД России

2.1 УОС МВД России

Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации (УОС МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД России, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию деятельности органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, внутренних войск МВД России в сфере информационного сопровождения деятельности Министерства в средствах массовой информации.

УОС МВД России в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.

УОС МВД России в установленном порядке совместно с территориальными органами МВД России обеспечивает эффективность деятельности подразделений органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, ответственными за взаимодействие со средствами массовой информации, пресс-служб, подразделений информации и общественных связей МВД России, других уполномоченных лиц системы МВД России.



2.2 Основные функции УОС

· осуществление комплексного анализа состояния и реализации государственной информационной политики в сфере внутренних дел, разработка предложений статс-секретарю-заместителю Министра по формированию и реализации государственной информационной политики МВД России для последующего представления Министру;

· анализ и оценка состояния информационного сопровождения деятельности Министерства, определение приоритетных направлений его совершенствования;

· разработка мероприятий по информационному сопровождению деятельности Министерства, выработка рекомендаций по их реализации;

· анализ эффективности мер, принимаемых органами, организациями и подразделениями системы МВД России по совершенствованию информационного сопровождения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России;

· прогнозирование развития информационного сопровождения деятельности Министерства и разработка предложений статс-секретарю-заместителю Министра по его совершенствованию;

· обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности УОС МВД России и выработка соответствующих правовых мер по повышению эффективности деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, других уполномоченных лиц системы МВД России;

· разработка либо участие в подготовке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности УОС МВД России;

· разработка либо участие в разработке в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства, федеральными органами государственной власти проектов международных договоров в сфере внутренних дел;

· подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации по вопросам деятельности УОС МВД России;

· ведение баз данных нормативных правовых актов по вопросам деятельности УОС МВД России, проведение работы по их систематизации;

· участие в разработке и реализации мероприятий государственных, федеральных, ведомственных, аналитических и межгосударственных целевых программ, в которых принимает участие МВД России, в части, относящейся к компетенции УОС МВД России;

· создание необходимых условий для своевременного доведения до государственных и муниципальных органов, представителей СМИ, общественности и граждан информации о деятельности органов, организаций, подразделений системы МВД России и их должностных лиц в области противодействия преступности, предупреждения и пресечения правонарушений, а также о принимаемых мерах по реализации государственной политики в сфере внутренних дел;

· организация пресс-конференций, брифингов, «круглых столов», интервью, других мероприятий с участием Министра, статс-секретаря - заместителя Министра, заместителей Министра с представителями СМИ, приглашение представителей средств массовой информации.

· осуществление по заявкам редакций СМИ аккредитации журналистов для освещения деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России и другие.



2.3 Основные задачи УОС

· организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в области совершенствования информационного сопровождения деятельности Министерства;

· обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в области информационного сопровождения деятельности Министерства;

· организация и осуществление предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации сведений о деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России, состоянии, тенденциях, иных характеристиках преступности и правонарушений редакциям СМИ и журналистам;

· осуществление оперативного информирования Министра и статс-секретаря - заместителя Министра о позиции редакций СМИ и журналистов по поводу решений и выступлений руководства Министерства, об откликах на них в СМИ;

· организация и координация работы по информационному сопровождению деятельности Министерства;

· организация информационного обеспечения государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Министра и заместителей Министра, а также других мероприятий с участием руководства Министерства в Российской Федерации и за рубежом;

· организация постоянного мониторинга средств массовой информации, изучение общественного мнения о деятельности органов, организаций, подразделений системы МВД России и их должностных лиц;

· организация и обеспечение взаимодействия руководства МВД России со СМИ и общественными объединениями;

· организационно-методическое обеспечение деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, других уполномоченных лиц системы МВД России.

2.4 Управление по внутренним расследованиям и безопасности

Управление расследований и внутренней безопасности является специализированной структурой Министерства Внутренних Дел, осуществляющее оперативно-розыскные меры в соответствии с положениями Конституции РМ, законов, международных межправительственных и межведомственных соглашений, участником которых является Республика Молдова, нормативных актов Министерства Внутренних Дел. Данные мероприятия проводятся таким образом, чтобы не наносить ущерб правам и свободам личности, обеспечивая полный нейтралитет от какого-либо интереса, в целях поддержания объективности, действительности, законности и полной ответственности за свои действия.

Являясь структурой центрального аппарата МВД, Управление расследований и внутренней безопасности наделено полномочиями по осуществлению мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупционных деяний, совершенных сотрудниками министерства, или же установленных дисциплинарных нарушений.

В соответствии с законом, Управление расследований и внутренней безопасности наделено правами по проведению оперативно-розыскных мер в целях обеспечения внутренней безопасности Министерства Внутренних Дел, путем создания и поддержания благоприятных условий для гарантирования успешного выполнения основных задач персоналом (личным составом) министерства (борьба с преступностью и поддержания общественного порядка), защиты от внешних преступных посягательств и внутренних угроз, предотвращения, пресечения, раскрытия преступлений, выявления лиц из личного состава МВД, которые их подготавливают, совершают или совершили.

Для достижения поставленных задач, Управление расследований и внутренней безопасности кооперирует со специализированными государственными структурами (Прокуратура, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией), а также другими структурами МВД и сотрудничает по вопросам общего интереса в соответствии с законодательством, постановлениями правительства, приказами, соглашениями и протоколами, подписанные Министром Внутренних Дел с местными и зарубежными учреждениями и организациями

Кроме того, офицеры Управления расследований и внутренней безопасности осуществляют деятельность по проверке заявленных гражданами нарушении со стороны работников МВД, а в случае необходимости информируют об этом органы, в компетенции которых находится рассмотрение таковых.

Личный состав Управления расследований и внутренней безопасности подчиняется непосредственно начальнику управления и находится в прямом подчинении министра внутренних дел.



Заключение

Рассмотрение проблем правового регулирования МВД России с позиций системности и федеративных начал позволяет выделить основные цели его совершенствования на современном этапе:

1) создание правовых основ, позволяющих эффективно и качественно решать задачи обеспечения национальной безопасности;

2) сохранение и укрепление целостности и единства системы МВД России;

3)обеспечение правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, повышение их правового статуса.

Сделан вывод, что при исследовании сложной СОНБ необходимо использовать комплексный междисциплинарный системный подход. Избирательное применение опыта функционирования СОНБ США необходимо при исследовании национальных ценностей и национальной идеи, координации различных ведомств в сфере национальной безопасности, а также использовании интеллектуального потенциала при выработке политики национальной безопасности.

Дано определение объектам национальной безопасности и субъектам ее обеспечения. Объектами национальной безопасности являются права и свободы личности; материальные и духовные ценности общества; конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность государства. Субъекты обеспечения национальной безопасности - это государство (в лице органов законодательной, исполнительной, судебной власти); граждане; общественные и иные организации и объединения граждан, обладающие правами и обязанностями участвовать в обеспечении национальной безопасности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Главным объектом национальной безопасности является личность, которая присутствует во всех видах национальной безопасности, а основным субъектом обеспечения национальной безопасности - государство. Федеральные органы исполнительной власти (в том числе МВД России) - субъекты обеспечения национальной безопасности, осуществляющие деятельность в этой области в соответствии со своим административно-правовым статусом.

Общей функцией системы национальной безопасности является выработка стратегии национальной безопасности предусматривающая подготовку и использование сил и средств, координацию информации об угрозах, контроль за реализацией стратегии национальной безопасности и т.д.

Специфическими функциями субъектов обеспечения национальной безопасности является создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств, обеспечение их жизнедеятельности и управление ими в повседневных и чрезвычайных условиях и т.д.

Сделан вывод, что правоохранительная функция является самостоятельной государственной функцией по обеспечению национальной безопасности, свойственной любому типу государства в определенный исторический период.

Аргументировано, что особая роль в обеспечении национальной безопасности принадлежит правоохранительной системе. МВД России как правоохранительный орган наделен широкой компетенцией в борьбе с организованной преступностью во всех сферах жизни, призван играть основную роль в обеспечении взаимодействия со всеми правоохранительными органами. Для повышения эффективности борьбы с организованной преступностью необходимо четкое нормативное закрепление сфер компетенции правоохранительных органов в федеральном законе «О государственной правоохранительной службе в Российской Федерации».

Установлено, что МВД России является самым многочисленным субъектом обеспечения национальной безопасности, который использует силы обеспечения национальной безопасности - милицию (криминальную, общественной безопасности) и внутренние войска. Внутренние войска являются основной силовой составляющей МВД России, а также главной силой, выполняющей функции обеспечения внутренней безопасности государства в мирное время и решающей отдельные задачи обороны страны в военное время. МВД России использует в своей деятельности специальные средства в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством.

Установлено, что основными направлениями деятельности МВД России в обеспечении национальной безопасности являются: борьба с организованной и экономической преступностью, с коррупцией, противодействие терроризму и экстремизму, решение миграционных вопросов, а также борьба с наркоманией, алкоголизмом, детской безнадзорностью и беспризорностью; обеспечение военной и экологической безопасности. В связи с тем, что опасности имеют тенденцию к переходу в угрозы национальной безопасности и обратно, а также существует взаимосвязь внешних угроз с процессами в российской внутренней сфере, перечень представленных направлений не имеет фиксированного характера.



Список литературы

1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993г. (в ред. от 14 октября 2005г.)// Российская газета №237 от 25 декабря 1993г.

2. Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948г.// Российская газета. 5 апреля

3. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997г. №1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»// СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.

4. Закон РФ от 11 марта 1992г. №2487-1 «О частной охранной и детективной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 18 июля 2006г. №118-ФЗ)// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №17. Ст.888.

5. Закон РФ от 21 июля 1993г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в ред. от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ)//Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №33. Ст.1316.

6. Федеральный закон от 3 апреля 1995г. №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (в ред. от 27 июля 2006г. №153-Ф3)// СЗ РФ. 1995. №15. Ст.1269.

7. Приказ МВД РФ от 19 марта 1997г. №162 Типовое положение об отряде милиции особого назначения органов внутренних дел Российской Федерации (в ред. от 6 сентября 2005г. №721).

8. Приказ МВД РФ от 20 марта 1997г. №167 «О дополнительных мерах по обеспечению сохранности вооружения, боеприпасов и предупреждения их хищений» (в ред. от 8 февраля 1999г. №83).

9. Приказ МВД России от 19 июня 1997г. № 379 «О мерах по повышению эффективности работы комплексных сил милиции и внутренних войск в обеспечении общественного

учебники, учебные пособия

10. Аврутин Ю.Е. Эффективность органов внутренних дел (опыт системного исследования). -СПб., 2008.

11. Аврутин Ю.Е., Зубов И.Н. Органы внутренних дел в государственном механизме России. -СПб., 2009.

12. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. -М., 2002.

13. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник /Под ред. В.П. Сальникова: в 2 ч. -М., 2005.

14. Антонов А.Б., Балашов В.Г. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства. Учебное пособие. -М., 2006.

15. Возжеников A.B., Прохожев A.A. Государственное управление и национальная безопасность России: Учебное пособие. -М., 2001.

16 Воронов A.A. Основы национальной безопасности: Научно-практическое пособие. -М., 2000.

17. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-территориальные средства ее обеспечения. -М., 2000

18. Официальный сайт МВД России- http://www.mvd.ru/

Размещено на Allbest.ru

...